合理化建议总结报告范文第1篇

企业管理创新合理化建议平台系统的业务功能

企业管理创新合理化建议平台系统主要包含了四个模块：合理化建议、通知公告、创新报道，系统管理。

（一）合理化建议

合理化建议主要包括待办事项、建议浏览、信息管理等三部分。

待办事项：包括待办和已办；待办：需要办理和传阅的合理化建议信息；已办：已办理过和传阅过的合理化建议信息；建议浏览：包括我起草的建议、全部建议浏览、按部门浏览、按年度浏览、按专题活动浏览和优秀建议浏览。实现了合理化建议的分类浏览，提供合理化建议的办理、起草、发送、查阅、检索、打印、删除等功能；信息管理：包括专题活动信息、分类信息、职务职称信息和获奖类别信息；专题活动信息：对合理化建议活动专题信息的管理；分类信息：对合理化建议的分类信息管理；职务职称信息：对合理化建议人的职务和职称信息的管理；获奖类别信息：对获奖的合理化建议将别信息的管理。

（二）通知公告

通知公告包括待发通知公告、通知公告浏览、往日通知公告浏览。

实现通知公告的分类浏览，提供有关通知公告信息的创建、、查阅、检索、删除等功能。

待发通知公告：已起草，但未的通知公告信息；通知公告浏览：已未超过保留期限通知公告信息；往日通知公告浏览：已超过保留期限通知公告信息。

a）创新报道

创新报道包括待发创新报道、创新报道浏览、分类信息。提供有关企业创新报道信息的创建、、查阅、检索、删除等功能。

待发创新报道： 已起草，但未的创新报道信息，只有起草人能查阅、修改；创新报道浏览： 已的创新报道信息，所有系统用户均可查阅；分类信息：对创新报道分类信息维护管理。

b）统计信息

统计信息包括按单位统计信息、按年度统计信息、按部门统计信息、按类型统计信息、按活动统计信息。提供了对合理化建议信息进行分类统计和查询功能。

c）系统管理

系统管理包括人员管理、角色管理、群组管理。提供了对企业管理创新合理化建议平台系统用户基本信息的维护管理。

人员管理：系统用户基本信息的维护管理‘角色管理：系统角色信息的维护管理；群组管理：系统群组信息的维护管理。

技术创新点

通过网络，企业管理创新合理化建议平台让合理化建议工作的开展实现“四化”，常态化、规范化、透明化、高效化；公司管理创新工作与合理化建议的有效结合。优秀合理化建议转化创新成果或生产成果，创新成果引导和提升员工合理化建议热情；实现与企业门户的无缝结合，统一部署两级管理运行方式：充分保证了各地市的系统运行速度，同时满足省公司合理化统一工作流程和管理；对合理化建议的分类统计。

可以对合理化建议收集、整理、归类作出灵活统计分类：如单位统计、年度统计、部门统计、类型统计、活动统计等。根据不同的统计类别，统计出建议个数、人均数、被采纳数、获奖建议以及获奖率等等。可以清晰快速的整理出来合理化建议的数据信息。

总结

合理化建议总结报告范文第2篇

日前，沈阳铁路局十二届二次职工代表大会在沈阳召开。会议总结回顾2016 年全局各项工作，深入分析新一年面临的形势与挑战，全面部署2017 年重点任务，动员全局干部职工继往开来，迎难而上，奋力创新，向着改革发展的更高目标阔步前行。局长张海涛做行政工作报告，局党委书记汤晓光作重要讲话。来自全局各条战线的316 名正式职工代表参加会议，共商改革大计，共谋发展良策。

大会开始后，张海涛作题为《凝心聚力，开拓创新，推动全局改革发展再上新台阶》的工作报告。他全面回顾了2016 年全局各项工作。一年来，在总公司党组的正确领导下，路局、局党委团结带领全局各级组织和广大干部职工，主动适应经济发展新常态，迎难而上，开拓进取，各项工作取得了较好成效。运输安全保持稳定。以高铁和旅客安全为重点，牢牢抓住薄弱环节，消除隐患风险，运输安全实现持续可控。运输经营任务好于预期。坚持以市场为导向，努力扩大市场份额，客货运输在困境中取得较好成效。铁路建设任务圆满完成。紧紧抓住“ 十三五”规划启动实施的重大机遇，坚持保在建、保开通、保开工，全局铁路建设平稳推进。企业经营管理水平全面提升。认真落实盈亏与工资挂钩机制，强化财务预算的刚性约束，严控成本支出，大力节支降耗，体现预算对运输生产的约束和指导作用。干部作风建设取得明显成效。认真落实总公司党组关于深入贯彻落实中央八项规定精神的决定，严抓巡视问题整改，深入开展两轮巡察，进一步营造了遵规守纪、风清气正的政治生态。职工生产生活条件和企业归属感进一步提高。

张海涛分析了2017 年全局面临的形势任务，部署了重点工作：深入贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会，全国国有企业党建工作会议、中央经济工作会议和全路工作会议精神，坚持创新驱动、坚持问题导向、坚持可持续发展，突出把握“强基达标、提质增效”工作主题，以确保高铁和旅客安全为重点，夯实安全基础；以m应市场需求为导向，创新生产营销方式；以优质高效为目标，全面完成铁路建设任务；以“大数据沈局”建设为平台，促进管理信息化、现代化；以全面加强队伍建设为保证，推动全局改革发展，向新一届总公司党组和全局干部职工交上一份满意的答卷。围绕总体要求和目标，重点做好六方面工作：一是坚持强基达标、综合施策，不断夯实管理基础，确保安全生产持续稳定。二是坚持市场导向，深度拓展经营创效新空间，努力实现企业效益最大化。三是坚持创新驱动发展，不断优化内部管理，提升企业管理效能和现代化水平。四是坚持统筹规划，科学推进铁路建设，优质高效完成全年建设任务。五是坚持高标准、严要求，加强队伍建设和党风廉政建设，为企业改革发展提供坚强有力保障。六是坚持以人为本、职工至上，加强宣传思想工作和企业文化建设，切实增强职工的归属感和获得感。

会上，局总会计师洪海波作《〈沈阳铁路局2016 年集体合同〉履行情况报告及《2017 年集体合同（草案）〉的说明》，局总工程师骆武伟作《沈阳铁路局十二届一次职代会提案办理和十二届二次职代会提案征集情况的报告》，局工会主席付国利作《沈阳铁路局帮扶救助专项资金筹集和使用情况的报告》。大会还印发了一些情况报告。代表对各项报告和议案作了认真审议。

下午，局党委副书记、纪委书记顾锐主持大会闭幕式。顾锐宣读《沈阳铁路局十二届二次职工代表大会议案表决结果的报告》，大会各项议案均以满票通过。局职代会民主评议委员会主任委员陶宝权作《沈阳铁路局十二届二次职代会民主评议局领导班子及成员情况报告》。张海涛代表企业方、付国利代表职工方，共同签订了《沈阳铁路局2017 年集体合同》。

合理化建议总结报告范文第3篇

近3000名人大代表，郑重地按下表决器，行使亿万人民赋予的神圣权力。掌声阵阵，大会批准了总理代表国务院所作的《政府工作报告》。

作为报道两会的新华社记者，我们通过采访政府工作报告的起草过程，真切地感受到报告字里行间所涌动的“一切为了人民、一切服务人民”的信念和力量。

“一个好的政府工作报告，应该是群众关心的报告，群众参与的报告，要使群众愿意听，听得懂，能管用”

2006年，是实施“十一五”规划的开局之年。在这一年即将结束时，如何认真负责地向人民报告工作，成为国务院的一项重要工作。

从瑞雪纷飞的寒冬，到春风拂面的三月，几番磨砺、几经锤炼。政府工作报告的起草过程，成为发扬民主、反映民意、集中民智、凝聚民心的一次生动实践。

政府工作报告起草工作，是在总理亲自主持下进行的。2006年12月初，以国务院研究室同志为主，邀请有关部门和地方同志参加的政府工作报告起草组正式成立，报告起草工作开始启动。

起草组认真学习了党的十六届六中全会文件，学习了总书记和总理在中央经济工作会议上的重要讲话，并且召开了座谈会，对社会热点问题进行专门的调查和研究。

总理对政府工作报告的指导思想、重点内容、表述方法、改进文风等，都提出了明确的要求。他语重心长地说：“一个好的政府工作报告，应该是群众关心的报告，群众参与的报告，要使群众愿意听，听得懂，能管用。”

根据总理的指示，起草组同志聚精会神、全力以赴地投入起草工作。一次次讨论、一次次推敲、一次次修改……起草组驻地常常灯火彻夜长明。

“忧懈怠，则思慎始而敬终”。2007年是本届政府任期的最后一年。总理对起草组的同志们说，要看本届政府成立之初，向人民的承诺做得怎么样，哪些任务完成了，哪些还要继续做好，哪些还要做好承接，以便更好地做下去。这样更有利于人民的监督。

报告起草过程中，注意无论是总结2006年政府工作，还是部署2007年任务，都同前几年提出的任务相衔接和呼应，体现本届政府工作的连续性。

初稿形成后，总理提出了修改意见，并亲自动笔修改。

2006年12月30日，总理主持国务院常务会议讨论政府工作报告稿。起草组根据会议讨论的意见进行了修改，形成了提请中央政治局常委会议审议的《报告》送审稿。

2007年1月11日，总书记主持中央政治局常委会议审议《报告》送审稿，起草组按照中央政治局常委会议审议的意见作进一步修改，形成了《报告（征求意见稿）》。

1月26日，国务院第九次全体会议讨论并决定将《报告（征求意见稿）》发给31个省（区、市），香港、澳门特别行政区和中央党政军群151个部门征求意见。

百川归海，万言同宗。一条条意见、一个个建议如涓涓细流源源而来。这些成百上千的意见和建议，寄托着亿万人民对报告的殷殷期盼。

1月30日至2月8日，总理分别召开5个座谈会，包括各派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈会，经济、社会和自然科学界专家学者座谈会，教科文卫体界代表座谈会，企业界代表座谈会和基层群众代表座谈会，广泛听取意见。

“大家可以放开讲，讲讲你们的心里话。”“把感触最深的、意见最大的讲出来。”总理微笑着鼓励大家。谈问题，毫不隐讳；提建议，具体实在。言者无忌，听者认真，座谈会洋溢着坦诚、务实的气氛。在这里，意见得到充分表达，建议受到充分尊重，共识在交流中凝聚。

“我最怕讲群众不懂的话！”总理说：如果在人民大会堂作的政府工作报告，群众不关心，不议论，不提意见，不谈想法，这个报告是失败的；如果大家都关心，甚至等汽车、火车时，都驻足听一段，这个报告才算成功。我们要努力做到这一点。

车间工人、乡村医生、出租车司机、派出所民警、种粮农民、农民工、下岗创业人员、农技推广员、银行职员、商场管理人员和大学研究生等被请进中南海发表意见。为基层群众代表单独召开一次座谈会、直接听取人民群众对政府工作报告的意见和建议，这是第一次。

国计连着民生。吃饭、穿衣、上学、看病、买房……百姓念叨的日常琐事，群众希望解决的生活烦恼，被吸收进政府工作报告。

起草组对来自各方面的意见，大到报告结构、实际内容，小至遣词造句、标点符号，逐条认真研究。报告在修改、补充中变得丰富、完善。

节能降耗和污染减排，是各方面关注最多的问题之一。2006年，尽管各地区各部门做了大量工作，取得了积极进展，但是全国仍然没有完成年初确定的目标。总理说：我心里感到非常不安，要实事求是地向全国人民代表大会报告，不管有多大的困难，我们确定的“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗降低20％左右和主要污染物排放总量减少10％的目标坚定不移，一定要完成。

根据总理指示精神和各方面的意见，起草组对节能降耗和污染减排部分作了较大的修改。如实报告了2006年节能减排所做工作以及取得的进展，并对没有完成这两个目标的原因作了深入分析。在2007年工作部署中，加强了节能减排的措施。不少建议认为，由于节能减排取决于多种因素，包括经济增长速度、结构调整进展情况，工作和措施见效需要有一个过程，不宜把五年的目标简单地分解到每一年。因此，在修改过程中，采纳了这个建议。

“‘十一五’规划提出这两个约束性目标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现，国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的情况，并在‘十一五’期末报告五年这两个指标的总体完成情况。”总理在报告中说。正如一些代表在审议中所指出的那样，矛盾不回避、工作有改进、决心不动摇、力度要加大，这是一种科学的精神、求实的作风、负责的态度。

报告中还对2007年经济增长预期目标定为8％左右作出说明，这是“综合考虑了需要和可能等多种因素，更重要的是要引导各方面认真落实科学发展观，把工作重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展”。报告还充实了深化收入分配制度改革、金融体制改革、食品安全专项整治、全面整顿药品市场秩序等方面的内容。

2月15日，总书记主持召开中共中央政治局会议，讨论了政府工作报告。

3月5日，总理向出席两会的代表委员宣读了这份事关国家发展大计、亿万百姓福祉的政府工作报告。

“认真负责地向人民报告工作，努力回答好人民群众和社会各界关注的问题”

“勤德善政者，贵在养民”。民生之本，民心所向。

在政府工作报告起草之初，总理就明确地指出，要认真地负责地向人民报告工作，努力回答好人民群众和社会各界关注的问题。总结工作注重用事实和数据说话，实事求是；部署工作注重明确任务，提出具体措施。力求减少空泛议论，做到文风朴实、语言精练。

报告起草过程中，起草组的同志进行了大量的民情民意调查。他们从各个渠道尽可能多地搜集百姓关注的热点问题，并分门别类地进行了专题研究，在报告中充分体现。

在总理直接修改的内容中，多是涉及教育、医疗和住房等民生问题。总理说，政府工作报告要充分反映广大人民群众的利益、愿望和要求，体现对人民高度负责的精神。

――在分析经济社会发展中存在的矛盾和问题时，坦陈一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好。详细列举了群众不满意和损害群众利益的几个问题。

――在今年必须把握好的政策原则中，特别指出，更加重视社会发展和改善民生，让全体人民共享改革发展成果。

――促进教育发展和教育公平的两项重大措施，加快卫生事业改革发展重点抓好的四件事，房地产调控的四项任务……政府工作报告对解决群众切身利益问题的阐述政策明确、措施具体。

群众关心的热点，成为政府工作的重点。这不是巧合，这是党和政府与人民心连心的见证。

――今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元。中央财政为建立健全国家奖学金、助学金制度支出将由上年的18亿元增加到95亿元，明年将安排200亿元。推行新型农村合作医疗制度，中央财政将安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。中央财政安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。公共财政取之于民用之于民。从这些投入和支出看，无一不与人民生活息息相关。

“总理的报告很实在，讲的是老百姓身边事，说的是老百姓心里话。”李向志代表说。

“我听了今年的政府工作报告，有一个明显的感觉，更加突出社会事业发展、改善民生，这方面花的篇幅越来越大。这个改变，不是写法的改变，而是政府职能和工作内容的改变。”常德传代表说。

“让所有孩子都能上得起学，都能上好学”、“努力让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务”、“让城乡百姓特别是困难群众都能够享受到公共财政的阳光”、“确保人民赋予的权力用于为人民谋利益”……

35岁的关丽霞代表，来自黑龙江逊克县新鄂乡新鄂村，这是一个位于小兴安岭北麓、距离北京2000公里之外的偏僻小山村。3月5日这天，当关丽霞代表在人民大会堂出席开幕式时，全村村民将近500人都在收看总理的政府工作报告。“村里人听了政府工作报告，打来电话说，日子更有盼头了。”关丽霞代表说。

这是一份关心人民的报告，因而也是一份人民关心的报告。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。总理在作政府工作报告时会场响起的一次又一次热烈的掌声，充分代表了广大人民群众的共同心声。

“把握大局，突出重点，最重要的，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”

2007年，改革开放和现代化建设的关键之年。这一年，是本届政府任期的最后一年，是加入世界贸易组织过渡期结束的第一年，是全面落实党的十六届六中全会精神的第一年，是党的十七大召开之年。

在起草政府工作报告的过程中，总理多次强调，做好2007年的工作，要把握大局，突出重点，最重要的，是坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。

“着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题”。四个“着力”，找准了当前发展的软肋，指明了进一步前进的方向。

政府工作报告，自始至终贯穿着科学发展观这条“红线”：

――突出加强和改善宏观调控。稳定、完善和落实政策，成为今年宏观调控的主基调。调整投资和消费的关系，重点是扩大消费需求，保持固定资产投资适度增长。这些措施的基本着眼点在于，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落。

――突出社会主义新农村建设。今年的“三农”工作，是以加快发展现代农业为重点。无论是支农惠农政策的力度、财政投入的强度、科技进步的速度以及改革的深度，都非以往所能比拟，9亿农民将迎来更加光明的生活前景。

――突出节能降耗、保护环境。与去年相比，今年把节能减排放在了更加突出的位置，成为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。节能降耗、污染减排的8项硬措施，尤其是淘汰落后产能的硬任务，表明走可持续发展之路的信心和决心。

――突出产业结构调整和自主创新。中国经济发展诸多问题的症结，在于结构不合理。大力发展服务业，提升工业的层次和水平，继续推进国民经济和社会信息化，将使中国经济迈入一个新境界。

――突出重点领域和关键环节的改革。改革是富民强国的必由之路和经济社会发展的动力。在这份2万字的报告中，“改革”是出现频率最高的词汇之一。深化国有企业改革、推进财税体制改革，加快金融体制改革，这些重大的改革将为全面落实科学发展观提供坚强的体制保障。

――突出政府自身改革和建设。在近几年取得重要进展的基础上，今年又提出了三项重要的工作。建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府，建设一个人民群众满意的政府。这是政府对自身的严格要求，更是广大人民的心声。

……

两会期间，党和国家领导人，各部门负责人以及报告起草组工作人员分赴各个代表团、政协各界别，认真听取代表委员们的意见和建议。

起草组对代表委员们的意见和建议进行了分类整理，逐条仔细研究，国务院对报告又进行了认真修改，共修改33处，其中比较重要的修改有12处。

大会闭幕前夕，一些建设性的意见建议被吸收进报告的定稿之中。比如，政府工作报告第一部分“我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题”中，在“还存在群众不满意的问题”里，增加了“居民住房”；在第三部分关于“大力抓好节能降耗、保护环境和节约集约用地”中，增加“加快建立生态环境补偿机制。保护和合理开发利用海洋资源”；在第三部分关于“进一步推动区域协调发展”中，将“继续推进西部大开发”修改为“认真落实西部大开发‘十一五’规划”；在第四部分关于“加快教育、卫生、文化、体育等社会事业发展”中，增加了“加强职业病、地方病防治”；在第四部分关于“加强就业和社会保障工作”中，“发展和谐劳动关系”之后，增加“全面推行劳动合同制度”；在第六部分“加强政府自身改革和建设”第三段，“深入推进行政审批制度改革”之后，增加“减少审批事项，提高办事效率”。

合理化建议总结报告范文第4篇

【关键字】建设工程管理审计报告

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

序言

政府建设单位承担的是政府投资项目，因此工作要经得起历史的检验和人民的审视。多年来，建设单位实施的政府投资项目均按政府投资项目管理条例有关规定送审，接受有关审计部门依法对承担建设工程的审计。这些审计报告数量大，涉及面广，从一个集中的窗口较突出的反馈了外界对政府建设单位建设工程管理科学化、规范化水平的全方位评价。因此，对这些审计报告进行解读与分析，对于提高建设单位总体管理水平和业务能力，创建科学化、规范化的工程管理体制是十分必要的。

一、审计问题汇总

1、 审计报告汇总范围

近三年，该政府建设单位送审的工程项目较集中。因此，审计报告汇总范围选择为2009年 ～ 2011年。这期间，审计部门共审计该政府建设单位工程 91项，出具审计报告91份，提出审计问题148个。其中2009年审计工程40项，提出审计问题64个；2010年审计工程25项，提出审计问题47个；2011年审计工程26项，提出审计问题37个。

2、审计问题汇总结果

上述148个审计问题涵盖了建设工程管理主要方面，其中数量占前12位的审计问题有：

（1） 多计造价，共65个，占审计问题总数的43.9%，占建设工程总数的71.4% ；

（2）未签合同先施工，违反基本建设程序，共11个，占审计问题总数的7.4%，占建设工程总数的12.1%；

（3）超计划投资，共11个，占审计问题总数的7.4%，占建设工程总数的12.1%；

（4）合同条款不严密，共8个，占审计问题总数的5.4%，占建设工程总数的8.8%；

（5）多计建设单位管理费，共6个，占审计问题总数的4.1%，占建设工程总数的6.6%；

（6）财政拨款高于审计价，共4个，占审计问题总数的2.7%，占建设工程总数的4.4%；

（7）合同管理不规范，共4个，占审计问题总数的2.7%，占建设工程总数的4.4%；

（8）送审决算资料有错，共3个，占审计问题总数的2.0%，占建设工程总数的3.3%；

（9）超付工程款，共3个，占审计问题总数的2.0%，占建设工程总数的3.3%；

（10）部分项目合同单价虚高，共2个，占审计问题总数的1.4%，占建设工程总数的2.2%；

（11）工程造价结算有失误，共2个，占审计问题总数的1.4%，占建设工程总数的2.2%；

（12）实际投资与计划投资不相符，共2个，占审计问题总数的1.4%，占建设工程总数的2.2%。

其余审计问题未有重复。

二、审计报告解读

上述148个审计问题涉及建设工程管理的方方面面面，分析起来也比较复杂，但仍然可以总结出建设工程管理中一些带有规律性的倾向。分下面5个方面进行：（1）3年来审计问题绝对数量的变化；（2）3年来审计问题环比数量的变化；（3）3年来审计问题集中度的变化；（4）较集中的审计问题分析；（5）2011年主要审计问题分析。

设2009—2011年中，每年度提出的审计问题数量为Aj；被审计工程的数量为Bj；审计问题的类别数量为Dj（见附录）。那么，依据审计报告，我们可以总结出以下规律：

审计问题绝对数量 Aj 的变化

根据“统计结果”（见附录），A2009、A2010、A2011分别为64、47、37，见下图。

图1：3年来审计问题绝对数量的变化

由图中可以看出，审计问题数量绝对值呈逐年下降趋势，表明该政府建设单位建设工程管理工作在逐步趋向规范化，进步是显而易见的。

2、审计问题相对数量Cj的变化

Cj =Aj / Bj （2.1）

根据“统计结果”（见附录），经计算，C2009、C2010、C2011分别为1.6、1.88、1.42，见下图。

图2：3年来审计问题相对数量的变化

由上图可以看出，(1) 三年来，审计问题数量相对值始终保持大于1,每项建设工程平均至少存在一个审计问题；(2) 审计问题数量相对值变化呈波动趋势（2010年最高），表明该政府建设单位建设工程管理工作在规范化进程中发展并不稳定，2010年值得进一步总结。

3、审计问题集中度指数Ej的变化

审计问题集中度指数 Ej = Aj / Dj（2.2）

根据“统计结果”（见附录），经计算，E2009、E2010、E2011分别为2.78、2.47、3.70，见下图。

图3：3年来审计问题集中度的变化

由此图可以看出：（1）3年来审计问题分布越来越呈现“集中”的趋势，特别是2007年集中度最高，37个审计问题分布在10类别当中；（2）集中度越来越高，也说明该政府建设单位建设工程管理在规范化进程中某些方面一直是“薄弱环节”， 这些薄弱环节正成为制约该政府建设单位建设工程管理进步的“瓶颈”，不容忽视。

4、 2009至2011年审计报告提出的审计问题占前12位的主要问题中，与资金造价有关的占8项，数量最多；与合同有关的审计问题数量位居其次。

5、 2011年审计报告中，审计问题主要有多计造价（占8条）；而未签合同先施工，合同条款不严密，财政拨款高于审计价（各占3条），见下图。

上图表明，2011年审计报告提出的审计问题呈现数量少但更加集中的趋势。

三、若干审计问题分析与改进建议

下面，在进一步归类的基础上，就若干比较突出的审计问题进行分析，并提出改进建议。

1、未能按政府下达投资概算完成工程建设任务，多计造价，超付工程款，工程结算有失误问题

原因：

图纸质量不高，造价咨询单位审定的概算，编制的预决算不完善、不准确（不排除某些工程在实施时提高建设标准中途改变较大）。

超付工程款问题，主要原因是设计单位提供签定设计合同的概算偏大，造成设计费超付，签定施工合同的工程预算过大，期间计量支付审核不够严格，结算不准确，当审计价低于此数时，便出现工程款超付问题，使政府建设单位承担极大风险。

建议：

（1）按批准的概算完成政府投资项目是一个系统工程，涉及建设单位所有的业务部门。图纸质量是基础，概算编制是保障，设计变更现场签证要严格。今后政府建设单位应加强建设工程的前期管理，作好前期必要的（如地下管线）探测工作、特别是一些市政改造项目的管线改迁等零星工程要纳入概算申报当中。在建设单位目前专业技术人才缺乏的情况下，以合同奖惩及履约评价加强对勘查设计单位及造价咨询单位的管理，努力提高图纸质量，是解决这一问题的办法，努力使投资计划客观、全面、完备、不漏项。

（2） 政府建设单位应加强对投资计划权威性教育，借鉴其他省市建设单位经验，制定必要的主管工程师“问责”制度，落实责任，层层把关，努力使工程不突破投资计划。

（3）加强对造价咨询单位及现场变更签证的管理，力争解决工程预算、结算存在的质量问题。对造价咨询单位工程预结算过大实行“问责”，并对建设单位因此造成超付工程款损失时，予以赔偿。

(4) 要强化主管工程师对工程竣工后进行及时结算审计，以避免资料丢失漏项。建议实施竣工工程总结制度，由计划部门牵头对工程进行全面总结，给工程及各部门的工作作出评价。

(5)要加强工程资料的管理，实行重要工程资料上网制度。

2、未签合同先施工，违反基本建设程序问题

原因：

多是应急任务，现场突发问题，如开挖后发现地下管线等，也有未及时办理合同造成的。

建议：

应建立“违反基本建设程序问题”预防与问责制度，对未及时办理合同的作出书面说明，同时，建立与审计部门及时沟通的机制。

3、无投资计划批文

原因：

前期规划立项、论证工作滞后，应急工程。

建议：

（1）建设单位应加强建设工程的前期管理工作，设置规划设计部门，加强与计划部门的及时沟通。

4、合同条款不严密，合同管理不规范，部分项目合同单价虚高问题

原因：

合同管理不够规范，存在一定“随意性”，审查环节未能落到实处。

建议：

严格合同管理，加强合同权威性、风险性教育，对于审计出的合同问题，制定必要的“问责”制度。例如，可借鉴施工图审查方法，建立重大合同的“主审、”“复审”制，要加强对标底，商务标的审核。

四、结语

政府建设单位承担主要建设工程的组织和管理，工作任务繁重，责任重大。正确的解读与分析审计单位提出的审计报告，对于提高政府建设单位总体管理水平，创建科学化、规范化的工程管理体制是一个契机。

本文结合政府建设单位工作实践，解读分析了这些审计报告。这些审计报告涉及问题148项，认真、仔细的对这些审计报告进行整理和总结，我们可从中发现更多值得进一步思考的线索。

事实上，政府建设单位还存在其他类似的“问题反馈窗口”，如项目立项的有关文件，这些文件对于建设单位提高总体管理水平同样有益。

附录：2009年 ～ 2011年审计问题汇总（略）

参考文献：

[1]蓝寿荣，无效建设工程合同认定及处理，建筑管理现代化，2000年，NO.3，总第60期，P16-19.

合理化建议总结报告范文第5篇

该调研报告得到索丽生副部长和刘宁总工的重视和肯定，要求对调研报告中提出的水利信息化人才培养、标准化、运行管理和优势资源整合利用给予高度重视，并在即将召开的全国水利信息化工作座谈会上研讨落实。

国家防汛抗旱指挥系统工程建设管理工作会议在京召开

20*年10月11日，水利部国家防汛抗旱指挥系统工程建设管理工作会议在北京召开。水利部副部长、国家防汛抗旱指挥系统工程建设项目领导小组组长鄂竟平出席会议并讲话。鄂竟平副部长强调了建设国家防汛抗旱指挥系统工程的重要意义，充分肯定了前阶段工程建设的成绩，指出了存在的问题，并提出了对下阶段工程建设和管理的要求。

会议由国家防汛抗旱总指挥部办公室常务副主任张志彤主持，水利部总工程师、项目领导小组副组长刘宁做总结。项目办公室李坤刚和张建云两位副主任分别向大会做"工程建设管理"和"设计与建设计划"工作报告。

珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目

可行性研究报告通过审查

20*年9月20日，由水利部珠江水利委员会技术咨询中心、水文局编制的《珠江水情测报系统及决策支持数据中心建设项目可行性研究报告》在北京通过水利部水利水电规划设计总院组织的审查。

会议认为，珠江流域的洪涝、风暴潮灾害频繁，随着珠江流域经济社会的迅速发展，城市化进程的不断推进，流域的防汛抗旱、水资源管理和水环境保护等问题日益突出，为满足流域的防汛抗旱调度，加强流域水资源的统一管理及水环境保护，该项目建设十分必要。

会议基本同意加强珠江干支流重点水文站的测验能力建设，开展珠江重点水库报汛站的水情测验设施设备建设和报汛通信组网建设，进行珠江流域防汛抗旱指挥机构与有关省（区）等的数据通信网络建设，以及珠江流域决策支持数据中心建设等建设任务，在重点满足流域防汛抗旱需要的基础上，为流域水资源管理及水环境保护等提供服务。

太湖流域防汛通信监测系统工程通过竣工验收

20*年9月19日，太湖局组织召开了"太湖流域防汛通信监测系统工程竣工验收会"。会议听取了太湖流域防汛通信监测系统工程指挥部关于项目建设管理的报告，观看了系统运行演示，查阅了工程档案资料，讨论形成了验收鉴定意见。

会议认为，太湖流域防汛通信监测系统工程经过几年的运行实践证明，工程建设符合设计要求，投资控制合理，工程档案符合归档要求，工程质量合格，系统运行情况良好，投入运行以来，取得了很好的经济效益和社会效益，在流域防汛和水资源调度中发挥了重要作用。

打好信息化攻坚战稳步推进海委信息化工作

20*年9月20日，海委有关部门的领导听取了信息化项目建设办公室关于目前项目建设进展情况以及近期工作安排的汇报。会议对海委下阶段工作做出了明确安排。

汇报认为，海委信息化经过几年的建设，已经具备了一定的基础，现在正处于攻坚阶段，在今年和*规划前几年，海委信息化要体现出整体成效，要着重做好几大重点信息化工程的整合工作，保证海委信息化工作的整体性和协调性。