粮食安全的意义

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粮食安全的意义范文第1篇

2012年8月12日早晨，细雨阵阵，北京798艺术区的偏锋新艺术空间，聚集了农民、NGO代表、政策研究者、艺术家、学者、记者等不同背景的人士，他们要在这里进行一次民间“圆桌对话”，主题是“粮食安全”。

“到目前为止，全球有六分之一的人，也就是近十亿人尚未解决温饱，联合国千年目标的第一位就是令全球的饥饿人口减半，到现在还没有完成。为什么经济发展得这么快，饥饿人口仍然存在?而大多数挨饿的人正是负责生产粮食的农民。”这是联合国粮食与农业组织驻中国代表Percy W.Misik的开场白。

现场，国内16位艺术家展示了以“粮食安全”主题的艺术作品，试图回应这一问题。

艺术家李枪建造了一个云南佤族的粮仓。“它象征着希望，人类需要一个粮仓。”他是从公益组织乐施会在贵州省织金县桥上村的项目上找到的灵感。

去年，李枪在桥上村遇到了40岁的农民刘琴。刘琴告诉他，近年来地里收成不好，暴雨总是来得比以往早，玉米没来得及成熟就被打坏了。丈夫生病，4个儿子都在上学，刘琴成了家里务农的顶梁柱。村里不少农户家，主要劳动力也是妇女。

今年，桥上村通过乐施会引进了比普通玉米早一个月成熟的早熟玉米品种。如此，尽管雨季提前，刘琴家也有了比较好的收成，而且因进入市场较早，她家的玉米比普通玉米的售价更高。

“农民是解决粮食安全问题的关键”，乐施会政策倡导总监孙学兵在对话现场说，在发展中国家，5亿个小农场养活了全世界20亿人口；其中，中国1.93亿的小农场养活了5.8亿人口。另据联合国粮食与农业组织2011年的报告，通过过去几十年的努力，中国已经成功地降低了贫困和饥饿人数。

尽管成就斐然，但中国仅有世界7.9％的耕地和6.5％的淡水资源，却要养活世界上近20％的人口，压力巨大。

2012年，随着全球粮食价格危机再次上演，谷物价格的上升也将使肉类价格随之上涨，其他国家也面临着生产资源日益紧缺的问题。

“2011年世界人口已经达到70亿，到2050年全世界的人口将达到90亿。联合国粮农组织预计，为了满足2050年全球粮食产量的需求，粮食产量将显著增加达到70％。这意味着需要将近十亿吨的稻谷类产品和将近两亿吨的肉类产品。”Percy W.Misik说，“高速增长的世界人口令全球不得不紧张地关注粮食安全问题。”

除了“总量”，还要“买得起”、“买得到”

上世纪60年代出生于内蒙古的艺术家箫昱参与了这次对话。虽然“粮食安全”在艺术圈是个冷门话题，但他觉得离自己并不远。

箫昱还记得十一二岁时家里粮食不足的光景，父母为了养活家里5口人，只能去农村买红薯代替。连续吃了20天红薯后，箫昱和兄弟姐妹每晚趴在床边吐酸水。

“不是没钱买，而是买不到粮食。”尽管早已远离饥饿，童年的记忆令箫昱意识到“粮食安全与生命形态相关”。“缺粮的年代里，我姑姑的工资就是三袋小米，在这个意义上，粮食替代了货币。”箫昱说。

5年前，箫昱开始创作一系列与粮食安全相关的艺术作品。“在今天，粮食安全其实是资源被重新分配的问题，也就是怎么分配、怎么获取、怎么占有。”

“还有一点相当关键，就是：日粮的构成，日粮的营养充分不充分，量够不够。”孙学兵研究了农业部部长韩长赋最近发表的讲话，认为关于粮食安全的说法简单而言就是两个字，一个是量，一个是质。

“日粮”的说法，引起了贵州省遵义市绥阳县狮山村村支书黄冈的注意。与城市里的饮食习惯不同，黄冈所在的地区，饮食习惯是一天两餐，早晨九十点吃早饭，下午三四点吃午饭。

黄冈说，两餐制有历史的原因，贵州以前比较贫穷，少吃一顿能节省些粮食，同时也有现实原因，贵州农村的学生读书大约是从上午10点后开始，到下午3点半放学，多数家庭为了配合孩子的上学时间，也遵循了这种两餐的习惯。

黄冈对贵州农村吃饭问题的描述让对话现场许多没有农村生活经历的人很感慨。“粮食安全意味着所有的人每天都有能力摄取到足够的安全的有营养的粮食，可以有活力并健康地生活。”Percy W.Misik为粮食安全下了定义。

农业部农村经济研究中心产业与技术研究室主任张照新从2005年开始致力于粮食安全内涵的专题研究。在他看来，中国的粮食安全政策与国际上有所区别。

张照新说，目前国内的粮食安全政策更多强调的是总量，即供应上的安全，而实际上应该强调三方面：第一是有，第二是“买得超”，第三是“买得到”。“希望可以通过讨论，共同发声，帮助我们的国家逐渐完善粮食安全政策，从原来较多重视总量，过渡到‘既有量、又有类’的政策。”

未来谁种地

黄冈的故乡绥阳县是全国无公害蔬菜生产基地之一，也是中国农业部命名的杂交之乡，传统的农耕条件算是比较好的。

狮山村有村民6500多人，4700多亩土地，人均0.7亩，粮食产出自给自足理论上能够实现。然而，眼下粮食能否保收却成了横亘在狮山村村民面前的难题。黄冈告诉《瞭望东方周刊》，全村在外打工的青壮年超过2200人，留在村里的以老人、妇女和儿童为主，这就对农业生产提出一个严重的问题，劳动力极度缺失。这也是如今许多中国农村面临的问题。

粮食安全的意义范文第2篇

我国的工业化、城市化进程不断加快，缩短了城乡距离、提高农民的收入水平，改善农村环境及我国经济的持续快速发展提供了助推力，是现代化国家建设的必然趋势。但是另一方面，城市换进程的加快，使得更多的农村居民舍弃农村生活，大量的农村劳动力争先恐后地进入城市，粮食安全问题日益受到广泛的关注，本文正是在此背景之下，通过分析我国城市化进程对我国粮食安全造成的影响，并试图提出应对策略，以期为我国城市化进程中引起人民对粮食安全问题进行广泛的关注，保护粮食安全。

【关键词】

城市化；粮食安全；影响

一、城市化与粮食生产的关系

1、城市化对粮食生产的积极影响

我国城市化进程对于我国粮食安全的影响是比较复杂的，正像一把双刃剑，我国在工业化、城市化的进程中，一般情况下由于城市化的集聚性效应，可以释放大量的乡村建设用地，为粮食的生产提供土地保障；同时城市化过程中会出现大量的农村人口向城市转移的现象，为农业生产的规模化、机械化、现代化提供了条件；同时，城市化进程为我国农业的规模发展提供了资金和技术支持。

2、城市化对粮食生产的消极影响

城市化对为粮食生产创造条件提供保障的同时，也带来了以下消极影响，比如城市化发展导致城乡居民消费结构的变化，将导致对粮食总需求量的增加，而且城市化将占用大量的农用耕地，使得农用耕地面积减少、耕地质量下降，由于粮食生产水平的不变，导致单位产量减少，总耕地面积的减少，将直接导致我国粮食总产量的减少。对我国的粮食安全造成了严重的威胁。再者对于城市化引起的人口转移，导致粮食生产者劳动力数量减少、素质降低，且成本增加，引起了粮食生产的积极性降低，供不应求。

城市化进程必然会对我国粮食安全造成一定的影响，甚至会威胁到我国粮食安全，同时粮食安全也会对城市化进程造成积极或是消极的影响，两者可以相互促进发展，也可能相互制约。城市化作为一个复杂的系统，是我国经济社会不断进步的必然趋势，粮食安全关系到国之根本，必须建立城市化与粮食安全相互协调的发展机制，从而实现我国城市化进程与粮食安全的相互促进发展。

二、我国城市化对粮食生产的影响

影响粮食生产的因素主要包括耕地面积、农业生产者及土地利用效率低下等。以下我们从这三个方面来谈论城市化对我国粮食安全的影响。

1、城市化发展对耕地的影响

城市化进程对于农业用地的影响主要包括对于耕地面积的影响和对耕地质量的影响。城市化进程必然会对城市用地进行扩张，侵占农用耕地，从而引起农用土地利用结构及耕地结构的变化。而在我国耕地及播种面积急剧减少的因素中，一个重要的原因就是城市化，城市的建设需要建设用地，而建设用地基本上都是划拨或是出让的农业用地，因此城市化程度越高，占用的农用土地就越多，从而导致耕地及播种面积的不断减少。在耕地面积减少的同时，在城市化进程中，由于缺少相应耕地质量保护的法律法规及政策指引、缺乏耕地质量保护意识，也导致了我国耕地质量的下降。当前我国高产耕地只占到了总耕地面积的35%，而中低产耕地已占到5%。再加上近年来水土流失，土地贫瘠化、次生盐渍化等，加上施肥导致土地营养结构失衡现象日趋严重等，导致耕地质量急剧下降。

2、城市化对农业生产者的影响

城市化进程的一个重要表现形式就是人口的城市化，即是农村人口大量向城市转移，农业生产者流向城市，并成为城市的建设者，为城市的发展服务。城市化对农业生产者的影响主要可以表现为以下几个方面，第一是指农业直接生产者数量的迅速减少，第二是看农业劳动力素质的降低。从这两个方面的变化我们可以看出在我国城市化过程中，农村人口大量向城市迁移，特别是一些年轻的、受教育程度较高的农业人口受到城市发展的吸引，大规模地向城市迁移，这对我国粮食生产造成了巨大的而影响。通过近年来我国城市化进程的加快，城市化率快速提高，城市人口不断增加，而同时农村人口所占的比重逐步减小，从而从事农业生产的劳动力的比重也开始不断减低。第二就是城市化进程对我国农业劳动力素质的影响。首先是对农业生产者年龄结构的影响，据调查，我国农村人口迁往城市的劳动力年龄趋于年轻化，主要集中在青壮年劳动力，而未迁移出去的劳动力只剩余了大量的高龄人口或是一些留守的未成年人口，所以农村劳动力人口比重严重失调，年龄结构相对趋向老龄化，生产能力大幅降低。其次在目前农村剩余劳动力结构中，劳动力文化程度相对较低，呈现出老龄化、低文化程度的趋势，导致了我国目前广大农村的剩余劳动力年龄老化、文化程度较低等现状，劳动力素质严重下降。

3、城市化影响土地利用率

一般情况而言，城市化伴随着工业化、现代化农业生产技术的提高，从而引起人口、产业的集聚，更为集中地利用土地资源，提高对土地的利用率，但是实际上我国在城市化工程中，对于土地利用的城市化速度远远快于我国农村人口城市化的过程，所以导致在城市化的进程中城市人均占地方面没有像一般的城市化与土地利用规律一致，由于我国在城市化进程中土地开发利用及改造的技术并未得到快速的发展，而且在城市化过程中出现了土地滥用、浪费、污染严重等现状，土地利用率仍然很低，从而出现了城市人均占地不降反增的现象。

三、结语

城市化是我国经济社会发展的必然趋势，城市化过程为我国的整体发展作出了积极的贡献，提高了我国的综合国力，提高了我国农村居民的生活水平，为他们提供了更多的增收途径，但是同时由于城市化对劳动力的流向、土地利用、耕地面积等多方面的影响，严重影响了我国粮食的生产，威胁到我国的粮食生产安全，为我国构建和谐社会提出了新的挑战，必须引起政府与每位社会成员的普遍关注。

参考文献：

[1]王桂新，冷松.我国城市化发展对粮食生产影响分析[J].人口学.2008（3）

粮食安全的意义范文第3篇

关键词：建筑施工；安全管理；质量管理；建议措施

随着社会经济的不断发展，我国建筑行业也在发展中逐渐彰显了其重要性，国家关于建筑工程的投资也越来越多，建筑行业已经成为了我国经济发展的重要支柱。建筑工程施工中的安全和质量管理不仅对建筑行业非常的重要，其对国家的经济发展也有着很大的影响。现阶段的建筑企业在施工中存在着很多的施工不规范、施工质量隐患等问题，对建筑行业的发展产生了非常大的影响。建筑施工安全和质量管理是管理中的重点，并且管理所涉及的因素非常多，这就需要建筑行业在施工中对安全管理和质量管理进行综合考虑。

一、建筑工程安全与质量管理的重要性

在工程的施工中需要保证工程的建筑安全，同时施工的规范也能够很好的保证建筑质量。在施工的过程中需要对施工的每个环节多加注意，将可能出现的问题提前解决好，减低事故发生的风险。在施工中要具有安全意识， 在工程出现事故的时候再进行安全管理往往会给工程带来非常大的损失。因此在进行施工安全和质量管理的时候需要在工程施工之前和工程施工中进行综合的管理，从而避免事故的发生，保证工程正常的工期进行。建筑工程施工安全的管理能够保证施工人员的安全，这也是施工安全管理中最重要的部分，因此在施工中必须要进行科学的安全管理，从而有效的保证施工人员的人身安全，同时也减少建筑单位因为安全事故造成的建筑成本的增加，使得企业发展的利润得到更好的保证。建筑行业的市场竞争在不断的加强，建筑行业想要提升自身的竞争力，最关键的就是要保证工程的质量，企业的长久发展离不开对建筑工程质量的高标准要求，特别是社会进步后人们生活质量的提升，对于建筑居住的要求也在不断提升，这也促使建筑企业必须要将建筑行业的质量作为首要的发展目标。

二、现阶段建筑工程安全与质量管理存在的问题

（一）施工安全存在的问题

在现阶段的施工中存在着很多的安全问题，首先是工程消防安全意识淡薄，工程的施工单位和工程的业主对于消防意识的管理存在着忽视的现象，工程的施工现在没有完善的消防设施，很多施工人员没有基本的消防安全意识，对于建筑材料的存放不规范。在建筑施工现场有很多的易燃物品，比如建筑材料、临时搭建的建筑物、员工的宿舍、食堂等，这些都为火灾的发生埋下了安全的隐患。其次是安全管理制度不完善，施工单位的领导对于安全施工管理不重视，使得安全制度存在着很多的漏洞，管理人员在进行管理的时候存在着很多的疏忽，对于施工中的危险因素不能及时的发现，增加了工程出现安全事故的风险。再有就是工程施工人员的操作问题，很多施工人员不具备专业的施工技术能力，在工程的施工中存在着很多施工不规范的现象，对于自身的安全设备的配备不完整，使得施工中容易发生人身安全事故。最后是工程施工现场管理不严格，对于人员的出入、材料出入掌控不严格，使得施工现场出入过于随意，这也是工程施工安全管理存在的重要问题。

（二）施工质量存在的问题

现阶段的工程质量管理中缺少完善的质量管理制度，在进行质量管理的时候缺少有效的监管机制，在管理中没有明确的责任人，员工对于自己的责任和任务不明确，因此在工程出现质量问题的时候没有责任人的保证，使得工程的质量得不到有效的保证。其次是很多施工单位在施工的时候过于追求工程的进度而忽视了工程的质量，管理人员和施工人员的建筑质量意识差，这就为工程的质量埋下了很多的隐患。在工程的施工中缺少有效的监管机制，使得人员的施工过于随意，工程施工环节之间缺少一定的制约，任何环节出现了施工质量的问题都会对以后的施工产生影响，或者是由于施工人员的刻意隐瞒出现的质量问题，从而使得工程的整体质量受到影响。施工现场整体管理混乱，或者是员工对于建筑材料的管理不规范，这都会给工程的质量带来很大的影响。工程在施工中常常会出现粉尘，粉尘的聚集会给爆炸事故埋下很大的风险，但是很多施工的管理人员对粉尘处理的严重性没有相应的重视。

三、提升建筑施工安全与质量管理的建议

提升施工安全与质量管理，需要结合工程质量管理中存在的问题进行，针对出现的问题进行针对性的解决，才能保证管理的有效性。

（一）建立完善的管理制度

建筑单位在施工之前需要制定完善的管理制度，确定明确的管理责任人，将管理的各项事宜落实到实处。管理人员需要有专业的管理水平和管理素养，及时发现工程施工中可能出现的安全问题和质量问题，并且良好的解决，从而使得施工安全得到有效的控制，质量得到有效的管理。在管理中需要进行管理的监督，对管理人员进行有效的约束，并且对管理人员进行奖惩制度的激励，从而促进管理人员的管理积极性，提升管理的效率。

（二）加强对员工的培训

建筑安全管理和质量管理的实施都离不开施工人员的配合，因此建筑单位要加强对员工的培训，提升员工的安全意识和技术水平，保证安全管理和质量管理可以有效的实施。让员工的施工技术水平满足现阶段施工的需要，并且在工程的施工中规范的操作，从而更好的落实管理制度。

（三）加强对施工现场的管理

在工程的施工现场进行安全管理，比如张贴安全施工警语，加强对施工现场人员的出入，对于与施工无关的人员禁止出入施工现场。对于工程建筑的材料要规范管理，对于工程的建筑材料要结合工程的施工进度进行合理的运输，从而减少施工材料的浪费，节省工程的建筑成本。在工程的施工现场建立完善的消防设施，对于易燃的材料重点管理，从而让工程的施工更加的安全，质量得到更好的保证。对于施工中出现的粉尘和建筑废弃料要及时的处理，并且随时保持建筑工地的湿度，防止爆炸事故的发生并且有效的减少对环境的污染。严格规定工程的施工时间，防止工程施工造成给环境和居民造成影响。对于一些强烈噪声的操作要进行降噪处理。

结语：

建筑施工安全是整个工程项目中最重要的管理环节，也是工程顺利施工的重要保证。但是随着建筑行业的发展，工程施工技术的不断更新，造成工程的施工越来越复杂，在工程的施工中存在着越来越多的因素使得施工的安全得不到有效的保证。建筑行业要加强对施工安全和质量管理，从而让建筑行业得到更好的发展。

参考文献：

[1]周立伟，张宏春.建筑工程施工质量控制与管理[J].工程监理，2009（12）.

[2]王振江.建筑工程施工安全管理的重要性[J].建筑工程，2008（6）.

[3]欧阳晖.论建筑施工管理的安全和质量管理[J].中华民居，2013（2）.

粮食安全的意义范文第4篇

【关键词】建筑工程；施工管理；安全质量管理

建筑行业的兴起，给人们的生活环境带来了很大的改善，从以前的平房到现在的高楼耸立，周围公路工程的投入使用和各种娱乐休闲建筑的修建，都给人们的生活带来了翻天覆地的变化，人们在享受这一变化带来的好处的同时，建筑行业的施工管理方面的问题也应该列入到人们的考虑当中，不断完善建筑施工管理已经是建筑行业的发展的一个重要前提条件。

一、建筑施工管理安全和质量的含义特点

（一）建筑施工管理安全和质量的概念

建筑施工安全，是指在建筑施工条件和要求下，对建筑施工人员的安全和财产保障，这个安全不是狭义的人身安全，而是施工设备安全、施工现场通行和停留的安全、施工作业的安全、消防安全和其他意外情况出现时的安全。施工的工程质量是指，建筑的工程在满足其业主的要求和符合国家对建筑施工工程的法律、法规、技术的规范标准、合同规定和设计文件的特性综合。

（二）建筑施工管理安全和质量的特点

建筑工程产品和其生产的特点主要包括七个因素，即产品的固定性，产品的多样性，产品的形体庞大、生产的周期长、投入高、风险性，产品的社会性，与其对应的生产特点分别是，生产的流动性、生产的单件性，生产的外部约束性[1]。

建筑施工管理安全和质量的特点就在于它的规范、合理及安全化，它们之间相辅相成，缺一不可，对于建筑施工管理的安全和质量具有深远的意义。

二、建筑施工管理安全和质量中出现的问题和策略分析

（一）建筑施工管理安全和质量中出现的问题

施工质量的管理是建筑施工的关键，直接影响着建筑施工的安全质量、企业的效益、人们的人身财产安全。但是，随着建筑施工的一系列过程也存在着一些安全的隐患，需要我们解决。经研究，存在这几个比较重要的关键问题。

1. 施工安全质量以及管理思想意识的薄弱。众所周知，现今的建筑施工管理的人员的大多数员工是农民工，他们的安全意识比较薄弱，对于建筑水平、建筑工程的知识了解及自身的能力都是十分有限的。这种情况下，十分容易出此案违背建筑安全管理的施工现象。

2. 施工质量和承包建筑工程的企业对于安全管理培训机制的不完善。某些建筑施工企业为了盈利，为了节约建筑成本，往往做出违背国家对建筑施工安全和质量规定的施工标准的行为，在一些管理的重要环节上，进行适量的简化措施，这种偷工减料的行为是不可取的，在施工安全和质量的管理培训，必须将这一环节作为培训的重点环节。将参与建筑工程施工的全体人员，不应当做劳力工看待，不注重建筑工程安全及质量管理的培训，使得施工人员因不了解这些相关的知识，不具备这方面的安全意识以及质量管理技能得不到有效地一个提升，最终会发生安全和质量问题的出现情况。

3.安全和质量管理控制的不规范化。承包企业为建筑工程控制的一个主体因素，建筑工程的施工质量的控制工作就是由承包的企业来进行管控的，但是建筑企业出的不规范行为，会导致建筑工程项目的严重不合格现状。有很多的企业，为了多多赚取自身的利益，往往在建设的速度上要求十分严格，施工人员的一味的提升效率，只能导致建筑质量的忽略现象，由此引发，建筑工程项目的错漏百出现象。甚至，违反操作的规章制度，由于过度的重视效益，导致质量以及安全问题的出现[2]。

（二）建筑施工管理安全和质量中策略分析

针对于建筑工程的安全和质量管理的策略方面，首先，要秉承树立以人为本的质量管理观念。认识建筑施工企业发展的关键因素，也是建筑企业的重要财富，做好施工人员的管理工作，是建筑企业获得其自身经济利益和荣誉的根本性基础。因此，对于施工人员方面建筑企业施工的管理领导们要先树立自身对施工人员的安全培训的思想观念，只有保证安全的前提下，才能保证其效益的增长。将员工安全、质量安全放在首要位置，对施工人员进行安全质量管理方面的培训，在施工现场制定安全和质量管理的守则和规范。安全管理的重点意义就在于中分保护尊重施工人员的生命财产安全。其次，要加强监管力度，提高施工人员的技术和质量水平。

承包工程的企业单位，是通过管理人员对其工程的施工质量进行自行的监管，管控施工的质量是基础。但是监理单位的监督和管理才是重要的关键。这就需要承包工程企业建立一支专业的高品质高素质的专业队伍，由于施工就项目监管种类项目的多样化，任务和施工难度都是非常大的，监管人员就必须具有专业的知识贮备，对施工的所有流程都需要完全掌握。

另一方面，也需要施工现场设备仪器的先进化，但是由于高科技的一些施工设备仪器无法将其引进到建筑工程的的施工现场，也是导致工程质量延缓难以开展的原因之一。因此，要加大设备仪器的投资，引进高科技的设别仪器。最后，就是抓好进度控制和质量控制。建筑工程在具体的施工过程当中，必须要提前将所有的施工流程细节进行相应的组织设计，根据提前的设计方案计划，按部就班的进行操作处理，同时对于建筑管理的各个环节进行严格的把控和及时对其出现的意外情况进行恰当处理[3]。

三、建筑施工管理的安全和质量管理的经验和发展

（一）建筑施工管理的安全和质量管理的国外成功经验

美国现在是世界上经济技术发展的强国，也是一个法制化的国家，美国至今已经有几百年的发展历史，对于自身的发展来讲，已经有比较健全完善的法律法规。所以，美国在建筑施工管理的安全和质量管理方面的措施和制定的相关规定，有很多值得我们去借鉴的方面。首先在施工人员自身的人身安全，为了防止人员伤亡的情况有三个目标，分别是每年要争取大幅度的降地死亡人数这是指所有的行业人员，在实施计划期间，因公受伤的事故总数减少到20%以上，减少因为超负荷劳动导致工作压力等原因引起的疾病。

（二）建筑施工管理的安全和质量管理的发展

因建筑行业的不断发展，针对建筑施工管理的安全和质量的发展，无论是国家和施工单位，都会高度重视建筑工程中的，施工管理的安全和质量的发展，只有保证这些才是建筑行业发展的前提条件。当然面对于建筑施工管理的安全和质量管理的发展，也需要国家的法律规定和承包建筑工程企业对内部人员的监督、管控和培训。

结语：

伴随着建筑行业的发展，人们的生活也因这周围的建筑，而更丰富精彩，同时，近年来某些建筑工程的质量不合格，也成为人们担心的一个重要隐患。为了，保证人们的财产和人生安全，需要加强建筑施工管理的安全和质量管理工作，这样才能保证我国建筑行业的不断蓬勃发展，我国的经济水平才会不断提高。

参考文献：

[1]常广圣.浅议建筑施工管理中工程项目质量管理[J].城市建设理论研究（电子版），2012，（20）.

粮食安全的意义范文第5篇

今天，我们在这里召开登封市建设工程质量安全工作会议，主要目的是认真分析当前我市建筑业生产形势，正视当前全市建筑工程质量安全管理工作中存在的突出问题，总结经验，吸取教训，采取积极有效措施，切实搞好我市建设工程质量安全工作。下面，我讲三个方面的问题：

一、充分认识当前我市建设工程质量安全生产工作的严峻形势

近年来，随着城市经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，给我市建筑业创造了难得的发展机遇和发展空间，基础设施建设、房地产开发等建设项目突飞猛进，发展迅速。但是，目前的建设工程质量安全状况并不令人乐观，质量安全事故时有发生。近日湖南“11.3”火灾造成一座竣工才5年的大楼突然倒塌，夺去了20名消防官兵的宝贵生命，经中央联合调查组初步调查，这座大楼本身就存在着严重的质量安全隐患，是一个明显的违法建筑。事故的调查还远远没有结束，将来可能会有更多的人为此而承担相应的法律责任。就我市而言，前不久大冶火石岭小学教室坍塌，造成三死二伤；市区崇高路小学、君召孙庄小学教学楼相继被鉴定为危房，学生被迫搬出学校。两座教学楼投入使用不足8年时间就报废，足以证明建筑物本身在建设过程中就已经埋藏下了质量安全隐患。值得庆幸的是，由于发现及时，没有造成房倒屋塌、人员伤亡的严重后果。由远及近，这每一起事故和隐患不能不引起我们的深思。惨重的代价，血淋淋的教训，我们不能再视而不见、听之任之了。目前，建筑业安全生产的形势已到了非常严峻的地步了，全市广大建设单位、施工企业及有关部门的同志们必须充分认识到工程质量安全工作的重要性和紧迫性，痛下决心，采取有力措施，切实抓好建设工程质量安全工作，杜绝建设工程质量安全事故的发生。

二、当前建设工程质量安全管理方面存在的突出问题

近几年来，在建设工程参建各方责任主体的共同努力下，建设工程质量安全水平逐年提高。但我们也清醒地看到，由于认识不足，措施乏力，工程质量安全状况不容乐观，仍然存在着诸多急需解决的突出问题：

一是部分建设工程责任主体对质量安全工作极端重要性认识不足，重视不够。对于安排部署的安全生产工作，习惯于照本宣科，以文件落实文件，以会议贯彻会议，作风不扎实，没有抓住自身安全生产的突出矛盾和关键问题。个别单位不重视安全机构建设，对存在的重大事故隐患视而不见，麻木不仁。有的存在厌战心理和松懈情绪，安全检查不深入、不细致，存在走过场图形式现象。

二是建筑市场秩序还没有得到根本好转，规避招标、明招暗定、违法分包、资质挂靠、不执行法定建设程序、使用不合格原材料、未经许可擅自开工建设现象时有发生。

三是建设工程五大责任主体不健全，尤其是私宅和联户开发商品住宅工程，大部分开发商既是建设单位，又是施工单位，更有甚者，无设计图纸、无监理、无监督，搞“三边”工程、“七无”工程。试想这样建成的楼房有人敢住吗？这种人无视人民群众的生命安全，一旦出现事故，我们怎对得起广大人民群众？

四是质量安全隐患整改不到位。全市建设工程有相当一部分已发放限期整改通知书的质量安全隐患，还没有得到有效整改，有些甚至没有基本的监控管理措施，随时都有可能演变成为质量安全事故。尤其是一些私宅和私人联户开发项目，更是和监督管理部门打游击，执法管理人员前脚走，他后脚就开工，如此反反复复，心惊胆战施工，工程质量安全根本无法保证。

三、加强五大责任主体管理，确保工程质量和安全

加强建设工程参建五大责任主体管理，是保证建设工程质量安全的关键环节，五大责任主体必须各负其责，密切配合，共同提高工程质量安全水平，杜绝质量安全事故的发生。

建设单位作为项目法人，对工程建设负全面责任，从科研报告、图纸设计、规划审批、资金筹集、选择施工单位到施工许可，无论哪个环节都马虎不得，否则将直接影响到工程质量安全。因此建设单位必须牢固树立“质量安全责任重于泰山”的意识，认真吸取崇高路小学教学楼质量事故的教训，决不能为追求低造价而忽视工程质量安全，强迫勘察、设计、监理、施工单位签订阴阳合同，决不能为追求低投入而降低工程质量，强迫施工单位使用不合格建筑材料，决不能以各种借口拖欠工程款，迫使施工单位垫资垫料出现豆腐渣工程，而要切实对工程质量安全负责。按照有关法律法规规定，工程质量实行终身负责制，特别是项目法人，不论调到哪个单位，凡自己经手的工程都要负终身责任。因此，各建设项目法人必须警钟长鸣，决不能掉以轻心。

勘察设计单位作为工程项目设计部门，对工程建设起着直接的指导作用。勘察成果是施工图设计的重要依据和前提，是确保工程质量的重要环节，如果不进行勘察或勘察出现重大失误，以后各环节所做的努力将全部报废。因此勘察工作是个非常重要的环节，对工程建设负终身责任。建筑设计是工程建设质量的关键，我国现阶段实行的是按图施工，无图施工属违法行为，这就从根本上确定了施工图对工程建设的重要意义。设计就是要达到安全、合理、经济的效果，这一环节是工程建设质量的核心和关键，由于它的地位和作用，决定了它是施工单位和监理单位工作的基础，对工程质量同样负终身责任。

施工单位是建设工程实物的直接操作者，管理水平、技术素质、质量安全意识直接影响工程质量的好坏，对工程质量安全承担着重要责任。因此作为施工企业必须把工程质量安全放在十分突出的位置来抓，要牢固树立质量第一、安全第一的观念。决不能恶意拖欠外来务工人员工资，影响职工情绪，影响工程质量安全，败坏道德，丧失原则，决不能偷工减料，粗制滥造，制造豆腐渣工程，给社会和用户带来直接危害，决不能使用不合格原材料，象市崇高路小学教学楼工程那样给国家财产造成极大损失，要靠信誉、靠质量求生存、求发展，否则必将承担不可推托的经济甚至法律责任。

监理单位作为中介机构，受业主委托，对工程质量、进度、投资行使监督控制权，对工程质量承担监督管理责任。必须具备高度的责任心和鲜明的原则性，决不能一味地接受业主的不合理要求而放弃工程质量安全，决不能与施工单位串通一气而降低质量安全标准，决不能不负责任而使监理形同虚设，必须按照监理规范和监理大纲的要求，合理配员，严格实行旁站监理，对隐蔽工程、关键部位、每道工序、进场材料把关到位，对违法违规、不符合要求的建设行为必须坚决制止，不听劝阻的要及时向建设行政主管部门及质量监督机构报告。市崇高路小学教学楼所出现的严重质量安全问题，虽然发现及时未造成人员伤亡，但该建筑经论证，必须推倒重来，很大程度上存在有未实行监理和对原材料未实行严格把关的因素。从现在起，所有在建工程只要符合监理规定的都必须实行监理。

政府质量监督职能是政府赋予建设行政主管部门的权力，按照国务院《建设工程质量管理条例》和建设部《质量监督指南》及新颁发的《工程质量验收标准》要求，质量安全责任主要由五大责任主体承担，质量安全监督机构主要承担监督责任。在取消对工程实物量抽查巡检的同时，把监督的重点放在对五大责任主体质量安全行为的监督上，一旦发现有妨碍工程质量行为，必须按照有关规定严肃处理，否则将负渎职之责，质量安全监督部门要切实加强宏观管理，加大监督力度，切实把工程质量搞好，确保工程安全，杜绝质量安全事故发生。

四、深入开展冬季工程质量安全大检查，杜绝工程质量安全事故发生

为深入贯彻落实市委、市政府及上级主管部门关于建设工程质量安全工作的安排部署，加大我市建设工程质量安全监管力度，确保无安全事故发生。局党委将于近日组织有关职能部门在全市范围内深入开展冬季建设工程质量安全大检查工作。本次检查将从11月24日开始，12月1日结束，检查在建工程项目41个。这次检查的重点是：建设工程项目的基本建设程序执行情况、规划审批情况、安全生产与工程管理情况、工程质量监督情况、抗震设防情况，主要检查工程项目五大责任主体是否健全；项目开工各项手续是否齐全；项目是否严格按审批规划执行；承包工程是否符合相关建设法律法规规定；项目是否按规定进行招投标；施工企业是否存在资质挂靠，是否超资质承揽工程；工程存在哪些安全隐患；项目经理、五大员是否持证上岗；特种作业人员是否健全；工程参建各方责任主体是否尽职尽责；在建工程地基与基础结构及主体结构工程实物质量及工程资料情况；工程质量安全保证体系是否健全；工程项目施工图与实物抗震设防情况等。

大检查期间，检查人员要按照各自分工，认真履行职责，检查中要做到全面、深入、细致，彻头彻尾，每个工程项目、每个检查环节都必须严格按照检查标准和规范，不留空档，不留死角，只要有不符合标准规范规定的地方，就一定要及时提出整改要求限期停工整改到位，方可允许继续施工。建设工程五大责任主体及其它参建单位要对此次大检查引起高度重视，积极做好配合，抓紧时间认真搞好自查自纠，切不可抱侥幸心理。对于大检查和自查出来的各项质量安全问题，一定要本着“谁检查，谁负责；谁签字，谁负责”的原则，逐一限期整改落实到位，达到真正将各类质量安全事故隐患消灭在萌芽状态。检查期间如发现有失职、渎职、弄虚作假、或的行为，对有关人员要坚决给予严肃处理。希望这次质量安全大检查能够真正收到预期效果，促进全市建设工程质量安全水平的全面提高。