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为提高建筑工程重大质量安全事故应急的快速反应能力,确保科学、及时、有效地应对实施抢险、救援,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护社会稳定,根据有关法律法规,结合我县实际,拟定本预案,以供大家参考。
关键词:
建设工程重大安全事故应急
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针,建立统一、高效、科学、规范的建设工程安全生产重大事故应急指挥、保障和防控体系,做好全县建设工程重大质量安全事故应急处置和救援工作,及时、有序、高效、妥善地处理事故和险情,最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响,维护社会稳定。依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规,和《 菏泽市建筑工程施工生产安全事故应急救援预案》,并结合我县实际,拟定了《东明县建设工程重大安全生产事故应急预案》(以下简称预案),以供大家参考。
一、适用范围
本预案所称的重大质量安全事故,指在东明县域内建筑工程和市政工程施工现场可能发生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重伤合计10人及以上的事故,或者一次造成直接经济损失100万元及以上的事故。
事故类别包括:
(一) 房屋建筑和市政基础设施工程新建、扩建、改建、拆除活动中发生重大质量安全事故。
(二)已建成房屋建筑和市政基础设施因工程质量原因发生坍塌,发生重大火灾。
(三)适用于因暴雨、地震等重大自然灾害导致的房屋建筑和市政基础设施建设工地造成或可能造成人员伤亡及重大经济损失的事故。
(四)塔式起重机等大型机械设备倒塌;
(五)整体模板支撑体系坍塌;
(六)多、高层建筑外脚手架倒塌;
(七)其它重特大安全事故。
二、工作原则
(1)统一领导,分级负责。在县建委、县城管局和县安委会的统一领导下,明确相关部门的职责及应急工作程序,负责建设和市政工程质量安全事故的应急管理和应急处置工作,组织制定并实施本行政区域内质量安全事故应急救援预案,有效处置突发事件。
(2)以人为本,明确职责。以保护人民群众生命财产安全为首要目标,实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。建立健全质量安全事故风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高质量安全事故预防和处理能力,尽可能避免或减少质量安全事故的发生。
(3)统筹协调,快速反应。统筹协调各部门应急工作任务,建立健全快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。做到发现、报告、处理、控制等环节紧密衔接,一旦出现情况,快速反应,及时准确处置。
三、应急处理
(一)特大事故应急处理工作在县政府统一领导下,由县建设局负责,相关部门分工合作,密切配合,迅速、高效、有序的开展。
(二)成立东明县建设工程重大事故应急处理指挥部(以下简称县指挥部)。总指挥由县建设局局长担任;副总指挥由县建设局分管安全的副局长担任;成员由县建设局相关科室、单位负责人组成。县安全事故应急处理工作指挥部设在县建设局,指挥部办公室设在县建设局工程综合治理站,负责落实值班和应急处理具体工作。
四、应急处理指挥部职责
(一)组织有关部门按照应急预案迅速开展抢救工作,防止事故的进一步扩大,力争把事故损失降到最低程度;
(二)根据事故发生状态,统一布置应急预案的实施工作,并对应急处理工作中发生的争议采取紧急处理措施;
(三)根据预案实施过程中发生的变化和问题,及时对预案进行修改和完善;
(四)紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿;
(五)当事故有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作;
(六)配合上级有关部门进行事故调查处理工作;
(七)做好稳定秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;
(八)适时将事故的原因、责任及处理意见向社会公布。
五、重特大事故报告和现场保护
(一)重特大事故发生后,事故单位必须以最快捷的方法,立即将所发生的重特大事故情况及时、如实地的报县指挥部办公室,并在24小时内写出书面报告,报送县政府。事故报告应包括以下内容:
1、发生事故的单位名称、企业规模;
2、事故发生的时间、地点;
3、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计;
4、事故原因、性质的初步判定;
5、事故抢救处理的情况和采取的措施;
6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜。
7、事故的报告单位、签发人和时间。
(二)指挥部接到重特大事故报告后,立即报告县政府并通知相关单位,同时派人迅速赶赴现场,进行事故现场的保护和证据收集工作。必要时可将事故情况通报给县公安局或驻军及武警部队,请求给予支援。
(三)重特大事故发生后,事故发生地的有关部门单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、具体记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
(四)县建筑工程重大事故应急处理指挥部电话:- - - - - -。
报警电话:110或119。
医疗救护报警电话:120。
六、应急处理方案
(一)接报事故后5分钟内必须完成以下工作:
(1)立即报告县建设局主要领导,并迅速上报县政府。
(2)指挥部根据事故或险情情况,立即组织或指令事故发生地建设开发单位组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量,迅速赶赴现场。
(3)立即组织或通知就近建设行政主管部门,组织调集应急抢救人员、车辆、机械设备。组织抢救力量,做好支援预备。
(二)应急处理措施:
(1)抢救方案根据现场实际发生事故情况,最大可能迅速调集需要的机械设备及人员、车辆迅速投入开展抢救及突击抢救行动,调查现场情况,如有人员失踪,立即判明方位,紧急安排技术专家根据工程特点、事故类别,制定抢救方案,同时安排受灾群众的生活问题,必要时请求武警、消防部门协助抢险,请公安部门配合,疏散人群,维持现场秩序。
(2)伤员抢救立即与急救中心和医院联系,请求出动急救车辆并做好急救预备,确保伤员得到及时医治。
(3)事故现场取证救助行动中,安排人员同时做好事故调查取证工作,以利于事故处理,防止证据遗失。
(4)自我保护
在救助行动中,抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程,配齐安全设施和防护工具,加强自我保护,确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。
七、其它事项
(一)县建设局针对有可能发生的重特大事故,组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见,在实施过程中根据不同情况随机进行处理。
(二)各建筑开发单位要根据条件和环境的变化及时修改和完善预案的内容,并组织人员认真学习,把握预案的内容和相关措施。定期组织演练,确保在紧急情况下按照预案的要求,有条不紊地开展事故应急处理工作。
中考是初中毕业升学最为关键的学业水平考试,是备受社会关注的热点。为保证今年我校中考工作的顺利进行,确保考试期间学生的健康安全,有效地处理各类突发事件,预防各种事故的发生,让每位考生能顺利完成考试,并取得较好成绩,圆满完成中考组考任务,根据县教育局和中心学校工作要求,特制定本工作方案:
一、加强组织领导,成立中考送考工作小组
组长:
副组长:
考务:
带队教师:
安全工作:
二、明确职责、落实到人
1、签订安全责任书,凡领队及带队教师均须签订责任书。
2、责任承担时间为2016年6月14日—6月17日。
3、具体人员安排及主要职责、乘车、就餐、饮水安排
1、饮水安排:每生每天发放矿泉水一瓶。
2、就餐安排:统一交费至东湖中学考点,由考点负责中餐及餐具。
3、乘车安排:
6月15日上午6:30从学校发车(7:10左右到东湖考点)
下午16:30到东湖考点接考生
6月16日上午6:50从学校发车(7:30左右到东湖考点)
下午16:30到东湖考点接考生
6月17日上午6:20从学校发车 (7:00左右到东湖考点)
上午11:40到东湖考点接九年级考生
下午13:10从学校发车(八年级考生)
下午17:00到东湖考点接考生
四、具体措施:
1、考前动员会议。
学校先召开考生动员会,进行考试纪律、考试常规和安全的教育。会后,班主任也要根据会议精神再次召开班级考前动员会,向学生讲清应注意的问题,进行安全教育、一日常规教育,强调纪律,严禁打架斗殴、与外界接触等严重违纪现象发生。集体食宿学生服从领导小组的统一指挥,严格遵守作息时间,上车下车,均要按照规定时间,做到准确无误。
2、关于交通安全。
(1)学校统一联系车辆,车辆必须合法,车况良好,有营运资格,司机证件齐全,驾驶员优秀。集中安排考生必须乘坐学校统一联系的车辆,确保路途往返安全和准时接送。车主必须对车辆进行严格的检查和“84”消毒。要求车主及驾驶员提供相关证件及复印件。
(2)各送考老师认真清点考生人数,每辆车上人员要有详细名单和学生联系电话,在本项安全方面做到四保证:集合要有保证,讲解交通安全知识要有保证,列队行走要有保证,送考老师跟队要有保证。
(3)各考点送考教师负责监督学生往返考场,确保学生顺利进考场,安全回校,对不遵守行走纪律的学生要重点监控,说服教育。
3、关于饮食安全。
考试期间统一在指定地点就餐,送考组织学生有序就餐,和考生同吃同住,确保学生饮食安全。考前教育学生不买不食三无食品,不买不食色素较重的食品,特别教育考生不能喝冷饮、吃冰块、吃未洗净的水果,购买矿泉水等饮料一定要检查生产日期和保持期。
4、关于就寝、午休安全。
送考老师督促考生按时休息,遵守就寝纪律,睡前认真清点人数,教育考生不要用冷水冲澡,防止感冒等病发生。
5、考前、考后管理。
每场考试前带队教师发放准考证,清点人数;考后回收准考证,清点人数,统一带到食宿地点,讲注意事项。中考结束后,各带队教师和班主任立即清点好学生统一组织返校,确保不落下一人,并教育考生注意安全。
6、精心安排,仔细排查。
在考试前,学校组织送考领导小组成员进行一次全面检查,消除一切不安全隐患。班主任及时了解学生思想动态,排查学生之间的矛盾,检查学生是否携带危险物品(刀具)参加考试。全部考试结束后,班主任及时组织学生上车,做好总结并做好路途安全教育。要严防考试完毕之后学生之间及学生与社会闲杂人员之间发生斗殴,班主任要及早察知苗头,及时上报并进行针对性教育。6月17日考试完毕之后,待全体学生离开,送考老师才能离开学校。
五、几点要求
1、在考试期间,学校送考领导小组均必须坚守岗位,牢固树立全心全意为考生服务的思想,时时处处把安全意识、安全责任放在第一,不得擅离职守,落实好相关人员的安全责任,确保考试安全顺利的进行。
2、各送考教师负责组织学生,在规定的地点按时收发保管好学生准考证,负责检查学生午间休息,不得使学生有一人掉队,及时处理学生间存在的可能影响考试的安全隐患,发生意外事故或伤害,要在第一时间通知学校领导,作好善后工作,不得影响中考。其他相关教师要各负其职,以身作则,以大局为重,克服困难,顺利完成中考任务。
3、有关工作人员,因责任心不强,造成重大责任事故,将追究其责任。
六、各类事故应急预案
1、火灾事故应急预案
①学校中考送考工作人员负责指挥学生紧急集合疏散,迅速将事故信息立即报告教育局和有关部门。
②发出紧急集合信号,指挥学生按顺序疏散,及时将学生带至远离火源的安全地段。
③及时利用一切救火设备救火,及时报告119、120请求援助。
④采取有效措施,做好善后处置工作。
2、交通事故应急预案
①指挥学生紧急集合疏散至安全地段,迅速将事故信息报告教育局和交通部门。
②迅速抢救受伤师生,在最短时间内将受伤师生送至医院救治,及时报警110、119、120请求援助。
③组织保护好现场,看住肇事车辆及肇事人以备交警部门进行事故处理。
④及时通知受伤者家长。采取有效措施,做好善后处置工作。
⑤积极配合交警搞好事故处理。
3、食物中毒应急预案
①发现师生有类似食物中毒症状时,应迅速就近进行初诊,同时拨打“120”电话或送医院进行处理。
②迅速向教育局及卫生防疫部门报告。
③做好所有食物食品取样工作,以备卫生部门检验。若是食用校外食物所致,也要积极配合有关部门取样。
④迅速排查食用致毒食物的师生名单,并检查他们的身体状况。
⑤及时通知家长并做好家长和家属的工作。
⑥积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故和处理等工作。
4、外来暴力侵害事故应急预案
①发现不良分子对考生进行袭击、行凶等暴力侵害时,要采取积极措施组织人员进行制止或疏散。同时及时报警110请求援助。
②将受伤学生及时送医院就诊救治,及时上报教育局。
③迅速配合公安部门调查事故发生的原因,并做好有关材料的收集工作。
④通知受伤者的家长。采取有效措施,做好善后处理工作。
5、报告程序:
①建立健全安全紧急情况报告制度,严格落实责任人员,确保安全紧急情况信息报送渠道畅通、运转有序。公布送考工作小组所有人员电话,24小时开机,确保信息畅通。
②考生在中考时发生以上安全紧急情况,应立即报告教育局和有关部门。
③上报做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为:事故发生的时间、地点、事故的简要情况,死亡人数、受伤人数等。
宁城县学校的安全管理工作逐步走向了科学化、规范化、制度化的轨道。
一是学校安全工作领导重视,常抓不懈。一年来,各单位和中小学校、幼儿园高度重视学校安全工作,采取了一系列切实可行的工作措施,学校安全工作得到了进一步加强。
二是学校安全工作,从严管理,落实责任。按照《二OO八年宁城县学校安全工作目标责任书》的要求,各单位逐级签定了学校安全工作责任状,层层落实安全工作责任,形成了严密的安全管理网络。学校安全管理规章制度齐全,并狠抓落实。制定学校安全工作预案并组织演练,防患未然。
三是加大学校安全教育力度,提高学生安全意识和防范能力。小学、初中安全教育课本统一免费发放,各校认真上好安全教育课,做到“八有”,增强了广大师生的安全防范意识,提高了自救自护逃生能力。
四是积极开展“平安校园”创建活动,实施“阳光雨露工程”、“安全教育日”、“安全教育周”、“安全教育月”、“崇尚科学,拒绝”、“远离网吧”签名和宣誓等形式多样、丰富多彩的平安建设宣传教育活动,今年第13个中小学生安全教育日活动的主题是“迎人文奥运,建和谐校园”,并会同公安开展了“校园及周边环境治安秩序专项行动”和“消防安全专项行动整治”活动,营造了浓厚的创建氛围。既提高了广大师生对平安建设的知晓率,又增强了广大师生投身“平安和谐校园”创建活动的积极性、主动性和创造性,较好发挥了广大师生的主体作用。
五是加大排查力度,及时消除隐患。各单位按照教育局的统一要求,对校舍安全、饮食安全、交通安全、防汛安全等进行了拉网式的大检查,发现问题,及时整改,接送学生的车辆状况有了好转,交通秩序良好,保证了师生的交通安全。
六是进一步加大学校安全宣传教育和培训力度,在全县公路沿线学校举行了交通知识宣传板展出,展出学校40所,受教育学生达4万余人。组织召开安全培训班2次,5月21日有34名中小学校长参加了全市第三期防范培训班,6月17日有20名中小学校长参加了全县“平安建设”培训班。有的学校在校园文化长廊中第一个内容就是安全教育,做到了长抓不懈,警钟长鸣。
七是确实加强安全工作队伍建设,充分发挥安全校长、安全主任、安全委员、交通安全员、协警和保安员的作用,认真做好学校安全保卫工作。协警坚持雷打不动,周六周日不休息,天天巡逻、查岗查宿,特别是在重点时间、重点地段、重点场合从不间断,在学生中午、下午和晚自习放学时,进行巡逻,为学生服务,受到了社会好评。
二、学校安全工作存在的问题
1、个别校长对安全工作抓的还不够到位,安全措施未全面落实,部分安全隐患未及时排查和整改。
2、安全教育不到位、不重视。从05年开始市里就要求开设安全教育课,时间已过4年多,但到现在有的学校课程表上没有安全课。有的教案根本没按新安全教材去备课,有的学校虽有安全课,但常被主科教师挤占。有的学校无安全课教师,更无教案,80%的学校学生没有安全作业和试卷。
3、法律进学校和法制教育工作没有落到实处,学生的法制意识不强,学生之间虽因鸡毛蒜皮小事打架,学生因打水、吃饭排队、玩球、借东西、前后桌、走路碰撞等小事打群架现象时有发生,主要时间是晚上和周六周日。但这些小事不小,往往出大事,酿大祸,我们决不能小看,后果十分严重,学生打架都事出有因,决不是偶然的,今年全县初中、高中发生10起学生打群架事件,影响很大,我们要认真吸取教训,查明原因,进行反思,保证不再发生此类事件。
4、各种突发性事件应急预案不健全,没有预警机制,没有应急措施,职责不明确,没有认真吸取汶川大地震的教训,学校应急预案演练不到位,没有演练记录,个别学校根本就一次也没有组织师生进行防火、防汛、防震、防突发事件的演练;演练次数少,学生不熟练,自救自护能力低。
5、校舍安全隐患大,个别学校的教室、宿舍、伙房仍存在危房,有的校舍发生柁切脖事故,有的学校没有生机和活力,局里多次下发整改通知书,但始终整改不到位,特别是石佛初中和三座店小学,危房严重,应停止使用。个别校长认为学校要撤并,没有维修价值。有的学校厕所便池洞太大,容易掉下学生,我们要吸取包头某小学生掉进粪池的教训。
6、学校安全保卫、值班值宿管理不严格,空岗、保安人员不着装,手续不健全,社会闲散人员进学校里,保卫人员不知道,结果发生打架和丢失自行车事件。
7、宿舍安全管理还有疏漏,有的学校电子监视系统不发挥作用,图像不清;个别学校报警器失灵,特别是女生宿舍无报警器,寄宿制小学无女教师陪住,师生不会使用灭火器,没有应急灯,宿舍拥挤、卫生差、异味大,应多通风、消毒,住宿生没有认真履行请假手续,没有查宿记录。有的学校200多名住宿生,仅有两名教师值班,女生宿舍没有女教工值班。
8、交通安全是学校安全的第一杀手,今年1至9月,全县学生上下学发生重大交通事故5起,死亡学生3人,教师2人。学生发生交通事故,虽然与学校无直接责任,但学校负有不可推卸的监管责任。这说明一个问题,学生交通意识差,学生在路上打闹,骑自行车不遵守交通规则,横冲直撞,目前我县有200余辆接送学生车辆,安全隐患大,要引起师生的高度重视,有的学校门口至今没有交通警示标志,没画斑马线,应立即整改。
9、用电安全隐患大,个别学校线路混乱、老化,刀闸、插座、拉盒无盖,保险丝不合格,仍有用铜线当保险丝的现象,冰箱、冰柜、电饭锅、电褥子、电暖风、手机充电器使用不规范。
10、食堂安全隐患突出。部分学校学生食堂承包,给学校监管带来了困难。个别承包人对学校食堂常规管理不知道,安全意识、法律意识淡薄,采购食品进料没有台帐,没有签字。50%的学生食堂条件差,卫生不合格,饭菜质量差,有剩菜剩饭现象,食堂满地是水,食堂前面是污水坑,异味大,苍蝇多。95%的学校食堂饭菜样品没有保留24小时,60%的学校无卫生许可证,容易发生食物中毒,更突出的是个别学校在检查食堂时,伙夫锁上房门,一走了之,逃避检查。还有的学校食堂小,学生在院子站着、走着吃饭,这说明伙房承包者只顾赚钱,不顾安全,问题比较严重。检查组多次强调,也不整改,我行我素,自己说了算。
11、在防止学生拥挤踩踏事故中,有的学校在上课、下课、间操、放学四个时段没有值周教师和安全员指挥、疏导;学生放学时值周教师不在岗的现象时有发生。
12、学校的综合治理和维稳工作还存在薄弱环节,开学以来,家长上访4次,主要是学生意外伤害事故时有发生,有的学生门牙被打掉,有的学生摔断胳膊,有的学生大腿骨折,有的学生被烫伤等,还有学生携带管制刀具、打架、上网吧现象屡禁不止。
13、天义地区无证办学的幼儿园、托管所、辅导班达50多个,存在安全隐患大,不具备办园条件,应该坚决取缔。
14、有学校初三上晚自习时间太长,晚上5点半开始到10点,第二天学生5点半起床,学生只休息7个半小时,影响学生的健康成长,更担心的是初三四个班上晚自习,连一个教师看班都没有,可校长也太放心了。
15、学校门口仍然存在小摊小贩,校园商店仍卖小食品现象,应该取缔。
16、学校安全保卫人员人少,经费不足,必须增加保卫人员,加大投入,寄宿制学校必须安装电子监视系统和报警器。
17、教师的法律意识不强,仍有信奉、门徒会的情况,我们要予以严厉打击,发现一个清除教师队伍一个。
三、下步工作重点
1、进一步增强责任感和使命感,把加强学校安全工作作为素质教育工作的一项重要任务和内容,摆在突出位置,强化管理,狠抓落实。安全教育常抓不懈,警钟长鸣。抓好学校的安全工作,重点是要通过安全教育工作,使广大师生增强安全意识,学习安全知识,逐步提高自我应急的能力,要制定切实可行的安全教育工作计划,建立健全安全管理工作责任制,定期对学校安全教育和安全防范工作进行检查,每周一次,早发现,早解决,早消除安全隐患,将安全教育工作一抓到底。按着《中小学幼儿园安全管理办法》和《中小学安全指导纲要》里的规定对每位学生进行安全教育,提高他们的安全意识,增强他们的安全知识,加强他们安全防范、自我保护的能力,把学校的安全事故降到最少。
2、健全制度,落实责任,不断完善学校安全工作机制,全面落实学校安全工作的各项措施,建立起学校安全的有效工作和管理机制,层层签订责任状,真正把学校安全工作各项任务落实到基层,落实到学校,落实到班级,落实到责任人。
3、真抓实干,全面落实安全工作各项措施,抓实抓细第四季度学校安全工作,冬季是学校安全事故发生的高发期,要以交通安全、防火安全、防拥挤踩踏、防校园暴力和校园周边治安为重点,认真落实各项防范措施,预防和减少各种安全事故的发生。
4、要重点加强寄宿制学校的安全管理,重点做好安全基础设施建设,改善学校食堂、饮用水、厕所等设施条件。要定期开展学校安全排查工作,针对学校的薄弱环节,采取有效措施,彻底整改,消除隐患。我县寄宿制学校明显增多,这给学校管理带来很大困难,我们一定要研究解决寄宿制学校出现的住宿治安、饮食、交通等新情况和新问题,坚决防止火灾、集体食物中毒、楼道拥挤、学生打群架、校舍、用电、交通(特别是接送学生车辆)等重大事故的发生。
5、凡有楼房的学校都要根据本校的具体情况,从学生实际出发,在出操、集合等上、下楼梯的活动中,适当错开时间,分年级、分班级逐次下楼,并安排教职工在楼梯间负责维护秩序,管理学生。要定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备,及时清理楼道、楼梯间堆积物,确保楼道、楼梯通畅。要在教学楼楼梯间设置指示、警示标志,告诫学生上下楼梯相互礼让,靠右行走,遵守秩序,注意安全。严防校园拥挤踩踏事故发生。
6、开展校园及周边治安秩序集中整治专项行动,加大“五查”力度,查学生携带管制刀具,查学生打架,查学生逃课,查学生上网吧,查学生吸烟、饮酒、打扑克。
7、夯实基础,切实提高学校自我管理和防范能力,实行学生“承诺书”制。要加大安全设施投入力度,切实加强学校基础设施建设,努力筑牢维护校园安全稳定的第一道防线。一是强化校园安全管理,确保校园安全稳定有序。要加强学校安全管理制度建设,加强校园重点部位安全保卫力度。二是强化校园矛盾纠纷排查调处的力度,努力从源头上加以预防和控制。三是强化预警机制,增强突发事件处置能力。
8、继续抓好学生上下学接送车辆的排查整治工作。重点解决农村地区使用拼装车、报废车、货车、拖拉机和非法营运客车接送学生上下学问题。
9、要及时上报安全信息,要充分发挥法制副校长、安全校长、安全主任、安全委员、交通安全员、保卫人员、协警大队的作用,决不允许满报、漏报、错报安全信息。
2014年我镇教育工作的指导思想是:深入贯彻党的十会议精神,以科学发展观为统领,以创建“教育强镇”为目标,以“保安全、提质量、强素质、出特色”为抓手,以更新教育思想理念为先导,以全面提高育人质量为核心,以深入实施素质教育为主线,以加强教师队伍建设为关键,以促进教育公平为基石,以规范教育科学管理为保障,凝心聚力、攻坚克难、突出重点、创优争先,在更高水平上办好人民满意的教育。
一、工作目标任务
1、继续巩固“双高普九”,小学入学率、巩固率均保持100%;初中入学率达到99%以上,辍学率控制在1%以内;残疾儿童的入学率力争达到99%。
2、努力办好学前教育,3—5周岁儿童入园率达到96%以上。积极开展扫盲工作,大力发展成人教育。
3、以教师素质提升工程为总抓手,以提高全镇教师的师德素养、业务素质,促进教师专业化成长和提高教育教学质量为落脚点,强化内涵建设。
4、规范校园管理,构建和谐校园,努力实现学校管理民主化、科学化、人文化。加强德育建设,构建起学校—家庭—社会“三位一体”的育人网络。
5、建立安全责任制度和应急预案机制,落实安全教育和安全演练制度,确保学校财产和师生生命安全。
6、加强教育教学管理,努力提升学校办学水平,迎接省市区办学水平督导和教育综合督导工作。
7、重视课程管理,加大对地方课程、校本课程、综合实践活动的研究,提高全镇中小学课程实施水平。
8、统筹规划,合理配置,加大投入,狠抓学校标准化建设,加强远程教育设备利用和网络设施的管理、使用,全面提升教师适应现代化教学的素质,全面提高办学效益。
9、加强学校食堂与课间食品卫生安全管理,全面落实传染疾病防控措施,实现学校食堂食品卫生安全和卫生防疫安全责任事故零目标。
10、在全镇中小学校全面推行“三禁”制度,即禁止闲人进入校园、禁止工作日午间饮酒、禁止校园内吸烟。
二、工作重点措施
(一)创建“教育强镇”,促进各类教育均衡发展
1、学前教育公办主导。积极落实学前教育三年行动计划,加强公办幼儿园建设,提升学前教育办学水平。加强对幼儿园管理和无证幼儿园治理,加大校车安全的检查管理力度,提高幼儿园安全管理水平。办好镇中心幼儿园,坚持学前教育形成“社会力量办园为主体,政府办园骨干和示范”。
2、中小学教育健康发展。各村主任作为“控辍”保学的第一责任人,会同各中小学强化措施、常抓不懈,确保小学入学率达100%,辍学率为0%。初中学龄人口入学率达99%以上,辍学率控制在1%以内,同时加强在校学生学习情况跟踪并持续抓好在外就读学生的取证工作。各学校整体推进中小学课程建设,深入挖掘优质课程和教学资源,促进学校办学特色的形成。
3、高中教育巩固质量。切实抓好课程改革,深入开展新课程研究,着力提高教育质量。突出抓好毕业班的培优辅弱、尖子生培养、高考标准研究及信息收集备考工作,力争高招成绩稳步提升。
4、扶持和规范民办教育。积极支持民办教育发展,加大扶持力度,加大资金投入,改善民办学校办学条件。加强日常监管,整治无证办学行为,维护学生及家长的合法权益。
5、持续关注弱势群体。继续实施免除义务教育阶段学杂费、义务教育教科书免费政策,对贫困家庭经济困难寄宿生实施生活费补助,保障适龄残障儿童少年受教育权利。切实做好务工农民随迁子女、农村留守儿童的就学和教育工作。
6、大力开展扫盲工作和成人教育。依托镇文化技术学校及村文化阵地和图书室,形成完善的成人教育网络,有针对性地制定培训课程,确保15-24周岁非文盲率达100%。
(二)实施规范化管理,提高教育教学质量
1、推进学校标准化建设,全面改善学校办学条件。各中小学根据2012-2014年区校安与扩容工程项目的统一安排,结合学校实际,采取切实可行的措施,加快推进2012年校安与扩容工程项目扫尾工作,抓紧做好2014年校安与扩容工程项目涉及学校的规划布局和校舍建设。做好大坂小学、下坂小学、东郊小学、锦墩小学、郑坂中心小学、渠桥二中这些学校的校安工程以及新度中心小学的扩容工程建设,争取2014年全面完成任务。积极补充更新教学实验仪器、图书、多媒体远程教学设备和体育、音乐、美术、卫生器材等,全面提高教育教学装备水平。
2、规范办学行为,切实提高课堂效率。按照课程计划标准开齐开足各类课程,研发校本课程,改进课堂教学,提高课堂效率。控制学生作业量,实行课外作业总量控制和登记制度。减轻教师和学生负担。继续开展以研读教科书、集体备课、同科说课、全员优质课、教后反思为主要内容的“五步教研”活动,培养学生的独立思考能力和实践创新能力,全方位开展新教育实验,校长教师读好书等活动。
3、积极创新理念,深化基础教育课程改革。加快国家、地方和学校三级课程体系建设,认真落实中小学课程实施水平评估方案,强化研究性学习、综合实践活动和各种文体活动的开展。加强中小学生综合实践基地的建设与管理,开发小学培训课程体系。
4、开展德育活动,深入实施“两纲”教育。坚持“德育为先、面向全体、全面发展”的工作宗旨,深入实施“两纲”教育,推进学科德育课程建设,打造区域“两纲”教育品牌项目与精品课程。充分发挥教育工会、共青团、关工委、妇联等群团组织以及家长学校作用,以“学雷锋活动月”、“弘扬和培育民族精神月”等各类德育活动为载体,组织开展公民教育、感恩教育、礼仪教育、职业教育等系列主题教育活动,将社会主义核心价值观念贯穿到各个教学环节。加强校园文化建设,积极开展优秀传统文化进校园、进班级活动。加强共青团、少先队工作,充分发挥团队组织作用,创新团队教育活动。积极推进校外德育活动场所建设,促进家庭、社会和学校齐抓共管德育格局的形成。
5、大力开展体育和社会实践活动,提升学生整体素质。认真落实《学生体质健康标准》,深入开展阳光体育运动,确保每天一小时校园文体活动。建立健全学生健康档案,抓好学生常见病、传染病的监测与防治。完成学校食堂改造任务,进一步规范学生集体用餐管理,规范加强学校食堂定点采购、食品留样工作。广泛开展心理健康教育活动,完善保健室设施建设。积极组织学生参观爱国主义教育基地等各类实践活动,全面提升学生素质。
(三)加强队伍建设,提升教师整体素质
1、加强学校领导班子建设,营造干事创业的工作氛围。坚持学校领导班子学习制度。建立健全科学、合理的校长评价体系,加大校长培训力度,引导学校领导深入探索教育教学方式,大胆进行教研教改,以优异的专业成绩引领学科发展,以先进的教学理念和人格魅力催生校园文化。
2、加强教师队伍管理,深化人事制度改革。积极推进学校岗位设置管理工作,建立健全岗位设置管理制度,重点做好岗位实施方案的制订及岗位聘任工作。开展新度镇“优秀教师和优秀教育工作者”评选表彰活动。
3、加强师德师风建设,提高职业素养。不断完善师德考核办法,积极探索新时期师德建设新方法,把教师职业道德作为年度考核、评优评先、晋职晋级的重要依据。以规范化管理年活动为载体,开展教师职业道德教育,规范教师职业行为,打造人民满意的教师队伍。
4、加强教师培训,促进专业成长。积极开展中小学校长、教师常规培训和专题培训工作,提高教师专业技能,开展班主任培训,提高班级管理水平。鼓励中小学校教师开展学历进修,提高自身素质。深入开展教师教学技能大赛、教职工健身活动。
(四)开展平安校园建设,提高学校安全防范水平
1、持续整治与取缔无证办学。镇成立整治取缔无证办学专项工作领导小组,配合区教育局对全镇民办学校、幼儿园进行安全检查,尤其是校车、食堂、消防等方面的安全检查,做到发现隐患,及时消除或限期整改,确保师生安全。对于拒不整改或整改不到位的学校、幼儿园,通过发放停办通知书、告家长一封信等宣传方式进行取缔,并主动向学生家长宣传无证办学的危害,动员引导学生家长把学生送入有办学许可处就学。各村、各中心校应加强动态巡查,负责对辖区内各类无证办学办园行为及时以书面形式向镇整治取缔无证办学专项工作领导小组报告,及时打击取缔无证办学办园行为。
2、加强学生上、放学途中安全事故的防范。一是各学校要加强对中小学的安全法规教育,增强自护意识。二是公安部门要在放学这一时段,增加警力维持学校门口路段的安全秩序,确保学生放学安全。三是各学校在天气恶劣的时候,组织教师进行护送。四是各学校向家长做好宣传教育,建议家长进行接送。五是加强校车管理,校车安全管理实行校长、园长负责制,制定学校学生的乘车方案,加强与公安部门的联系,精心做好学生乘车的组织工作,建立台帐管理。
3、继续加强法制教育。各学校要充分发挥法制副校长的作用,广泛开展法制讲座、法制报告、法制咨询,牢固树立广大师生的法律意识。法制教育要坚持同课堂教学相结合,始终突出主渠道;要同德育活动相结合,努力增强吸引力;要同日常行为规范教育相结合,增强守法自觉性;要同转差防差工作相结合,严格把好预防关;要同社会教育相结合,扩大教育覆盖面,把青少年犯罪降低到最低限度。
4、加强校内部安全隐患整改及学校周边环境整治。学校内部要重点加强校舍安全管理,特别是暴风雨天气的校舍安全管理。做好校安工程建设,注意校安工程建设的安全施工与管理工作。要重视学校的消防器材的配备和更新。要密切关注学校周边环境情况,协同各村、镇综治、交警大队、安办、文化、工商、派出所等部门,深入开展学校及周边环境综合治理工作,保证学校师生和财产的安全,净化学校周边环境,稳定教育发展的大局。
5、加强饮食卫生和疾病预防工作。全面开展卫生知识普及教育工作,密切关注和防范流行性传染病,狠抓学校食品卫生安全。特别是学校食堂、饮食副食店和饮用水的卫生督查和管理工作。
(五)做好各项工作,在服务水平上实现新突破
1、深入实施中小学关爱工程。充分调动学校、家庭和社会的积极性,着力构建“三位一体”的控辍保学机制。坚持整体推进、公平公正、区别对待、教育为主和注重实效的原则,制定有针对性、实效性的工作方案,重点关注流动留守儿童、农民工子女、特困户子女以及残疾少儿等特殊群体的健康成长。健全中小学生心理健康教育工作机制,完善学校开展心理健康教育所需的设施设备,推进学校心理辅导教师队伍专业化建设。
2、加强政风行风建设。加强教师职业道德教育,推进教育行风建设,畅通网络渠道,切实解决社会和群众关注的教育热点难点问题。推行阳光政务,进一步规范校务、财务公开,坚决治理教育乱收费、乱办班和有偿补课行为。全面推进普法教育进程,加大反教育力度。继续开展“法制宣传周”和“法在校园”活动,增强校长、教师、学生的法制观念和依法办事能力。