水环境治理设计范文第1篇

关键词：水环境；审计；生态文明

我国水资源缺乏、水污染严重，水环境问题引起各方高度关注。水、大气、土壤等污染治理被提升至国家发展的战略层次。水环境治理牵涉面广，涉及多方利益纠葛，对生产、生活影响深远。各级审计机构作为专职监督部门，对被审计对象的水环境管理进行监督、评价和鉴证负有不可推卸的责任。各审计机构应按照一定标准，运用适当的程序和方法，对水环境治理资金投入、项目建设运营等环境管理活动进行审查、分析、评价。在生态文明理念下，水环境审计是对水环境保护与治理监督的一个重要措施，开展水环境审计有助于维护国家水资源战略安全，促进社会经济可持续发展。

一、生态文明建设与水环境审计的高度融合

（一）将水环境审计融入生态文明建设，使生态文明建设操作性更强。生态文明要求人、自然、社会和谐发展，物质文明与精神文明双丰收，实现经济可持续发展。而对水环境治理进行审计，目的非常明确，就是对水环境治理项目资金流向的真实性、合法性、合规性进行检查，考察参与水环境治理的相关工作人员是否具备环境保护的意识，在更高层次上对各经济组织的水环境治理责任履行情况进行考察和监督，从而更有效地保障水环境治理资金安全，促进生态文明建设，达到经济可持续发展。

（二）将水环境审计融入生态文明建设，扩充了水环境审计的内容。将生态文明建设与环境审计相结合，丰富了水环境审计的内涵，迎合了当前经济社会发展的必然要求。生态文明建设的开展，为水环境审计实现“免疫”功能提供了新的方式。基于生态文明理念的水环境审计，要求检查被审计单位的生态制度与生态行为是否文明，是否有环境保护的相关制度，环境管理系统及相关的经济活动是否符合生态文明的要求；检查被审计单位的管理者与员工是否具有进行环境保护的意识。在水环境审计过程中，充分考虑生态文明理念，延伸、扩充水环境审计的内容。

（三）落实国家政策实施的内在要求，实现可持续发展。经济发展与环境保护的矛盾日益严峻，世界各国纷纷意识到可持续发展的重要性。为了有效地解决资源审计问题，国家层面了资源环境审计工作的指导意见。该意见就资源环境审计工作的指导思想、主要任务和发展目标等作了较明确的规定，并强调资源环境审计的重要性和紧迫性，使我们意识到应当以“审计之眼”关注资源浪费及环境污染问题，以实现经济的可持续发展。水资源作为最重要的资源之一，加强对水资源的审计是落实资源审计政策的内在要求，也实现了从传统意义上的环境保护向可持续发展战略观点上的转变。

二、生态文明理念下水环境审计的重点

根据审计目的不同，水环境审计可分为水环境财务审计、水环境合规性审计、水环境绩效审计。通过水环境财务审计，旨在确定被审计单位财务报表是否真实反映了水环境财务状况、经营成果及现金流量。通过水环境合规性审计，旨在判断水环境治理项目是否遵守了水环境方面的法律、法规和内控制度。通过水环境绩效审计，旨在确保水环境项目的实施是经济、高效率和有效果的。具体包括：

（一）水环境法规制定、执行情况的审计。

1.水环境法规、政策制定情况的动态评价。为了有效地保护水环境资源，国家和地方政府制定了数量庞大的水环境保护方面的法规、政策。这些政策、法规是政府关于水环境、水质和水的使用建立标准、进行管理的基本工具。通常，政府会规划总体水环境政策，涉及水环境保护政策的总体目标、目的和策略。这为水环境保护行动指明了总体方向和进程，有助于向需要执行政策的参与者发出公共政策的明确信号。但梳理这些法律、法规，更多的是对水环境治理起到防御作用，禁止的多，引导的少。水环境污染治理不能光靠“堵”，更多的要靠“疏”，做到“疏堵结合”。作为水环境审计的主体，要从水环境可持续发展角度出发，对水环境政策的完整性进行评价。重点关注水流域政府部门制定、颁布的水环境经济政策实施、执行效果，促使政府部门进一步提升、完善环境经济政策。对这些政策进行评价时，需要运用动态的眼光，分析走向。在不同时段和不同流域对水环境进行评估时，需要结合流域环境变化和国内外经验对政策进行调整，使之逐步完善、趋于合理。

2.水环境法规、政策执行情况的评价。我国水环境政策的内容非常丰富，涉及到供水、生产用水、居民用水、农业灌溉、污染控制、渔业和航行等内容。由于牵涉部门众多，政府会给予这些部门授权分工，要求这些部门对于违规排放造成河湖污染的行为坚决予以查处。现实中，受懒政思维影响，某些部门没有很好地履行自己的水环境保护职责，审计人员需要根据已有的法规政策，评估这些职能部门的职责履行情况及其监督检查工作的效率和效果。具体的水环境审计审查对象有：用水项目的环评审批，监督污水排放者对法规的遵守情况，对水环境法律法规进行的解读与宣传，对公民投诉行为的落实、反馈和对环境违规行为予以制止情况的处理等。

（二）水环境治理资金的审计。

1.流域水污染防治资金审计。流域水污染防治资金属于环保专项资金，对各项环保专项资金的审计，是财政专项资金绩效审计的延伸。重点根据流域水污染防治规划，对水污染防治资金设立、安排、拨付、管理使用情况及设施运营、治理效果、责任进行审计。评价流域水污染防治规划的经济性、效益性、有效性，促进资金管理相关部门履行资金管理职责，实现规划目标。

2.水环境治理设施投入和经营情况审计。要做好水环境治理，基础设施投入是第一步。投资主体会将大量的资金投放在诸如污水处理厂、垃圾处理厂以及配套管网、配套设施等水环境治理设施项目的建设中。各审计部门需要对这些水环境治理设施项目建设资金筹集、投放、使用的真实性、合法性和效益性进行审计。在水环境治理设施项目开始运营后，需要对水质自动在线监测系统运行效果进行评价，督促政府相关部门和企业维护系统正常运行，确保上报的监测数据真实可靠。

3.农村用水资金审计。随着农村工业化的进展，农村生活用水、生产用水出现了不同程度的问题。为此，中央和各级政府对农村用水安全项目了大量的资金，这些资金的投入和使用，如不加以有效的监督管理，很有可能会被贪污、挪用或浪费，造成巨大的损失。各审计主体应重点关注用水设施建设的资金使用情况，开展农村生产、生活用水专项审计，揭示农村用水安全工作和管理以及制度和机制等方面存在的问题，评价农村用水安全工程所取得的成效和经验。

（三）水环境治理体系审计。水环境治理涉及面十分广泛，既包括环境方针政策制定的组织机构，也包括落实这些政策、职责的相关部门。方针政策的制定、实施过程、实施效果形成了一个完整的环境治理体系。相关部门从各自利益出发，很有可能会制定、选择有利于自身管理的政策。审计机关可以选择对单个政府部门的整个环境管理体系进行审计，也可以围绕一个或几个共性问题跨部门审计。重点关注这些部门水环境管理体系设计是否合理，不同部门有无利益冲突，政策是否矛盾。评价管理体系是否具有有效性、应急性，以促进政府部门间水环境管理工作的协调。

三、生态文明理念下水环境审计提升的有效措施

水环境审计是近几年刚兴起的环境审计的一部分。和传统审计相比，环境审计更多的是对环境相关指标的评价，需要用到大量的环境业务数据。为了迎合环境审计需要，达到审计效果，需要在以下几个方面予以加强。

（一）综合运用多种审计方法。现在较常用的审计方法有审阅法、观察法、调查法、分析法等，这些方法更多的被用于财务资金审计中。而水环境审计除涉及到资金筹集和利用情况外，还包括水环境政策的执行情况、资金使用的效益评价等内容。为有效解决水环境审计问题，审计方法的选择就有别于传统财务审计。除了采用上述方法外，应更多的采用目标导向法、环境费用效益分析法、环境费用效果分析法、风险分析法、综合模糊分析评价法等独有的水环境审计评价方法。

（二）积极开展跟踪审计。根据水环境审计的特点，可将水环境审计分为事前预警、事中监控、事后鉴证三个阶段。在水环境项目立项前，需要先对被审计项目进行风险预判，确定水环境项目风险点。通过对被审计单位水环境保护相关内控制度的了解，结合水环境投融资预算，评估该项目的合理性、效益性。在水环境项目实施过程中，通过实际发生的数据分析，监控重点风险领域，从而在源头上制止造假、在事中控制违规操作。事后鉴证是指审计部门通过必要的审计程序，获取足够的审计证据，对被审计单位的水环境资金使用的合法性、管理层适用会计政策的恰当性等问题作出公允的评价。水环境审计虽面临诸多挑战，但在实践中不断完善水环境审计事前、事中、事后三个阶段的内容，能够为水环境审计工作打开新局面。

（三）利用外部专家，探索水环境合作审计。由于水环境管理牵涉到环保、财政、水利、建设等多个单位和部门，故水环境审计也会和这些部门发生联系。为了做好水环境审计，共同推动水环境目标的实现，审计机关应主动加强与这些单位、部门的沟通、联系，互通信息、查找案源，督促审计整改。各审计部门在水环境审计过程中，可以充分利用其他相关部门专家的智力支持，进行合作审计，来提升水环境审计工作的质量和水平。合作审计时，审计部门应该做好带头和协调工作，使审计目标统一、审计程序步调一致，审计信息成果共享。通过合作审计的方式开展审计调查，建立各部门的联动机制，进而共同研究与探讨解决水环境问题的措施和办法。

（四）利用信息技术，加强信息化建设。为了提高水环境审计对投资者和社会大众的有用性，应当加强水环境审计信息化建设，统一审计报告模式。积极利用信息技术构建审计信息化系统、网络系统与安全系统，把一系列的水环境信息纳入系统中，以便提高水环境审计信息的优化配置并实现资源共享，做到水环境审计的事前预警、事中监控和事后鉴证，从而提高水环境审计质量。利用庞大的信息化系统，可以将审计、环保、水利、城建、林业、农业等部门的水环境审计信息串联在一起，实现数据共享。利用互联网技术，建立跨区域、跨部门的水环境污染防治机制与水环境审计运行体系。实施水环境审计信息的全程跟踪与关联，解决好水环境审计项目全过程的质量控制，从而提高水环境审计数据的真实性、可靠性与可行性，进而降低水环境审计风险。

（五）加强审计队伍建设，提高审计人员专业素质。水环境审计与其他审计有很大不同，除了要求审计人员掌握通用的审计程序和方法外，还要清楚水环境的特殊性。在水环境审计过程中，审计人员需要更多的关注水环境事项相关的计量与报告，考虑与水生态环境相关的专门分析指标，以及水环境审计实施中协同管理等问题。作为水环境审计人员，需要交叉具备审计知识和环境资源管理知识。为有效开展水环境审计，专业的环境审计人才必不可少。为此，一方面要求各审计机关、企业与社会中介组织可以和高等院校合作，采用“订单班”模式，培养环境审计的复合型人才；另一方面对已有的审计队伍进行水环境政策法规、审计技术方法等岗前培训，以提高审计人员的环境审计专业技能。将生态文明观引入水环境审计，丰富了水环境审计的内容；而开展水环境审计，对生态文明的建设起到了巨大的推动作用。在开展水环境审计时，将两者紧密结合可以更好地实现经济可持续发展。随着人们对环境治理的要求日益严苛，水环境审计的作用愈加重要，重要性日益突显；有关水环境审计的理论研究和实践会愈加深入，水环境审计也会取得更大的成果。

参考文献：

［1］厦门市审计学会课题组.福建九龙江流域环境审计研究［J］.审计研究，2013，（03）.

［2］于书翠.我国水环境审计现状分析及对策［J］.绿色财会，2012，（04）.

［3］黄绪全.水环境审计探讨［J］.中国内部审计，2011，（03）.

［4］李璐，张龙平.关于我国开展水环境审计的理论与实践探讨［J］.中南财经政法大学学报，2012，（06）.

水环境治理设计范文第2篇

城市河道不但是城市环境中的重要组成部分，也是一道独特的风景线。只有营造出良好的城市河道生态系统、人水和谐的城市景观，才能真正地改善城市居住环境、保障人民安居乐业。本文以深圳市盐田河景观改造工程为例，从现代景观环境对城市河道水环境治理的需求出发，从景观生态设计的角度对城市河道治理中的生态景观设计进行思考和研究。

通过对深圳市盐田河进行实地勘察，分析各岸段水景、生态环境，掌握工程在河床、驳岸、及绿化设计方面所作的生态性改造尝试，发现并认识到城市河道的生态景观设计就是城市河道水环境治理和景观设计的重点和实质。只有遵循生态设计原则对城市河道景观进行设计和规划，尊重自然恢复河道的生态功能，同时在保护和创造生物良好生存条件和环境的前提下注重安全性、耐久性和自然景观效果，才能在真正意义上提出和实施城市河道水环境治理与景观设计的策略，构建人水和谐的河道景观生态系统。

关键字城市河道；水环境治理；景观设计；盐田河

一 绪论

(一)研究背景和意义

1.研究背景

近年来，城市和到普遍存在淤积、污染等现象，许多河道失去了饮用水源甚至生活用水的功能，水体普遍富营养化，严重影响了居民的生活质量和身体健康。可以说对河道的生态治理日益紧迫。景观城市河道水系统的功能比如航运、排水等已经被充分的利用，但是城市河道水环境系统应该具有的生态效应和景观功能却往往被忽视。以前在对城市河道水环境进行治理的时候往往采取治理工程和设计规划分别实施，工程人员与设计师分别作业的方法和流程。而且传统的设计理念往往是以工程的角度为主，以最小的投入达到工程要求；排水、防洪是首要目标而混凝土结构是实现工程最普遍和可靠的手段。在这种治水理念的指导下，城市的生态系统、周边居民及使用者的心理和生理需求往往被忽视；整个岸区和河道也没有被视为城市公共空间，而是单纯的截弯取直、高筑堤岸，使得滨水景观在城市的生态价值中失去了活力。因此，治水和设计要有机结合，以新的理念和观念重新审视对城市河道水环境的改造。应该从整个城市的景观系统和水环境的生态功能出发，一方面注重水质的提高、水环境的改善以及水生态系统的完善，另一方面要合理规划岸线景观，营造出具有视觉效果和优良体验的和到环境。

2.研究意义

随着人们支配河流的能力日益提高，给河流也呆了越来越大的伤害。水生态环境的破坏严重影响着居民的生活质量和身体健康，尤其是城市河道水环境的污染，更是给居民带来了很大的危害。目前的城市河道水资源条件迫切需要得以改善，无论是水质的提高还是水景的改善，甚至水生态系统的完善都是城市急需解决的问题。城市河道水环境治理中的生态景观设计一方面需要注重工程技术的治理手段，同时要关注景观设计的美学效

果，还要考虑到同步设计同步实施。只有经过多方面的慎重考量、规划、设计、施工，才能即可治水又能美景，实现经济发展和环境保护的双赢。

二 深圳市盐田河河道水环境改造及景观设计

(一)河道现状特点

盐田河位于深圳市盐田区内，是该区的一条主要河流。全长6.4公里，流域面积20.8平方千米，综合整治工程从2005年开始。其中，河道景观规划设计的重点位于盐田河双拥公园下有段至盐田河内湾出海口。盐田河由于缺乏统一规划设计以及管理，防洪标准达不到10年一遇的标准。护岸在洪水中多发生水毁，洪水给周边居民和企业造成巨大经济损失。沿河多见坍塌的河岸、淤积严重，而且临近社区没有完善的排水系统，排入河道的污水对河道水质造成了严重污染。

(二)规划目标及理念

盐田河在综合治理规划的过程中吸收了国内、外治河的先进经验，结合自身特点进行。在满足水源保护和防洪的基础上，将盐田河治理规划成为具有示范性的生态、景观河流。在河道治理方面主要采用人工生态驳岸对自然河岸进行“可渗透性”的整治。同时，生态驳岸将滨水区植物与堤内植物进行有效联系，构成完整的河流生态系统，恢复水体生态系统的完整性。

在景观设计方面，在原有地形、道路和植被的基础上加以改造，充分

考虑到保护并利用现状。同时，通过丰富驳岸滨水边界的景观要素，增加亲水空间、强化亲水设施，利用盐田河周边的自然风貌，形成协调融合的生态景观。

(三)治理对策

1.水环境治理传统工程措施

在盐田河治理工程措施中，为了从根本上提高水环境的承载能力、改善水质，采用了传统的水体置换和引水配水的工程，将“静止”的水变成活动的水，使水流动起来。为了达到这一目的，在盐田河上修建了两座钢筋混凝土自动翻板闸，闸门可自动调控，拦挡和释放河水。同时，一次性清除了14.12万立方米的淤泥，帮助盐田河水实现吐旧纳新、水体置换的效果和目标。

至今为止，采取截污和改善河网水质的综合措施一直是改善水质严重污染地区的主要措施。在盐田河治理工程中，在对现状进行充分考虑的前提下，工程主要采用了点截污和大截污相结合的方式。一方面找出污水管道并将其接入污水管网，另一方面在河道两岸布置截污干管和截污泵站，集中截污并送往污水处理厂。对于沿河两岸的企业和居民区不仅要将其排放的污水接入污水管道中，更重要的是要提高居民和企业素质、规范，从根本上改变和杜绝往河道内排放污水和倾倒垃圾的陋习。

水环境治理设计范文第3篇

（一）我市农村环境现状与形势

改革开放以来，我市农村经济社会发展取得了巨大成就，农民人均纯收入和城镇化水平明显提高；农村基础设施建设得到加强；农村饮用水安全、乡镇规划得到重视；农村公路建设、能源建设、土地整理和村庄整治步伐加快，测土施肥、秸秆还田规模不断扩大。但是，农村人与自然和谐发展的矛盾依然突出，农村环保设施几乎为零，环境监管能力极为薄弱，农村人畜粪便、生活污水、垃圾任意排放，人居环境“脏、乱、差”问题普遍存在，部分地区饮用水水质安全受到严重威胁，农药、化肥的不合理施用，使食品安全令人担忧。这些问题如果得不到有效解决，将成为影响我市全面建设小康社会的主要制约因素。

（二）实施农村小康环保行动计划的意义

全面建设小康社会最艰巨的任务在农村，广大农村地区是建设小康社会的关键。农村小康环保行动计划是通过加强农村环境保护工作，让农民喝上干净的水，呼吸到清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产、生活；是建设生产发展、生活富裕、生态良好的新农村的具体行动；是改善农村生活和生产条件、缩小城乡差别的具体措施。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

全面落实科学发展观紧紧围绕全面建设小康社会和构建和谐*的总体目标，按照十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的总体要求，坚持以人为本，和谐发展，以创建环境优美村、镇为载体，引导农民树立清洁生产理念，逐步转变农村生产生活方式，加强农村环境综合整治，切实改善农村生产生活环境，建设环境友好的社会主义新农村。

（二）基本原则

1、政府引导，农民自愿。各级政府要把实施“农村小康环保行动计划”作为农村的重要工作来抓，积极组织、大力宣传、认真落实。要在充分尊重农村意愿的前提下，提供必要的技术、物资和资金支持，发动农民积极主动参与和实施“农村小康环保行动计划”。

2、统筹规划，形成合力。各部门要集中力量，在原有规划、计划的基础上通过资源整合，统筹安排农村环境建设资金和项目，重点保证“农村小康环保行动计划”的需要。

3、综合整治，和谐发展。坚持发展科学发展观，在实现人与自然和谐发展的同时，创新适合农村特点的环境保护工作模式，以生态环境保护优化县域经济发展，在发展中改善环境质量。

4、重点突破，总体推进。在环境优美镇、村创建上要本着先易后难的原则，引导和推进一批具有较好基础的镇、村首先达到环境优美镇、村的标准。

5、分类指导，分步实施。根据不同区域特点，有针对性地提出“农村小康环保行动计划”的重点内容，重点抓好村容、村貌、卫生、规模化畜禽养殖污染防治、村镇规划和环保能力建设。项目的安排要本着先急后缓的原则，先解决农民群众迫切需要解决的问题。

三、工作目标与任务

（一）工作目标

到2010年，农村环境污染趋势得到一定控制，农村饮用水源地得到保护，畜禽养殖业污染得到基本控制。建设一批无公害、绿色、有机食品生产基地，农村环境监管能力得到加强，公众环保意识得到提高，农村环境质量得到一定改善。到2015年基本达到“清洁水源、清洁家园、清洁田园”目标。

（二）主要任务

根据我市农村存在的环境问题和近期治理目标，到2010年重点完成以下六项任务。

1、加强生态环境保护

（1）加强农村饮用水源地的保护。首先，要改善农村饮用水质量，划定水源保护区，严格保护农村饮用水源，特别是农村人口相对密集居住区的集中饮用水源。其次，要防治农村工业和农业生产及农民生活对饮用水源的污染。第三，要建立农村水源水质监测制度。第四，要杜绝工业企业、畜禽养殖、化肥农药对水质造成污染。

（2）加强自然生态保护。积极开展土地退化和矿山植被破坏的生态修复示范，以点带面，逐步推进。严格控制因不合理开发导致新的土地退化和生态破坏，加强封山禁牧、封山育林。

2、强化乡村污染治理

（1）防治土壤污染。开展土壤环境现状调查工作，根据不同土壤污染类型，选取有代表性的区域，开展土壤污染治理和修复试点，控制化肥、农药的施用量。

（2）治理畜禽养殖业污染。加强对畜禽养殖的环境监管，科学划定禁养区和限养区，重点保护的区域、流域和生态敏感区；要规范新建规模化畜禽养殖场，对超标排放的养殖企业进行限期治理；要遵循资源化、无害化、减量化和综合利用优先的原则，因地制宜，采取生产沼气、生产有机肥、堆肥等工艺处理模式，提高畜禽养殖废弃物资源化利用率与达标排放率。

（3）治理乡村工业污染。制定乡镇环境保护规划，对乡村工业统筹安排，合理布局；对工艺落后、设备简陋、污染严重的乡村工业企业，给予限期治理、取缔或关闭；乡村工业发展要与小城镇建设相结合，有条件的地区，应建设乡镇工业小区，对污染实行集中防治。

3、开展村镇创优活动

要积极开展村镇环境创优活动。引导和推动一批具有较好社会基础、较强经济实力、良好环境的村镇率先达到环境优美乡镇、环境优美村的标准。环境优美村镇创建工作要突出地方特色，充分发挥的提高自然环境调节能力，因地制宜地发展生态经济。

（1）大力发展生态农业。积极发展优质安全农产品，建设一批无公害、绿色、有机食品生产基地，保障食品安全，促进农民增收。

（2）大力发展生态工业。积极开发绿色、环保、高附加值产品，推进乡村工业生态化，提高乡村工业档次和效益。新建乡村工业要实行清洁生产，积极发展循环经济，促进农业废弃物综合利用和秸秆等再生资源转化及循环利用，提高能源和资源利用水平。

4、开展村庄环境综合整治

农村小康环保行动计划作为新农村建设的重要组成部分，在新农村领导小组的领导下采取市直部门包扶，市、县、乡、村四级联动、动员广大村民积极参与等综合措施，在全市广泛开展清垃圾、清柴垛、清路障、清宅侧、清违建和改水、改路、改灶、改厕、改圈及村屯绿化等“五清、五改、一绿”为主要内容的村庄环境综合整治。

5、提高农村能源综合利用水平

（1）开展秸秆综合利用示范。通过秸秆气化为村民提供燃气。

（2）推行农村能源综合利用示范工作。开展太阳能、民用炉灶、炕节能示范工程项目建设。

6、推进农村环境建设

大力推进农村环境基础设施建设。各有关部门要配合建设部门采用适用技术处理生活污水和垃圾。要加强农村环境监督执法能力建设，强化农村环境监管，适当加强乡镇一级环保机构建设与人员配备。

四、重点工程

（一）环境优美村镇创建工程

环境优美村镇创建工程已纳入我市环境保护“十一五”规划，对具有较好社会基础和较强经济实力的乡镇、村，率先开展环境创优工作。全市建设20个环境优美乡镇，100个环境优美村。

（二）农村饮用水源地保护和饮水安全示范工程

建设5个农村饮用水源地保护和饮水安全示范工程。在县（市）进行农村饮用水源地周边污染源调查的基础上，划定水源保护区，设置水源保护区标志，各建设1个饮用水源保护示范工程。同时，开展水源地周边截污、工业污染治理、农业生产污染防治等工程。

（三）再生资源转化与循环利用工程。建设5个资源转化与循环利用工程。各县（市）要组织资源再生与循环利用技术研发，选择经济适用技术，开展农村资源的循环利用和农业生产及农民生活废弃物的综合利用，各建设1个资源转化与循环利用工程。

（四）畜禽养殖业污染防治工程。建设5个畜禽养殖污染防治示范工程。各县（市）要根据种植业和养殖业布局，因地制宜的选择生产有机肥、沼气、堆肥、粪尿处理、各类环境技术模式，各建设1个畜禽养殖污染防治示范工程。

（五）乡村工业污染防治示范工程。建设5个乡村工业企业污染治理示范工程。各县（市）推行清洁生产，建设和完善乡村工业污染治理设施，各建设1个工业污染防治示范工程。

（六）有机食品生产基地建设工程。建设5个有机食品生产基地示范工程。各县（市）要开展有机食品生产基地环境调查与评估；编制有机食品生产基地发展规划；开展产地水、土壤、大气环境质量定期监测；各完成1个（有机杂粮、野生茹、干鲜果品等）有机食品基地建设。

（七）村屯环境综合整治工程

农村环境卫生整治。1、大力推进农村改水、改路、改灶、改厕、改圈改善农村环境卫生条件。2、农村生活垃圾实现定点存放、统一收集、定时清理、集中处理。3、实现农村生活污水集中处理，做到达标排放。4、村庄道路要硬化平整，道路两侧栽树种花，要清除柴草堆、物料堆、垃圾、残土堆、粪肥堆，无散放的畜禽。

（八）农村环境保护能力建设工程。完善8个县（市）区的环境监测、监管能力建设。1、加大农村环境的监测和监管力度，加强县级环境监测站基础设施、装备和队伍建设，初步建立农村环境应急预警系统。2、加强农村环保科研能力建设。开展农业面源污染控制，畜禽养殖废水处理达标排放与资源化技术研究，加大农村科技人员培养与引进力度。3、深入开展科普与宣传教育工作，举办农村环保技术知识讲座，组织当地农民观看科普挂图、展板、宣传资料等，向农民传授农业环保实用技术，引导农民自觉保护农村环境，形成良好的生产、生活习惯。

五、保障措施

（一）组织领导。实施“农村小康环保行动计划”是一项具有综合性、复杂性、、长期性、艰巨性的系统工程，要成立以市政府分管领导为组长，农业、林业、水利、畜牧、卫生、民政、交通、建委、公用事业等相关部门为成员的领导小组，负责行动计划的组织与实施。领导小组下设办公室，办公室设在市环保局，负责实施方案的制定、调度、协调和考核工作。各县（市）区也要成立相应机构。

（二）政策措施与资金投入。各级政府要把“农村小康环保行动计划”列入国民经济和社会发展长期规划和年度计划，采取政府补贴、部门支持、农民自筹、市场运作等形式多渠道筹措资金；各部门要统筹安排专项工作资金，形成合力；村镇环境综合整治工程，要作为环境优美村镇的配套工程进行安排，根据国家规定，从排污费中解决部分资金，用于“农村小康环保行动计划”的工程建设，确保农村环境保护有稳定的投入，并随财政收入的增加逐年调整。

（三）科技支撑。各级政府要加大对农村环保实用技术研究的投入，加快现有科技成果的示范推广，解决实施小康环保行动计划中遇到的技术难题；加强农村科技人员培养与引进，鼓励科技人员参与小康环保行动计划；加大农村环保科普工作力度。

水环境治理设计范文第4篇

目前浙江省审计厅已经对其境内两大主要水系开展了大规模的跨界水污染环境审计，如2009年浙江省审计厅组织杭嘉湖三市及部分县(区)审计机关对太湖流域水污染防治情况开展的专项审计，2010年组织22个审计机关开展的钱塘江流域生态保护和水环境整治审计。根据已有的环境审计理论成果，环境审计理论结构通常包括:环境审计的目标、假设、概念、准则、审计程序和方法、报告等几个方面，结合浙江省审计厅环境审计实务，本文对其环境审计实施情况予以分析如下。环境审计的目标。我国审计体制属于典型的行政管理体制模式，地方审计机关“向同级政府、上级审计部门提交有价值审计信息”，具有服务地方经济发展的鲜明特色。《浙江审计工作“十二五”发展规划》指出，到2015年要全面开展资源环境审计，建立资源环境审计评价体系、资源环境信息化审计体系和现代化的环境审计管理体系，促进资源保护和合理开发利用，建立健全污染者付费制度和多元环保投融资机制，深入推进浙江生态省建设，《规划》的提出，明确了浙江省审计部门今后一个阶段的环境审计工作发展目标。环境审计的职能。根据浙江省审计厅的机构部署，环境事项的审计交由审计厅下属的环境资源审计处负责，其职能为:负责环保、国土资源、质监等部门的财政财务收支及经济责任审计;负责对由政府主管部门和社会团体管理的环保资金、节能减排资金、国土资金的筹集、管理及使用情况的审计;牵头对环境审计开展研究，组织、指导浙江省环境和国土资源的审计业务;负责审计结果的跟踪落实，对相关审计或专项审计展开调查。可以发现，目前浙江省在环境审计方面主要开展的是财政、财务收支及经济责任审计，而对政府环境政策的审查监督等内容则没有涉及。环境审计的内容。按照《浙江省环境保护“十一五”规划》《钱塘江流域水污染防治“十一五”规划》《浙江省“811”环境保护新三年行动实施方案》等文件精神，浙江省审计厅将流域水污染防治基本情况及总体效果、水污染防治规划的落实及地方政府、相关部门的职责履行情况，水污染防治资金的筹集、管理和使用情况以及农村面源污染治理情况、在线环境监测系统建设和运营情况作为环境审计的主要内容，该内容强调对责任履行、政策执行效果、资金使用、污染治理措施成效的审计，是环境审计目标的细化。环境审计的模式。在审计过程中，浙江省审计厅根据宏观服务型绩效审计的要求，围绕审计目标开展环境审计:首先，充分掌握流域所在地各级政府和相关部门业已开展的生态保护和水环境整治工作及其成效;其次，了解生态保护和水环境整治工作中存在的困难及突出问题;再次，对比该时期按照相关文件要求需要完成的主要工作及其成效，在此基础上客观评价流域所在地各级政府和相关部门生态保护和水环境整治的工作绩效，并提出今后的工作方向和要求。环境审计的合作与组织。跨界水污染环境审计不仅涉及环保、农林、水利等多个部门，而且涉及不同区域，时间跨度长，区域间环境投入不均衡。面对这种复杂情况，浙江省审计机关通过纵向、横向联动的方式积极开展审计工作，一方面与审计署联系，争取审计署的指导和帮助，同时通过审前培训、审中交流、审后督查、现场指导等方式对下级审计机关进行协调和指导，确保环境审计工作的有效开展;另一方面，除了与兄弟审计机关开展合作审计外，还与环保、水利、农林、海洋与渔业等部门加强沟通合作，要求部门内审机构做好重点工程项目的跟踪审计工作。环境审计的报告。环境审计报告是环境审计的最终结果，是审计人员在实施审计程序后，根据所收集的审计证据，对被审计单位环境治理的整体情况发表独立意见的书面载体。浙江省审计厅开辟了审计结果公告专栏，所开展的环境审计项目都会将审计结果公之于众。如2013年对世界银行贷款浙江省钱塘江流域小城镇环境综合治理项目的审计结果公告中，不仅将审计师意见、财务报表及财务报表附注公布，而且进一步提出了审计发现的问题及建议。从实施效果来看，虽然通过环境审计发现流域水环境质量稳中有升、城乡面源污染初步得到控制、污水处理能力有较大提高、产业结构得到优化，并形成了较完善的水环境综合治理机制，但流域水环境质量离《浙江省环境保护“十二五”规划》等的要求、离人民群众对水环境质量的期待还有较大距离。

二、跨界水污染环境审计亟待解决的难题

相较于某地区的水污染环境审计，跨界水污染环境审计因其审计区域广、涉及部门多，导致关系错综复杂，责任难以认定，水污染治理效果不理想。当前，跨界水污染环境审计主要存在以下难题亟待解决。跨界水污染环境审计机构的合作体制不完善。《中华人民共和国水污染防治法》规定地方政府对流域水污染管理负责，而地方政府作为一种社会组织，承载着一定的组织利益和成员利益，水污染治理的外部性及现行水污染治理体制未能实现不同行政区之间污染治理的激励相容，使得地方政府在水污染治理过程中往往存在各自为政的情况，污染治理效果大打折扣。同时，由于地方审计机关负责本行政区域内的审计工作，在行政管理上对本级人民政府负责并报告工作，受当地党委政府的直接管理，地方政府水污染治理的各自为政加大了跨界水污染环境审计的协作难度，造成各地区审计机关在合作审计中分工大于协作。缺乏审计准则的指导，审计方法不统一。审计准则是审计工作应遵循的技术标准，是对审计行为的约束和引导，也是对审计工作进行评价的依据。跨界水污染环境审计准则的缺失使审计工作难以获取充分、适当的证据，审计工作质量失去保障。虽然可以借鉴传统的财政、财务收支审计，但跨界水污染环境审计与传统的财政、财务收支审计在审计计划、审计对象、审计内容、范围、审计方式方法等方面仍然存有重大差异。由于绝大部分审计人员来源于财经专业，对环境领域比较陌生，导致审计人员对跨界水污染环境审计应该如何开展、应采用什么样的技术规范、达到什么样的要求比较茫然，跨界水污染环境审计的开展困难重重。同时，在审计工作开展过程中，各地区虽然创造性地开展了环境审计工作，但审计方法缺乏统一规范，也导致审计质量参差不齐。环境审计技术方法落后。环境审计具有跨学科、跨专业、边缘性、应用性的特性，如污水处理项目运行情况的审计内容通常包括:审计已投入使用的污水处理厂的污水处理能力是否达标、配套设施是否到位、设施运转是否正常，有没有闲置浪费等问题;调查污水处理厂的在线监测设备运行是否正常，监测数据是否准确;调查经过处理后的污水和污泥达标情况，是否超标排放污水、污泥的处理方式是否恰当，是否会因重金属含量过高而造成二次污染等问题，这些审计项目是无法通过传统财政、财务收支审计所使用的审阅资料、召开座谈会、实地核查、审计抽样、分析性复核等方法来收集审计证据的。参与跨界水污染环境审计的审计人员在开展环境审计工作时往往显得力不从心，也给审计结论带来了巨大的风险隐患。

三、跨界水污染环境审计的路径选择

开展资源环境审计，维护国家资源环境安全是审计机关义不容辞的职责，《审计署2008至2012年审计工作发展规划》将资源环境审计列为六大审计类型之一，2009年审计署又进一步了《审计署关于加强资源环境审计工作的意见》，提出“应逐步扩大资源环境审计的领域，设立或完善专门从事资源环境审计的工作机构”，同时要求“省级和计划单列市审计机关每年应至少开展一项资源审计和一项环境审计”，资源环境审计成为我国未来审计的一个主要发展方向。为推动环境审计在污染治理中更有效地发挥建设性作用，应对当前环境审计管理体制、环境审计主体、环境审计研究等加以改革。建立流域环境审计的权威机构。我国跨界水污染环境审计所出现的种种困境，很重要的一个原因是我国环境审计管理体制不合理。水资源具有流动性的特性，但地方各审计机构往往只负责本区域的审计事项，将一条完整的流域人为分割为几段，水污染治理效果不理想。即使由审计署组织各省审计机关进行联合审计，但在实际操作过程中也往往是先由各审计机关各自审计，最后再将结果汇总。如审计署开展的海河流域水污染防治审计，在试点阶段采取了联合审计的方式，即由审计署农业与资源环保审计司、审计署驻地方特派办、各省审计厅联合组成审计组，共同对天津市进行审计;而在正式审计阶段则实行平行审计的方式，由上述机关组成6个审计组分别开展审计。流域的整体性需要各审计组及时进行沟通协调，但各审计小组由于各不相属，造成审计分工大于合作，审计效果不理想。因此，应建立流域环境审计的权威机构，由其负责领导整个流域水系的审计业务，实现环境审计信息的“共有、共享、共商”，跳出地方利益的条块分割，强化环境审计的整体性和监督效果。探索自愿性的环境审计及信息披露机制。我国地方环境审计机关呈现人员少、项目多、任务重的现状，随着环境审计的不断发展和铺开，单纯以政府为主导的环境审计模式将难以为继，因此，可以借鉴美国政府环境审计的做法，探索开展自愿性的环境审计。

水环境治理设计范文第5篇

生态水利设计理念中主要协调周边水文环境，设置合理科学的河道，并结合工程中配置系统的控污设施，维持河道内的生态，实现工程设计与生态的协调。新的水利设计理念坚持以人为本，理念中将居民环境需求与工程需求相结合，创造生态效益较高的水利工程景观，并着重综合完善城市河道的功能，以保证在关键时期发挥应用的效用为居民造福。此外，生态水利设计理念中还着重结合文化理念，保证设计出的工程能与周边环境相协调，还能最大程度的发挥工程之外的景观效益。

生态水利设计主要从生态可持续性出发，进行工程设计，建立良好的水利设施与水利体系。该设计理念的落实可以完善工程性能，有效的提高工程效益，更有利于生态平衡。生态水利设计理念应用于城市的河道治理工程，可以实现多重理念在城市河道治理工程中的落实应用，不仅为河道治理工程提供理念指导，还在某种程度上赋予了城市河道治理工程新的内涵，指导建成生态理念下的城市综合水利系统。

2生态水利设计理念在河道治理中的应用

2.1河道治理工程概述

河道治理工程是在河道治理理念的指导下按照河道治理规划进行的航道整治工作及水利工程建设等工作。城市河道治理工程施工中要注意结合综合治理、因地制宜、远近结合、因势利导的原则。城市的河道治理工程一定要结合实际，从全局出发。上文中讲到河道具有防洪、排涝、航运、蓄水等功能，其作用不可小觑，进行河道治理的目的在于进行河道的有效规划，提高河道的综合效益。现阶段的河道治理工程中引入了生态水利的理念，而且各城市河道治理工程中不断推进生态水利的发展。

2.2生态水利工程及其设计理念

在河道治理中的应用生态水利设计理念中着重生态多样化与整体性的保持，设计理念应用于河道治理有利于在维护河道景观状况的前提下改善河道的空间异质性。

2.2.1生态水利设计理念的设计要点

首先生态水利理念注重利用水的自然功能。水的自然功能是指形成水域、净化空气、维持生态平衡、影响气候变化的功能。设计理念中所谓的注重发挥水的自然功能是指水利工程中将水环境与城市功能相结合，使其成为城市景观的一部分。设计理念中注重蓄水技术的引入。生态水利设计中常采用橡胶坝进行蓄洪涵水，该技术既环保有实用，而且还具有大跨度、自重轻的特点。生态水利设计理念中注重运用自然生态工程措施维护河道生态平衡。所谓生态工程措施是指基于自然属性的人工性质的生态措施，例如人工生态护岸。自然生态工程措施用于保护和维护生态系统，能够促进工程与生态环境之间的协调。生态水利设计理念相较于传统的设计理念，更加注重生态功能的发挥，而且新的生态水利设计理念还注重地下水的调节，具有较高的理念价值与使用价值。生态水利设计中还注重工程与自然景观的契合。生态水利设计主张最大程度上的保留原生态环境的自然元素，都工程的周边修护中也注意运用生态工程措施，以保证生态的完整性。

2.2.2生态水利设计理念

对城市河道工程的指导作用生态水利设计理念指导下的河道治理工程注重保持河道的蜿蜒性，保留自然化河道。河道的蜿蜒性能增加河道的蓄水量与水容量，保持河道的蜿蜒性，就是对河道自然因素的保留。生态水利设计理念主张河道治理中构建生态水网工程。生态水网是指以河道水网为基础进行资源调配的网络系统，其中也包含生态理念。生态水网的构建需要各环节的相互协调，利于生态环境的维护与改善。生态水利设计理念落实还能保证河道治理中生物多样性的保持。河流的物种多样性关系到河道生态系统的平衡，保持生物多样性需要进行水生动物群养护，提高水循环净化水体的效率，还要定时检测水体的水质状况，以保证水体质量。生态水利设计理念应用还需要河道工程构建生态河堤。生态河堤是一种新型的护岸技术，做好生态河堤建设可以保证河道的自然性，保护河道周边的植被，提高水体的功能效益。在生态水利设计理念的指导下河道治理注重生态元素的加入，对于新型河道治理工程的发展具有实际的指导作用。

3结语