现代经济的含义
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现代经济的含义范文第1篇
【关键词】回汉移民；代际支持；经济支持
代际经济支持是老年父母与子女之间提供的现金、衣物、食品等实物帮助。作为衡量父母与子女之间代际关系的重要指标，代际经济支持反映了父母与子女之间在经济维度上的资源交换关系。本文以作者2010年在宁夏Y市的两个移民村进行的600户回族和汉族“移民家庭代际关系”问卷调查为基础，通过序次Logistic回归分析的方法，探讨了回汉移民社区居民代际经济支持的现状及回汉移民的性别、年龄、民族等社会人口特征和居住距离、亲密程度、联系频率、观点的相似性程度等社会关系特征对代际经济支持的影响及其影响力的大小。
一、回汉移民代际经济支持的现状描述
1.给予父亲的经济支持
在被访的572位移民社区居民中，去年完全没有给予父亲经济支持者最多，有171人，占29.9%，很少给予父亲经济支持者最少，有123人，占21.5%。572位被访移民社区居民给予父亲经济支持的频率如表1所示。
表1 被访移民社区居民给予父亲经济支持的频率 单位：人、%
给予父亲经济支持的频率 频数 百分比 累计百分比
完全没有 171 29.9 29.9
很少 123 21.5 51.4
有时 132 23.1 74.5
经常 146 25.5 100.0
总计 572 100.0
2.给予母亲的经济支持
在被访的576位移民社区居民中，去年经常给予母亲经济支持者最多，有163人，占28.3%，很少给予母亲经济支持者最少，有121人，占21.0%。576位被访移民社区居民给予母亲经济支持的频率如表2所示。
表2 被访移民社区居民给予母亲经济支持的频率 单位：人、%
给予母亲经济支持的频率 频数 百分比 累计百分比
完全没有 148 25.7 25.7
很少 121 21.0 46.7
有时 144 25.0 71.7
经常 163 28.3 100.0
总计 576 100.0
二、影响回汉移民给予父母经济支持的因素分析
表3的模型给出了对被访移民社区居民给予父母经济支持的序次逻辑斯谛克回归分析的结果，从中我们可以看出各自变量对因变量的解释力。在表3中，模型1与模型2是回汉移民给予父亲经济支持的影响因素，模型3与模型4是回汉移民给予母亲经济支持的影响因素。模型1与模型2之间具有嵌套关系，与模型1相比，模型2的主要目的在于检验社会关系特征对移民社区居民给予父亲经济支持的影响力。模型3与模型4之间具有嵌套关系，与模型3相比，模型4的主要目的在于检验社会关系特征对移民社区居民给予母亲经济支持的影响力。
表3 被访移民社区居民给予父母经济支持的序次Logistic模型
变量 模型1 模型2 模型3 模型4
截距1 -.695 -.961 -1.030** .651
截距2 .354 .288 .044 1.985**
截距3 1.486*** 1.640* 1.217** 3.284***
男性 .651*** .450** .678*** .638**
年龄1
18-29岁 -.346 -1.163** -.489 -.955*
30-39岁 .312 -.248 .313 -.064
40-49岁 .385 -.001 .192 -.042
50-59岁 .167 -.010 .423 .138
教育程度2
文盲 -.420 -.619* -.518* -.742**
小学 -.644** -.620** -.629** -.664**
初中 .098 .046 -.082 -.131
收入水平3
上层 .813* .638 .574 .285
中层 .432** .435** .310* .252
目前在业 .092 .403 .224 .601**
汉族 -.250 -.274 -.353** -.377*
乘车需要1小时以内 -.004 -.033
亲密程度4
非常亲密 .417 2.207**
比较亲密 .570 2.306**
联系频率5
每年联系 -.386 -.314
每月联系 .170 -.119
每周联系 .353 .307
观点的相似程度6
非常相似 -.146 .121
比较相似 -.355 -.338
-2 Log likelihood 865.944 945.491 840.288 984.593
Chi-square 65.146 58.896 64.280 69.190
Cox & Snell R Square .116 .144 .114 .158
N 529 379 533 401
*P
参照组类别：1.60岁及以上；2.高中及以上；3.下层；4.不太亲密；5.每天联系；6.不太相似。
（1）在模型1中，从各自变量回归系数的显著度来看，对被访移民社区居民给予父亲经济支持有显著影响的自变量有性别、教育程度和收入水平，年龄、在业状况和民族没有统计学意义。
在其他情况不变的条件下，男性移民给予父亲经济支持的发生比较女性增加91.7%（e0.651=1.917）（p
（2）在模型2中，自变量社会关系特征的纳入没有改善模型的适应性，说明社会关系特征并不是预测被访移民社区居民给予父亲经济支持的有效因素。
从模型2中各自变量回归系数的显著度来看，对被访移民社区居民给予父亲经济支持有显著影响的自变量有性别、年龄、教育程度和收入水平，在业状况、民族、居住距离、情感的紧密性、观点的相似性程度和联系频率没有统计学意义。
在其他情况不变的条件下，男性移民给予父亲经济支持的发生比较女性增加56.8%（e0.450=1.568）（p
（3）在模型3中，从各自变量回归系数的显著度来看，对被访移民社区居民给予母亲经济支持有显著影响的自变量有性别、教育程度、收入水平和民族，年龄和在业状况没有统计学意义。
在其他情况不变的条件下，男性移民给予母亲经济支持的发生比较女性增加97.0%（e0.678=1.970）（p
（4）在模型4中，自变量社会关系特征的纳入改善了模型的适应性，说明社会关系特征是预测被访移民社区居民给予母亲经济支持的有效因素。
从模型4中各自变量回归系数的显著度来看，对被访移民社区居民给予母亲经济支持有显著影响的自变量有性别、年龄、教育程度、在业状况、民族和情感的紧密性，收入水平、居住距离、观点的相似性程度和联系频率没有统计学意义。
在其他情况不变的条件下，男性移民给予母亲经济支持的发生比较女性增加89.3%（e0.638=1.893）（p
三、简短的结论
通过上述回汉移民代际经济支持的数据分析，本研究得到以下初步结论：
1.就移民社区居民给予父亲经济支持的影响因素而言，性别、教育程度和收入水平对其有显著影响。男性移民较之于女性移民给予父亲的经济支持更多；小学教育程度者较之于高中及以上者给予父亲的经济支持更少；中层收入和上层收入者较之于下层收入者给予父亲的经济支持更多。
2.就移民社区居民给予母亲经济支持的影响因素而言，性别、教育程度、民族和亲密程度对其有显著影响。在不考虑社会关系特征的情况下，收入水平对移民社区居民给予母亲经济支持有显著影响；考虑社会关系特征后，收入水平的影响消失了，在业状况的影响显著，说明收入水平对移民社区居民给予母亲经济支持的影响是由社会关系特征差异引起的。男性移民较之于女性移民给予母亲的经济支持更多；文盲与小学教育程度者较之于高中及以上教育程度者给予母亲的经济支持更少；汉族移民较之于回族移民给予母亲的经济支持更少；与母亲非常亲密与比较亲密者较之于不太亲密者给予母亲的经济支持更多。
参考文献：
[1]王跃生.中国家庭代际关系的理论分析[J].人口研究，2008（4）.
[2]王树新.社会变革与代际关系研究[M].北京：首都经济贸易大学出版社，2004.
[3]熊跃根.中国城市家庭的代际关系与老人照顾.中国人口科学，1998（6）.
[4]叶国荣、陈达强、吴碧艳.高校本科生教育中研究型教学模式探讨.中国高教研究，2009（3）.
[5]Altig， David and Steven J.Davis.Borrowing Constraints and 2-Sided AltruismWith an Application to Social-Security.Journal of Economic Dynamics & Control，1993（17）.
[6]Cox， D.Motives for Private Income Transfers.Journal of Political Economy，1987（ 95）.
现代经济的含义范文第2篇
关键词：房地产经济 可持续发展 问题
引言
随着人们思想觉悟的提高，环境与资源开始受到与其重要性相对等的对待，可持续发展的观点随之提出。房地产行业在总体经济中占的比重非常大，房地产经济与国家经济可持续发展密切相关，应当受到更多重视。
一、房地产经济可持续发展的含义
房地产经济的可持续发展关系到经济、环境等多方面的因素，主要有两个含义：一个是指房地产业在满足现在人们基本生活需要的同时，也要保留子孙后代的发展需求。二是房地产要与其他的行业实现合作发展。房地产行业需要占用大量的物质资源，比如土地空间、能源，这些都是不可再生的，这些占用关系到其他行业以及子孙后代的发展。因此，房地产经济发展应当与地区的人口，经济相协调，不盲目发展，才可实现可持续。
二、房地产经济的现状与存在的问题
2.1. 我国房地产经济的现状
房地产经济每年增加值全国经济GDP中比重超过十分之一。房地产经济发展是具有连锁效应。一个环节的改变可以给家居，园林，化工，能源等提供发展的机会。有关部门统计，目前如果有两百元的住房资金投入，直接带动三百元左右的相关行业需求，每解决两百人工作，就可带动相关行业三四百人就业。房地产上每投入2个百分点，可以推动我国国民经济增长2.5个百分点。因此，尽管近几年来房地产的负面话题层出不穷，我们仍要认识到它的产业价值。房地产可以扩大内需，满足社会需求，是我国基础性产业之一。
2.2房地产经济存在的问题
房地产市场过于迅猛的发展，产生了许多问题。比如在大城市中房价高，涨幅大；保障性住房量少，不能满足需求；城市建筑拥挤，空气污染严重，不适合居住；土地、水、能源等被过度的消耗；房产质量差导致空置；同时，过大的利润范围使大量企业涌入，产生泡沫经济。这些问题在都在房地产经济可持续发展中埋下了炸弹，一旦爆发，将撕开现代经济看上去健康良好的发展局面。
三、促进我国房地产经济可持续发展的策略
3.1建设和谐文明的居住环境
居民与所居住的环境是相互依赖相互促进的，因此，在房地产建设的时候要保护好居住地的生态环境，合理建设周围绿化、园林，充分体现以人为本的发展理念，为住户提供舒适宜人的居住环境。人文环境的保护和建设也同样重要。我国是四大文明古国之一，五千年的历史积淀下了厚重的文化，在城市建筑规划上为现代留下无数宝贵财富。房地产开发应当保留这些文化遗产，借鉴西方建筑文化的同时，保留当地特色，使建筑的风格材料与环境相协调，建设有当地文化特色与乡土气息的现代社区。
3.2科学合理的规划利用各种资源
我国目前的粗放型经济政策与可持续发展策略是不相适应的。政府应当对土地资源进行统一管制，使用前考虑到各方面因素，谨慎开发。发展计划的制定要长远考虑，资源的利用在满足现在人们基本生活需要的同时，也要保留子孙后代的发展需求。
3.3国家宏观调控市场
政府应当对房地产发展的大方向进行宏观的控制，首要任务是建立严厉制度。只有根除腐败、暗箱操作等破坏市场规则的行为，严格遵照法律法规执行，在大方向上把握好房地产经济的发展。市场环境如果能保证公平透明，遵循优胜劣汰的法则，地产开发商水平将大幅提高，投机行为消失，房地产经济发展保持稳定可持续。
3.4完善房地产金融体系
我国当前的房地产金融体系存在许多的问题。比如贷款年龄限制问题，市场的不稳定等等，都急需建立适合的规范。我国房地产金融体系应根据现状，增加消费贷款的比重的同时特别注意防范存在的风险，建立住房抵押贷款机制，将房地产金融与资金市场有效的联系起来，使资金来源问题得到有效解决，分散银行贷款风险，促进房地产市场化。
3.5发展新兴技术
新技术的发展可以提高人们的生活质量；新材料可使房地产行业开发过程中的污染减少；新能源的开发缓解资源对未来发展的限制；而现代交通的日益发达，手机电脑等通讯工具的普及，缩短了人与人，城市与城市之间的距离，使社区可以向城市的边缘地区发展。新兴技术的开发将大幅度推动房地产可持续发展。
四、结束语
房地产经济关系着国家经济的命脉与人民的生计，因此一直备受关注，它的可持续发展与国民经济的发展关系密切。因此，我们应当用长远的眼光看待房地产经济的发展，结合如今和谐发展的社会趋势，更加全面、更加科学的实施促进我国房地产经济可持续发展的有效方法。
参考文献：
[1] 王晓峰.关于我国房地产业宏观调控的几点建议[J]理论界， 2008，（09）
[2] 俞露.我国房地产市场中政府调控的效应分析[J]徐州工程学院学报（社会科学版），2008，（05）
[3] 顾相伟.擅变与发展：浅析当前房地产经济的调控与转型―兼论恩格斯《论住宅问题》的现实意义.经济问题探索，2011（10）
现代经济的含义范文第3篇
最近一些新新人类提醒我注意—马上将要成为“前沿”的创意经济，实际已经老朽了。所以要在创意经济概念还没有普及之前，先提出“新创意经济”以正视听。昨天我在万圣书园的醒客咖啡厅被他们洗了脑之后，现在就现学现用，采用新创意经济理念，重新解释“新”知本主义。
创意经济，是凯夫斯在即将流行的《创意产业经济学》中，给我们指出的未来方向。而新创意经济，是对“创意产业第一理论权威”凯夫斯的批判，要给人们指出有区别的未来方向。我认为，北京和中关村，如果能看出我们下面将指出的凯夫斯的盲点，发展新创意经济，可以彻底解决困扰多年的“中关村问题”。
开门见山，先说结论。凯夫斯创意经济的致命伤，是没有把信息革命内生到创意经济中，所以说它是“旧”创意经济或现代版创意经济；新创意经济要把网络革命内生于生产方式来搞创意经济，所以是后现代版的创意经济。或者说，凯夫斯创意经济是创意经济第一版（“互联网除外”版）；新创意经济是创意经济第二版（“互联网2.0”版）。
凯夫斯的“硬伤”
凯夫斯这种激进理论，在我们看来已经保守了。这是站在不耽误少年儿童前程的立场上的特殊思考。少年儿童在未来10年内，可能实现的最大奇迹，就是在结婚之前成为中国首富。试想，丁磊、张朝阳，在这个天旋地转的时代，如果不靠互联网，能在结婚前进入首富榜吗？门儿也没有。可凯夫斯偏偏在创意经济这么大一个关系少年儿童前程的事业上，只字不提互联网，这不充分说明凯夫斯理论过于保守吗？这里说“只字不提互联网”，当然是一种比喻。不是说凯夫斯没有注意到互联网、没有致力于互联网创意产业（如游戏、动漫之类）；而是说，没有把互联网当作方法论，用于有效发动“‘创意’转化‘经济’”的商业革命。
凯夫斯《创意产业经济学》其实是很前卫的理论，但更适合30岁以上的人阅读。如果说它有值得推荐的理由，在于它是对更传统的观念的冲击。更传统的观念，还停留在物质生产和有形资产的玩法上。而《创意产业经济学》说的是文化生产和无形资产的玩法。通过这本书，人们可以认识到内容的生产与物品的生产，具有许多不同规律。区分这一点很不容易，但也仅此而已。
凯夫斯注意到了精神生产不同于物质生产的特殊产业规律，这是他的贡献。但他的一大败笔，是没有留意到，不仅内容特性决定创意的独特生产方式，而且技术革命特性也决定创意的独特生产方式，而后者是更有普遍意义的结论。新创意经济理解的创意，要比创意产业、尤其是文化创意产业中的创意，更为宽泛，更具普遍意义。它更接近知本的原始意义，即活的精神创造，而不光是指生产内容。对于中关村来说，它要发展创意经济所面对的问题，不光是形成内容文化产业；更具战略意义的问题，是如何将中关村蕴含的创意资源，也就是人头脑中的“湿件”资源，利用互联网新的游戏规则，迅速释放成经济能量，形成区位优势，完成现代化转型。因此这里所涉及的创意，就不光限于文化产业的内容创意（或者说凯夫斯意义上的创意产业），还包括把广义的知本，也就是可以运用于各行各业的创造性的头脑活动，作为生产要素，以互联网的核聚变方式，迅速形成社会生产力，创造财富。新创意经济可以包容文化创意产业之外的许多经济形态。比如自主创新的技术研发产业，比如提升传统制造业价值的各种创意策划，比如缺乏资源的青少年和中小企业在相关孵化平台上发挥创意优势低门槛创业的行为等等。这些问题，虽然不是文化产业问题，但对“建设创新型国家”来说，都是要务，是新创意经济的题目中应有之要义。
中关村拥有全国最宝贵的资源，即创意资源。中关村单个人看，都极富创造力，汇合到一起，却是一盘散沙，难以形成“经济”。单纯用凯夫斯的路子，也解决不了主要问题。中关村搞创意经济，不是缺“创意”，而是缺“新……经济”，缺少“网聚人的力量”这一新创意经济的路子。
新创意经济要重点提醒人们的，就是将创意转化为经济的新方式、新玩法，特别是跟互联网的爆炸性增长有关的新玩法。而这却正是凯夫斯的思维盲点，他光注意在互联网兴起前上个世纪文化产业中早已有之的木乃伊级、骨灰级的老玩法。
创意生产方式的特性
互联网是什么？如果回答是TCP/IP，人们可能什么感觉也没有。我们要换一种对社会、经济、文化都通用的语言，把互联网说成是从集中模式向分布模式的转变。从经济角度理解，农业经济是分布模式经济，工业经济是集中模式经济，信息经济是集中模式复归分布模式的经济。“新”创意经济的“新”，在根子上与利用这一特点有关。
在传统的创意经济中，“经济”的主要含义是与“规模”联系在一起的。因此创意成为经济的问题，主要还是“通过大规模生产以降低成本”这样的老问题。只不过创意生产与物质生产的实现规模经济的逻辑有所不同，这是凯夫斯致力剖析的问题。但在新创意经济中，“经济”的含义本身发生了变化，“经济”的主要含义是与“大规模定制”联系在一起的；也就是说，是“规模经济”，与同它相反的“定制经济”的结合，是两个性质完全相反的东西的结合。规模经济，意味着较高的社会化程度和较低的成本；定制经济，意味着较高的个性化程度和较高的价值。用传统的方法，是无法实现二者结合的；只有在人均3000美元收入条件下，利用信息技术革命、互联网、新经济，才能达到这种经济效果。因为互联网一头通向社会规模，一头通向个性节点。有什么样的工具，就有什么样的经济。
现代经济的含义范文第4篇
[关键词] 区域经济 区域物流 发展 规划
现代物流业是继降低物资消耗、提高劳动生产率之后又一个重要的利润源泉。区域经济的发展需要现代化的区域物流体系做支撑。科学合理的现代区域物流规划，不仅推动了现代物流业的发展，也有利于促进我国区域经济的快速发展。
一、区域物流释义
1.区域物流概述
区域物流是指区域之间及区域内部的物流活动，其一般含义是指在一定的区域地理中，以大中城市为中心，以区域经济规模和范围为基础，结合物流辐射的有效范围，将区域内外的各类物品从供应地向接收地进行有效的实体流动。根据区域物流基础设施条件，将多种运输方式及物流节点有机衔接，并将物流基本活动有机集成，以服务于本区域的经济发展，提高本区域物流活动的水平和效率，扩大物流活动的规模和范围，辐射其他区域，提高本区域的综合经济实力。它涵盖了区域之间,以及区域内部的物流活动。目的是运用区域的概念和战略的手法解决有关大范围物流的各种主要问题，实现区域物流的最佳化。
2.区域物流的特征
区域物流的特征主要体现在时间和空间上两个方面。首先，就时间方面而言它包括:(1)时效性。物流的价值很大一方面要通过其时间效率体现出来。高效快捷地物流过程不仅减少物流损失，降低物流消耗，加快了货物和资本的周转，还提高了社会生产资本的增值速度。(2)时差性，通过改变“物”从供给者到需求者之间的时间差创造价值，同时使物“增值”。其次，在空间方面，(1)区域性。区域物流要以区域为范围，以区域内或区域间的地理条件为前提。区域物流的发展与区域间的地理位置差异有着很大联系。区域地理条件关系到区域物流体系的构建环境，同时区域地理位置的差异也造成了区域经济的差异。区域经济是区域物流发展的基础，不同区域经济的发展水平、规模和产业形态又影响到区域物流的规范和发展水平。(2)流通性。不同区域发挥各自区位和资源禀赋优势生产出来的产品， 必须通过区域物流活动将它们“联系”起来，实现不同优势产品在区域之间的互补性均衡供给。充分发挥其使各区域的产品在空间中流通的这一特征，通过“物”的空间差异创造经济效益，使“物”增值。
二、我国区域物流发展现状分析
1.我国区域物流发展现状
我国物流起步于上世纪80年代，到了本世纪初我国的物流事业进入了大规模发展时期。深圳市率先把物流产业放在重要支柱产业的地位之后，全市性的物流规划已经开施。广东省已将发展物流产业作为经济领域四大主攻方向之一；上海市规划要将上海建设成为国际经济、金融、贸易与国际航运中心（物流中心）；天津市制定的《天津市现代物流发展纲要》，争取成为中国及东北亚地区重要的物流及信息枢纽等等。人们对现代区域物流的重要地位和其功能价值都有了更进一步的深刻认识。全国各地区都纷纷增加对区域物流发展的投入，并将其视为未来区域经济发展的核心竞争力和新的增长点。
2.我国区域物流发展中的问题分析
我国目前区域物流体系的发展中主要存在以下几个方面的问题：一是投资物资发展存在盲目性二是经营分散，组织化程度低。三是物流体系功能不全，布局不合理。四是物流技术中的科技含量低，现代化程度不高。缺少现代化物流体系的支撑。
三、现代区域物流规划分析
1.区域物流规划的目的
要做好区域物流规划，首先应该明确规划的目的并结合地区经济的发展特点和资源条件进行准确的定位。根据目前我国区域经济发展要求，制定物流规划的目的有以下几个方面:(1)将现代物流产业作为区域经济发展的重要支柱产业，带动社会经济的持续发展;(2)优化企业的物流系统，提高企业物流管理水平和物流运作效率;(3)增强本地区在商品流通领域的竞争优势，提高商品流通效率，降低流通费用;(4)利用本地区优越的区位优势和交通条件，建设成为区域性的物流枢纽。
2.我国现代区域物流规划建议
第一，明确区域物流发展的目标定位。一个地区在进行区域物流发展规划时，一定要结合本地区经济发展的实际情况和客观条件，进行准确定位。在分析自己优劣势条件的基础上，确定发展目标。避免目标不明确、定位不准确的盲目性规划，减少由此造成地资金和资源的浪费；第二，改革区域物流体系的管理体制，加强政府统一规划的职能。政府部门应该站在统一指挥、相互协调的高度上，制定区域物流的发展计划，统一规划发展方案。打破部门分割、地区分割，建立科学合理的管理体制。要打破行政区划限制，推进区域物流一体化进程；第三，逐步扩大物流体系功能。要通过区域物流中心的规划和建设，形成高效的、有规模效应的、能实现联合运输的和经济的区域物流支撑体系。第四，加强现代区域物流的信息化建设，要构筑现代区域物流的信息交换平台，增强物流市场的信息透明性。要在区域物流体系中综合运用信息系统、控制系统、电子数据交换系统、卫星导航与定位系统、移动通讯等高科技现代化的物流技术。
参考文献：
[1]聂小平:区域物流规划的经济学分析[J].商场现代化, 2007年26期
[2]曾文琦:区域物流发展与区域经济发展的关系[J].福建行政学院福建经济管理干部学院学报,2004年第4期
[3]高海晨:区域性物流规划的探讨与思考[J].郑州工业高等专科学校学报,2004年03期
[4]平海:谈谈区域物流发展及规划[J].中国物流与采购,2003年05期
[5]邓小兵:产业经济发展与区域间物流需求相关分析 [J].经济物流,2006年12期
[6]牟惟仲:物流与区域经济发展――兼论走中国自己的物流之路[J].中国物流与采购,2003年12期
现代经济的含义范文第5篇
关键词:知识经济;政府创新;政府治理;经济法实现机制
时下,政府创新无疑是一个全球性的关涉政府治理模式改革的问题,该问题在早发的现代化国家主要是围绕克服现代政府官僚体制中的现代性问题而展开的,在后发的民族国家(如我国)则主要是围绕增进政府治理中的现代性因素而提出的。在政府创新过程中,知识经济极大地改变了现代政府的治理理念和治理模式,并现实地影响到现代社会中政府治理的秩序。中国经济法作为我国政府治理的有效方式,也必然会对知识经济影响下我国的政府创新做出回应,进而使政府创新的目标得以实现。在本文中,笔者即拟对知识经济影响下我国政府创新的经济法实现机制作一初步探讨。
一、知识经济时代政府创新的缘起
1、知识经济时代的政府治理问题
自1950年代开始,信息技术革命引起了社会生产力的巨大飞跃,随之而来的是知识、科技与经济一体化的增强。1990年代,世界经济向着知识经济转移,发达国家引领世界进入了知识经济时代。此处所谓的知识经济,根据世界银行的介绍,其含义是指“企业、组织、个人及共同体等,为了更多的经济发展和社会发展而更有效地创造、获取、使用知识(符号化了的和默认的)的经济。而且,在各种经济活动上有效地应用技术知识、政策知识及社会知识的经济”。从这一定义中不难看出,在知识经济条件下,知识的价值在于“为了更多的经济发展和社会发展”,因此,能否支持经济与社会协调发展并推进人类未尽的现代性事业应当是评判知识价值的重要标准,同时,这也是评判政府能否利用知识真正实现公共管理和公共服务职能的重要标准。从这一定义还可看出,在知识化社会中,“技术的人道化”将“把道德问题逐渐引入人类与人化环境之间的,现在还主要是‘工具性的’关系之中”,从而实现人类与人化环境之间的协调。并且,知识还将增进“温和、柔韧、具有人情味”等知识化社会中的“重要的品质”。“在这种社会中,温和的人、温和的企业、温和的政府、温和的社会、温和的经济政策等,显得格外重要”。
值得指出的是,以上知识经济的含义中所反映出的知识价值的内涵和政府角色与职能的定位实际上体现了当下人们对政府治理的现代性问题的反思。这一政府治理的现代性问题,就是在专家系统的管理下,因官僚制政府治理模式的运作而引起的治理问题。具体而言,在现代社会中,为防范陌生人社会的交往风险和确保分工协作中的利益需求,人们必须给予对专家和专业知识的信任,进而获得专家系统的保护、支持或服务。由此,即突显了非专业人士对专家体系的依赖性以及专家系统依靠官僚体制来治理社会的现代性制度特征。事实上,由专家所掌控的官僚制政府组织模式所具有的专业化、职业化、等级化、集权化、法制化等特征是与工业化生产相适应的,在推进现代化的过程中,官僚制更是体现效率与进步的标志。然而,也就是这一专家所掌控的官僚制模式的运作引发了政府治理的现代性问题。进言之,随着社会的变迁,官僚制模式也暴露出如下问题:官僚组织在以工具理性为社会提供服务和进行管制时,使人成为了程式化组织的附属物,限制了人的人格、情感和心智,最终造成了人的异化;官僚制强调组织效率、强调科层控制和集权化,这就容易牺牲公民对政府工作的参与,并使得正义、自由、平等这样的价值难以实现;官僚制具有单项式权威的特征,这种权威等级既限制了低层和中层职员的智慧和自我实现的机会,又阻碍了上级及时了解政策的执行情况;在官僚组织中,被赋予特定管理职权的专家品行并非绝对可靠,由此即可能导致权力寻租的问题。综上可见,政府在垄断强有力的知识之后,其权力不断扩张,政府官僚组织已俨然成为一个规训机构,它以自身所掌握的信息来控制人们的生活。故此,面对官僚制政府垄断知识、管制社会所造成的现代性问题,民众要求改革官僚体制的呼声日益高涨。在知识经济的时代背景下,人们对官僚制的改革主要是通过政府创新的办法来实现的。
2、政府创新:求解政府治理问题之道
作为求解政府治理问题的现实路径,政府创新是指公共权力机关为了提高行政效率和增进公共利益而进行的创造性改革,这种创造性改革的最终目的是为了提高公共部门自身的效率和改善公共服务质量、增进公共利益。通过政治改革、行政改革和公共服务等方面的政府创新,政府的角色与职能可以得到重新塑造,从而使官僚制治理模式的弊端得以克服。换言之,通过政府创新,既能够使法治政府、服务政府、透明政府、责任政府、专业政府和效能政府等理想的政府治理模式或政府角色得以实现,也能够使宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务的政府职能得以落实。
在考察政府创新问题时,我们除了可以看到存在着克服官僚制政府治理的问题这一动因之外,还应当看到存在着因应知识经济发展需要这一重要动因。这即是说,在知识经济时代,政府创新也是为满足知识经济的发展和电子政务的实施而采取的一项政府治理模式改革措施。在实践中,发达国家一般通过确立新的政府治理理念、采用新的政府管理方式和管理行为来塑造高效、开放、透明的政府形象,加速政府由“管制型政府”到“服务型政府”的转变,以适应电子政务建设的需要。
与此同时,知识经济也为政府创新提供了重要的条件。这具体包括以下四个方面:(1)科学技术的发展改变着政府权力行使的范围和方式,促使政府进行角色和职能的创新。在知识化社会中,电视、网络等信息媒介对国家权力的制约性增强,信息来源多样化和信息传递即时化对政府封锁信息和暗箱决策构成了冲击,交通和通讯技术的发展增强了公民参与政治活动和就国家行为做出反应的能力,这些因素均促成了政府向透明政府、责任政府和参与式政府等角色转变。(2)科学技术的发展影响着公民权利的行使范围和方式,这也推动了政府治理模式的创新。在知识化时代,通讯技术的发展改变了“自由主张及自由发表意见权利”的实现方式,同时增强了公民行使知情权的意识,这些深受数字化影响的公民权的发展促使政府作出角色和职能上的转变。(3)在网络经济时代,政府并不一定比企业、社会中间层组织拥有更多的信息,这就使得政府在行使经济社会管理职权时需要与其进行协商,而企业和社会中间层组织为维护自身利益、约束政府权力,也有必要与政府合作,共同对经济社会进行治理。由此,也会促使政府作出角色和职能上的转变。(4)在当代社会,政府创新的一个重要目标就是实现由管制型政府向服务型政府的转变,知识经济正好为这一转变提供了技术条件。这即是说,在政府提供公共服务时,信息技术特别是电子政务能帮助民众了解和选择服务项目、增强顾客对政府服务的参与性、确保政府提供阳光服务、保证民众对政府服务质量进行测评,由此,可降低政府与客户的交易成本、提升政府服务的品质。由是观之,在当今时代,政府创新应当借助知识经济的条件来克服政府运作中官僚制模式存在的现代性问题,促进政府效能的提高。就此而言,这一重要的发达国家政府创新的经验对我国在现代化进程中的政府创新仍然具有积极的启发意义。
二、转型期我国政府治理及其经济法实现机制的现状
1、转型期我国的政府治理及其知识化际遇
当代中国经过20多年的改革开放,已进入一个新的社会转型时期。其间,中国的社会结构正在发生着全面的结构性转换,如从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型,从农业社会向工业社会转型,从封闭的单一性社会向开放的多样性社会转型,从伦理社会向法理社会转型等等,本文所探讨的政府治理模式的变革无疑也是这一社会转型的重要组成部分。具体说来,转型期我国的政府治理模式变革始自1980年代初期,及至今日,我国已多次对政府治理模式进行变革和调整,从而适应了经济转轨和社会转型的需要。
在此,若从总体上加以考察,即可看到转型期我国的政府治理变革呈现出以下几个方面的发展趋势,这就是政府治理的理念实现了“从重效率到重公平”的变革,政府治理的战略实现了“从重经济发展到重经济社会和人的全面发展”的变革,政府治理的结构实现了“从竖直化到扁平化”的变革,政府治理的体制实现了“从单中心到多中心”的变革,政府治理的风格实现了“从行政管制型到公共服务型”的变革,政府治理的人员管理实现了“从传统人事管理到现代人力资源管理”的变革,政府治理的技术实现了“从人工型到电子型”的变革,等等。然而,从我国现行的政府治理模式来看,其与行政管理体制改革和政府职能转变的目标要求之间还有一定的差距,这主要表现为现实中政府的治理理念、治理机构和治理手段的不尽合理,如在治理理念方面,某些地方政府还存在着重经济发展、轻社会发展的误区;在治理机构方面,某些地方政府的治理机构仍然臃肿、运转低效;在治理手段方面。还存在着政府对公共物品的有效供应不足、某些地方政府不必要或者过多干预微观经济运行、权力寻租、政务不公开等情况。由此,即造成经济社会发展中存在的深层次矛盾和突出问题,包括经济结构调整和增长方式转变滞后,投资盲目扩张、重复建设严重、乱占耕地、破坏矿产资源现象屡禁不止,土地征用、房屋拆迁、企业改制、环境污染、安全生产等方面损害群众利益的问题难以得到有效解决。
