广播电视发展的阶段性特征
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广播电视发展的阶段性特征范文第1篇
CCBN2017，共吸引美国、英国、法国、德国、加拿大、澳大利亚等30余个国家和地区的国际企业参展参会；来自NAB、IBC、IABM、IEEE、SCTE 、DVB等国际广播电视机构、行业协会、播出运营机构及驻华使馆、商会等相关行业组织机构的代表参观展会并参加会议研讨；CCBN组委会与国际知名广电展IBC组委会高层人员开展交流合作对话，与相关国际广播影视技术组织进行合作洽谈；CCBN国际顾问委员会对2017年中国及世界广电发展前沿趋势展开高端磋商，对CCBN展会发展提出战略性规划建议。
核心聚焦
深化融合 全面创新
加快推进广播影视转型升级
3月22日，国家新闻出版广电总局副局长田进出席第二十五届中国国际广播电视信息网络展览会（CCBN2017）主题报告会，并做了《深化融合 全面创新 加快推进广播影视转型升级》的主题发言。
田进指出，要充分把握当前广播影视发展的阶段性特征和国内国际科技创新形势，着眼未来发展，继续聚焦“融合创新、转型升级”。与经济社会发展同步，我国广播影视同样面临动力转化、方式转变、结构调整的重大任务，需要实现融合创新发展、转型升级、提质增效。必须坚持问题导向，加强科技供给，深化广播影视供给侧结构性改革，推进融合创新、转型升级向更深层面、更宽维度、更高层次迈进。
田进强调，当前和今后一段时期要聚焦四个方面工作：第一，加快广播电视媒体融合创新、转型升级，打造新型主流媒体。重点围绕“中央厨房”建设这个龙头工程，加快媒体融合、一体发展，逐步实现管理扁平化、功能集成化、产品融媒化，中央和省级广电媒体要率先取得融合一体化的实质性飞跃；不断提升制播技术质量，加快高清化、超高清化步伐，适应受众对高质量音视频的期待。第二，加快广播影视传输覆盖网络融合创新、转型升级，向天地一体、互联互通、宽带交互、智能协同方向发展。加快广电网络数字式宽带式双向化建设，加快全国有线电视网络整合与互联互通平台建设，加快有线无线卫星智能协调一体化建设，构建高速、移动、安全、泛在的新一代基础信息网络。第三，加快建设智能融合广播影视监管体系，提升监测监管、安全保障能力。重点加快建设完善网络化、协同化的广播电视监测监管平台，完善现代化电影监管系统，切实加强安全管理。第四，大力推进核心技术和关键标准研发应用，增强自主创新能力。重点做好融合媒体、广电网络、电影工业等领域的关键技术及标准体系研发应用，引导产学研用紧密结合、上中下游有机衔接，为广播影视转型升级提供自主创新技术支撑。
观点集萃
广电媒体融合方向是智能化
广电未来的发展必须走智慧化、智能化道路。中央和行业层面都已经充分认识到媒体发展的下一步是智能化。从决策层来说，政府正大力推进智能化建设，包括大数据、云计算。目前，算法受到越来越多的关注，因为未来人工智能的发展必须依靠算法。在这样的背景下，大量的人工智能产品其实都是在跟媒体对接。
未来媒体发展的基本方向主要有两个：第一是共享化。随着互联网的普及，人人都是网络的主人，内容系统呈现开放状态，共享化将会成为越来越多媒体的明显特征。第二是智能化。智能化的问题已经摆在我们面前，这也是巨大挑战。如果把两个发展趋势细分，应该有四个特征：一、用户数据是核心；二、多元产品是基础；三、多个终端是未来各种渠道的平台；四、业态要创新。
互联网业态发展基本可分为三个阶段：一是Web1.0时代（门户流量时代），二是Web 2.0时代（社交数据时代），三是Web 3.0时代（智能化场景时代）。对广电而言，自身发展要跟互联网的业态匹配起来，随后者进程而进步。传统广电在媒体融合的道路上也要经历1.0、2.0、3.0三个阶段。第一阶段是内容媒介阶段，即进行内容集成，把内容放在微博微信、客户端等不同的渠道和平台上，但用户群并没有明显拓展，只是流量转化――从传统媒体的流量转到两微一端的流量。第二阶段是社交媒体阶段，通过社交把用户黏性聚集起来，进而掌握用户的使用习惯和喜好。第三阶段是智能媒体阶段，即把用户价值（市场价值）跟内容价值高度匹配，充分现其社会价值和经济价值。广电全媒体未来发展方向为“四化”，即云端化、垂直化、场景化和智能化。真正走向智能化有三个关键：一是智能化媒体应用，二是智能化媒体场景，三是智能化媒体生态。
2017年计划完成
2000万台TVOS智能终端部署
操作系统，或更广义的说，系统软件的标准化，这在世界范围内都是一项十分具有挑战性的工作，没有成功案例可借鉴。一方面软件需要标准化，另一方面软件的标准化也需要适度，不能影响和妨碍软件代码的不断优化。TVOS（智能电视操作系统）以17个专题组（500多人）为基础开展技术攻关、以总体组为核心进行技术决策和协调，以分布与集中相结合的机制实施代码开发，并通过云管理平台（包含源代码版本管理、代码审核、自动编译、项目管理和文档管理等）采用Confluence和Jira软件以github内部开源工作方式实现对技术文档、开源代码、质量的统一管理。TVOS的版本管理参考了开源社区的常用版本管理方式，分为开发分支（Dev）、稳定分支（Stable）和分支（Release）。
2016年10月，TVOS工作组会同华数数字电视传媒集团、绍兴广播电视台，以绍兴为应用示范基地，进行了规模落地部署，目前规模大概10万台左右。、科技部和财政部将智能电视操作系统（TVOS）产业化推进项目作为今年科技文化融合产业化重点项目，在上海、浙江、江苏、湖北、湖南、山东、山西、内蒙古和贵州等10省（区市）的广播电视网络大规模部署和产业化推进，计划完成2000万台TVOS智能终端部署。
广电媒体深度融合发展路线图
近几年我国媒体融合取得很大进展，体现在两方面：政策方面，这一年来总局采取积极政策，大力推动和促进广电媒体融合发展，新规范的制定也体现了对全行业融合发展的思考；另一方面，广电媒体在融合发展过程中取得突破性进展并积累了丰富的经验。
广电媒体的融合发展取得突破性进展；媒体融合已成为广电产业增长反转的最大力量；全国各广电媒体的融合发展呈雁形，领先者经历下滑之后，陆续触底回升，发出积极信号。广播电视服务业创收整体呈现增长态势，变化幅度从前年的8.65%反转到去年的11.35%；广告收入2015年的负增长将近5%，到2016年突破7%；有线电视用户的增长去年下降幅度较大，但属于正常现象；网络收入增幅从2014年的9.58%降到2015年的4.70%，到2016年为6.93%，预计今年触底回升；从有线网络的收入构成来看，随着用户下降，收视费收入下降最大，其他方面都在增长。由这些数据分析发现全国广电媒体融合发展基本态势比较清晰。
广电媒体在执行重要政策的时候走什么样的路线？我总结有十点：采制发融媒化、内容专业化、业务主流化、媒体平台化、终端移动化、传播智能化、受众用户化、服务特色化、营收多元化、体制混合化。
把握“实”要素、推动“真”融合
浙江广播电视集团的媒体融合探索分为四个板块，分别是新中心、新蓝网、新媒体公司、好易购。最终形成了以“中国蓝云”为依托，全业务融合解决方案，明确融合媒体中心的框架。这个框架主要有十个特点：快速、有效、聚合、联动、智能化、安全、标准化、迭代、移动优先以及多元呈现。
浙江广电集团的融合媒体建设总体目标是建设“中国蓝云”和融合媒体中心框架。要实现建设总体目标，就要做到以下四方面：建设一个高效的生产和办公统一平台；建立一个面向运营的媒体服务平台，能够为用户提供他所需要的数据和内容；建设符合媒体融合发展的支撑平台，即“中国蓝云”；建设基于大数据分析的辅助决策平台。我认为媒体做这些工作的检验标准包括五个方面：传播力、影响力、整合力、战斗力以及综合实力。
大数据下的IP价值评估
网络文学发展经历了探索期、启动期、发展期和机遇期四个阶段，现在正处在机遇期。网络文学行业发展有以下几个趋势：首先，网络文学用户群体呈现年轻化和多元化特点；第二，阅读习惯迅速向移动端转移；第三，题材及形式更加丰富多元，泛娱乐化趋势非常明显；第四，用户的消费意愿逐渐增强；第五，商业模式逐渐成熟，形成稳定的产业格局。但网络文学的发展也存在众所周知的问题：第一，数量大、质量低、产品多、精品少；第二，机械化模式生产普遍，精益求精创作不足；第三，资本聚集导致网络文学IP过热，炒作严重；第四，侵权屡打不绝，盗版层出不穷，成为制约原创网络文学发展的主要障碍；第五，筛选、甄别难度加大。
网络IP价值评估存在于行业趋势分析、海量数据抓取、热门作品即时排行、舆情分析与预警、IP作品评估以及版权交易等各方面。IP评估可以推动网络文学从“高原”迈向“高峰”、推动“全民阅读”、净化网络文化环境、保护创作者的合法权益以及为IP投资提供商业价值。
2016年度中国广电行业十大科技关键词
CCBN2017主题报告会现场揭晓了“2016年度中国广播电视行业十大科技关键词”评选结果。
1媒体融合
2智慧广电
3网络安全
4广电云平台
5中国广电
6大数据
7超高清
8网络视听/IPTV/OTT
广播电视发展的阶段性特征范文第2篇
关键词 三网融合；广播电视；EoC技术
中图分类号TN943 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2010）33-0265-02
为满足广大人民群众对现代数字媒体和信息的服务，在2010年1月13日的国务院常务会议中提出了加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的决定。通过构建国内主要城市示范网，利用10年左右的时间建成我国下一代广播电视网的阶段性目标。此次会议在提供了有线电视网络发展机遇的同时，也给广播电视行业带来了前所未有的挑战。完成传统广播电视网络从单向传输向双向传输的过渡，开发具有自主知识产权的网络技术产品是实现下一代广播电视网络的技术基础和决定条件。EoC（Ethernet over Coax）技术是目前最为经济、技术较为成熟、适合NGB广播电视网络且发展较快的一项技术。本文简要介绍了NGB广播电视网络，并对EoC技术进行了浅要的研究，对EoC技术的应用前景提出了自己的看法。
1 下一代广播电视网（NGB）技术
下一代广播电视网（Next Generation Broadcasting，简称NGB）是由广电总局与科技部签署国家高性能宽带技术网和中国下一代广播电视网协议中提出的。利用现有有线电视数字化和移动多媒体广播为基础技术平台，在“高性能宽带信息网”核心技术支撑下，开发出适合我国国情的下一代广播电视网络。以三网融合为基本特征的国家新一代信息基础设施NGB广播电视网络，能够满足三网融合、有线无线结合和全程全网的技术要求。NGB核心传输速度要求达到1 000kM/S，用户接入速度40M/S，可提供高清数字电视、高速数据接入和语音通话的服务，即实现三网合一；同时还具有信誉度高的服务保障和可管理特性，能够满足未来数十年内国家信息化网络建设的总体要求和战略目标。
2 EoC技术研究
EoC技术符合NGB广播电视网络的要求，能够以很低的运营成本为用户提供现代数字化的广播电视服务。EoC技术分为无源EoC技术、低频有源EoC技术和高频有源EoC技术3种。其中无源EoC技术以低成本、高带宽而视为较具发展前景的技术手段。
2.1 无源EoC技术
将IP Data（以太网数据信号）和TVRF（有线电视数字信号）以频分复用技术实现同轴电缆传输，利用HFC网络将IP Data和TV RF混合信号直接传送至客户端，再由客户端信号处理系统分离出TVRF射频信号传送至电视机或者DVB机顶盒；分离出的IP Data信号输送至计算机。也可以将IP Data和TVRF混合信号直接传送至双模机顶盒，利用双模机顶盒实现IPTV等电视业务，同时在机顶盒上提供一个以太网接口，为计算机提供宽带上网的业务，组网方案如图1所示无源EoC组网基本拓扑结构。
无源EoC系统支持单个用户10M/S的速率，且标准化程度高，遵循以太网协议；客户端为无源终端，运营维护成本减小，系统稳定性提高；安装过程中不需重新铺设线路，有效解决了楼内重新铺设线缆施工困难的问题，建设成本大大降低。
2.2 低频有源EoC技术介绍
低频有源EoC技术采用5MHz~30MHz的频率，85M/S的传输速度传输500m远的距离。低频有源EoC技术能够通过分配器在低频段工作，网络适应能力较好；但用户端至少需要一个有源设备，成本较高。
2.3 高频有源EoC技术介绍
高频有源EoC技术采用800 MHz~1 500MHz的频段，每个频道带宽为50MHz，共29个频道。每个频道最大传输速率为135M/S；传输距离为300m~600m。高频有源EoC技术可与现有模拟电视、DVB数字电视、IPQAM等并存；可直接同轴电缆传送数据；网络结构适应性强，可结合EPON系统分步建设。但高频有源EoC技术需要更换优质分配器和电缆，且需用户端至少需要一个有源设备，成本较高。
2.4 H3C无源EoC技术与傲蓝E link系列无源EoC技术比较
华三无源EoC系统由数据/电视信号合成器和数据电视信号分离器组成，其中数据/电视信号合成器有可供6/12个用户同时使用。H 3C无源EoC系统电视信号采用47MHz～860MHz的高端频率，以太网基带数据信号采用0.1MHz～20MHz的低端频率，通过两套独立网络分别将以太网数据信号和电视信号传送值用户交换机，经分配器分为6/12路信号，再由6/12路同轴电缆入户，最后由用户家中EoC终端设备分离数据信号和电视信号实现上网与收看电视节目。
傲蓝E link系统由EoC设备将以太网数据信号和电视信号以频分复用技术将两个信号同轴共缆传输。根据我国电视网络频率分割标准，以太网数据信号在65MHz或45MHz以下频带传输，电视信号在87MHz以上频带传输，经客户端接入设备HFC将两组混合信号直接传送至用户终端，再由用户的EoC终端设备ETH分离数据信号和电视信号实现实现上网与收看电视节目。
两种无源EoC技术在充分使用现有同轴网络资源的同时，无需对入户电缆重新改造、布线，而且用户终端直接嵌入有线电视，无需其他附属设备和有源设备，网络运行安全稳定，运营维护简单方便，成本较低。但两种无源EoC方案只适合点对点的应用，且对日后展开高清视频点播和10M/S的以太网速率要求存在显然的不足。
3 EoC技术应用展望
EoC技术已经较为成熟，其相关产品已经产业化。随着我国NGB广播电视网络建设的深化，FTTB被认为是是实现NGB广播电视网络最可行的方式，而在所有三网融合技术中，各种EoC技术无疑是实现现实目标成本最低的选择。在“三网融合”的趋势下，选择EoC技术不失为降低网络双向接入成本的最佳选择。尤其是无源EoC技术，在具有低成本、高达10M/S带宽的同时，网络改造工程量少也是其最具竞争力的优势，而且EoC技术完全可以实现100M/S的入户带宽。与高成本的光纤入户相比，采用EoC技术才是实现我国NGB广播电视网络数字化的最佳选择。
我国NGB广播电视网络从发展内容上说，提供高清晰数字电视、数字音频节目、高速数据接入和语音通话等三网融合服务，为教育、商务、文化、科技、卫生等行业提供一个综合性的信息服务平台。通过发展NGB广播电视网络，使其丰富的影音视频内容更好的为人民群众服务，改善人民大众的生活质量。NGB广播电视网络络掌握着未来数十年最宝贵的信息资源，在实现三网融合的过程中，信息化与网络的双向化是密不可分，二者相互依存，互相促进。EoC技术从其诞生就能够满足三网融合的要求，且适合星型网络、接入方便、操作简单、故障率低等特点。EoC的低成本优势，为其大规模的推广使用奠定了基础。充分利用现有广播电视网络资源，通过新的技术升级，在较短的时间内，以较低的成本实现我国广播电视网络的数字化，也符合我国现阶段经济发展的基本原则。
参考文献
[1]唐文军.世界电信网络.华南理工大学网络信息工程研究中心.
广播电视发展的阶段性特征范文第3篇
关键词：全媒体；广播电视编导专业；就业形势；复合型人才；
中图分类号：C961 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-05-00-01
一、全媒体时代的媒体特征
全媒体出现在网络媒介较大程度发展的数字时代，全媒体并不是创造一种新的媒介形态，而是融合所有已有的纸质、广播、电视、网络、移动终端和户外视频等传播平台来建构全方位的信息传播复合媒体形态。因此，全媒体时代要求各类媒介生产和传播信息符合如下要求：全面、深入、快速、多途径。而作为媒体人，则需要既能与他人分工协作，又可独立完成信息的生产和传播工作。全媒体传播对同一事件进行多维度的、全方位地挖掘，意图最广、最深地开发出这一事件的价值，最大程度地吸引受众。因此，全媒体时代对传媒类专业学生的知识结构、技术水平、工作效率和创造能力都有了更高的要求。
二、全媒体时代编导专业的就业形势
在全媒体时代全面到来之前，地方高校的编导毕业生的就业方向一般有如下选择：电台、电视台、传媒公司和婚庆公司等。中小型影视公司和地级电视台往往需要一个人承担多重任务。并且，当全媒体时代到来之后，中央和省级电台电视台的节目制作和营销模式都在发生着重大改变。节目内容的采集和编播要求高效、高质量地完成，同时也因为拍摄器材更加便携和易于操作，新闻节目出现了“全媒体记者”和“背包记者”，即集采访、图文编辑、音视频编辑和于一身的单个媒体人。其他节目类型也改变了传统的人员配置和节目制作方式，倾向于先整合资源再由媒体人独立完成。
但已经就业的编导毕业生普遍体现出一些问题。首先，全媒体时代要求从业者拥有良好的编辑思维和意识，而很多学生的文学修养、艺术思维及创造能力都难以满足节目创作的需要。其次，部分毕业生上手虽快，但后劲不足。原因在于，求学时代的他们热衷于动手操作与实践，希望以最短的时间、最便捷的方法学会一门技能，因此常常忽视或轻视“见效慢”的理论学习的重要性，造成理论根基相对薄弱的群体特征。毕业生没有大量的理论知识作为支撑，即使有熟练扎实的实践技能，也很容易流于模仿和重复，因而创造力会逐渐下降。最后，已有相当数量的综合性大学和地方高校开设了该专业，但不同师资力量和实验设备培养出的学生的媒介素养和业务能力有很大差别。而近几年各个单位对编导人才的需求量也已经开始衰减。综合以上这些原因，传媒公司在招聘人才时倾向于多元化。原本专业对口的编导专业反而优势减弱，学生求职难度加大。因此全媒体时代要求学生必须掌握从前期到后期、从文字采集到多种信息整合的技能。要求个体既有深厚的文化艺术底蕴，又掌握了新媒体编辑技术，能将艺术与技术巧妙结合。理想化的人才是掌握了从信息采集到制作出完整的、可用于展示和流通的成品的一整套生产技术，并较为精通其中二门至多门有延续性的配套课程。
三、全媒体时代编导专业人才培养的探索和创新
（一）理论教学
学科基础教育应侧重于培养学生的文艺修养和审美能力。例如在第1-6学期每学期开设人文、艺术通识课程。从学生入校开始培养他们的文学艺术修养，提高审美能力。课程主要以艺术作品鉴赏为形式，由老师带领学生欣赏文学、音乐、美术、书法、摄影等艺术门类的经典作品。
分方向开设广播电视编导相关学科的选修课：如新闻采编、平面设计与排版、广告制作、纪录片、专题片、宣传片、微电影、MV制作、文化产品市场营销、网络多媒体制作、影视动画等。教会学生灵活运用不同的内容元素，编创出适合不同媒介的节目形态。并让学生提早认识全媒体工作环境，了解可能从事的工作类型，激发学生兴趣，开发学生所长。毕业时就能有更多选择。
改变过去的和现有的封闭式教学方式，删去和实际脱节的旧知识，加入和学科前沿与岗位工作相关的新知识。课件不断更新，实行开放式、动态教学。利用平面媒体、网络、手机在课堂上实时配合教材与学生进行互动，用丰富的教学形式活跃课堂氛围。还可针对不同内容设置问题情境，启发学生利用身边的信息传播渠道，完成对课题的编辑和创意。
（二）实践教学
将前后关联的多门课程相结合，包括节目策划、文稿写作、电视摄像、非线性编辑、后期特效、录音与编辑、演播室技术、节目导播等，形成科学的实验链条。链条的搭建可以由学生自行选择实验题目进行拍摄制作来实现。用实验链条模拟真实的节目编导环境，检验学生对前中后期技术的掌握程度，并培养学生的主动性和创新意识。鼓励学生自主创作广播电视节目和微电影，并利用视频网站和社交网站。网络平台能够极速且廉价地信息，在全媒体时代的发展后劲较强。而如何通过网络推广自己的作品，也能让学生主动去学习研究文化产品营销的技巧。
发掘校内外资源，尽可能地给学生创造实践机会。主要的实践形式是广播电视栏目的策划与制作，让学生将各门专业课的理论内容植入不同类型节目的实际创作中。老师也能从节目制作过程和结果中直观地发现问题，有针对性地提出意见、进行指导纠正，学生也可在有一定实战经验的基础上和老师、同学探讨出更好的解决方案。
四、结语
随着已有的传播媒介极大程度地融合，静态的、封闭式的教学方式已经不能满足学生学习的需要和即将从事社会工作的需要。为全媒体时代的到来而调整广播电视编导专业的理论和实践教学方式已经迫在眉睫。首先是专业教师要形成全媒体意识。其次是奠定学生的文艺修养和审美基础，充分开发学生动脑动手的能力。最终使学生能够独立完成多种媒介的内容编辑，并对自己的就业方向形成一定的认识与规划。只有这样，地方高校才能培养出适应全媒体时代传媒工作环境的毕业生。
参考文献：
[1]张蕾.微时代下广播电视编导专业实践教学模式探析[J].中国传媒科技，2013年，08期：第249-250页。
[2]姚君喜.“全媒体”概念辨析[J]. 当代传播，2010年，06期：第13-16页。
广播电视发展的阶段性特征范文第4篇
关键词：三网融合；监管；IPTV
中图分类号：G221 文献标识码：A
作者简介 方芳，华东政法大学外语学院讲师，上海201620；上海外国语大学国际关系与外交事务博士研究生.上海200083
三网融合是指电信网，广播电视网和互联网在向宽带通信网、数字电视网和下一代互联网演进过程中，三大网络将整合成为标准统一的信息通信网络，其技术功能趋于一致，网络互联互通，无缝覆盖，业务范围互相渗透和交叉。最终，三网融合向用户提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务。采用三网融合方案后，用户只需安装一个网络就可以完成上网、看电视、座机通话等所有日常信息处理。由一家运营商提供所有服务，将提高通信系统的复用效率，减低运营成本，从而为用户带来更多的实惠。“三网融合”是一项利国利民的方案。这个概念在上个世纪90年代就已经被提出。
一、我国三网融合发展历程
1997年4月国务院在深圳召开的全国信息化工作会议通过了“国家信息化总体规划”，提出我国信息基础设施的基本结构是‘一个平台，三个网’。一个平台即指互联互通的平台，三个网即指电信网、广播电视网和计算机网。2001年3月“三网融合”第一次写入国家的五年规划中。2006年3月“十一五”规划提出：“积极推进三网融合”，并在技术和资源整合方面对推进三网融合做了明确的要求。
2008年1月国务院在《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》（[2008]1号）提出以有线电视数字化为切入点推进三网融合。2009年5月，国务院批准发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》（国发[2009]26号），第一次允许广电和电信企业互相渗透、双向进人。2010年1月召开的国务院常务会议进一步提出三网融合的阶段性目标：2010年至2012年重点开展广电和电信业务的双向试点；2013年至2015年，总结推广试点经验，全面实现三网融合发展。
2010年7月国务院正式公布了第一批包括北京、上海、杭州在内的共12个城市入围的试点城市名单。2011年12月，国务院公布第二批三网融合试点城市，包括天津、重庆两个直辖市、22个省会城市与18个其他城市，总计42个城市人选。继2010年7月公布第一批三网融合12个城市后，所有省会城市均已列入三网融合试点范围。
从1997年三网融合概念的提出到现在的试点，这一进程前后历经15个春秋。虽然三网融合的工作先后被列入国家“十五”、“十一五”和“十二五”规划，但是其相关工作一直处在徘徊不前的状态。在三网融合的推进过程中，面临的最大障碍不是技术、网络和商业模式等，而是监管政策方面不到位。
二、我国三网融合进展缓慢的原因
从三网融合概念的提出至今已历经15个春秋。如今，三网融合已成为国际发展的主流趋势，但在我国却一直以“龟速”前行，目前仍处于初步发展阶段。影响我国三网融合顺利前行的因素主要集中在业务、技术、体制和法规四个方面。
（一）业务面
三网融合的重点在于业务创新。国内电信IPTV增值业务有三类：应用类、信息类和视频类。应用类业务是指用户按照自身需求与系统交互，获取相关信息或参与娱乐项目的业务；通信类业务是指与短信中心，彩信中心和邮件服务器间建立互联，实现收发短信、彩信和电子邮件，以及与固话用户，手机用户实现可视通话；视频类业务泛指数字电视和IPTV。目前电信基础业务已趋于饱和，利润的增长率较低。盈利的困境是推动三网融合产业链的现实瓶颈。是否盈利取决于能否开发与不同终端相关联的视频创新业务。
（二）技术面
三网融合的难点在于基础设施铺设和改造。由于三网融合背景下集总式监管中心难以承担对整个网络信息的监控工作，采用树状结构的分布式监控体系要求我们对现有网络架构进行改造。而在改变系统架构的同时，必须对现有的不同性质的物理网络进行整合。由于北京、上海和广州等信息化程度高的一线城市，现有的网络布局错综复杂，存在着重复建设、资源浪费等问题，实现三网融合的成本及阻力大于网络结构简单的中小型城市。而我国中西部地区的网络普及率很低，整体网络基础设施条件远不及东部沿海地区。因此基础设施的重复建设与滞后是全面实施三网融合的直接障碍。
（三）体制面
三网融合的关键在于监管格局的改变。在我国，两大行业管理部门一一广电总局与工业和信息化部成为各行业的管理部门，分别管理广播电视电影、通信和互联网三个行业的发展。互联网纳人电信管制体系中，广电与电信分业监管，各自的管制重点不同。广播电视管制重点在于“维护意见表达自由及保障多元文化的价值”，因此对于传播的内容施以管制。而电信的管制重点则在于“避免电信业者掠取超额利润及确保所有国民能够平等的获取电信服务，因此对于业者的进出市场，价格决定等经济活动加以管制并要求业者负担普及服务的义务。”这种监管体制形式上是两大部门的职责分工，实质是两大利益团体角力。新形势下融合业务的跨行业特征对我国现行的以纵向产业划分的监管体制形成挑战。分业监管的体制势必会形成行业壁垒，使行业之间很难相互进入、更难达融合。因此，电信广电的分业监管使我国融合产业严重滞后。
（四）法规面
三网融合对目前我国的法律架构形成挑战。我国通信产业的法规架构是以平台分割为特征的，即电信业归电信法调整，广播电视业归广播电视法调整，计算机互联网则纳入电信管制体系中。《中华人民共和国电信条例》定义“电信”为“利用有线、无线的电磁系统或者是光电系统，传送、发射或者接收语音、文字、数据、图像以及其他任何形式的信息活动。”凡使用双向、点对点传播方式的通信媒介则属于电信的范畴，须接受电信法的管制。传播范畴内的通信媒介均使用单向、点对面的传播方式。他们根据其所使用平台的性质分别接受无线广播电视法、有线广播电视法、卫星广播电视法的管制。而三网融合背景之下出现的产业不受平台限制，因此难以用现有的法律框架对这些因推进三网融合带来的新业务加以管理。
我国三网融合前行过程中在业务、技术、体制、法规等层面均遇到阻力。然而监管体制是目前三网融合的最大障碍。北京邮电大学教授吴洪在接受《通信信息报》的记者采访时说到：“‘三网融合’在技术上根本不存在问题，主要的障碍在政策上”。因为多头监管会导致标准、终端等问题的技术标准不统一，从而制约三网在技术和业务层面的发展。而电信和广电领域的法规则是协助监管执行、维护产业正常运行的。这些法规层级低、都是行政法规等其他规范性文件，没有明确规定部门分工的效力阶位更高的法律。
三、韩国IPTV发展之道
（一）IPTV：三网融合的最佳切入点
IPTV是三网融合的最佳切入点。一是因为IPTV为三网融合提供了最佳的商业模式。在我国，发展IPTV最经济最便捷的方式就是由广电网提供IPTV的内容，电信运营商提供IPTV的基础网络设施。二是因为IPTV成为推动三网融合产业链的突破口。IPTV（Internet Protocol Television）是采用互联网基本的IP协议在宽带网络上传送数字电视。可以说，它既是传统电信业务的新形式，也是传统电视业务的延伸。电信基础业务和传统的有线电视业务都已趋近饱和，利润增长点很低，而新型IPTV业务可以同时拓展电信和广电的业务范围。
（二）与中国情境相似的韩国IPTV的发展
韩国IPTV在发展历程中遇到了由分业监管格局引发的问题，这与中国目前融合产业的境遇及其相似。韩国具备良好的推广IPTV的技术基础和市场条件，因为韩国有着相当发达的网络技术和宽带设施。早在上世纪90年代韩国就制订了要发展成信息文明社会的目标。从1999年开始韩国每年都会有发展宽带的相关政策出台，政府极力推动信息通信产业的发展，2003年制定了“IT839战略规划”，2004年是宽带综合网络计划，2009年提出“绿色IT国家战略计划”。在网络基础设施建设中，韩国政府的巨额资金使韩国各地区得以快速布建宽带网络系统，宽带速度也已领先美国15年。2008年的数据显示韩国宽带普及率已经达到80％，首尔更是创记录的107.8％。在网络建设方面，不论技术还是政策，韩国都走在世界的前列。因此，韩国发展IPTV的技术实力十分雄厚。然而先天条件优越的韩国在推动IPTV时“难产”。
韩国的电信行业和广播电视行业属于分业监管，和我国的两大行业监管模式相似。电信业监管机构有信息通信部和通信委员会。其中，信息通信部负责通信业事前监管，通信委员会则负责事后监管。广播电视委员会是所有广播电视媒体内容监管的统一机构。两大部门长期利益争斗严重制约了包括IPTV在内的融合服务在韩国的发展。
韩国的电信运营商一直面临不能“名正言顺”地提供IPTV业务的尴尬，因为韩国国内两大行业的长期博弈导致行业壁垒。电信和广电行业互不准入。韩国电信运营商对IPTV业务早已是“摩拳擦掌”，因为韩国固网运营商已面临业务面拓宽，利润增长的瓶颈。2007年第三季度韩国固网运营商KT集团的运营利润为4.4亿美元，比上一季度的4.74美元下降了7.2％，净利润同比下降了2.4％。但国内一直没有通过相关的法律允许电信运营商发展IPTV业务。
这一局面在2007年底被改变。韩国国会于2007年12月28日通过了一项关TIPTV服务的法案，允许固网运营商提供IPTV节目。法案明确了两点：第一，韩国的广播电视公司可提供全国性的IPTV服务，但市场占有率不得高于三分之一；第二，韩国的固网运营商提供IPTV服务无需另外成立下属公司。此前由于行业壁垒使得韩国IPTV业务“难产”，姗姗来迟的IPTV法案获得通过，打破了韩国电信和广电的行业壁垒。韩国的IPTV发展进入实质性发展阶段。
韩国的市场调查显示超过80％的用户愿意使用IPTV业务。那么对于这样一个有潜力的市场电信和广电会呈现怎样的竞争格局？韩国的电信运营商提供的IPTV业务在视频内容和质量方面比有线电视运营商更具优势，在功能实现方面更胜移动运营商。IPTV产业链中的其他环节，比如IPTV机顶盒制造商、内容提供商和系统设备制造商都将从中获益。因此，法律的支持强行打破此前电信和广电坐享垄断利益的两极格局。
然而电信和广电的博弈并非一朝一夕之事。两个部门之间的合作岂能一蹴而就。韩国IPTV的监管又成为电信和广电博弈的一大领域。信息通信部和广播电视委员会对IPTV服务属性的定位有分歧。信息通信部定义IPTV属于高级电信业务的产物，是传统电信业务的新形式，属信息通信部的监管职责范围，而广播电视委员会则认为IPTV属于广播服务，是传统广播业务的新形态，属它的管辖范围。实际上广电想借对IPTV的掌控平衡有线电视运营商与电信运营商在同一市场进行竞争的劣势。因此信息通信部和广播电视委员会对IPTV监管发生的争执制约了韩国IPTV市场的扩大和活跃。为解决这一难题进一步推动IPTV产业发展，韩国政府有意设立一家同时管辖两个领域的新监管机构“广播通信委员会”，但信息通信部和广播电视委员会对协调委员会的主导权又互不相让。信息通信部提议将目前韩国按行业划分的水平监管变为按网络和内容划分的垂直监管。信息通信部控制网络，广播电视委员会监管内容。广播电视委员会拒绝接受。政策壁垒仍旧使得韩国IPTV“待字闺中”。但是随着电信和广电业务的展开，两个行业之间的业务界限日趋模糊。韩国业界对此也深感困惑。2008年9月韩国电信监管当局通信委员会向三家运营商发放IPTV许可。这三家运营商分别是韩国电信KT，Hanaro电信和LG Dacom公司。三家公司被要求在2009年3月之前提供IPTV业务。至此韩国IPTV向前迈进关键性一步，完成了从被限制、到被放开、到被许可的过程。2009年1月韩国才开始正式启动IPTV电视服务。9个月之后用户已突破百万大关。这样的发展势头可谓迅猛。
（三）我国IPTV发展的困境
在我国，发展IPTV最佳的商业模式是由广电网提供IPTV的内容，电信运营商提供IPTV的基础设施。目前我国广电集团掌握IPTV的牌照审批权，而电信控制着号码及IP的分配权。广电和电信两大部门因行业壁垒合作并不顺畅。IPTV牌照分三类：全国性运营牌照、地方牌照和行业牌照。获得全国性牌照的企业并不能在全国范围内随意开展IPTV业务，必须获得广电总局的另行审批才可以在当地开展IPTV服务。已经获得全国性IPTV牌照的企业有上海文广、央视国际、南方传媒、中国国际广播电台。拥有地方牌照的运营机构有杭州华数和江苏电视台。这两家机构只能在规定地域内开展业务。还有一家民营企业一一北京华夏安业科技有限公司获得行业牌照。它只能在电视机终端上运营教育行业的内容。目前电信运营商没有一家获得IPTV运营牌照。国内的大部分电信运营商面临尴尬，他们无法获得IPTV的主导权，可又不愿仅充当网络运营商的角色，因此推动IPTV发展的积极性不高，致使IPTV发展进程缓慢。
广电和工信部的纷争还集中在网络视频内容的监管权。目前我国对网络内容提供商通过互联网向PC终端用户提供的视频内容的性质还没有明确的界定。若视频内容被定位为信息服务，则由工信部监管；若被看作是电视节目，则由广电总局管辖。
两大部门之间的利益难以调和，即便是广电部门之间的部门利益也难以协调。上海文广在杭州和泉州两地推广IPTV时遇到来自当地文广部门的阻力。两地文广部门认为，要在当地开展IPTV，仅仅具有在全国范围内开展IPTV业务的资质是不够的，还需要经地方各级广播电视行政部门的审核，并重新得到广电总局的审批。
在我国电信和广电两大部门的博弈并非始于今日，而IPTV是广电和电信两个行业的共生产业。因此之间的合作有个长期的过程。随着宽带发展和IPTV的发展，全球都在面临着监管政策怎么跟上的问题。四、对我国三网融合监管政策的启示
（一）放松管制，允许电信与广电不对称准入
从韩国IPTV发展之道可以看出尽管韩国的宽带设施和普及率都处于世界发达国家的前列，但由于IPTV业务准入的问题迟迟未解决，韩国的IPTV业务一直没有商用，直至2007年出台法案，允许韩国电信开展IPTV业务，并对电信和广电的IPTV市场占有率做出规定。我国已在2009年5月，国务院批准发展改革委《关于2009年深化经济体制改革工作意见的通知》（国发[2009]26号），第一次允许广电和电信企业互相渗透、双向进入。但广电集团手握IPTV业务的“生杀大权”，电信企业面临无法获得IPTV经营许可证的困境。
在我国，由于在基础设施和网络资源方面，广电与电信的发展实力悬殊颇大。若直接采用双向进入模式，放开市场公平竞争，可能会出现广电企业的IPTV业务市场份额远低于电信企业市场份额的格局。这样不利于电视产业的促进发展。在我国，广播和电视充当了党国的“喉舌”，对国家的政治、经济和文化的安全有重要影响。政府对电信进入广电市场应采取谨慎的态度。在融合的初期，政府可以采取保护广播电视业的做法，但要适度，否则会扼杀电信行业对融合产业的积极态度，不仅会抑制融合产业的向前发展，更会削弱电信业的进一步发展空间。在融合的初级阶段，政府可考虑制订相关法规，对电信和广电部门的IPTV市场占有率方面做出规定。通过类似法规的出台可以宏观控制电信和广电的不对称准入。选择电信和广电的不对称准入模式是考虑广播和电视产业的特殊性，一方面考虑保护有线电视业，允许其经营部分电信业务，促进电视产业的发展，等其具备与电信运营商进行全业务竞争的实力时，可考虑进一步放松管制，放开市场。至于两个行业是否彻底达到双向的对称准入，就目前我国国情而言，取决于对IPTV及其他融合业务的内容采取何种监管模式。在三网融合背景下产生的新媒体向大众传输的内容必须受到政府部门的监管。这对国家的政治、经济稳定是至关重要的。传统电视节目的监管均由广电总局掌握。目前IPTV的内容亦如此，因为至今没有合适的监管模式可供尝试。然而融合背景下的节目边界模糊、来源多样，监管方式不能照葫芦画瓢，全搬传统电视节目那套。若能提供适合融合背景下业务内容的监管模式，又能保证双向准入后广电的发展空间，那么相信电信企业获得IPTV牌照也就不会如此困难。
（二）建立适合我国国情的监管体制
尽快建立一个适合自身发展需要的监管机构是世界上推进三网融合的各个国家和地区都须解决的问题。根据监管机构融合的不同程度，国际上经历三网融合过程的国家和地区采取的监管模式可分为两种：独立监管模式和融合监管模式。独立监管模式是指不设立统一监管机构，而是将内容和网络分开监管或者将电信与广电分开监管。前者又被称为垂直监管，后者为水平监管。与独立监管模式不同，融合监管模式是指原有电信监管机构和原有广电监管机构融合为一个大的监管机构，对电信和广电业务进行统一监管，不再进行区分。有些国家和地区采用网络和内容的垂直划分方式分部门监管，有些则采用水平方式分行业来监管。
目前我国对电信、广电和互联网的监管属于水平监管方式，即分业监管。电信和互联网行业由工业和信息化部监管，广播电视由国家广电总局监管，传送内容由总体把控。电信与广电之间“打架”先例也不少，归根结底源于两者之间的利益冲突。水平监管模式的弊端在于各行业监管机构间存在的利益冲突很难协调，行业壁垒也难以被打破，严重制约三网融合进程的推进。
韩国政府设立了一家同时管辖两个领域的新监管机构“广播通信委员会”。这种做法在世界其他发达国家较为普遍。英国于2003年整合了5家相关行业的监管机构后成立了独立统一的行业主管部门英国广播监管局：OFCOM （office ofCommunication）。OFCOM不再分别对广电和电信进行监管。美国于1934年根据《1934年通信法》成立监管机构美国联邦通讯委员会（FCC），该机构对广播电视、电信与互联网依法实施统一监管。OFCOM和FCC均独立于政治。我国可以借鉴国外经验设立一个建立在工信部和广电总局之上的管制机构，将电信、广电、互联网的监管纳入统一的综合管理框架。它既要经济独立，须超脱电信和广电两个部门的利益，又要政治独立，在两个部门之上直属国务院管辖。在机构内部，初级阶段可以依然延续传统以纵向产业划分为核心的监管体系，慢慢过渡到以横向功能划分的监管体系，将内容和网络的监管相分离。从消费者、技术与市场等多角度综合考虑制订符合社会效益的管制政策，实行公正、有效的市场管制。
（三）制定向电信和广电选择合作倾斜的政策
广播电视发展的阶段性特征范文第5篇
【关键词】电大远程开放教育 终身教育 发展 理念
我国是一个具有5000多年文明历史的古老国度，自古就有“活到老，学到老”、“生命有限，学海无涯”等古训。今日文坛大师、已至耄耋之年的金庸，为了求学问不顾8l岁高龄，毅然决然赴英国剑桥大学攻读博士，表现出激人奋发的、对知识强烈的求知欲望。我国儒家教育的创始人孔子，在2000多年前就提出“有教无类”“因材施教”的教育理念，倡导教育面前人人平等，每个人都有接受教育的权利，主张大众化教育。
综上可知，终身学习、终身教育、大众化教育的理念，在我古老之国度长久存在。
一、终身教育理论的形成及特征
1.终身教育理论的形成
“终身教育”理论的倡导者，是法国教育家保尔・郎格朗，他于1965年提出了终身教育理论，并于1970年发表了《终身教育引论》。他认为，数百年来，社会把个人的生活分成两半，前半生受教育，后半生工作是毫无科学根据的。教育应是个人一生中连续不断地学习过程。今后的教育应当是能够在每一个人需要时，以最好的方式，提供必要的知识与技能。并将终身教育定义为：教育应当贯穿人的一生。持续、系统的学习以适应终身发展的需求。达成自我实现的目标；未来的教育是对社会各种教育和训练组织机构的整合。以增进多种形式的自我教育。1972年，联合国教科文组织的报告书《学会生存》，提出了终身学习观和学习化社会的概念。 1973年，联合国经济合作开发机构(OECD)教育研究中心的报告书《回归教育――终身教育的战略》提出了回归教育观点，回归教育是终身教育理论在成人教育领域实施的战略措施，它为终身教育的组织化提供了框架结构模式。1996国际21世纪教育委员《教育――财富蕴藏其中》报告，明确提出了终身教育的4个支柱：学会认知、学会做事、学会共同生活和学会生存。
以上4部文献，奠定了终身教育的理论基础，是终身教育理论形成的标志。终身教育突破了学校教育的藩篱，延伸了教育概念的外延，加强了教育与生活之间的联系，认为一个人的学习和教育是“从摇篮到坟墓“的终身学习的过程。
2.终身教育的特征
终身教育最重要的理念，教育应该是全民的事业。教育是伴随着人生始终的、从生到死一生中继续着的过程；终身教育是一种教育理论和教育观念，其蕴涵了所有现存的教育形态在内的教育过程，是个性养成的教育。终身教育的特征：
一是全民性特征。接受终身教育的人应该是全社会所有的人。不论男女老少，不论种族性别，不论年龄大小，都有接受终身教育的权利及义务。人们要在终身教育中学会生存并终身受益。
二是开放性特征。终身教育观突破了传统的学校教育，是一种开放式的、全社会教育。包括学历和非学历教育；包括学校教育、家庭教育、社区教育，包括各类技能培训、职业资格认证培训等。其目的是促进社会全体成员自身的全面发展，全方位特征构造了一个连续的、社会化的、全面的终身教育体系。
三是个性化自主学习特征。终身教育“学会学习”的理念，重在个性和能力的养成上。强调人们在学会认知，学会做事，学会生活中实现生存的目的，实现自我价值。
四是灵活性特征。终身教育可以在人们需要学习的时候，能随时随地的提供形式灵活多样的教学模式，能满足人们在不同的时间、地点、范围的教育需求，人们可在学历教育、非学历教育、职业教育及各类技能培训等多元的教育模式自由选择。使人人乐学，时时能学，处处可学即终身教育灵活性特征得以彰显。
五是终身性特征。终身教育突破了传统学校教育的框框，教育不再是阶段性的行为，人们为了生存和发展，在“学会生存”中接受教育，并在教育中受益。教育过程是贯穿人的一生的事业。
二、电大远程开放教育彰显了终身教育的功能
电大远程开放教育的运行及发展顺应了终身教育思想的内涵，具有以下特征：
一是教育对象的全民性。受教育者不受年龄、性别、种族、生理缺陷等外部条件的制约，只要你愿意学习。都可以成为电大远程开放教育的对象。电大远程教育的开展将孔子在2000多年前倡导的“有教无类”的思想变成现实。
二是教育时空的开放性。学习不再局限于教室、学校，而是随时随地都可以进行，突破了时空间的限制，真正将教育民主的思想落到了实处。
三是教育资源的共享性。电大远程开放教学平台建有很多数据库。受教育者通过平台能享受各类教学资源、信息及数字图书馆等资料。学生只需具备一定的收视(听)和浏览条件，就可以随心所欲的选用课件及光盘资料。由于电子技术的应用，突破了传统的课堂一图书馆一课堂的学习模式，使“按需学习”“自主学习”成为现实。
四是学习形式的个别化和个性化。远程教育因其教育目的、内容、方法的极大丰富和多重组合，学习手段的多元选择、学习支助的日趋完善等为学习者提供更多选择的同时大大推进了学习的个别化和个性化。“因材施教”的教育理念得以实施。
五是学习方式的灵活多样性。受教育者通过自定学习目标和计划，自由选择各类学习模式、内容、学习场地及学习时间。该种灵活多样的学习方式，彰显了社会对个人自我价值实现的尊重及对个人终身学习的满足
综上，电大远程开放教育的诸多特征，与终身教育理论中全民性、开放性、个性化养成、灵活性及终身性的功能特征的特征相符，能使受教育者在远程开放教育中，发挥个人潜能，实现个性化和个别化自主学习。电大远程开放教育弘扬了终身教育的内涵，彰显了终身教育的功能。
三、电大远程开放教育诠释了终身教育的理念
1.电大远程开放教育自始至终贯穿着终身教育的理念
自1999年“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目全面实施以来，电大正在形成以学生为中心的开放式、自导式、互助协作式学习方式；学生借助于电子计算机网络。在自己方便的时间、地点选择网上教学资源，进行自主学习。通过“天地人网结合、三级平台互动”的现代远程开放教育网络体系，为各种形式教育之间的互通互换搭建了桥梁，提供了平台。电大教学点在全国各地的涵盖。弥补了普通高校教学点园地域范围带来的限制上的不足。由于受教育对象没有限制，电大教育为继续教育的学生提供了从青年、成年到老年既人生各个阶段的教育机会，学生可根据自己的需求选择灵活多样的教学模式。因此，电大远程开放教育满足了受教育者的需求，践行了教育公平的理念，践行着终身教育的理念，为促进全体社会成员建立学习型社会打下了坚实基础，实现了教育伴随人们一
生的设想。
2.电大远程开放教育办学成果是对我国终身教育的最好诠释
陈至立部长在推进国家终身教育体系建设座谈会上的讲话中说道：“今天，广播电视大学已经成为我国现代远程教育的骨干力量，成为我国推进全民学习、终身学习的重要支撑。截至2007年，除中央广播电视大学外。全国建有省级广播电视大学44所、地市级分校956所、县级工作站1875所、教学点3292个。各级广播电视大学通过卫星和互联网实现有机连结，为构建终身教育体系和建设学习型社会搭建了服务平台。广播电视大学教育积极运用现代化教学手段，多层次、多规格、多功能、多形式办学，为社会特别是基层培养了大批‘留得住、用得上、干得好’的应用型高等专门人才，其中高等学历毕业生已经累计突破600万人，各类非学历教育培训累计超过4000万人次……广播电视大学成立30年来，进行了很多有益的探索，为我国终身学习体系的构建积累了宝贵经验。”
电大以其30年的办学特色，非常准确地诠释了终身教育理念――促进全体社会成员各个阶段各个层次的持续学习，并以其实际成就为我国终身教育体系的构建作出了贡献。
四、电大远程开放教育构建了终身教育的体系
1.电大系统建设上的优势夯实了终身教育建构的根基
中央广播电视大学校长葛道凯在《电大在终身教育体系建设中大有作为》一文中说：“全国电大大力实施中央广播电视大学人才培养模式和开放教育试点，电大教育取得了令人瞩目的成就。在1999年到2007年的8年里，开放教育累计招生458万人，毕业学生238万人……形成了具有中国特色的开放式人才培养模式和学导结合的教学模式、系统运作的教学管理模式以及一体化的运行机制，初步揭示了远程开放教育的基本规律。”
电大远程开放教育目前已经形成了从中央电大到省、地(市)电大及县级工作站、教学点组成的统筹规划、分级办学、分级管理、分工协作的庞大的办学系统。这个系统形成的办学功能，在目前是我国任何远程教育院校都难以企及的。一是形成了从中央到地方基层、农村，覆盖全国的办学管理体系和学习支持服务体系，可以及时地反馈不同地方、不同层次人群的多样化教育需求，并有针对性地提供教育服务；二是建立了信息化水平较高的教学资源传输网络，可以及时地把中心城市的优质教育资源通过电视网络和计算机网络传送到基层、农村、边远贫困地区，供那里的人员学习，并能确保人才培养的规格质量；三是在全国实行政府办学、教育行政部门管理的体制，电大办学具有强有力的政府背景和必要的财政经费保障。
综上，电大远程教育已经承载了我国现代远程教育办学的主力军。基本形成了覆盖全国城乡、老、少、边、穷地区的远程教育网络体系。电大远程开放教育无论在办学规模、体系结构、办学质量及社会效益上都是其他高校远程教育所不可比拟的。电大在系统建设上的优势，传承着我国终身教育的理念，夯实了我国终身教育建构的根基。
2.电大网络教学资源及网络建设上的优势搭建了终身教育的平台
电大教育经过30年的系统资源建设，形成了覆盖全国城乡的、由中央电大到省、市、县四级电大办学的网络平台，网络系统建设和维护已非常成熟。特别是一村一名大学生教育网络的建设，真正意义上实现了老、少、边、穷地区多样化的现代远程教育，使终身教育面向平民，面向社会大众。
电大远程教育教学资源，经过30年的建设，目前已取得丰硕成果。首先，受教育者可通过远程教育平台邀游国内和世界上一流的专家、学者的课件，查阅数字化图书馆的各类资料及书籍，从而使终身教育的相关教学内容涉及到各个领域，可以在网上与老师共同讨论、切蹉学习中的各种问题，从而满足求学者的多样化的学习需求。其次，电大探索了合作办学、整合与共享教育资源的新途径。电大30年办学实践的一个显著特征。是社会各界各类人才的广泛参与。中央电大自创办以来就积极与各高等院校、行业和企业联合办学，利用高等院校、科研院所、厂矿企业的实验场所和仪器设备，开发各种社会资源来促进广播电视大学教育事业的发展。同时也增强了广播电视大学在办学层次、专业设置和培养目标等方面对于社会需求的适应性。中央电大与清华大学、北京大学、中国政法大学、东北财经大学等名校联合办学就是很好的例证。
3.电大长期办学的经验实践着终身教育的理念
一是实践着终身教育大众化终身性的理念。中央电大在探索适应不同学习需求，提供多样化教育服务新模式的过程中始终贯穿着终身教育大众化的理念。受教育对象上没有限制，且面向基层大众。电大办学30年来在校生中，有超过3/4的学生来自地市级以下的行政区域，超过90％的学生是21岁以上的在职人员，还有专门面向残疾人及其他处境不利人群的教育。其受教育对象时刻彰显着终身教育大众化理念。
二是实践着终身教育个性化养成的理念。终身教育强调“学会认知，学会做事，学会生活，学会生存”的理念是对学生个性化的养成教育。如同“一花一世界，一叶一菩提”的意境，电大远程教育使学生个性化教育和个性化学习成为可能。电大远程教育长期以来注重学生的自主学习过程、弘扬学生的个性发展，培养其完善的品行和独立的人格，提升个人的综合素质，探索了有效保障远程教育质量的新机制。经过多年探索，已经形成“开放式人才培养模式”、“学导结合教学模式”和“系统运作教学管理模式”；建成了世界上最大规模的、遍布全国城乡的统筹规划、分级办学、分级管理的远程教育教学系统；完善了教学计划、课程标准、教材、考试、评分标准“五统一”的教学管理，以及教学过程控制、学习支持服务、系统运作等一体化运行机制，有效保证了终身学习背景下开放教育的人才培养质量。电大办学中对学生个性化养成的实践经验，达到了河润千里，泰山遍雨的效果。
