数字经济的相关概念

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数字经济的相关概念范文第1篇

【关键词】

新媒体；特征和优势；经济发展；影响

1.前言

近些年以来，科技的进步促进了新媒体产业的快速发展。与此同时，网络、移动、数字等新媒体产业已形成一定的规模，这种产业的变化也逐渐的影响着人们的社会和经济生活。新媒体区别于一般的传统媒体，有着自己独特的特征。新媒体的发展在消费方式的改变、新兴职业的产生和新兴产业的崛起等方面会带来巨大的社会和经济影响。因此，我们要重视新媒体的发展，客观的看待它自身发展存在的问题，也应看到它对经济发展的影响。

2.新媒体的概述

关于新媒体的概念，学界有着不同的说法。但一般的认识，把新媒体的定义分为狭义和广义两方面。狭义的仅仅指新兴的媒体，广义的指新兴媒体和新型媒体两部分。新兴媒体是与以纸质、电波为媒介的报纸、广播等传统媒体相对的媒体，它是在传播的技术、理念、方式上产生质的飞跃的新产生的媒体，包括手机媒体、网络媒体等。新型媒体则是与传统媒体的理念及应用上基本一致，是随着现代科技的发展应用新的数字技术或者对传统媒体进行改造的媒体，包括无线移动媒体、户外媒体、数字电视等。

3.新媒体的特征和优势

新媒体的发展有着巨大的优势，深入了解并应用新媒体技术，必定会对我国社会和经济的发展起到重大作用。

3.1新媒体的特征

新媒体有着其自身的特点：首先，新媒体能满足人们自由的表达和互动。互联网的普及应用在使人们的信息传播和交流更加的便捷。其次，新媒体在内容和使用上更具有灵活性和个性化，可以充分应用于社会各个领域。另外，新媒体还能更好的适应人们对娱乐时间的分配，随着现代社会生活和工作节奏的加快，人们的娱乐时间十分的零碎，例如在上班的路上和吃饭的时候人们可以使用智能手机来进行娱乐。最后，在对新媒体的选择上人们有着更多的主动性，选择适合自己的新媒体来进行工作和娱乐。

3.2新媒体相比传统媒体的优势：

首先，新媒体更具有开放性。新媒体的出现使人们能够更加自由的表达和信息的传播，因为在新媒体的背景下人们不用提供自己的真实信息和表达意见时的检查门槛较低，这就促使了新媒体有着很好的开放性的特征。新媒体这一平台上的有着丰富的信息，它的开放性会有利于人们之间信息的交流，更加方便的为人们提供服务，促进经济的快速发展。

其次，新媒体有着传播快速和随时传播的特点。新媒体的信息的平台比较简单、受限制因素少和信息时间短，这就使人们使用新媒体信息时更加灵活和快速，可以随时进行信息交流。新媒体的这一特点，必将节省人们的时间和提高工作的效率，从而间接的促进经济的发展。

第三，新媒体具有多元化特点。传统媒体的报纸、广播等，一般都是媒体单向传播给人们。人们若反馈意见还必须使用信件或者电话等其他媒体方式。然而，新媒体是能通过各种新媒体平台进行和传递信息，如人们可以使用微博、贴吧、网络论坛等方式进行。

第四，新媒体的传播效率更高。新媒体的中间的环节变得很简化，可以从源头上直接接触到消费人群。这就可以使新媒体更加有效的针对产品的消费群体，更好的找到人们单独的时间，通过利用人们的零碎时间，获得传统媒体很难有的传播环境及效果。

4.新媒体对经济发展的影响

当前，新媒体的发展已经促成了一个庞大媒体市场的形成，成为一种新兴的商业模式和新的经济增长点，逐渐推动着经济的发展。新媒体的传播载体随着科技的发展也不断演变，表现出了丰富的传播方式。如从起初的电视、广播发展到普遍使用的手机、电脑，从有线的传播方式发展到无线互联网传播。这种新媒体的发展带来的传播方式的变化，使人们能更加便捷的获得自己喜欢的资讯和与人交流，这就会带来极大的商机，促进新的产业的形成。因此，从下面几个方面分析下新媒体对经济发展的影响：

4.1网络媒体对经济的影响

新媒体的主导力量就是网络媒体，现在人们的日常生活里不来网络媒体的应用，而且将不断的影响着人们和社会的发展。网络媒体以惊人的速度发展，也成为新世纪最闪光的传播媒体。

网络媒体对企业的发展也有着深远的影响，它可以很好的促进进企业的公关和营销业务的扩大和发展。我们都知道企业是推动经济发展的重要动力，网络媒体有着传统媒体无法比拟的优势，能够促进企业和消费者之间的沟通与对话，这一新的传播渠道平台，会很好的展示企业的品牌和形象，优化各种关系、提高企业的知名度，这必然给企业带来新的商机并促进企业的发展。

（1）以微博为例

微博已经逐渐成为一个新的营销平台，微博中的每一个使用者都成为了潜在的营销对象，这就存在着巨大的商业市场，企业可以通过注册微博账号，利用微博向每一个使用者传播和推广企业的产品，通过每天更新一些人们有兴趣的话题和使用者进行交流，树立一个良好的企业和产品的形象，最终达到企业营销的效果和目的。通过三大移动通讯企业争先开通官方微博可以看出，微博蕴藏着巨大的商业价值。“凡客诚品”就是微博营销做得很好其中一个，在新浪微博在线活动中，凡客通过与粉丝们互动抽奖的方式，扩大了企业的影响力，成功的提升了企业品牌的人气，促进了企业产品的销量和盈利。以此我们可以看出微博这一新媒体对经济的发展有着积极的影响。

（2）以电子商务为例

近几年随着新媒体的不断发展，电子商务的崛起，人们购物已经不在局限于商场，更多的人们开始在家里当起宅男宅女通过电子商务平台来购物消费，使经济生活发生了巨大的变化。

作为电子商务的一种重要形式的淘宝网平台的出现，使人们可以自由的在网上进行购物和开设网店。消费者不用像以前一样到商场购物，而是可以在房间里上网寻找自己需要的产品并网上进行交易。淘宝网的发展推动了网上购物的潮流，使人们的消费观念和消费方式发生巨大的变化，人们不仅可以更方便的购物，而且可以通过开设网店来自主创业，无论是购物还是开店，这都将成

为新的消费和经营模式，也会逐渐的促进经济的发展。

4.2数字电视和手机媒体对经济的影响

数字化技术的应用使电视进入了新媒体的时代，也改变了传统的商业价值观念。广告是电视行业的核心，随着数字化电视越来越多的应用在人们的生活中，传统的电视行业中广告商业价值迅速的削弱。但是，数字电视从开机到互动电视的各个环节，带来了更多的广告商机和收益增长点。数字电视促使广告产业的扩大，推动经济的发展也是必然的。

新的手机交流软件微信、飞信和传统的手机短信是现在最时尚及应用最广的信息交流的方式，企业会经常利用这一交流互动平台进行品牌的推广并产生了巨大的收益，中国联通和中国移动就利用新媒体产生了数十亿的收益，各种选秀节目如快乐男声、中国好声音等娱乐节目也通过这一新媒体平台与观众进行交流，取得了巨大的营销收益。

4.3新媒体作为一种新兴产业对经济的影响

随着新媒体的快速发展，逐渐的使其成为一个新兴产业，新技术的应用促使了承载的工具也得到了持续的研发，尤其是智能手机的出现和广泛的应用，三星、苹果等国际移动厂商和中兴、华为等新崛起的国内手机企业不断的开发新兴的电子产品，例如平板电脑、智能手机、mp4等。随着这些企业的每一次技术的革新，都会带来巨大的消费者追捧。这也就促使了新媒体产品的销售和应用，又能反复的通过新媒体产品带来新的收益。因此，新媒体的发展能够很大的带动经济的不断发展和极大的增加经济总产值。

4.4新媒体促进新兴职业的产生对经济的影响

新媒体的广泛应用，也就催生了很多产业的诞生和对相关产业的促进。以电子商务平台为主的淘宝，就是应用这一新媒体使人们在网上进行购买与销售活动，加快产品的流通，促进各个相关产业的发展和相关企业的盈利。同时，随着新媒体广告的迅猛发展，为了满足广告主和网络媒体的不同需求，也促进了网络广告经纪人这个新兴职业的产生。这个职业能帮助广告主精确和有效的投放广告并促进广告交易的顺利完成，代表广告主与网络媒介签订合同并依法获得收益的经纪组织或个人。新媒体的广泛应用促使了一大批新兴职业的产生，增加了大量的就业机会，使人们可以利用这个新的机遇不断的进行创业，这也就必然会促进经济的发展和社会的进步。

5.总结

随着新媒体的不断发展和应用，它已经逐渐渗透到人们的日常生活和企业的生产和营销中，上班途中人们用智能手机浏览信息，在家中通过数字电视点播观看节目，企业通过网络和移动平台推广自己的产品。这就使新媒体无论是社会还是经济方面都有着巨大的影响力，不断的推动着社会经济的进步。本文就是通过分析新媒体的发展和经济发展的关系，来阐述新媒体对经济发展的影响。

参考文献：

[1]匡文波.“新媒体”概念辨析[J].国际新闻界，2008，（6）

[2]唐文祺.风投“盛宴”提早散席新媒体行业面临大洗牌[J].上海证券报，2009，（3）

[3]海松.第五媒体：无线营销下的分众传媒与定向传播[M].广东经济出版社，2005

[4]金朝力.雷声大雨点小：新媒体市场繁荣背后凸显隐忧[EB/OL].中国新闻网，2009，（1）

[5]兰西斯·巴尔，杰拉尔·埃梅里.新媒体[M].张学信译，商务印书馆，2005，（3）

数字经济的相关概念范文第2篇

关键词：低碳 党校档案信息化 实践

随着经济的不断发展，低碳的概念也深入人心，低碳生活、低碳城市也随之而来。在生活环境里要节约减排，改变人们的生活方式，然而信息化也就成为了低碳经济时代的最重要的一部分。现在信息化已经逐渐的融入到各行各业中，促进低碳的概念更好的融入在人们生活中。然而作为校园来说，更应该实行数字化校园和低碳图书馆，使学生能够更好的了解低碳在生活中所代表的意义。同时，我国的党校也认识到档案管理的重要性，党校档案信息化作为数字化校园的重要组成部分，这样也使低碳校园更好的进行下去。 党校档案信息化的现状

就目前的形势来看，我国的各大党校逐渐形成低碳校园生活环境，同时档案信息化工程在校园里被广泛的使用。然而因为学校的情况不同，档案的信息化的情况也大有不同，大部分只做到了下面几点：

1.没有一个健全并完善的档案信息系统。就目前的形势来看，我国的各个党校没有一个健全并完善的档案信息化管理，这样就会严重的影响到每个系统的信息资源应发挥出的作用与效益。在对档案信息化的同时，各个党校表现的情况都不一样，部分党校只能对档案目录进行管理，没有对档案的全文信息进行管理，有的党校可以达到利用文件名进行网络查阅等方式。要想党校的档案信息能够更好的进行下去，就必须把办公自动化系统运用在党校档案信息化中，这样就会使党校中的教学管理系统，能够更好的发展下去，可以更好的实现这些系统和档案管理系统之间的相互转换，同时可以更好的管理和利用相关档案信息。如果没有一个健全并完善的档案系统，就会造成资源浪费、大量的数字化信息流失，档案信息管理没有发挥出更好的作用，档案信息化管理不能够提供具有凭证的电子文件，这样就会使电子文件失去了本身的作用，不能够为学校的带来更大效益。因为档案信息化没有更好的运用在校园里，就会使各个党校都会花费更多的金钱与精力来为学生成绩归档、打印等方面，但是这样就会使低碳生活不能够更好发展下去。

2.对电子文件管理不够完善，从而导致资源浪费的现象。随着经济的不断发展，我国也越来越适应这个信息化的时代。然而各个党校基本上都实现了对档案进行数字化的管理，还是有部分的电子文件没有一个更适合的管理模式。因此，各个党校必须要找到更适合、更有效的管理模式，对电子文件进行管理。就目前的形势来看，我国的各个党校没有充分的认识到管理电子文件的重要性，因为在对电子文件进行管理时，没有进行保存，这样就会导致文件丢失等现象。即使对电子文件进行管理，该文件的真实性、保密性、完整性都不能得到保证。使电子文件不能更好的发出其本身的价值，也会使党校中档案资源浪费，最重要的一点就是党校中的档案信息不能更好的发展下去。

二、低碳档案信息化的建设原则

1.信息要在质不在量。随着经济的不断发展，我国的各大党校对馆藏传统档案，进行信息化的管理，这样可以有效的保证了传统档案的真实性。将馆藏传统档案进行信息数字化，一般采用的方法就是：扫描、拍照、资料归档等方式来实现。但是这样就会增加人员的工作量和对电力资源的浪费等情况。这样会与节约减排生活理念相违背，会导致低碳生活无法进行下去。我们应该根据档案内容进行选择，根据档案的时效性，对档案进行有选择性的数字化，最重要的一点就是不要在于数量要更侧重于档案的质量问题。这种有效的措施是可以满足不断发展的社会需求，还可以使节约减排生活理念更好的传承下去，使其能够更好的发展下去。

2.要选择适合的设备。随着经济的不断发展，各种各样的设备涌入到社会中。然而只要想到档案信息化，就会使人联想到高效能、稳定性高、等级高的专业设备，因为这样可以使党校档案信息化更好的发展下去。因此，要选择一批稳定性很高、等级高、高效率的设备来满足档案信息化。这样做的目的就是：一方面可以避免信息化建设能够更好的发展下去，另外一方面就是使用高效能的设备，可以减少资源浪费等情况。

三、实现低碳档案信息化的方式

1.对党校档案进行数字化归档。随着文化经济的不断进步，在各项工作中产生了许多的电子文件、其中还包括了图像、音频等。在进行归档时，必须要注意及时的保存电子文件，同时还应该保证电子文件的真实性，完整性，从而进行归档。这样有利于提高归档的工作效率，降低归档人员的工作量，降低资源浪费等情况，从而使低碳生活走进人们的生活中并加以重视。

2.要对党校档案进行科学化的管理。虽然电子文件易操作，会给归档人员带来很多的便利之处，但同时也会容易造成电子文件的不真实性、不完整性这就是档案信息化管理中的难点。因此，归档人员必须要找到相应的措施进行解决这一问题，可以针对电子文件的特点，把科学的管理措施和技术的有效措施相结合，这样就可以保证电子文件的真实性。然而电子文件的时效性，通过相关的措施进行有效的归档，同时也能保证保存之后的文件，更具体有安全性、稳定性、规范性的文件。

3.为了更好地实现低碳档案信息化建设，必须利用网络。随着经济的不断发展，我国也越来越重视低碳生活。为了更好地实现低碳档案信息化建设，档案管理人员必须要利用网络的技术，来确保电子文件的安全性、真实性和完整性。

综上所述，就目前的发展形势来看，低碳经济是社会科学发展的必然趋势，所以在低碳经济的背景之下的党校档案的信息化建设中，更应该把低碳生活更好的融入在各大党校中，使党校在管理的档案时，电子文件更具有准确性、安全性，能为我国的经济建设和文化建设作出更大的贡献。

结语：窗体顶端

参考文献窗体底端

参考文献：

数字经济的相关概念范文第3篇

“文化产业”的提出来源于法兰克福派学者阿多诺。他在其“重新考虑文化产业”一文中叙述：“文化产业是我于1947年在阿姆斯特丹所出版的《启蒙辩证法》一书中初次提出。该书的草稿中原来应用了“大众文化”这一词汇。从文化产业概念的思想渊源和历史演进来看，我们大致可以看到有三个阶段：第一是对资本主义“大众文化”进行批判的阶段。“文化产业”概念被阿多诺和霍克海默对“文化工业”生产中的“大众文化”的批判，认为大规模的生产，消解了艺术和文化的个性和纯度，消费者接受到的只是大众化的文化产品。文化产业成了“商品拜物教”的同义语。第二是用“文化”来定义商业产业。这种转变的标志性事件是英国寻求用文化重新界定商业产业，并通过实用艺术与商业的结合来刺激和促进城市的发展，即创意产业时期。第三阶段就是文化产业从理论的争论走到实践层面。是随着经济的快速发展，文化产业的内涵所得到的前所未有的拓展，文化成为信息业和娱乐业的混合地带。

进入21世纪后，在经济全球化的推动下，特别是在美国新经济影响下，世界各国纷纷把文化发展战略作为一种国家发展战略，把文化产业的发展与综合国力的提高及可持续发展紧密联系起来。可见，从文化产业概念的提出，到争论，再到认同；从其理论研究到实践探索，再到成为一种国家发展战略，其内涵和外延都在逐步扩大。

文化产业在中国，肇始于全国政协与文化部所组成文化产业联合调查组于2001年对国内三省（直辖市）9市的实地考察，在总结各省实践基础上，调查组对文化产业作了如下的界定：“文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是文化建设的重要组成部分，有关文化产业和公益事业两者共同构成了文化建设的内容。调研后初步认为文化产业主要包括文化艺术、文化出版、广播影视、文化旅游等四个领域。”

其后，一件来自国家统计局的《文化及相关产业分类》文件，正式地将文化产业界定为“为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。”根据上述界定，中国文化产业被分为三个层面：一是文化产业核心层，包括新闻服务；出版发行和版权服务；广播、电视、电影服务；文化艺术服务。二是文化产业层，包括网络文化服务；文化休闲娱乐服务；其他文化服务。三是相关文化产业层，包括文化用品、设备及相关文化产品的生产；文化用品、设备及相关文化产品的销售。具体包括：提供实物型文化产品和娱乐产品的活动，如书报出版、制作、发行等；文化服务和休闲娱乐服务，如广播电视、电影、文艺表演等；文化管理和研究，如文物和文化遗产保护、图书馆、文化社会团体活动等；提供文化娱乐产品和服务所必需的设备、材料的生产经营，如文具、印刷设备、广播电视设备、电影设备的生产经营等；与文化、娱乐相关的其他活动，如工艺美术、设计等。根据《文化及相关产业指标体系框架》的界定，以新闻出版、广播影视、文化艺术为主的行业为文化产业核心层，以网络、旅游、休闲娱乐、经纪、广告会展等为主的新兴文化服务业为文化产业层，以文化用品、设备及相关文化产品生产和销售为主的行业为文化产业相关层。

我国文化产业主要从产出的角度、从所提供的产品及服务的精神文化性质着眼，主要是为社会公众“提供文化、娱乐产品和服务”、满足人们精神文化需求的产业。而文化创意产业，除了服务于个人的精神文化消费需求外，还服务于生产领域提升产品附加值、经济发展中提升产业结构的要求，明显突出“生产业”的性质。

数字经济的相关概念范文第4篇

关键词：新媒体；科技创新；因素分析

一、 引言

“随着以现代科技为核心的生产力系统的出现，知识已经成为最重要的生产要素进入经济生产领域”。①科学技术是推动经济发展和社会发展的巨大杠杆，是人类社会进步的重要标志，在创新型社会目标下，科学技术的高度发展，使得知识形态生产力大量物化，人类认识资源、开发资源的能力不断加强，随着科技研发成果的不断涌现，使得科技成果转化为产品的速度大大加快，科技对经济社会发展的支持和引领作用日益凸显。

文化是科技进步的母体，是经济社会发展的先声；科技则为文化的进一步发展插上翅膀。两者的互动共进是现代人类文明演进的显著特点。“科技对文化产业种类、形式、格局始终产生着极为深刻、从某种意义上甚至是决定性的影响。文化作为商品进行生产和消费古已有之。但文化产品成为大规模的工业化生产，文化产业的业态、种类和格局发生深刻的变革，则往往有赖于科技进步之功”。②技术的更新必然带来观念的革命，新媒体的建立基于数字技术和网络技术的基础之上，而延伸出来的各种媒体形式。新媒体反映着科技创新对文化产业的渗透和影响，而这种渗透和影响正体现了文化与科技融合。

二、 新媒体产业科技创新的重要性

新媒体是科技创新与文化相融合的产物，是一种新兴的文化产业形态，是在新的技术支撑体系下出现的媒体形态。

1. 新媒体的概念特征。所谓新媒体是相对于传统媒体而言的，美国《连线》杂志对新媒体的定义：“所有人对所有人的传播”。一般认为，新媒体的定义从狭义而言为：基于数字基础的，非线性传播的，能够实现交互，具有互联传播特性的媒体。利用数字技术、网络技术和移动通信技术，以电视、电脑、手机为主要输出终端，向用户提供视频、音频、语言数据服务、连系游戏、远程教育等集成信息和娱乐服务的所有新的传播手段或传播形式的总称。

“无论是新型媒体还是新兴媒体，其发展呈现两个重要特征：一是原生的新传媒形态不断涌现；二是是基于新信息网络技术与传统媒体融合而产生的新媒体形态日益丰富”。③新媒体所谓的“新”字是主要体现在技术上和形式上的，新媒体的有两种表现形式：其一，有些新媒体的出现是前所未有的或者说崭新的，比如互联网等；其二，有些新媒体是在旧媒体的基础上引进新技术后，新旧结合的媒体形式，比如电子报纸等。

2. 科技创新的理论描述。“创新”作为一个明确的概念最早是由美籍奥地利经济学家约瑟夫.熊彼特（J.A.Schumpeter）提出的。1912年，熊彼特在其《经济发展理论》一书中提出创新理论。所谓创新，是指把一种从来没有过的关于生产要素的“新组合”引入生产体系。这种新组合包括以下内容：引入新产品；引入新工艺；开辟新市场；控制原材料新的供应来源；实现工业的新组织。从熊彼特的定义可以看出：创新首先强调的是一个“新”字。随着时代的发展、社会的进步，创新的内涵与外延也在不断地拓展和提升，相继出现了“技术创新、科技创新和自主创新”等概念。科技创新一词常见于政府报告、规划与文件，主要从政府宏观管理的层面提出。钱学森开放的复杂巨系统理论认为科技创新是科学研究、技术进步与应用创新协同演进下的一种复杂涌现。它包括以科学研究为先导的知识创新、以标准化为轴心的技术创新和以信息化为载体的管理创新三大体系。

3. 新媒体产业科技创新的社会作用机理。创新就是人们在已有知识的基础上，创造出前所未有的物质和精神产品的活动。瑞士洛桑国际管理与发展学院的国家竞争力模型认为国家竞争力与企业竞争力两者互为补充，国家竞争力的核心在于企业竞争力；美国哈佛大学著名教授、《国家竞争优势》一书的作者迈克尔·波特认为产业竞争力决定国家竞争力，同时，国家又通过“环境的塑造”来影响产业竞争力，而企业作为产业经济、国民经济的基本承担者、具体参与者，其竞争力决定产业竞争力，最终决定国家竞争力。体现新媒体特征的相关企业为了更好的发展和盈利，不仅具有强烈的自主创新要求和愿望，而且也具备相应的条件进行自主创新，成为自主创新的主体。由这些企业涌现出的科技创新能力反映着文化产业竞争力。发展经验表明，只有大批拥有自主知识产权和自主品牌、依靠创新获得竞争优势和持续发展的创新型企业不断涌现，并带动更多企业走创新发展之路，一个行业或一个地区才能真正实现率先发展、科学发展、和谐发展。

三、 科技创新对新媒体为代表的新兴文化产业的影响

在新兴的文化产业价值链中，新媒体最具创新性，其高科技依存度最高，对日常生活的覆盖、渗透最直接，并辐射到相关产业之中。

数字经济的相关概念范文第5篇

【关键词】 互联网+税务 税收治理 数字经济 大数据

滥觞于2015年的政府工作报告的“互联网+”行动计划，乘着《关于积极推进“互联网+ ”行动的指导意见》及《促进大数据发展行动纲要》的东风，逐渐成为国家发展战略，进而影响国家治理的各个领域。作为国家治理重要组成部分的税收治理，在国家税务总局《关于印发“互联网+税务”行动计划》的规范引导下，各级税务部门亦开始探索“互联网+税务”的税收治理新模式、新路径。根据该规范，税务系统会重点推进社会协作、办税服务、发票服务、信息服务及智能应用五大板块二十项行动，以推动互联网创新成果与税收工作深度融合，促进税收现代化。实际上，“互联网+税务”不简单的是将互联网创新成果应用税收工作中，更重的是在调试税收规则以适应新一轮工业改革，确保税收治理规范能够与经济社会改革俱进。传统税收治理规则在以数字经济与大数据为重要组成的现代经济体系中，面临着失灵的风险。如何在突破传统税制弊端重围下，主动适应数字经济与大数据的变化，成为了“互联网+税务”行动计划理应研究的课题。对此，笔者基于数字经济和大数据给税收治理带来的机遇，剖析现行税法制度适应“互联网+税务”存在的漏洞，并提出相应的修正措施，以期助力税收现代化的实现。

一、“互联网+税务”面临的主要挑战

移动互联网信息的日新月异加速推动着经济社会的快速变革，数字经济与大数据的发展正悄然改变着传统经济运行的模式，也势必会对传统税收模式带来挑战，因而推行“互联网+税务”须充分考虑这种挑战。

一方面，数字经济颠覆了传统经济运行模式，对税收治理提出了挑战。数字经济具有以下方面特征：对无形资产前所未有的依赖，数据（尤其是个人数据）的大规模运用，利用免费商品获取外部价值的多边商业模式的普遍采用，以及对价值创造地的判断困难。这就形成一个重要的问题，数字经济中的企业如何增值并产生利润，以及数字经济如何与来源地、居住地概念相联系以及税收收入性质的确定。同时，新的经营方式会导致核心经营功能的重新布局，最终形成不同的税收权力的配置，产生低税收。具而述之，一是随着经济主体的多变性及复杂化，税务机关控制税源的难度及复杂性大大增加；二是随着互联网与传统产业的深度融合，一方面经济活动日益复杂化，另一方面经营形式逐渐多样化，税务机关控制税基的难度亦在增大；三是数字经济下，地理空间上的常设机构及固定营业场所变得模糊不清，从而增加了税源发生地认定的难度；四是在税源与价值创造相互分离的情况下，利润的归属难以简单地做出判断，尤其是国际贸易和国际经营活动利润归属问题。

另一方面，面对大数据所带来的海量涉税信息，税收机关难以有效整合、利用。大数据时代，信息是最重要的资源、生产要素及社会财富。然而，税务机关整合利用涉税信息能力的提升远远滞后于信息化的蓬勃发展。首先，税务系统内部各种信息缺乏有效整合。尽管旨在实现全国税收数据大集的金税三期系统的试点在有序推进，但就目前而言税务系统内部信息仍旧分散在综合征管系统、增值税发票管理系统及出口退税系统等各种系统中，整合性明显不足。其次，各级税务部门缺乏对高度智能化的企业信息系统的了解，难以有效分析，甚至无法分析存在该系统内的大量企业会计核算和生产经营数据，从而无法掌握企业真实的生产经营情况。再次，各级税务部门利用第三方涉税信息效率偏低，体现在财政、房管局、银行及工商等部门之间的信息孤岛，以致涉税信息无法共享；缺乏有序、科学的涉税信息的收集程序及规则，以致面对涉税信息反应不够灵敏。

二、“互联网+税务”的法律留白

应该说，现行税法及以此形成的税制基于大工业时代的经济运行模式而建立的，对于数字经济的新型运行模式存在诸多失灵的法律风险。

（一）传统经济关联原则的式微

税收管辖权的行使，主要依据的是经济关联原则，特别强调经济活动与特定有形场所（常设机构或不动产所在地或企业实际管理地）。但面对以互联网和通信技术为支撑的数字经济，原有的经济活动与特定有形场所的联系不再那么具有严密的逻辑性，更多的是具备偶然性和随意性。因此，借助经济活动与特定有形场所的关联进行税收管辖权的划分是不合理的，有时甚至是不可能的。一则数字经济下，伴随确定税收管辖权的连接因素的消失或模糊，传统居民地管辖权和来源地税收管辖权的认定标准难以发挥功效；二则传统按照交易标的性质及活动形式区分界定所得的定性标准难以适用数字经济下所得的定性；三则在价值链管理模式下，关联企业的功能剥离及有序配置替代了操纵转移定价，使得该原则的运用陷入窘境。此外，企业与消费者的交互性亦使得利润的归属地难以确定。可见，传统以有形场所为要素判断经济关联的规则，难以适应数字经济下企业运营模式和价值形成机理的变化，亟待拓补。

（二）规则漏洞导致BEPS的泛滥

如众所知，混合错配、转让定价、资本弱化、受控外国公司（CFC）及跨境电子商务是税基侵蚀与利润转移（BEPS）的主要方式，而随着数字经济及大数据的深化而愈演愈烈。虽然，现行税法对上述行为方式予以了规制，但是几乎所有的法律规则皆是立足理论层面而进行的制约，难以适用实际操作。以资本弱化为例，《企业所得税法》从债权性投资、权益性投资及其之间的比例三个方面予以了一般规定，但对于债权与股权的比例计算时点等具体问题并没有明确，难以有效及准确地判断企业是否实施了资本弱化避税行为。又如CFC规则，何为合理经营需要及是否需要根据消极或积极性质划分所得都未得到明确回应。此外，我国跨境电子商务反避税立法阙如。相关法律法规的不完善，为BEPS的泛滥提供了温床。微软通过在爱尔兰、新加坡和波多黎各的“海外地区业务中心”转移大量盈利，规避我国税款8.47亿元就是佐证。因而，必须完善反避税规则，以遏制BEPS的横行。

（三）涉税信息共享法律机制欠缺

现行税收征管法虽然要求“建立、健全税务机关与政府其他管理机关的信息共享制度”，但未能破除既得利益体系，使得税务机关与政府及其他管理机关的涉税信息依旧呈“信息孤岛”之状，因而难以发挥各部门涉税信息的集群效应。同时，它也只是规定银行、住建、海关、工商等第三方主体应该支持、协助税务机关执法，但是并没有明确这些第三方主体有向税务部门报告涉税信息的义务。此外，还赋予了税务部门在税务检查环节的纳税人、扣缴义务人依法采集信息及查询的权利，但其适用范围受到严格限制。因此，关于涉税信息共享法律机制的规定实则是一纸空文，不具有任何可操作性。对此，《税收征管法修订草案（征求意见稿）》增加了一章“信息披露”以强化涉税分享机制。殊不知，税务机关试图将纳税人所有涉税信息进行收集的规定，既给第三方设置了不合理的负担，亦不利于获得有效的信息，更对公民权利、经营自由及政府职能分工的侵害，明显违背了比例原则。

（四）数据权及其法律保障不完善

大数据时代，海量的涉税信息被收集、处理、交易及应用，个人信息安全、社会安全及国家安全受到前所未有的挑战。但是，我国现行税法规范，甚至是其它相关法律法规皆没有对数据权这一新型权利的保障提供有效的方案。一方面，纳税人权利话语在税法规范体系中匮乏的现状，就决定了纳税人数据信息权保障机制的不健全。现行税收征收管理法明确了纳税人提供涉税信息的义务，但对于纳税人涉税信息数据权的保障只字未提，即使不久的《税收征管法修订草案（征求意见稿）》也只是一味强调提供涉税信息的义务，并没有针对涉税信息数据权保护的条款设计。另一方面，由于大数据发展尚处初级阶段，国家战略上的数据及其权利保障尚未进入法律保障的视野，我国在大数据保护方面的政策法规还付之阙如，税收数据权的法律保障更是如此。

三、“税务+互联网”的法治保障

要全面落实“税务+互联网”行动目标，必须在深入细致的分析数字经济与大数据的特征的基础上，进一步建立健全相关税法规则。

（一）现代经济关联原则的改进

经济关联原则对于处理税收管辖权问题起到了至关重要的作用，理应在数字经济时代予以坚持，但应根据数字经济的特点予以修正，即“从以前倚重有形场所转向有形场所与虚拟空间相结合，结合企业价值链，对企业的价值贡献因素进行全面考量，在此基础上识别相关关联要素”。对此，OECD在BEPS行动计划中提出的“价值创造”理论值得借鉴。首先，为契合数字经济虚拟性特征，可采取“实质性存在”（包括数字化或其它形式的实质性存在）替代“常设机构”作为税收管辖权的连接因素。其次，通过识别价值创造的关键要素和环节，分配企业利润，继而划分税收管辖权。换而言之，“实质性存在”和“价值创造”是经济关联原则在数字经济时代的进一步发展，而消费者和消费市场是价值创造的实质关联要素。据此，现代经济关联原则得以修正。需要指出的是，数字经济的到来并不意味传统经济模式的消亡，因而传统经济生产模式依旧适用传统规则意义上的经济关联原则。

（二）完善反避税规则应对BEPS

为应对BEPS，必须完善反避税相关规则。就转让定价规制而言，一是建议通过细化转让定价调整方法及采取案例明确相关操作程序的方式加强其适用性；二是根据无形资产的特点详尽其转让定价调整方法，以便税务机关可视具体情况进行相关判定及操作；三是强化预约定价协议的法律效力、举证责任、救济机制及违约责任等方面的立法研究，以增强其制度的实用性。就资本弱化规制而言，参考美国和OECD的策略，在采取固定比率法下，视债务和股本的比例而明确企业审查的范围；同时，限制企业从股东处借入资金利息的税前扣除。就受控外国公司规制，须对“合理经营需要”等条款进行细化，增加“无避税动机豁免”、“微量所得豁免”等解释性税收条款，并依据积极与消极所得的不同性质采取不同课税措施。此外，还需认真对待混合错配安排规制，必要的时候予以引入。当然，对于电子商务、云服务、在线广告及虚拟货币等数字经济新商业模式立法应及时跟进，以回应社会需要。

（三）涉税信息共享制度的立法完善

高效的涉税信息共享制度是推进税收治理体系和治理能力现代化的基础性制度，应以税收征管法修改为契机予以全面的完善。首先，立法应当明确涉税信息内涵与外延，奠定涉税信息共享制度的基础。其次，应通过立法打破部门壁垒，构建不同领域及环节纳税人涉税信息的共享机制。明确工商、住建、银行等政府其他管理部门向税务机关报告纳税人涉税信息的义务，联合政府管理部门力量，对不同领域涉税信息进行整合与应用，以此构建一个先进、严密的信息共享系统。再次，建立健全纳税人主动提供及第三方主体被动提供相结合的涉税信息提供制度。纳税人应通过定期纳税申报及应税务部门要求提供其掌握的、真实可靠的涉税信息；而第三主体则是对纳税人信息不充分、不客观、不真实的补充及矫正，在税务机关发出书面查询函之后，就其领域相关的纳税人涉税信息进行供给。此外，立法上还必须对税务机关获取涉税信息的目的予以明确，除为税收目的，不得向第三方披露。同时，接触纳税人涉税信息的组织或个人负有信息的保密义务。

（四）数据权确立及其保障机制健全

法律因回应社会需要而产生，须及时跟进社会发展。当数据承载着资源、财富及生产要素，必然应受到立法的确认，并加以保障。在个人方面，首先应明确个人数据权的法律地位，坚持个人数据权保护之消极同意、质量与安全、处理有限及保证主体参与的原则；其次，根据纳税人信息数据有商业秘密、个人隐私、基本生产经营及涉税负面信息之别，实施不同的保护规则。对于非法窃取及侵害纳税人信息数据的，应课以法律责任。在国家方面，税收资源是国家的重要战略资源，事关个人安全、社会稳定及国家兴亡，数据的利用和占用必将成为国家间税收竞争和博弈重要法器，所以必须确立税收数据，即享有税收数据管理权和税收数据控制权。任何组织或个人均不能篡改、伪造、毁损、窃取及泄露涉税信息数据，否则将受到严厉的法律制裁。

【参考文献】

[1] 经济与合作与发展组织：《税基侵蚀与利润转移：解析与应对》，廖体忠、李俊生编译，中国税务出版社2015年版，第76页。