财产安全注意事项范文第1篇

企业要建立和完善财务盘点管理体系，完善系统的盘点方案，盘点方案要细化并符合实际情况。盘点要制定严肃考核制度，企业要制定资产盘点管理制度，对盘点的节点、注意事项进行规范，对盘点责任部门进行要求并考核。

关键词：盘点；方案；考核；资产

为核实企业资产，确保资产的完整、准确、安全，防范风险，企业一般都要进行资产盘点工作。一般每半年实施一次全面盘点，时间大都定在每年6月底和12月底。盘点的内容很多，一般包括财务报表类盘点分析、货币资金盘点、库存商品盘点、存货盘点、固定资产盘点、机物料盘点等。盘点的工作非常重要，需要企业特别是企业的财务部门高度重视，下面具体谈谈怎样的建立与完善企业的财务盘点管理体系。

一、财务盘点工作的相关流程和体系

企业的财务报表一般包括资产负债表、损益表（利润表）、现金流量表。通过对这些表格的分析盘点就可以迅速发现企业存在的各种问题及作为企业下一年度生产与经营的指导。资产负债表能够提供企业资产与负债的具体现状及比例结构。通过对该表的分析可以了解企业的财务实力，短、中、长期的偿债能力与支付能力等。通过查看资产与负债的结构比例关系来监控财务风险，负债是否合理，固定资产是否产生闲置等。通过盘点损益表（利润表）可掌握企业盈利能力方面的信息。有助于了解和评估企业的经济效益、获利能力和偿债能力，并可对未来做出预测；有助于企业管理人员发现企业生产、经营活动中存在的问题，找出原因并做出正确的决策。对现金流量表进行盘点分析的意义在于了解企业现金的流入，流出和结余情况，评价企业当前及未来的偿债能力和支付能力。 经营活动，投资活动和筹资活动的现金流构成现金流量表。要保持良好的主业经营活动现金流入，这样才能增强企业的盈利能力与抗风险能力。一旦企业经营活动所产生的现金流入出现异常，其账面利润再高，也不能视为财务正常，要引起警觉。

一般企业全面盘点时，生产要停产或半停产，这样资产停止流动，盘点工作才能顺利开展，盘点结果才能比较准确。在企业停产全面盘点之前，盘点文件要及时下发，一般企业的财务部们将盘点通知以公司文件形式下发各部门，盘点文件明确各部门盘点职责及盘点范围，盘点基准日、盘点注意事项等。在下发文件前，一般对盘点的细节要征求企业各部门意见，来完善盘点的细节。

盘点工作中需要注意相关事项。根据企业盘点过程中的经验，对于制造企业来讲，有些部门的物料和资产比较凌乱和繁杂，盘点的过程容易出错误，比如制作部门半成品、成品、下脚料等同时存在，归类盘点起来比较麻烦。备件部门的资产也千差万别，物流中心的资产来往流动较大，这些都给盘点带来的困难。所以，盘点前或盘点过程中，要结合各部门实际情况和困难，就具体盘点过成中的注意事项，组织培训，解答各部门盘点中存在问题及解决措施。一般要求企业各部门将盘点注意事项形成书面报告，并经盘点部门负责人签字确认，保证盘点过程顺利进行。

财务盘点方案的制定。盘点首先要制定盘点方案，盘点方案要细化并符合实际情况。一般是财务部门要整理出盘点单位资产抽盘表，根据财务部参与盘点人员清单制定出财务部盘点方案，明确各财务盘点人员负责抽盘的部门及盘点部门联系人员，同时将财务盘点方案发各盘点部门，方便相关盘点人员联系。

盘点过程。一般企业的财务盘点小组人员按事先制定的盘点方案到各盘点单位，收集经部门负责人签字确认后的盘点表，并按照财务部门整理的抽盘表，采取以账查物，或以物对账的方式进行抽查。对于价值量较大物品，企业一般都进行了全面的抽查。

有些制造企业有委外加工物品， 对于委外加工的资产，由于库存地点在企业外部的外协厂家，一般由企业的采购部门负责人带队，财务人员和采购业务员到外协厂家实地盘点，盘点结果当场由外协厂家签字确认并加盖公章。同时，企业要完善委外加工业务的流程，委外物资的日常提料、入库手续都要有监控。

二、财务盘点中一般容易出现的问题

盘点看似简单，实际上是个系统工作，要统筹规划得当，调度部门、执行部门、使用部门等容易衔接不好、调度不当，对盘点的认识重视程度不够，影响盘点的效率；盘点工作时间安排容易和生产、经营、营业等冲突，特别是营业或生产高峰期时盘点，营业部门会希望错开高峰期；盘点时，物料及库存商品的静止流动问题，解决不好会照成盘点结果不准确；盘点价值计量问题，生产企业怎样对机物料、下脚料计价。有的企业是ERP等管理，通过系统计价，但计价的方式要处理好，关注存货的实际价值，是否该提存货跌价准备。

三、对一些问题的解决措施

为保证企业的财产安全，严肃盘点工作，使盘点的效率高，盘点的结果更准确，要采取相关措施，避免工作中出现失误，做好盘点工作。

首先要严肃考核制度，企业要制定资产盘点管理制度，对盘点的节点，注意事项进行规范，对盘点责任部门进行要求。盘点结束后，按照盘点过程及结果，对照资产盘点管理制度进行考核，比如盘点及分析表不及时报送，怎么处理；盘点不准确怎么处理；盘点责任心不强怎么处理等等。

盘点前要和营业部门、生产部门细化对接，就盘点的时间节点沟通好，尽量错开生产的高峰期，减少冲突，盘点时，协调好物流部门，物资要停止流动，这样盘点才能准确。

盘点前，财务部门要做好，账面资产的结账工作，以便与实际盘点结果相核对，发现问题，财务部门要做好相关资产的核算工作。

盘点工作是财务管理环节的重要部分，财务盘点是为了解决资产的安全问题。没有资产的安全，就谈不上帐实相符。企业的资产分布各个部分和方面，盘点工作是个系统工程。有的企业实际上不太重视盘点，企业应该高度重视财务盘点，通过财务盘点一方面加强财务管理，细化管理流程，另一方面，防控风险，减少资产灭失，保障整个企业资产安全。

参考文献

[1] 樊淑侠等《管理会计学》 中国铁道出版社 2015年2月第一版.

财产安全注意事项范文第2篇

关键词：企业；统计数据；填报

中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）01-0-01

自年初累计完成投资是固定资产投资统计的重要指标，经济学上常把投资、消费和出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”，在经济发展过程中，固定资产投资是社会维持简单再生产和扩大再生产的主要手段，如实统计投资数据在国民经济统计中十分重要。由于该指标计算复杂，涵盖内容广泛，企业统计人员往往对其认识不够深入，仅凭主观臆断，造成填报错误。本文从以下三方面对该指标进行解析。

一、自年初累计完成投资指标总述

自年初累计完成投资指从本年1月1日起至报告期末止累计完成的投资。按照构成分为建筑工程、安装工程、设备工器具购置、其他费用四部分，四部分相加之和为自年初累计完成投资。要求企业根据固定资产投资原始记录设置统计台账，依据台账数据填报。

自年初累计完成投资指标经常出现的差错表现为2个方面：一是指标涵盖内容广，资料不易取得，统计时容易遗漏一部分数据，二是统计人员大多是财务人员兼任，错误的以财务拨款数统计投资工作量。

其实，仔细分析自年初累计完成投资指标的四项构成内容，准确把握，该指标并不难填报。建筑工程指各种房屋、建筑物的建造工程，又称建筑工作量。这部分投资必须经过兴工动料，通过施工活动才能实现。安装工程指各种设备、装置的安装工程，又称安装工作量。设备工器具购置指建设单位或企业、事业单位购置或自制的，达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值。其他费用指在固定资产建造和购置过程中发生的，除建筑、安装工程和设备工器具购置投资以外的各种应分摊计入固定资产的费用。以上是四项构成的指标解释，可以看出，建筑工程、安装工程、设备工器具购置均以形成工程实体为准，只发生财务收支或没有用于工程实体的材料和需要安装而未安装的设备，都不能计算投资完成额；其他费用按照建设项目的成本明细账或者财务结算发票进行统计。

二、填报依据及注意事项

（一）建筑工程

1.填报依据。统计人员可以通过本单位的工程部门，向施工或监理单位取得工程报量资料，如工程进度款报审表、工程款支付证书、监理报告、施工合同等。应按照工程形象进度，以监理单位核定的工作量，经过计算汇总后填报建筑工程指标。具体处理方法是：

1.1监理单位全程监理的工程，要按照监理单位核定的工作量及工程实际完成情况统计。

1.2.未在监理范围内的工程，如果施工单位有报量资料，按照施工单位申报的工作量经过核定后统计。如果没有报量资料，当年施工当年竣工的小工程按照施工合同的金额统计；跨年度的工程，按照合同总金额乘以报告期完工百分比进行统计。

2.注意事项。2.1不能用支付或预付的工程款作为建筑工程工作量统计。2.2不能漏报总包工程以外小工程完成的工作量。

（二）安装工程

1.填报依据。统计人员可以通过本单位的工程、档案等部门，取得设备购置或安装合同等资料，根据设备的实际安装工作进度情况，经过计算后填报安装工程指标，具体处理方法是：

1.1当年施工当年完工的安装工程，依据设备购置合同或者安装合同中的不含设备价值的安装费用统计。1.2跨年度的安装工程，应当按照安装单位提供的报量单或设备安装记录统计。

2.注意事项。2.1不能以支付或预付的工程款作为安装工程工作量统计。2.2安装工程只包含设备的安装费用，不包含设备本身的价值。

（三）设备工器具购置

1.填报依据。数据来源于工程、档案等部门掌握的设备购置或安装合同、固定资产明细账等资料中的设备价值。具体处理方法是：

1.1有设备购置合同。需要安装的设备，在设备开始安装时按照合同中设备本身价值一次性统计投资额；不需要安装的设备，在设备到货并验收合格后按照合同中设备本身价值统计投资额。

1.2找不到设备购置合同，能够证明设备不需要安装，当年已转为固定资产的，可以从固定资产明细账上摘取数据。

2.注意事项。如果只签订了设备购买合同，但设备在报告期还没有到货、安装（需要安装时）并验收合格，不能统计设备工器具购置指标，要等设备安装到位并验收合格后才能统计。

（四）其他费用

1.填报依据。其他费用包括的内容很广泛，包括建筑用地费、贷款利息、勘察设计费、旧建筑物购置费等一系列费用。数据来源于在建工程明细账、待摊投资明细账、固定资产明细账、开发成本明细账等与建设项目有关的财务明细账。一般按财务部门实际支付的金额计算，以财务结算发票为依据，即应计入项目建设成本核算的相关费用支出。

2.注意事项。其他费用是项目建设前期和建设过程中发生的费用。按照会计制度规定，应计入项目建设成本核算的费用，不能出现负数。

如果财务账中出现负数，要区分调整的是当年数据还是上年数据，如果调整的是当年数据，可以从当年的其他费用及自年初累计完成投资中扣减；如果调整的是上一年数据，不允许从当年其他费用及自年初累计完成投资中扣减，要从自开始建设累计完成投资中扣减。

三、填报技巧

企业统计人员在填报投资报表时，惯性思维是从财务的角度出发，优势之处在于可以全面的掌握建设项目的财务资料，劣势之处在于不了解建设项目的工程进度情况，往往以财务账为依据填报自年初累计完成投资指标。建议统计人员可以先从财务资料入手，从易到难，一步步找到全部填报资料。

1.从财务账入手，掌控全局。通过相关财务账及财务资料登记台账，若是报告期交纳的费用，就计入其他费用；若需要自行施工，就要计入建安工程投资。

对账目的设置情况进行了解，是否包括报告期与建设项目有关的所有支出，是否还有其他属于投资额的内容未入账。

2.把握“兴工动料”，了解工程进度情况。建筑工程必须通过施工活动才能实现，要考虑项目的承发包情况、监理情况、建设项目完成进度情况等，以便于登记统计台账，争取不漏项目，不取错资料。

3.知晓房屋结构，不要遗漏设备及安装工程投资。以上要求企业统计人员把握的内容，也是执法检查人员在检查过程中需要详细了解的内容，掌握上述内容，对建设项目的进展情况做心中有数，填报统计报表时就会有的放矢，应对执法检查也会胸有成竹。

财产安全注意事项范文第3篇

无论你的资金实力有多雄厚,市场、原料供给条件多优越、所置设备多先进,对项目起决定作用的最终还是人,是项目实施团队,核心竟争能力存在于企业人的身上,而不存在于公司的资产本身,核心竟争力深深根植于人的技巧、知识、个人能力和合作精神之中,选择好项目实施团队远比选择项目本身重要得多,企业项目投资一定要选择好适合项目特征、有项目实施管理经验和运作能力的项目实施团队。

2.注意对项目的前期分析

对投资项目的前期分析是战略决策从书面走向实践的关键一步。企业应从法律、市场前景、财务和整合资源能力的多个角度对实施项目的可行性进行分析。投资的前期分析是企业可性分析的假设前题,是可研报告的基础,但我们许多投资项目不注意这项基础性工作,或对这项工作只作简要的分析,甚至根本不做分析,今天觉得要做,明天就开始干起来了,典型的拍脑袋项目,这对项目投资是及不负责任的做法,这样做的结果成功是偶然,失败是必然的,企业不仅应注意对项目投资进行前期分析,还必须认真地做祥细分析,这是投资项目的基础。

3.注意投资项目的“安全”

只有生产、产品安全了,企业才有可能生存与发展。对安全,特别人生命安全要求,以前没有任何一个时期提到现有高度,现在社会上流行许许多多的一票否决制,但真正能做到一票否决的,我认为是企业的“安全”。生产过程中的安全是项目投资中的真正第一要考虑的因素,包括员工操作“安全”、生产环境“安全”、劳动保护的“安全”、产品使用的“安全”等等,总之项目投资一定要注意各方面的“安全”。

4.注意投资项目的环保

以前我们在项目投资时对环境保护要求不怎么严格,随地排放污染的现象累有发生,加上地方政府为了实现经济指标也睁一眼闭一眼,给国家环境治理造成严重的后果。随着我国经济总体的水平的提高及人们环保意识的加强,环境保护的整体要求在不断提高。我国幅员辽阔,国家对环保要求一样,但由于各地区经济发展水平不同,可能实际要求存在差异,同一地区各个发展阶段不同,要求也不一样,但总体来说全国、全球对环保的要求都在逐年提高,如果投资项目有带污染性的三废外排,投资设计时就应考虑做到达标排放,不注意到这一点,以后再来补课,发生费用将更大,项目预计的好的效益可能就会被未来的废水、废气等环保处理费用给吞食,企业项目投资一定注意环保事项。

5.注意与企业现有产业相衔接

投资是为了获利,要获利就得发挥企业优势,节约各种支出。企业的优势是什么?当然是对现在从事产业的了解和成熟的运作,投资要获利还得控制成本,提高现有资源的利用率是节约支出最有效的办法。企业进行新的投资时首先应当考虑是否能与现有产业链衔接,投资对现有产品的技术提升,生产能力提升,或投资现有产品上、下游,成功的机会应当更多一些,投资项目能与现有产业链相衔接成功的可能性会大得多。无论投资什么项目,投资项目的大小,企业管理水平的高低都是决定企业获利能力的关键因素,由于企业类型不同,管理的方式方法差异也很大,工业与商业、技术密集型、资本密集型、劳动密集型企业、不同地区间企业管理要求差异非常大,企业选择投资项目时了解项目行业特征和管理特点,注意与企业现有产业链相衔接。

6.注意与所在地区产业相连接

随着我国改革开放和经济发展,现国内已形成就了许多专业生产区域的格局,而原料集散市场、产品的集中展示集散市场,对行业布局非常重要,在这些区域里所有生产资源、技术资源、市场资源、劳动力资源相对集中并配套,形成了一些一小时经济圈,半小时经济圈,在这一经济圈内许多费用都是国内最低的,甚至是世界最低,如果企业投资能与地区优势相结合,成功的可能性也将大大提高。

7.注意与现有营销体系相连接

产品的销售是任何项目都必须重点考虑的问题,投资项目成败最终取决于项目产品是否能按预期实现销售,并获取收益,销售是项目投资的关键一环。由于产品性质不同,营销体系的不尽相同,而建立一个与产品特征相符的营销体系,往往需要较长的时间和花费较多的人力、物力和财力,建立营销体系的花费往往是难以估计的。在项目投资时应考虑项目产品营销特点是否与现有产品营销特点相一致或相仿,注意与现有营销体系相连接。

财产安全注意事项范文第4篇

【关键词】 建筑施工 人力资源 财务管理 成本控制

建筑业在国民经济发展中占有重要地位，但目前国内建筑企业之间的市场竞争异常激烈，企业要使自己在市场竞争中立于不败之地，关键在于科学管理。建筑企业管理就是指对建筑企业生产经营活动而进行的管理，而企业管理中有些问题影响了企业的发展和革新，只有把这些问题分析好才有利于建筑企业的管理。

一、建筑施工安全问题

（一）企业对安全问题的不注重。在管理工作中，项目管理者并没有真正的认识到建筑施工安全的重要性，没能把安全摆在首要位置上；没有贯彻落实好《安全生产法》；也没有建立健全的安全生产监督管理机构。对国家有关的法律、法规、标准知识认知度不够，安全施工监管薄弱，检查、处罚也不到位，企业相关负责人忙于日常的事务管理，对安全生产监管和执行工作无暇顾及，抓不到什么是重点。

（二）安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。企业的安全生产要害在于责任制。关于建筑安全问题要找专门的负责人，一个人不能身兼数职，越级管理会造成建筑施工安全生产体系形同虚设。每个人职责不同，责任制也不同，安全生产没有落实到每一个人的头上，这样安全生产机构名存实亡，所属工作也无从展开，拖累企业。

（三）关于建筑安全所投入的经费不足。经费的投入是保证安全设施的完善的必须内容，没有经费进行的安全生产也会存在很大的安全隐患。目前，由于建设资金不到位，垫资、不正当竞争或者违法分包、转包等原因，使得施工现场没有好的安全防范工具。好质量的脚手架和安全网等都是保障生产人员的生命安全的，没有这些，人的生命安全也就危险重重，建筑企业也就危险重重。

二、建筑企业管理人力资源的问题

（一）没有人力资源管理的观念。人的创造性是最强大的“一种武器”，而人力资源管理的核心就是充分发挥人的创造性。有些企业往往认识不到这一点，不重视人力资源的发展，仅仅在意企业的效益、市场、销售等；没有重视到长期促进企业发展的人力这块，企业长远的发展就是实现对人的看重，对人的有效管理，建立好的人力资源管理体系才能将决定企业发展的人才留在企业中。为企业贡献有价值的力量。

（二）关于人员配置问题，在建筑企业中经常会出现错误的决策。经常会使得有用的人才在无用的岗位上，无法发挥其应有的水平，这样的决策也会导致人才的流失。或者在人才选用上面盲目地相信高学历，不注重实践经验的培养，从而造成生产上的严重损失。

（三）企业内部缺乏合理体制，企业文化构造单一，运行机制不完善。企业人力资源管理应该是一个系统的工程，一种长期的、动态的、战略性的管理工作，但往往企业高管对人力资源管理认识肤浅，推崇口号领航，民主监督制度不健全，考核不注重实效等，使得人以资源在企业中发挥不到应有的管理范畴。企业管理思想陈旧不仅影响企业文化氛围，也影响了企业的对外形象。

（四）建筑业的人力资源管理制度中缺乏有效的激励措施。这也是显示企业文化魅力所在之一，没有激励措施，就是没有充分关注关心员工的需求，员工的工作积极性、主动性、创造性直接影响着公司效率与效益，也导致了员工把薪酬看做是绩效管理的主要目的之一，忽略了实际的工作绩效。缺少凝聚人心的有效激励措施，向心力不强，影响企业的有利发展。

三、建筑企业的财务管理问题

（一）企业对财务管理的重视度不够，没有充分认识到财务管理的功能以及其发挥的重要作用。导致其财务管理混乱，没有完整的财务管理制度。不少民营建筑企业的财务管理仅限于控制经济支出，企业应设的财务收支制度、成本核算制度、定额管理制度等基本制度残缺不全。由于制度不健全，难以真正实现企业财务管理，所以企业也遭受了很多负面影响。

（二）有的企业采取挂靠的方式，没有相关的账簿、财务人员，即使有也是形同虚设，没有真正地实际参与财务的核算，工程结算收入不实，少计，晚计，隐匿了利润，有的甚至偷税漏税。企业的资金往来不能由老板说了算，决策模式也不能主要为经验决策，财务管理内容单一难以真正是实现企业财务管理。法律意识淡薄，一切以利益最大化，导致财务管理出现了很多问题。

（三）财务监控不力，对现金管理不严，造成资金闲置或不足，无法参与施工周转；监督力不够、经营权债不清，这些问题就是普遍的财务人员素质水平不高，缺乏现代财务管理技能造成。有些账款周转缓慢，同时也造成资金回收困难，直接影响了商业信誉，为企业发展造成了极大的不利影响。

四、建筑企业管理成本控制问题

（一）项目前期成本信息混乱，财务人员知识储备不够，财务管理水平不高，导致成本控制不准确。再加上施工前对项目成控制的目标制定不科学，估价员在衡量预算目标成本时没有按照准确的程序定额，参考参照的建筑工程及市场信息指导都不能十分准确的制定项目目标成本，这些都不利于目标成本的预测。还有就是很多企业的货币资金管理不严格，对开设的金融账户不能及时核对，对债权债务结算不精确。这些问题都会造成企业成本不实和盈亏核算不准，最后的结果必然是成本控制不准。

（二）项目施工期间纪律松弛，管理混乱，也没有进行事前必要的安全检查；再加上机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，不遵循规定超负荷运转；农民工技术水平不达标，安全意识不高；忽视劳动力保护；没有培训危机时的安全抢险措施；还有领导“乱指挥”导致了安全事故的发生，导致了成本控制的不足。

（三）项目实施过程中材料无计划的采购，就势必会造成材料的积压，从而也就会造成企业材料采购成本的增加。材料成本占企业施工的60%，如果企业不根据市场行情和项目施工需要来采购设备，只是盲目的投资来购买大批设备，必然会导致企业成本的增加。

（四）现在大多数企业对合同的管理意识很淡薄，没有专门的指定人员来负责合同管理。没有严格按照合同进行工程结算，特别是以分包工程为主的建筑企业。对购货、雇佣人员、分包工程、提供服务、等合同理解的人员少之又少，对合同的不理解直接导致了合同管理的混乱和履行合同的不严格，企业会遭受巨大的经济损失。

总结：

无论是客观因素还是主观因素都应该尽量避免建筑企业管理中这些存在的问题，企业的发展要长远，不应只关注眼前的利益而忽视宏观的发展。生产管理、经营管理应该紧密的联合起来创造适合发展的建筑企业管理模式。更重要的是无论什么样的管理都应该遵循科学管理这一信条，经济在发展，科学在进步，要想使企业在激流的市场竞争中争得头筹就要注重加强科学管理。

参考文献

[1] 汪圣，张卫红.浅析建筑施工企业的成本管理与控制[J].西安建筑科技大学管理学院 2008（02）

财产安全注意事项范文第5篇

**年部门预算编制的指导思想是：全面落实科学发展观，紧紧围绕区委、区政府确定的工作重点和财政改革目标，进一步调整和优化财政支出结构，全力保增长、保民生、保稳定；牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，压缩一般性支出，从严从紧编制预算；统筹安排政府财力，努力保障“三农”、教育、社会保障、就业、科学、文化、公共卫生、生态和环境保护、公共安全等重点支出需要，把有限的财力用到促进经济社会发展的关键领域；进一步加强预算科学化、精细化管理，健全预算分配决策机制，规范预算编制程序，提升预算管理绩效，提高公共产品和公共服务质量；完善体制机制，加强预算执行管理，提高财政资金分配和使用的规范性、安全性和有效性。

**年部门预算编制遵循以下原则：

（一）综合预算原则。加强和规范全口径预算管理，统筹政府财力，预算内外资金、其他资金和政府性基金收支实行统一管理、统筹安排，按照部门预算“基础数据精细化、定额管理标准化、监督监管透明化”的建设目标，科学有效地提高财政资金使用效益。

（二）保障重点原则。预算资金的安排，应体现公共财政的基本要求，坚持“先吃饭，后建设，先重点，后一般”。在保障基本支出的基础上，项目支出按照轻重缓急排序。

（三）关注民生原则。加快推进以改善民生为重点的社会建设，充分发挥财政职能作用，进一步提高保障和改善民生支出的比重，不断提高财政的公共服务水平。

（四）厉行节约原则。除法定支出和政策性支出按规定标准审核安排外，其他支出从严从紧安排，大力压缩日常工作经费，严格控制一般性支出，降低行政运行成本。

（五）零基预算原则。从零基数开始，在保证工资性支出、社会保障支出和机构运转基本需要的前提下，优化资源配置，兼顾各种需要与可能，集中财力加大对科技、教育、民生等经济社会重点事业发展的保障力度。

（六）注重绩效原则。树立绩效管理理念，增强支出绩效意识，强化支出责任，将绩效评价贯穿整个预算编制、执行和监督的始终。大力推进绩效考评工作，注重绩效考评结果应用，提高财政资金使用效益。

（七）收支平衡原则。部门预算的编制要做到量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。按规定必须列入财政预算的收入，做到应列尽列。

二、**年部门预算的编制重点

（一）科学、合理编制基本支出预算

加强部门预算基础信息管理，结合行政事业单位资产清查和财政供养人员信息库，夯实基本支出预算编制基础。进一步规范人员经费供给政策，各部门在编制基本支出预算时，为确保机构人员数据真实可靠，应根据人事、编办及统发工资表的基础资料进行整理。在核定经费时按照单位实有人数核定预算的原则安排。定额公用支出按照“明晰类档划分，缩小类档差距，公平预算分配”的原则，完善公用经费定额标准体系，努力实现资源公平配置。

（二）深化项目支出预算编制改革，推进绩效预算管理

对于社会影响较大的、要求财政投入资金数额较多或专业性较强的项目，区财政局将组织进行评审论证。对年度预算安排项目逐步附加绩效要求，对纳入绩效预算范围的单位和项目，将绩效考评结果作为编制下年度部门预算的重要依据。

（三）加强非税收支管理，实行综合财政预算

继续深化“收支两条线”改革，推进全口径预算编制，确保部门非税收入预算编制真实、准确、完整。严格非税收入安排支出的审核与管理，统一支出标准，促进部门间利用非税收入安排支出的公平；继续规范自收自支单位的非税收入预算编制工作。严格按照国家有关社会保障基金、政府性基金和资金管理的规定安排支出。加大对政府性基金、社会保险基金安排支出的审核力度。除国家和省另有规定外，社会保障基金和政府性基金（含资金）应专款专用，一律不得安排用于维持部门正常运转的支出。

（四）优化支出结构，集中财力保障重点支出需要

各部门、各单位要牢固树立过紧日子的思想，严格执行《关于做好增收节支工作的通知》（**办〔**〕37号），厉行节约。坚持有保有压、突出重点，严格控制一般消费性开支，财政支出重点向“三保”、民生工程倾斜，着力构建公共服务设施体系，落实扩大内需及中央、省级重点项目配套。

（五）建立资产管理与预算管理有机结合的机制

加强和规范行政事业国有资产有偿使用收入纳入部门综合预算的管理。结合行政事业单位存量资产状况，积极研究探索资产管理与预算管理结合的有效实现形式，建立对资产的动态监管机制，强化对存量资产的管理，促进存量资产与增量预算管理的有机结合。

三、**年区直部门预算编制内容

编制部门预算要做到“一个部门一本预算”。**年部门预算以主管部门为单位编制，主管部门对编报的预算收支建议草案负责。主管部门不仅要编制本级预算建议草案，还要审核、汇总所属二级机构单位预算草案。部门预算初始化数据以主管部门为单位下发，人代会审议通过的预算以主管部门为单位批复。具体包含四个方面的内容：一是部门预算的编制主体是部门，部门对编报的部门预算负责；二是部门所有收支全部编入部门预算；三是部门及其所有下属单位的行政、事业单位的收支都要编入部门预算，单独反映；四是部门及其下属单位所有收支细化到具体的预算项目和相应的政府收支分类科目。

（一）政府非税收入预算的编制

政府非税收入预算要按照国家、省有关文件批准的非税收入项目、收费标准，结合历年组织收入情况和预算年度增减变化因素编制。特别是国有资本经营收入和国有资源（资产）有偿使用收入，要真实完整地编入预算。非税收入的编制应全面完整地反映部门所有收入，不得隐瞒。财政拨款收入按区财政核定的财政拨款控制数编制；行政事业性收费收入、政府性基金收入、其他收入的预算原则上不能低于前两年的决算平均数（政策性因素除外）。

（二）支出预算的编制

部门预算支出分为基本支出和项目支出两部分。基本支出包括人员支出和定额公用支出。在职人员经费：全额供给的行政事业单位按财政供给人数和供给标准由基本预算安排，财政补助事业单位按**年供给标准安排，自收自支单位在单位非税收入中安排。

项目支出。加强对项目的分类管理和审核论证，按照项目的轻重缓急进行排序，并按照零基预算的要求，根据工作任务和事业发展计划，在财力可能的前提下，本着勤俭办事业的原则，重新编制。单位申报的项目如属区委常委会、区政府常务会议和区长办公会确定的专项经费或项目支出，以及扩大内需、民生工程等重大项目资金的配套，在申报时备注清楚，同时附相关会议纪要、文件复印件、项目申报书。

（三）政府性基金预算

政府性基金收入预算要按照现行政府收入分类科目和国家规定征收标准编制到具体收入项目。政府性基金支出预算要按照国家规定的用途、支出功能科目，编制到“项”级科目和具体支出项目。

（四）政府采购预算的编制

根据《中华人民共和国政府采购法》，按照区级政府集中采购目录及限额标准，凡符合政府集中采购目录的货物、工程和服务类的项目支出应据实编制政府采购预算。

四、**年部门预算编制程序和时间安排

（一）编报程序

**年部门预算继续采用“两上两下”编制程序。“一上”，部门上报预算草案。10月30日前，各部门根据区政府下发的部门预算编制的通知要求，编制并上报部门综合财政收支预算建议草案。

“一下”，财政下达部门预算控制数。11月20日前，财政部门根据部门报送的预算建议草案，审核部门收支预算，并结合区本级财力情况，将统一审核汇总平衡后的预算方案上报区政府审定，根据区政府审定意见修改后下达部门预算控制数。

“二上”，部门反馈预算安排意见。11月25日前，部门根据财政下达的预算控制数，核实各项收支项目，向财政部门反馈预算安排意见。财政部门审核、汇总和综合平衡后，提出区级部门预算（草案），按照规定程序和时间报区委、区政府审定后，提请区人民代表大会审查批准。

“二下”，财政部门正式批复部门预算。在区人民代表大会审查批准政府预算后30日内，财政部门将部门预算统一批复至各部门，各部门应于财政部门批复本部门预算15日内，将预算批复至所属二级机构。

具体时间安排如下：

1．11月30日前，完成对部门预算的汇总，与人大财经工委开展预算审查的前期调研。

2．12月上旬，财政部门将编制的区级部门预算草案提交区政府研究。

3．人代会召开前一个月，全区预算草案和部门预算草案报人大预算审查委员会初审，财政部门将各区直部门、单位预算草案文本报区人大财经工委。

4．人代会批准后，由财政部门将批准的部门预算，在30日内批复各区直单位预算。区直各单位自财政部门批复本部门预算之日起15日内，批复所属各二级机构预算。

五、部门预算编报方法及编报格式

**部门预算编制方法：继续采用全省统一的“e”财软件编制，部门使用部门预算单位版，人员及工资信息以**年10月为基准。

**年各部门编报分三个部分：

（一）部门预算编制说明。各部门就预算编制情况、变动因素等作详细的文字说明。(样本附后)

（二）部门预算编制草案表格。各部门应按财政下发的表格制作电子表格，连同纸质输出表一并报送，同时附**年10月份工资表一份、专项支出文件依据等文件复印件。

（三）项目支出明细说明。各部门对所编报的项目支出附详细的说明材料。

六、部门预算编制工作要求

（一）加强领导，确保**年部门预算编制工作顺利进行。

预算编制工作政策性强，内容复杂，程序较多，涉及方方面面，各部门、各单位要切实把预算编制摆上重要议事日程，加强领导，充实人员，加强预算编制基础性工作，切实细化预算项目，科学、合理地编制部门预算，提高预算编制质量，确保部门预算的编制工作及时、准确地完成。报表上报前必须由主要负责人签字。

（二）坚持勤俭理财，从严从紧编制**年部门预算。

受国际金融危机和结构性减税等因素影响，**年的财政收支仍然面临较大压力，各部门、各单位要认真贯彻厉行节约、勤俭办一切事业的思想，认真处理好部门需求与财政供给的矛盾，从严控制公务接待、用车、会议等一般性支出，坚决反对铺张浪费，把有限的财力用到部门和单位急需的事业上，确保重点支出。

（三）乡镇实行“预算共编”。

根据“乡财区管”的工作要求实行“预算共编”，即：采用统一软件，按照相同程序，同时进行编制。各乡镇人民政府应参照本通知要求，组织本乡镇**年部门预算编制，严格按照时间要求将预算草案报财政部门归口科室审核汇总，并在乡镇人代会审议通过后报财政部门备案。

（四）狠抓落实，按时完成**年部门预算编制工作。

预算编制工作是时间性非常强的工作，各部门、各单位要高度重视，抓紧布置落实，严格按照本通知的要求及统一下发的部门预算编制格式、编制方法，分别编制部门预算，按时完成区部门预算编制各项工作。各主管部门应认真审核本级和所属二级机构的预算草案，将纸质输出表格连同汇总后的电子数据，按时报送财政部门。**年部门预算编制说明（样本）、**年**区部门预算申报表、**年部门预算报表填报说明、E财软件单位版及原始下发数据请直接在网上下载，网址：**

附件：1．**区行政单位**年部门预算编制定额标准