低碳发展利用
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低碳发展利用范文第1篇
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调挨经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式，实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。
(一)发展低碳经济，对我国应对气候变化和解决大气污染问题有着重要的战略意义
在全球气温变暖的大背景下，我国的气候也发生了明显变化。据2006年底的《气候变化国家评估报告》预测，未来中国气候变暖的速度将进一步加快，很可能在未来50－80年全国平均气温升高2－3℃。到2030年，中国沿海海平面可能上升的幅度为10－16cm，导致海岸区洪水泛滥的机会增大。气候变化将使农业生产的不稳定性增加。如果不采取措施，21世纪后半期，中国主要农作物，如小麦、水稻和玉米的产量最多可下降37％；今后20－50年间的农业生产也将受到气候变化的严重冲击。面对未来气温升高及其可能导致的～系列严重后果，发展低碳经济已成为当务之急。由于我国能源结构的特殊性，导致了大部分的二氧化硫、氮氧化物都来自于燃煤，目前全国85％的二氧化碳、90％的二氧化硫和73％的烟尘都是由燃煤排放的。长期以煤为主的能源消费结构给我国带来了比较严重的环境问题，所以发展低碳经济对控制温室气体、对控制污染物有很重要的意义。
(二)低碳经济，是我国经济发展的新动力
低碳经济是以减少温室气体排放为前提来谋求最大产出的经济发展理念或发展形式。“低碳”可以被视为经济发展在环境保护、节能降耗等方面新的约束条件。但是这类条件并非是消极地限制和约束发展，而是可以通过与新约束条件相匹配的技术和制度，创造和扩大市场规模，激发人的创造力，从而促进发展。目前，由于经济危机的冲击，全球经济增速放缓。但发展低碳经济不仅不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长。当前，欧洲多个工业国家已抢先一步发起了打造“低碳经济”的浪潮，争取在下一轮经济增长过程中，超越美国成为世界的领头羊并分享由此带来的巨大财富。据统计，德国风能发电设备2005年的出口收入已达约60亿欧元，占全球风力发电设备交易额的一半左右。日本在光伏发电技术领域居世界领先，是全球最大的光伏设备出口国，仅夏普公司的光伏发电设备就占世界的1／3。所以，发展低碳经济，是我国经济发展的新动力。
(三)发展低碳经济。是我国保障国家能源安全和实现可持续发展的战略选择
目前，我国能源结构仍以煤炭为主，70％的能源依靠煤炭，而发达国家大都不到20％。我国正处于工业化、城市化、现代化快速发展阶段，对重工化产品形成巨大需求，从而形成对能源的巨大需求。资料显示，1993--2005年，中国工业能源消费年均增长5.8％，工业能源消费占能源消费总量约70％。采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005年能源消费量占了工业能源消费的64.4％。2007年能源消费总量达到了26.5亿吨，比2006年增长7.8％。我国一次能源生产和消费的65％左右仍为煤炭。电力中，水电占比只有20％左右，火电占比达77％以上。2007年，我国煤炭消费量占一次能源消费总量的69.5％。这种以煤为核心的能源结构在现在以及今后相当长的时期内都很难改变。由于技术和设备相对陈旧，我国单位GDP的二氧化碳排放量远高于发达国家。目前，我国二氧化碳排放总量居世界第2位。预计到2015年，中国的二氧化碳排放量占世界的比例将达到20.7％，超过美国(20.1％)成为世界第一排放大国。我国未来的碳排放形势相当严峻，所以发展低碳经济是对保障我国能源安全、实现我国可持续发展的战略选择。
二、运用财政政策促进我国低碳经济发展
巨大的资源需求和环境压力，将迫使我国加快转变发展模式，加快发展低碳经济。面对压力和挑战，我国应及时制定各种相关政策措施来解决。财政政策是政府进行宏观调控、合理配置资源的重要手段，在发展低碳经济的过程中起着至关重要的作用。在促进低碳经济发展的众多政策中，财税政策仍是发达国家最为依赖的手段。因此，必须建立起符合我国低碳经济发展的财政政策体系，运用经济手段刺激低碳经济发展。
(一)健全和运用好财政投入政策、财政补贴政策。促进我国低碳经济发展
1，财政投入。健全财政投入政策，加大财政预算资金投入是促进发展低碳经济最直接最有效的手段之一。资料显示，欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个领域的科技研发；在2013年前投资1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。日本2009年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》计划，提出要扩大绿色经济市场，创造绿色产业就业机会。
我国应在财政预算中，建立支持低碳经济发展的长效机制，形成稳定的多元化资金投入，为低碳经济的发展提供资金保障，从而促进低碳经济的发展。继续加大对节能减排方面的投入，加大对技术创新的资金投入力度，支持低碳技术的研发，支持新能源产业和低能耗产业的发展。
2，财政补贴。政府对有利于低碳经济发展的生产者或经济行为给予补贴，是促进低碳经济发展的一项重要经济手段。可以对企业技术改造进行补贴、对使用清洁能源实行价格补贴。对清洁生产、开发和利用新能源、废物综合利用等项目进行贷款贴息。英国对可再生能源的使用采取了一系列财政补贴措施。如英国的电力供应者被强制要求提供一定比例的可再生能源(由2005－2006年的5.5％提高到2015－2016年的15.4％)。与此相应，英国政府对电力供应者提供了一定补贴。丹麦在能源领域采取了一系列措施推动可再生能源进入市场，包括对“绿色”用电和近海风电的定价优惠，对生物质能发电采取财政补贴激励。
(二)健全现行税制、开征新税种，促进我国低碳经济发展
为了促进经济的低碳化，从上世纪90年代开始，西方发达国家普遍实施了税制的“绿色化”改革，目的是使税制从整体上不仅有利于经济的发展，也有利于资源、环境的保护。在措施上，一是开征有利于控制气候暖化、保护环境的新税种，如碳税、气候变化税以及生态税等；二是调整原有的税制中不利于环境保护的相关规定。在理念上，从“谁污
染、谁付费”转向“谁环保、谁受益”，征收环境税的出发点已不再局限于筹集环境治理资金，而是逐步扩大到促进生产方式、生活方式转向低碳化上来。我国也应进一步健全现行税制，调整税收政策，加快研究开征环境税、碳税等新的环保税种，确保环境资源的有偿使用。
碳税是一种混合型税种，它的税率由该能源的含碳量和发热量决定，不同的能源由于含碳量和发热量不同，会有不同的税负，低碳能源的税负要低于高碳能源的税负。自从1990年芬兰在全球率先开征碳税以来，丹麦、挪威、瑞典、意大利、瑞士、荷兰、德国以及英国、日本等相继开征了碳税或类似的税种(气候变化税、生态税、环境税或能源税等)。
开征碳税会遏制急遽飙升的化石能源需求，控制二氧化碳、二氧化硫等温室气体以及污染物的排放，从根本上促进节能减排、限碳的共赢发展。碳税能够将现有的污染排放社会成本内部化，通过适当加重高耗能、高排放的“两高”工业企业负担，抑制“两高”产业增长，从而加快淘汰低能效的落后工艺。所以，开征碳税被发达国家认为是富有成效的政策手段。近年来，我国经济增长对出口贸易的依赖，使得我们对国际竞争条件的变化非常敏感。我们的出口产业资源能源消耗高，环境破坏严重，附加值却往往很低，长期来看面临着战略转型的巨大压力。征收碳税，有利于刺激出口产业提早升级换代，为未来面对环境标准高、排放限制更严格的国际贸易大环境做好竞争的准备。我们应该抓住时机，争取在未来2-3年之内尽快出台碳税，让财税杠杆和市场机制在实现低碳经济发展中发挥充分的作用。
(三)实施税收优惠政策，促进我国低碳经济发展
企业在低碳经济发展中起着非常重要的作用，对低碳经济发展实施税收优惠政策是发达国家普遍采用的措施。美国政府规定可再生能源相关设备费用的20％－30％可以用来抵税，可再生能源相关企业和个人还可享受10％－40％额度不等的减税额度。欧盟及英国、丹麦等成员国规定对可再生能源不征收任何能源税，对个人投资的风电项目则免征所得税。英国对与政府签署自愿气候变化协议的企业，如果企业达到协议规定的能效或减排就可以减免80％的碳税。
我国也应对发展低碳经济的企业给予税收优惠，鼓励其发展。
低碳发展利用范文第2篇
内容摘要：本文从碳排放权形成的原因、碳排放权主客体的关系以及低碳经济与利益相关者之间的关系，分析了产权理论对低碳经济的作用机理，提出了以产权明晰为前提，市场交易为基础，公众参与为重点，技术创新为关键，产权保护为保障的低碳经济发展“五力”模型。
关键词：低碳经济 产权理论 碳排放权
“低碳经济”最早是由英国在2003年的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》中提出的，是指依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，从而减缓气候变化。近几年来，如何促进低碳经济发展，成为社会各界热议的话题。当前，学者从产权理论角度对低碳经济的研究主要集中在碳排放权交易市场的建立与交易障碍的排除上。国内最早用产权理论分析低碳经济的是天博士（2007），他对碳排放权的特征进行了界定，认为碳排放权具有稀缺性、强制性、排他性和可交易性的特征，提出构建碳排放权交易机制的建议。张国丰（2010）通过对国内外碳排放权交易市场现状进行分析，认为要从初始配额分配制度、市场机制和法律制度方面发展碳排放权交易市场。张鹏（2010）从知识产权的角度论述了知识产权制度应在创造、运用、保护和管理上对低碳技术创新给以回应。然而，还没有学者从产权理论的视角对促进低碳经济发展的作用机理进行分析。
相关理论概述
（一）外部性理论
产权经济学家萨缪尔森认为“外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形”。外部性一般分为正外部性和负外部性，如果经济主体的行为对他人产生不利的影响，使他人成本增加或收益减少，就称为负外部性；如果这种影响是有利的，使他人成本减少或收益增加，就称为正外部性。外部性会影响社会的资源配置，外部性的存在是环境污染产生的根源，解决外部性问题的根本途径是外部性内在化。福利经济学派的庇古从政府管制的角度提出采用征税的方式促进外部成本的内部化，产权经济学派的科斯从市场角度提出通过产权的界定和市场交易来解决外部性问题，为促进低碳经济的发展提供了理论依据。
（二）产权理论
阿尔钦将产权定义为：“是一种通过社会强制而实现的对其经济物品的多种用途进行选择的权利”。他强调的产权不仅是一种权利，而且也是一种制度安排，规定了每个人对应于物时的行为规范，要求每个人都必须遵守这一行为准则，若有违反就要受到相应的惩罚，体现了产权在维护人们对资产的排他性权威。经济学家科斯指出庇古税在解决外部性问题上存在一定的弊端，认为通过惩罚的方式并不能实现社会资源效用的最大化。在产权明晰且交易成本很低的情况下，私人之间达成的契约或通过市场交易的方式照样可以实现外部性内部化，实现资源的合理配置。因此，通过对大气资源产权的清晰界定以及合理的制度安排，通过产权分配、拍卖等方式为没有市场的大气资源建立起市场，让价格机制来调节大气资源的供需是实现环境污染外部性内在化的一种有效方式，其中，产权的清晰界定和交易成本的尽量降低成为推进大气资源市场化的关键。
产权制度对促进低碳经济发展的作用机理
产权制度具有激励约束功能、资源配置功能、外部性内在化功能。产权功能通过一定的方式能够对碳排放权制度的形成产生作用。激励约束功能主要通过产权明晰和产权保护来实现，明晰的产权具有排他性的功能，形成了财产的私有化，为产权交易提供了前提。产权的保护约束了人们对排他性产权的侵犯，激励了人们对碳排放权的取得与占有；技术创新具有外溢效应，创新主体就要求将技术创新的外部效益进行外部性内部化。产权保护制度的确立一定程度上实现了外部性内部化的效果，保障了技术创新主体的利益；在产权明晰和产权保护的前提下，碳排放权才能在市场上进行交易，使产权从低效率人的手中转移到高效率的人手中，这体现了产权的资源配置功能，如图1所示。
（一）碳排放权形成的原因分析
碳排放权是“发生在人类保护环境过程中产生的国与国之间、国家与企业之间以及企业与企业之间为顺利完成对温室气体的减排任务而形成排放配额的交易行为”。碳排放权的形成是为了保护大气环境不再恶化的必然结果。随着人类排放二氧化碳的增多，大气环境逐步恶化，大气环境的容量在逐步缩小，大气资源成了稀缺资源。如2图所示，大气是公共资源，体现了公众利益，由于大气资源的稀缺性，使得碳排放权成为了有价商品，某些企业在经营和发展过程中又不得不排放二氧化碳，且二氧化碳的排放量与企业收益成正比关系。因此，排放二氧化碳能给企业带来经济上的利益。在没有对个体行为进行约束的情况下，为了追求自身利益的最大化，就会尽可能多的向大气排放二氧化碳，从而造成大气环境的破坏，侵占了公众利益，甚至造成“公地悲剧”。因此，为了维护大气环境的可持续发展，避免个人对公众利益的无限制侵害，就要通过碳排放权的初始分配和使用权的限定对私人行为进行约束。要对碳排放量进行初始分配，就要对大气环境容量进行一个衡量。碳排放权的计量要以大气环境的总体容量为依据，通过对大气容量的衡量，将其量化成可计量的碳排放权，再将碳排放权按一定规则分配给个体或者组织使用。
（二）碳排放权的权利主客体关系分析
碳排放权的权利构成分为碳排放权的主体与客体，产权的主体是全体人民，国家是产权的代表，企业或其他组织是产权的使用者，产权的客体则是大气资源（见图3）。大气环境的产权属于人类共同所有，在一个国家内部，碳排放权的主体应该属于全体人民所有，全体人民共同享有碳排放的所有权。全体人民委托国家对产权进行管理和调控，国家及地方各级政府是碳排放权的代表，国家享有分配权，必须依据一定的规则将使用权分配给每一个经济实体。每个经济实体在获得国家分配的碳排放权的使用权的同时，也具有对碳排放权的收益权。也就是允许有富余碳排放权的企业或组织对碳排放的使用权进行自愿的交易，其目的在于实现碳排放权的优化配置。当企业的使用量超过初始分配额时，企业就要通过碳权交易市场进行购买碳排放权；当企业的使用量低于初始分配额时，可以将剩余部分在碳交易市场上进行交易，或者留作企业资产的一部分。
（三）低碳经济与利益相关者之间的关系
低碳经济涉及到的相关利益主体主要包括政府、企业、公众和中介机构。政府通过制定符合本国国情的各项政策及其配套设施来引导社会低碳化发展，促进低碳能源的开发，提高低碳技术的创新能力。政府是宏观政策的制定者，对低碳经济的发展起着主导作用。企业是实现低碳经济发展最为重要的参与者之一，企业通过引进低碳技术、更改产品生产工艺、减少二氧化碳排放量，从而实现低碳生产。公众对低碳经济的认识程度，决定了其参与低碳经济的积极性与主动性。公众行为和消费方式的低碳化，不仅能给企业的低碳生产带来动力，而且还能推动整个社会的低碳化发展。公众参与度的高低直接决定了低碳经济能否尽快落实和快速发展。中介包括各种环保组织、各类交易机构、高校学术团体等，他们为政府提供必要的信息服务，为碳排放权提供交易平台，对低碳经济的落实起到桥梁的作用。政府、企业、公众、中介四者相互影响、相互制约，共同促进低碳经济的发展（见图4）。
推动低碳经济发展的“五力模型”
根据产权理论，本文认为将大气公共资源的碳排放权进行私有化后，通过引入市场交易制度，在利益机制的作用下，可以促进碳排放权的合理分配，实现社会经济效益最大化。为此可以建立一个以产权明晰为前提，市场交易为基础，公众参与为重点，技术创新为关键，产权保护为保障的低碳经济发展模型（见图5）。
产权明晰就是指必须将碳排放权能够准确的分配到每一个经济个体中，并能就碳排放量进行一个准确的评估与核算。同时，要明确碳排放权的主体、客体以及产权代表之间的权利关系，明确碳排放权的使用权、收益权、占有权、转让权的流动原则和流动方式。产权交易制度的建立是促进低碳经济发展的基础。碳排放权只有能够在市场上进行自由的交易，才能激发人们节能减排的积极性，实现碳排放权的优化配置。产权交易制度必须处理好市场交易的价格问题，保证市场价格能够放映市场的供需状况，并能够采用一系列措施来维护交易价格的稳定，避免出现恶性竞争和权力寻租的行为。
公众是低碳经济的直接参与者，公众能否正确认识低碳经济发展的意义，改变原有高碳生活消费方式，促进低碳经济发展的重点。产权制度可以通过设置合理的利益机制来引导公众积极主动参与低碳经济的发展。公众参与的方式可以多种多样，既可以是本身直接进行低碳减排行为，也可以通过投资方式支持低碳事业的发展。公众的广泛参与，并贡献自己的聪明才智，才能更好的促进低碳经济在社会上遍地开花，生根结果。技术创新是促进低碳经济发展的关键。产权制度通过产权保护制度能够较好的促进低碳技术创新。低碳经济发展的一个主要目标是实行节能减排，而实现节能减排需要依靠能源结构的调整，需要依靠科技的进步。新能源的开发、低碳技术的创新能够从根本上改变过去高碳的生产、消费方式。技术创新需要一个良好的外在环境机制，国家应培养相应的人才并投入足够的资金来进行技术研发，建立技术研发的支持体系。
产权保护制度明确了产权的取得程序，以及行使产权的原则方法和保护范围，是其他各个要素落实的根本保证。只有通过合理的产权保护制度，才能清楚该做什么和不该做什么，才能对违背制度的行为给以相应的惩罚，才能更好的保护产权所有者的利益。低碳经济发展是一项复杂的系统工程，涉及到社会经济生活的各个方面。如何进一步促进低碳经济的发展，不仅需要依靠制定完善的法律制度，建立科学的产权制度，更需要社会各界的广泛认同和一致努力。低碳经济是未来世界发展的大趋势，是改善经济发展与环境保护矛盾的必然选择，是实现人类可持续发展的重要途径。
参考文献：
1.庄贵阳.中国经济低碳发展的途径与潜力分析[J].国际技术经济研究，2005（3）
2.卢现祥，朱巧玲.新制度经济学[M].北京大学出版社，2007
3.杨浩.现代企业理论教程[M].复旦大学出版社，2004
4.于天飞.碳排放权的产权分析[J].东北农业大学学报（社会科学版），2007（2）
低碳发展利用范文第3篇
关键词：土地资源；集约利用；县域；南明区
中图分类号：F301.2 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.017
Abstract： In order to explore the land resources in Guizhou economical and intensive use of development direction better. This paper to Nanming district land resources use and management situation based from the land utilization efficiency， three aspects of the status of land market construction and execution of planning. This paper selected five second level indexes and fifteen three level indicators to establish the evaluation index system， used Delphi method and multi factor comprehensive evaluation method to determine the index weight and evaluation model was constructed. Quantitative evaluation of land conservation and intensive used in Nanming district. The results showed that Nanming district land saving and intensive use of aggregate level was higher， but insufficient stock of potential， land used intensity needs to be improved. Analysis was put forward through the planning guide control. Improve the land use efficiency. Revitalize the stock. To established a long-term mechanism to improve the land resource conservation and intensive use of measures. In order to provided theoretical support for the balance of land resources in Guizhou.
Key words： land resources； intensive use； county area； Nanming district
2015年6月至2016年5月，经国土资源部创建办资格审查、综合评审、实地考核、第三方调查测评等工作环节，综合各方测评得分后，南明区作为贵州成功入选全国国土资源节约集约模范县（市），是对南明区过去土地集约利用工作的肯定，标志着南明区土地集约利用即将走上崭新的台阶。土地资源作为一种不可再生的稀缺资源和生产要素，是新常态下节约集约利用和特殊保护的重要对象，是经济可持续发展的重要支撑。“十三五规划”继续明确要继续推进节约集约利用土地。全面推进能源、水、土地消耗强度，通过更加有效地利用土地支持我国城镇化进一步发展。如今，土地资源节约集约利用成为了中国未来经济社会发展的必然选择。开展土地资源节约集约利用评价是提高土地资源利用的基础性工作，无论是学术界还是土地管理工作者，长期以行政辖区、开发区、城市建设用地、农村居民点、矿区、农用地等为评价对象，开展了土地资源节约集约利用评价研究与实践[1-3]。但是针对贵州省县域土地资源节约集约利用的研究成果还不多。本文以南明区创建节约集约模范县为契机，采用定量与定性分析相结合的方法，系统评价全区土地资源节约集约利用水平，提出节约集约利用的改进途径和有针对性的对策措施，为贵州省土地资源节约集约利用管理工作提供有益参考。
1 研究区概况
1.1 贵州南明区概况
贵州整体地势西高东低，向北部、东部和南部三面倾斜，以丘陵山区地貌为主。全省耕地总面积为17.61万km2，是喀斯特岩溶地貌典型发育地区，由于省内没有平原，可利用面积极为稀缺[4]。
本文以南明区为例，探索土地集约利用新方向。南明区地处云贵高原东北部，是贵州省会贵阳市的中心城区之一，是全省政治、经济、文化、科技和教育中心，全省首批建设的经济十强县区，行政辖区面积209.34 km2，下辖19个社区、4个乡，总人口84.76万人。“三、二、一”产业比例调整结构合理、经济发展增速较快。全区平均海拔高度为1 260 m，年平均降雨量1 200 mm，是一个宜聚、宜业、宜居的城区，并于2016年6月成功入选全国国土资源节约集约模范县（市）。
1.2 土地集约利用评价历程
早在李嘉图（David・Ricardo）等[5]古典经济学家的地租理论中就对土地集约利用的最初形态有了涉及，到1826年德国经济学家杜能（Thunen）的城市农地利用区位的圈层理论。1909年著名经济学家韦伯（Weber）出版了《工业区位论》，1939年提出“扇形理论”，而海瑞斯和尤曼提出“多中心理论”，明确这些中心都会通过居住的使用方式和城市内部的交通系统而联合成为一个整体的大城区。这些研究城市土地合理利用的理论都有一个共同点，就是加强土地的集约利用，这就是现代土地集约利用的形态来源[6-7]。而我国对于土地利用，早在农书《齐民要术》就提到：“凡人家营田，须量己力，宁可少好，不可多恶。”就已经涉及土地集约利用的思想[8]。明代《沈氏农书》指出：“以二亩之壅力，合并于一亩”，可以“一亩兼二亩之息”，即更加高效地增加单位面积的产值[9]。
土地集约经营可主要分为资金集约型、劳动集约型和技术集约型3种类型。改革开放以来，我国城镇化水平不断提高，伴随着国内城市数量急剧增多，各级城市规模也不断扩大。城市数量的增加和规模的扩大导致耕地数量的急剧下降，城市土地的集约利用则成为城市研究者对城市土地关注的一个主要切入点，而土地集约利用的最终实现依赖于对其评价的实现。如何定量评价城市土地集约利用度成为该研究领域的重点、热点和难点，我国学者对此展开了积极探索，并在土地集约利用评价方法研究、土地集约利用评价指标体系研究、土地集约利用评价技术及应用研究等方面进行了深入研究。
2 研究方法
2.1 集约利用评价指标体系构建
根据贵州省省情，评价指标体系构建原则主要有代表性、全面性、定性与定量相结合、可行性4个方面，评价要素主要涉及研究区域经济、人口、生态环境等各个方面的问题，根据不同区域选取适合该城市具有代表性的指标。同时利用定性与定量相结合的方式科学地进行综合分析、评价，才能够得出与研究区域相符合的实际情况[10-11]。
2.2 确定评价分析指标
根据集约利用评价指标体系构建的基本原则以及贵州南明区概况，以土地利用效率、规划执行情况、土地市场建设3个指标为目标层指标；土地利用强度、土地供应状况、耕地保护效率、土地规划执行情况、土地供应市场化程度5个指标作为子目标层指标。
2.3 评价案例
土地节约集约利用是一个相对性概念，并不存在一个绝对的评价标准[12]。因此，为全面测度土地集约利用水平，需要从土地节约集约利用的不同层面科学设置衡量指标，进而形成具有一定层次结构的评价指标体系，并在此基础上构建评价模型进行综合评价。结合南明区实际情况，从土地利用效率、规划执行情况和土地市场建设3个方面评价南明区土地节约集约利用现状，选取了具有代表性的15项指标建立评价体系，采用特尔斐法确定各指标权重，结果见表1。
2.4 指标量化与综合评价
采用多因素综合评价模型计算南明区土地节约集约利用综合评价值，其模型为：
式中，F为南明区土地利用集约度综合分值；Fi为i目标的集约度分值，Wi为i目标的权重值。其中：
式中，Sij为i目标指标标准化值，Wij为i目标j指标权重值。各评价指标的标准化值采用理想值比例推算法：
式中，Xij为i目标指标现状值，Tij为i目标j指标理想值，若Xij>Tij，则Sij取值100。各指标理想值是基于贵州省各县（区）数据平均水平，采用目标值法、经验借鉴法、专家咨询法等方法确定，指标现状值通过南明区国土资源节约集约模范县创建工作小组收集的2014年底基础数据获取，结果见表2。
3 小结与展望
3.1 结果与分析
由上述评价模型，对南明区2014年底土地资源节约集约利用水平进行定量化评价。根据南明区具体情况，选取了15个评价指标、5个子目标和3个目标的综合测算，在综合设定的理想值条件下，计算得出南明区土地利用集约度综合分值为91.18分。参照表3，从南明区土地集约利用程度划分可以看出南明区的土地利用处于高等集约利用状态。
从南明区土地资源节约集约利用水平评价结果（表2）看出，南明区土地利用效率（A1）评价分值为91.56分，土地利用强度和土地供应状况2个子目标评价分值均较高。这表明，南明区作为贵州省会中心城区之一，土地开发利用程度较高，土地供应情况良好，地均投资和地均产出强度远高于全省平均水平。但是地均产出强度增长率比全省平均水平低4个百分点，要保持产出强度的高增长率，需要转变土地利用方式，通过产业转型升级，切实提高建设用地利用效益。
从表2可看出，南明区规划执行情况（A2）评价分值为84.72分，处于中上水平，耕地保护效率和土地规划执行情况均还有提高的空间。一方面，南明区建设用地规模不断扩张，给耕地保护带来了巨大压力，严控非农建设占用耕地，落实耕地占补平衡数量质量并重，开展耕作层剥离利用，努力做到经济发展和耕地保护两不误。另一方面，强化土地利用总体规划“龙头”地位，产业发展、城乡建设、基础设施布局、生态环境保护等相关规划必须与土地利用总体规划衔接，规划编制与实施过程中的公众参与程度还需增强。
从表2可看出，南明区土地市场建设（A3）评价分值为100分。南明区于2014年度完成了每3年一度的基准地价定期更新工作，通过招标、拍卖、挂牌方式出让土地，出让地价评估制度落实率高达100%。表明南明区土地资源集约利用现状良好，土地利用发展趋势较好。
3.2 发展对策及展望
贵州南明区土地资源节约集约利用发展的特点简而言之是“管好增量、用好存量、提高效率”，用更少的土地资源消耗推动更大规模的经济增长。
做好规划、计划，引领控制。一是严格控制建设用地总规模、总量强，确保土地资源承载能力与经济社会发展目标和空间格局整体协调作为土地利用可持续发展的基础极为重要；二是优化城乡建设用地布局，最终达到人口向城镇集中、居住向社区集中、产业向园区集中；三是加强城镇建设用地边界管控，加强城市周边管理，将管理的无形之手覆盖到城市的管理漏洞之中。
切实提高土地利用综合效率。一是规范园区用地管理、严格供地程序。禁止在土地利用总体规划和城乡规划确定的城镇建设用地范围外设立各类城市新区、产业园区；二是强化工业用地管理。建立调节工业用地和居住用地合理比价机制，适当提高工业用地价格。实行新增工业用地弹性出让年期制和退出机制；三是推进土地立体开发利用。要充分利用地下空间，综合提高土地利用效率。
加大土地的流转，提高农业产业化、机械化、规模化与加大植树造林的力度并重。贵州是劳动力输出大省，大量农民涌入城市造成了农村劳动力的缺失，农村弃耕现象层出不穷。因此，在不损害农民土地承包权益的前提下，要尽可能地鼓励土地流转，鼓励发展一乡一品的规模化和产业化农业经济。在发展农业经济的同时，对于城区的土地利用，要时刻牢记以保护为主，通过发展城区林业资源既可以减少水土流失，也可以影响小气候，使得城市更适宜人们居住。
贵州省山多地少的现实条件，要求在全省全面开展工业企业单位资源占用产出绩效评价工作，建立低效存量建设用地退出倒逼机制，构建土地利用绩效评价体系，建立健全节约集约用地长效机制。要将“务求节约，勤践于行”真正地落到实处，深入人心才能起到最好的效果。
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低碳发展利用范文第4篇
3高性能前处理剂
高性能前处理剂高效、节能、节水、减排,这不仅是取代进口前处理剂的需要,更是加快前处理剂技术升级和品种结构调整的重要内容,这对我国纺织行业发展低碳经济的作用很大。
利用各种高新技术是开发高性能前处理剂的有效途径之一。近年比较突出的高新技术有催化技术、绿色溶剂反应技术、复配增效技术、生物技术、循环利用技术、纳米技术和微乳化技术等。特别是催化技术,它是目前各国制造业关键技术中最富有生命力的组成部分,具有高选择性、高收率、高纯度、低污染等特点,属于原子经济反应技术,能产生显著的节能减排效果。催化技术包括:酶催化技术、相转移催化技术、分子筛催化技术、非晶态镍催化技术、金属化合物催化技术、骨架镍催化技术等。复配增效技术又称组合增效技术或合金技术,是开发高性能前处理剂的又一重要高新技术,具有节资、节能、节水、减排、降本的显著效果。该技术大致分为两种方式:一种是外复配方式,即用两种或两种以上具有不同性能的助剂按照一定原理和比例进行复配,这是目前国内外助剂制造商的主要制造方式;另一种是内复配方式,即在一种助剂分子结构中引入另一种助剂的功能基因,使之具有新的功能。运用这些高新技术制造出来的新型高性能前处理剂能最大程度地提高纺织品加工质量,提高工作效率,节能减排,节资降耗。
3.1高效前处理剂
提高前处理剂的处理能力和效率,有利于节能节水节时以及降耗降本减排,这也是当前开发高性能前处理剂的重要发展方向之一。该类产品主要包括以下 4 种。
3.1.1高效乳化剂
氨纶由于具有独特的弹性,大量地用来与其他纤维组成混纺织物,涤/氨混纺织物就是其中之一,另外还有锦/氨混纺织物、棉/氨混纺织物等。涤/氨混纺织物一般采用氨纶包心和并纱为主,这些纱主要用于内衣、服装、袜业、体育运动服、家纺面料等领域。其中的氨纶含量高达 10% 以上,甚至超过 20%,使得氨纶纺丝产生了困难。为了使该纤维正常地通过喷丝孔,纺丝时需加入少量剂,剂主要是有机硅油类,氨纶与涤纶的混纺比越高,坯布上含有的有机硅油量就越多。然而,存在于坯布上的有机硅油难以乳化,必须在印染加工时或之前最大程度地去除,否则在印染加工时布面容易产生色花、色渍、色斑等情况,同时色牢度明显下降。一般情况下,涤/氨混纺坯布在染色前通过精练去除氨纶丝有机硅油,精练时需加入精练剂即氨纶专用除硅油剂。目前国内市场上的氨纶专用除硅油剂主要有两种,即溶剂型和乳化剂型。
溶剂型受精练温度影响较小,但许多溶剂不同程度地会产生危害人体健康和污染生态环境的问题。而乳化剂型不能采用过高的精练温度,因为不同的乳化剂有不同的浊点,当温度超过其浊点时,乳化剂的乳化能力明显下降,大大削弱了对有机硅油的去除效果。针对这种情况,国外公司以开发乳化剂型为主。
Stockhausen公司的Sultafon D是一种低泡的高效润 湿/精练剂、乳化剂,具有低气泡性,特别适用于在氨纶中难乳化的有机硅油如硅酮油和矿物油的洗除。该助剂与Solopol ZF(聚合物络合剂)组合处理的棉织物质量稳定且能同浴进行染色,这样可使加工成本和时间减少 60% 以上、加工能力增加 25% ～ 33%,且大大减少排出的污染液。Depicol PC9是一种高效乳化剂或环保型高性能洗净剂,它能从高氨纶含量的织物中有效地除油,特别是有机硅油,它与Setavin PAS(酸性染色的pH值缓冲剂)和Depicol AY(防止织物染色后热熔固着时发黄的助剂)等组合能使锦/氨混纺织物(混纺比 80∶20)实现一浴精练、染色和固着。这种技术与常规工艺相比,可减少 50% 的加工时间,降低 80% 的染浴量,大大地提高了设备的染色能力和降低了染色、用水与排水等的费用,且不会影响染色物的色牢度。另外,上述的Tissocyl RC9也是一种能移除锦/氨混纺织物中含有的硅酮油的高效乳化剂。
我国也开发了一些乳化剂型的除硅油剂。杭州多恩纺织科技有限公司的氨纶精练剂CPA New是一种去除天然和合成纤维各种油剂的特效乳化剂,特别是可以避免因氨纶油剂中的硅油组分去除不净而产生的各种染色问题。上海兴康化工有限公司的无泡硅油精练去除剂安美宝丁和上海晟越纺织材料有限公司的有机硅去除剂Symorl CS 88(又称除硅灵)也都有这种功能。至于溶剂型的除硅油剂则相对较少,如上海晟越纺织材料有限公司的溶剂型强力除油剂Symorl BKH等。
3.1.2高效渗透剂
练漂液在织物中的渗透力和渗透状况直接关系到织物的练漂效果,并对节能减排具有重要的作用和意义。浙江宏达化学制品有限公司的强力渗透剂D 1070具有高渗透力,在织物中渗透快速、均匀,能提高练漂效果,有利于织物质量稳定和高效。这种高效渗透剂通常采用在碱性条件下具有极强渗透力的表面活性剂,例如KT 08是一种阴离子型的异构醇硫酸酯表面活性剂,中性条件下无表面活性,但在浓碱溶液中具有极强的渗透力。TEP也是一种阴离子表面活性剂,在强碱和高温条件下具有极强渗透力,且具有卓越的乳化、脱油和洗涤等功能,它们都是一些新型前处理表面活性剂。
3.1.3高效冷轧堆精练剂
冷轧堆前处理工艺与常规工艺相比,温度低、碱浓度高、碱氧液对棉坯布的渗透更困难。特别是低温下对油脂、蜡质的乳化能力差,容易造成织物边与中、内与外的白度和毛效有差异从而出现染色疵病。因此开发高效冷轧堆精练剂对扩展冷轧堆前处理工艺和短流程练漂工艺以及节能减排的作用很大。
杭州多恩纺织科技有限公司的强力精练剂CP 8是一种高效冷轧堆精练剂,它具有润湿、煮练、漂白等多种功能,应用后证明在冷轧堆精练中能达到很好的毛效(30 min毛效为 9.1 cm)和白度、一步完成、具有优异的冷堆效果、无需复漂工序、节约工时、降低成本。冷轧堆配方为:强力精练剂CP 8 8 g/L,氧漂稳定剂HOP 6 g/L,萃取分散剂HB New 2 g/L,苛性钠 30 ～ 35 g/L,双氧水 15 ～ 16 g/L。经上述处理的织物染色时若同时采用工艺优化剂PH 55,能确保染色重现性,提高上染率,使用于难染的艳蓝色或翠蓝色以及粘胶或丝光棉的染色等可有效地改进匀染性。义乌市中力工贸有限公司和浙江纺织服装职业技术学院合作研制的高效冷轧堆精练剂ZL 321也具有这种特性,它是用高效渗透剂、双氧水低温漂白活化剂、新型金属络合剂和环保型表面活性剂等组成。
3.1.4高效螯合分散剂
在棉、麻织物前处理阶段,退浆时用作上浆防腐剂的铜、锌离子的存在不利于退浆,浆料与杂质易再次沉积在纤维上,影响底布的白度。煮练时煮练液中的钙、镁离子和果胶盐会严重影响煮练后织物的毛效、白度和手感。漂白时铁等金属离子会加速双氧水的分解,造成织物局部过氧化、强力下降甚至产生破洞。另外,硬水中的钙、镁等金属离子易形成不溶性金属盐沉淀在织物和设备上,影响产品质量,造成设备结垢。因此必须加入高效螯合分散剂才能有效地解决织物在前处理中表现出来的疵病。高效螯合分散剂必须具备下列性能:
(1)对水不溶物或无机盐类具有极佳的分散功能,可防止再附着纤维;
(2)对钙、镁等金属离子有极佳的螯合屏蔽与分散 能力;
(3)应用于棉、麻的精练,可提高白度、改进手感;
(4)在退浆工艺中可促进淀粉浆料的膨化和分散已水解的浆料;
(5)在氧漂过程中是一种很好的双氧水稳定剂,还可以防止硅斑的形成;
(6)可提升棉、麻的染着率,提高匀染性和鲜艳度,防止色泽萎暗,增强摩擦牢度;
(7)不含磷和禁用化学物质;
(8)能生物降解。
这种高效螯合剂的单体一般都含有氨基、羟基、羧基、不饱和键,如马来酸酐、丙烯酰胺、丙烯酸等。石家庄市联邦科特化工有限公司的新型螯合分散剂LD 330不仅对重金属离子有极强的络合作用和分散性,还能防止污物与悬浮物的沾污,而且耐酸、耐碱、耐盐、不含磷等,不过它的生物降解性还有待提高。德国Stockhausen公司开发的高效金属络合剂Solopol ZF是一种以糖为基础的可生物降解的聚合物络合剂,能与棉中的金属、钙和镁等离子相结合,可用来取代目前使用的生物降解性比较差的金属络合剂。
3.2耐碱前处理剂
织物在前处理阶段有不少工序是在强碱介质中进行的,因此对前处理剂的耐碱稳定性和耐碱渗透性要求很高,近年国内外相继开发了多种耐碱前处理剂。
3.2.1耐强碱的双氧水稳定剂和螯合剂
Huntsman(亨斯迈)公司的Tinoclarite CBB和Yorkshire(约克夏)公司的Serquest CA等,它们都能耐浓度为 120 g/L的强碱,可使双氧水漂白有好的稳定性并对钙、镁、铁离子有优良的螯合作用,特别适用于棉及其混纺机织物的双氧水连续高温蒸煮漂白工艺,具有加工白度好、去杂效果显著和纤维损伤小等优点。
3.2.2耐碱精练剂
浙江华晟化学制品有限公司开发的精练剂HS 200具有优良的耐碱稳定性和耐碱渗透性,在相同用量下其精练效果优于市场上的同类产品,煮练工艺的用量为 0.3 g/L,轧蒸工艺的用量为 3.0 g/L,均有良好的精练效果。
3.2.3耐碱渗透剂
上海大祥化学工业有限公司的耐碱丝光渗透剂3300 DX,还有南京雅博科技有限公司的耐氯渗透剂SC 01,它们都具有耐碱及耐氯等各种氧化剂的特性,渗透快速均匀,用量少,是羊毛丝光的首选渗透剂。
3.3快速前处理剂
为了提高织物前处理的节能减排效果,发展快速前处理剂也是途径之一,市场上的产品包括高要宝时化工有限公司的快速氧漂剂Stabiron BLG、快速除氯润湿剂Prote sol ATZ(筒子纱专用前处理剂)、金德盟化学(香港)有限公司的快速渗透剂以及南京雅博科技有限公司的耐氯渗透剂 SC 01等。
4多功能前处理剂
采用高新技术开发多功能前处理剂,也是当前适应低碳经济要求的新型前处理剂开发热点之一,它把多种功能集为一体,不仅缩短了工时,而且节能减排,具有显著的效果。Clariant(科莱恩)公司开发的Sandoclean T10 lig是一种具有润湿、净洗、稳定等多种功能、易生物降解、适合退煮漂三合一工艺的多功能型前处理剂,它由脂肪醇、聚乙二醇醚和芳香族磺酸盐复配组成。该公司的Sirrix DNA也是一种在双氧水漂白中具有软化、脱色、分散、中和以及反催化作用的环保多功能前处理剂。
近年我国结合节能减排也研制了不少多功能前处理剂。上海亿华工业化学品有限公司开发的多功能前处理剂YH SC是一种用于以棉为主的织物的助剂,它集精练、稳定、螯合分散和碱作用等 5 种功能为一体。宁波金纺精细化工有限公司的涤棉爽JF 99适用于T/C、T/R、CVC等混纺织物,是一种可使棉前处理和涤纶染色同浴进行的多功能助剂,使用时将混纺织物在 40 ℃入浴,加入涤棉爽JF 99, 5 min后加入双氧水,再经过 5 min加入染料升到 130 ℃染色,工艺简单、使用方便。与混纺布的传统工艺,即:碱性漂白 酸性染涤 碱性套棉相比,该助剂可节省螯合剂、精练剂、碱剂、氧漂稳定剂、冰醋酸和高温匀染剂,还能避免涤纶低聚物的出现,并且没有染斑、色点等疵病。以 1 t T/C针织布为例,可节水 50 t、节电 150 kW・h、节汽 50 t、节时3 ～ 4 h、减少污水排放 50 t,设备利用率提高 20% 以上。此外还有山东金鲁化工有限公司的五合一速效精练剂和上海大祥化学有限公司的一剂型精练漂白剂C 320、C 24、F 26、DN等。
由于前处理的目的是去除纤维内外的杂质,保证织物获得适当的白度和吸湿能力,因此多功能前处理剂特别是多功能精练剂兼有乳化力、润湿渗透力、洗涤力、消泡能力强等重要性能,必须选择符合要求的原料如表面活性剂等来组成。
5专用型前处理剂
专用型前处理剂是指专用的、高效、节能、减排的新型前处理剂,最主要的是采用生物技术制造的生物酶或酶制剂。在染整工艺中使用酶制剂或生物酶加工已被公认为一种绿色染整技术,它具有专一、效率高、反应快、节能、节水、节时、不损伤纤维、避免后续染色不匀与提高给色量、对环境污染少等特点。目前,该技术已扩展到几乎所有的纺织湿加工领域,广泛地用于前处理各工序中,如用于棉纤维退浆处理的淀粉酶、用于棉纤维光洁与减量处理的纤维素酶、用于棉纤维精练的果胶酶、用于棉纤维漂白的过氧化酶、用于退煮漂一步法(短流程)加工的多功能复合酶,还有脱氧酶、脂肪酶等。
近年来一些公司结合对织物前处理的新要求和低碳经济的更高目标,加强对酶化学的研究,开发出了新一代酶制剂,其特点是加工的织物有更好的性能、对节能减排有更好的效果。
Bayer(拜耳)公司的Baylase EVO是一种新型生物酶制剂 ―― 果胶酶,它能用于移除纤维壁中含有天然棉蜡的果胶,与Diavadine UN(一种专用的表面活性剂)组合后能温和地移除蜡,使被处理的织物比传统的苛性钠处理经受较少的质量损失,并且有柔软的手感和高亲水性,同时也能改进产品外观,全部加工成本最多可节省 25%。Novozymes(诺维信)公司的Scourzyme NP(精练酶)利用生物原理将棉、麻纤维上的果胶分解,有利于纤维中脂、蜡质和其他杂质的去除,其应用条件更温和,能对织物进行更有效的精练,且织物手感更柔软,能量和水的消耗更低,对环境的负面影响也更小。德国AB公司的BIOTOUCH全新一代纤维素酶和果胶酶使棉抛光织物的前处理工艺一浴两步或一浴三步成为可能。即第一和第二步:生物精练+生物抛光(pH值= 5.0,55 ℃,40 ～ 60 min);第三步:轻煮或净漂(可选择性地与第一步、第二步同浴进行),它能最大限度地缩短工时(省略了传统的抛光和灭活工序),最大限度地节能节水,并降低织物强力损失风险,适用性广泛。
随着我国纺织行业酶制剂应用速度的加快,我国酶制剂的开发也在不断强化。青岛康地恩生物科技有限公司的精练酶KDN可应用于棉、麻及其交织或混纺纤维/纱线/织物的前处理工序中,由于降低了工艺温度、减少了处理时间、避免了高温碱煮的剧烈处理条件,因此纤维的化学损伤减少,处理后的织物手感柔软、舒适性提高、刺痒感降低,同时提高了生产效率、降低了能耗水耗、减轻了废水处理负荷。山东金鲁化工有限公司的高效精练酶JL 90系列适用于前处理的间歇或连续工艺,用量少、毛效高、白度好、失重低、可生物降解,大大降低了废水中的COD值。无锡市德冠生物科技有限公司的精练酶CBS亦是如此。
6结语
当前节能减排和环境保护被提到了前所未有的高度。为了振兴纺织行业,开发适应低碳经济要求的新型前处理剂对染整行业降低能耗、减少排污等方面非常重要,并已成为我国助剂行业发展的重点之一。新型前处理剂的开发必须遵循国内外市场上关于生态纺织品的各种法规和技术标准,并采用各种高新技术,最大程度地显示出节能减排降污的效果和提高织物的内在质量,保证后续染色和整理等工序的稳定与高效,为振兴纺织工业发挥重要的基础作用。
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低碳发展利用范文第5篇
关键词：国有企业 经济 管理 地位 作用
国有企业经济管理是一个新经济时代背景下的的课题，做好国企的经济管理，完善管理手段，提高经济风险控制，需要不断地借鉴国内外发展经验，结合我国的国有企业的经济管理实践，对具体经济管理模式进行不断探索，完善国企财务管理的机制，强化经济管理的重要地位，发挥经济管理的重要作用。此外，随着国企的经济管理层次和管理跨距的增大，资金管理的难度越来越大，针对这一形势，对不断探索高效安全的经济管理模式，建立高效的经济管理机制，对国企的经济管理做出了时代性的要求，因此，加大对经济管理的手段多样化，提高经济风险的控制和预测，提升经济管理效率，对于我国国有企业的经济健康、良性发展起着关键作用。
一、国有企业经济管理的重要地位和作用
随着我国社会主义市场经济的快速发展，国企的经济管理也具有时代性的发展变化，经济管理的主要作用是发挥其对社会经济活动调节作用，在遵循市场经济规律的前提下，对社会经济合理的组织、协调、控制和指导。具体在宏观经济管理和微观经济管理两大方面。宏观经济管理和控制主要是指对国民经济活动和体系的调节、指导、监督等；微观经济管理主要是指对个体经济组织、劳动者的经济活动的管理、监督和控制等活动。经济管理是一项融合了多方面知识和技术的综合性质的管理活动，在国有企业的经济正常运行中发挥着至关重要的战略地位和关键作用，对于国有企业的经济的健康发展具有不可忽视的意义。
（一）经济管理对国民经济发展的创新和突破作用
在我国国民经济的健康运行和发展中，形成了各个地区不同特色的经济发展模式，这其中，经济管理发挥着创新和突破的作用，在结合各个地区的经济发展优势和特色，宏观经济的对国企经济活动的调节、指导和控制，强化本地区的经济活动正常运行，发挥地方特色，推动着经济的健康发展。
（二）经济管理对国民经济的稳定和协调作用
经济管理在遵循市场经济规律的指导下，对各个地区的国有企业经济活动发挥着稳定和协调的作用，合理安排生产力的分配，优化资源配置，强化各个地区和经济活动组织的经济联系，促进经济活动正常进行，加强区域性的经济联系和互补优势，从而使得经济管理在层级管理体系的统一协调下，实行国家整体的经济调控，保证国有企业经济的基础性和协调性。
（三）经济管理对国民经济的补充和协助作用
我国的国有企业管理具有分层级的管理特点，在以国有基础型产业为主导的经济体系下，各个区域性的国有企业经济为协助和补充的特色管理模式。那么，经济管理的重要作用就是协调区域性的产业结构，完善国企的经济管理体系，促进整体经济的稳定发展，从而发挥经济管理的指导、监督、控制的作用，增强国有企业的发展活力，发挥国有经济的主导作用，完善我国国民经济的基础性地位。
二、加强国有企业经济管理的具体措施
（一）制定和完善国有企业经济管理的制度和体系
国有企业的经济管理组要建立一个完善的制度，形成经济管理的层级体系。根据企业的实际状况，合理统筹各个区域性的经济管理差异特点，制定切实可行的经济管理制度，在经济管理法律法规的指导下，制定各种形式的管理文件，进而根据国有企业经济发展的不同阶段，分析企业经济管理工作的实际情况，逐步推进和探索经济管理制度的完善，从而建立一个具有区域性特色的、针对性经济管理体系，对国有企业经济管理做好制度上的保障。
（二）强化国有企业员工的综合管理素质
经济管理是集合了专业性、知识性、政策性、技巧性的工作。做好企业的经济管理，引进和培养专业的管理人才是提高企业经济管理和经济效益实现的关键，同时也是强化管理者、决策者和工作人员企业责任感的有效方式，进而明确部门和员工职责和权力义务，责任分明、协调合作，提升国企工作人员的知识水平、管理水平、执行力度，强化国有企业职工的工作管理能力是促进国企经济管理工作效率的核心。
在经济全球化日益发展的时代下，国有企业的健康、稳定运行是保证我国经济快速发展的基础，在坚持社会主义市场经济的规律指导下，发挥公有制的国有经济企业主体地位大力实施自主创新的战略，建设创新型国家，提高综合国力，维护国家经济安全，保持国家对关键行业的控制力，建立和实施高效的企业管理战略，强化国企经济管理制度的完善具有重要的战略地位和作用。
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