广播和电视的区别范文第1篇

第一条广播电视大学是我国高等教育事业的组成部分。为了加强宏观管理，保证教育质量，促进广播电视大学的发展，制定本规定。

第二条本规定所称广播电视大学是指中央广播电视大学、地方广播电视大学及其分校、教学管理工作站（以下简称“工作站”）。

第三条广播电视大学应以“教育必须为社会主义建设服务，社会主义建设必须依靠教育”为办学的指导思想，贯彻国家的教育方针和政策，培养社会主义建设所需要的合格人才，提高劳动者的科学文化水平。

第四条广播电视大学应加强同普通高等学校、成人高等学校和高等教育自学考试工作机构之间的联系和协作。

第二章性质与任务

第五条广播电视大学是采用广播、电视、印刷和视听教材等媒体进行远距离教学的开放性高等学校，是在教学上实行统筹规划、分级办学、分级管理的远距离教育系统。

第六条广播电视大学的主要任务是：举办以高等专科为主的学历教育，同时，为高等教育自学考试及社会各界的职业技术教育、岗位培训、专业培训、继续教育提供教学服务。

第三章设置原则

第七条设置广播电视大学及其分校、工作站，应根据社会主义建设的需要和办学条件的可能，统筹规划，合理布局，处理好发展广播电视教育同发展其他各类高等教育和职业技术教育的关系，讲求办学质量和办学效益。

中央广播电视大学由国家教育委员会设置。

省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学由省、自治区、直辖市（计划单列市）设置。

省、自治区所属地区（含地级市，下同）可根据在籍学生人数设置广播电视大学分校。直辖市（计划单列市）所属市，可根据办学任务及在籍学生人数设置广播电视大学分校或工作站。

县（含县级市，下同）和各级机关、团体、企业、事业单位可根据在籍学生人数及其他类成人教育的需要，统筹设立相应的工作站。

广播电视大学分校及工作站，根据教学管理的需要组建教学班。

省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学可举办实验性直属教学班。

第八条广播电视大学设置专业和课程，应根据社会主义建设的需要，符合通用性强、适应面广、学员视听率高的原则。

广播电视大学高等专科专业，可分别由中央、省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学及省、自治区所属地区分校设置。

广播电视大学可按以上原则接受国务院有关部门的委托设置专业和课程。

第九条广播电视大学可根据人才需求附设中专部。

中专部的专业或课程，可分别由中央、省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学及省、自治区所属地区分校设置。

第四章设置标准

第十条设置广播电视大学及其分校，应当配备具有较高政治素质和管理能力，达到大学本科毕业文化水平，熟悉远距离教育规律的专职校长和副校长。

省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学及其分校应配备一定数量的教学管理人员和专职或兼职从事思想政治工作的人员。

设置工作站，应当配备具有较高的政治素质和管理能力，达到大学专科毕业以上文化水平的专职负责人。

第十一条设置广播电视大学，须配备与教学任务相适应的合格教师。

广播电视大学的教师须具有与所担任教学工作相适应的学术水平，懂得远距离教育的教学法，并具有编写辅导教材和进行面授辅导的能力。

第十二条广播电视大学的专任或兼任教师，均须通过任课资格审查，方可担任课程教学，其资格审查和聘任办法，按国家有关规定执行。

广播电视大学每个专业至少应当分别配备具有副教授或相当于副教授以上职务的专任或兼任教师两名，每门课程至少应当分别配备具有讲师或相当于讲师以上职务的专任或兼任主讲教师一名。辅导教师的配备标准按国家有关规定执行。

广播电视大学全国统一开设课程的主讲教师和教材主编应从全国范围内择优聘任。

第十三条广播电视大学所需的基本建设投资和办学经费，须有稳定的来源和切实的保证。学员人均经常费开支标准和解决办法，应区别不同的办学层次，学科类别及学习年限，按国家或地方人民政府的规定执行。

第十四条设置广播电视大学，须具有与学校任务和规模相适应的固定校舍、图书资料、仪器设备，有相对稳定（含租用）的教学实习、实验基地。

第五章审批程序

第十五条省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学的设置和变更，由省、自治区、直辖市（计划单列市）人民政府审核，报国家教育委员会批准；

省、自治区所属地区广播电视大学分校、直辖市（计划单列市）的市区分校或工作站的设置和变更，由所在地教育行政部门报上一级教育行政部门审核，省、自治区、直辖市（计划单列市）人民政府批准，报国家教育委员会备案；

县和各级机关、团体、企业事业单位的广播电视大学工作站的设置和变更，由所在地教育行政部门审核，所在地人民政府批准，报上一级教育行政部门备案。

第十六条中央广播电视大学设置专业的科类计划和岗位培训、专业培训、继续教育的课程及附设中专部，由国家教育委员会审核批准。

省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学及省、自治区所属地区分校设置专科专业和岗位培训、专业培训、继续教育的课程及附设中专部，由省、自治区、直辖市（计划单列市）教育行政部门审核批准，报国家教育委员会备案。

第十七条国家教育委员会和各级人民政府及有关教育行政部门应在规定职权内，依照本规定第三章和第四章的规定，分别对广播电视大学申请设置或变更学校专业及课程进行全面审查，并作出是否批准的决定。

第六章职责

第十八条中央广播电视大学的职责：

举办全国统一开设的专业科类，制订相应的教学计划和统一开设课程的教学大纲；

负责编审统一开设课程的印刷教材，制作视听教材，并出版发行；

负责统一开设课程的考试和命题工作；

加强师资、技术人员、管理干部培训工作；

开展远距离高等教育、教学工作的研究；

指导省、自治区、直辖市广播电视大学的教学业务工作。

第十九条省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学的职责：

举办面向本省、自治区、直辖市（计划单列市）统一开设的专业，制订相应的教学计划，并组织实施；

拟订自行开设课程的教学大纲，编写自行开设课程的印刷教材及教学辅导资料，制作自行开设课程的视听教材；

组织中央广播电视大学统一开设课程的考试及评卷，负责自开课程的考试和命题等工作；

根据教育行政部门的有关规定，制定教学、教务、考务、学籍等管理细则，并组织实施。负责录取新生，颁发毕业证书、单科证书、结业证书；

培训师资，开展教学研究，总结交流办学、教学经验；

指导广播电视大学分校和工作站的教学业务工作；

指导学生思想政治工作。

第二十条广播电视大学分校和直辖市（计划单列市）的市区广播电视大学分校或工作站的职责：

按照中央、省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学的教学计划，组织听课、辅导、答疑、批改作业、考试、考核、实验、实习、毕业作业（论文）等教学活动；

贯彻执行上级教育行政部门颁发的关于教学、教务、考务、学籍管理等规章制度和省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学制定的相应的管理细则；

负责所属工作站、教学班的组建和教学管理；

对学生进行思想政治教育；

颁发结业证书；

省、自治区所属地区分校须负责面向本地区自办的专科毕业及其他层次教育的教学和管理工作。

第二十一条广播电视大学工作站的职责：

聘请辅导教师和非学历教育自开课程的任课教师；

负责各教学环节的组织工作和教学班的各项管理工作；

做好学生的思想政治工作。

第七章教学

第二十二条广播电视大学面向全社会实施开放教学。采取视听、自学、函授、面授辅导相结合的教学形式。以视听和自学为主。

第二十三条广播电视大学的教学过程采用全国统一开设课程和地主自行开设课程相结合，以全国统一开设课程为主的方式。

第二十四条广播电视大学举办的学历教育，学员须通过国家规定的入学考试，方能取得学籍。学籍管理办法由国家教育委员会另行制定。

第二十五条广播电视大学举办的学历教育实行学分制和学年制，并逐步向完全的学分制过渡。

实行学年制，应根据全日学习或业余学习和学科类别的需要确定学制。

实行学分制，应根据学科类别的需要，确定各门课程的学分。适当缩短或延长学员的学习年限。

第二十六条广播电视大学应按照国家有关规定，参加与各类高等教育和中等职业技术教育联合办学。在相同层次、专业范围内逐步实行广播电视大学和其他类成人教育相互承认学分或成绩。

第八章管理体制

第二十七条中央广播电视大学为国家教育委员会直属高等学校，接受国家教育委员会的领导和管理。

第二十八条省、自治区、直辖市（计划单列市）广播电视大学为省、自治区、直辖市（计划单列市）人民政府所属高等学校，接受同级人民政府的领导和教育行政部门的管理。教学业务接受中央广播电视大学的指导。

广播和电视的区别范文第2篇

围绕全市重大主题性活动，精心策划推出《深入开展学习落实科学发展观》专栏系列报道。把加强经济宣传、促进经济平稳较快发展作为重中之重，开设“保增长、保民生保稳定”、“企业风采录”专栏报道，全面系统反映在金融危机背景下，**市委市政府及各部门、各地区开展“企业服务年”活动，帮扶企业及企业依靠自主创新等做法和经验，充分报道提振信心，推进创新、工业强市、招商引资、项目建设、文明创建、城市管理等重点工作取得的新成绩、新经验。围绕合芜蚌自主创新综合配套改革工作，开设“建设创新型新**”专栏，推出《**市：自主创新成为加快**发展的强大引擎》、《丰原集团：秸秆转化突破世界难题》、《**柳工：自主创新使公司实现跨越式发展》等新闻报道，并分别在《**新闻联播》及中央电视台播出。国庆60周年宣传报道浓墨重彩，开设《庆祝新中国六十周年特别报道》、《喜迎新中国成立60周年——我们的城市》、《辉煌六十年》、《喜迎新中国六十华诞》、《**不会忘记》专栏、专题，《国庆特别策划》系列报道；制作专题片《解放**》、《魅力**》等。举办全市“‘向祖国汇报’优秀国产新片展映”活动，“要唱就唱最红的歌”红歌大赛等活动。从不同角度不同侧面生动展示六十年来我市的沧桑巨变和广大干部群众迎接新中国六十华诞的喜悦心情，全方位、多角度反映建国以来特别是改革开放以来**经济社会发展取得的辉煌成就。电台举办的《迎国庆雏鹰之声少儿广播故事大赛》，从参赛的一千多名小朋友中选拔出11名小朋友参加北京大赛，获四金四银三铜的好成绩。一至十二月，电视台主要新闻栏目共播发新闻8395条，电台采编发本市新闻7000多条。举办大型直播活动14场。

（二）精心策划周密部署，外宣工作再创佳绩。围绕树立**形象、扩大**知名度，整合优化采编力量，定期策划外宣选题，大力加强同省台和中央台的联系沟通，不断推出有深度、有力度的重头报道，1至12月份，**电视台在中央电视台发稿54条，在《**新闻联播》栏目发稿177条。电台对外发稿322条，中央电台发稿11条，超额完成全年任务。特别是电视台与中央台合作，对**“刘氏兄弟”与地震灾区视频拜年、中国花鼓灯第一村“抵灯”庆新春、**市劳动保障、司法等部门在**火车站关爱农民工等内容，分别在年初二、年初四、年初六下午进行现场直播。电视台还就“抗旱保苗”、“**解救疏导淮河闸船只滞留”等与中央电视台进行了现场直播，得到了中央电视台及省台的高度赞赏。**电视台还与新华网、人民网合作进行挂网直播，全世界都可点播收看**新闻。**广播电视节目对外传播力度加大。

（三）节目品质不断提升，创优工作再上台阶，

《政风行风热线》、《政风行风面对面》不断创新改进，分别举办特别节目。市委书记、市长、副书记、副市长等走进直播室接听百姓热线，与群众面对面交流，全市所有部门单位主要领导参加，受到了社会各界的普遍赞扬。今年以来，广播电视有三十多件作品获省级政府奖，电台《政风行风热线》栏目、电视台《政风行风面对面》栏目分别再获“**省广播十佳栏目”和“**省电视优秀栏目”称号。电视台《淮河晚报》栏目第四次荣获“**省广播电视十佳栏目”称号。市广播电台《四兄弟千里救援记》在获得**广播电视新闻奖、**新闻奖一等奖之后，代表**广播系统参加第中国新闻奖评选，荣获中国新闻奖二等奖，打破了**广播新闻作品在全国优秀新闻作品最高奖——中国新闻奖评选中“零”的记录。**广播电视报喜获中国城市广播电视报20佳。

二、解放思想，深化改革，扎实推进事业产业发展

不断加大对事业建设的投入，推动广播电视事业进一步向前发展。一是继续扩大有线电视网络覆盖。全年新增入网用户9500户，新增覆盖用户10766户，开通光结点143个，其中改造72个。开通宽带节点21个，开通数据专线35条。

二是积极推进有线电视整体转换工作。有线电视数字化转换工作已启动。5月1日互动电视点播业务正式投入商业运营；7月份完成了为淮委小区数字电视用户机顶盒升级工作，9月份与淮委商务酒店签定了数字电视整转协议，目前，5000多户机顶盒已安装到位。固镇实现了固镇—乡镇主干线光缆联网，完成了农村街市和部分新农村规划村庄的支干线光缆联网，为全县有线电视数字化整体平移奠定基础。五河加快推进数字微波电视工程建设。目前已累计发展用户3000多户。

三是精心组织实施**市社会治安视频监控系统项目。整个系统的数据平台已搭建完成。具备安装条件的派出所已经完成监控设备的安装。100多位监控人员已全部上岗。

四是移动电视发射设备已开通使用，首期可以传送六套广播电视节目。

五是继续推进“村村通”广播电视工作。完成了中央电视台CCTV—1无线发射机更新、CCTV—7无线发射全市覆盖和**人民广播电台农村台节目无线发射以及20户通电自然村广播电视无线覆盖任务。平稳推进有线网络向农村地区延伸，固镇县农村广播行政村通播率保持在90%以上。

六是新的广播电视塔建设工程正在按照计划进行施工。目前地面上完成96米高度，完成主体工程建设的90%。

三、依法加大行业管理力度，确保广播电视传输和播出安全。

牢固树立政治意识、责任意识和阵地意识，依法加大行业管理。一是加强对所辖播出机构、网络传送机构、转播机构和单位有线广播电视站的监管，强化了车载电视、楼宇电视、大屏幕LED电视的播出内容管理。二是加强对互联网传送视听节目和市县两级电视台广告播出时间和内容严格管理，杜绝涉黄涉性内容及虚假广告，净化了荧屏。规范了差转台的安全播出。三是完成卫星地面接收设施年审94家，广播电视播出机构年审6家，广播电视传送机构年审4家，完成**地区有线电视网络情况和农村广播电视情况普查。四是加大整治力度，市及三县局会同相关部门分别集中开展私自安装使用卫星地面接收设施专项整治工作20余次，查处并没收违法安装、销售、使用的卫星地面接收设施347套，取缔非法电视台3家。加强农村有线网播出前端的管理，有效杜绝各种非法节目的传输。五是在市无线电管理处的配合下，对全市辖区范围内的非法干扰源进行了严格排查和打击，确保了民航通讯安全。六是加强领导和组织协调，在抓好日常安全播出各项工作的同时，健全工作制度，完善技术手段，确保了全国“两会”、“国庆”等重要时期广播电视传输和播出安全。

四、电影行政管理体制划转工作顺利完成。

认真落实全省电影行政职能划转工作会议精神，全面顺利完成了全市及三县电影行政管理体制调整划转工作。积极组织实施农村电影放映工程，实行全市农村电影放映网络覆盖，全年放映场次达11000场，完成每行政村每月一场的目标。开展了庆祝新中国成立60周年爱国主义影片下乡村进社区免费展映和“向祖国汇报”重点国产影片展映展播活动。电影工作焕发出新的生机和活力。

广播和电视的区别范文第3篇

一、当前广播影视产业发展面临的形势

新中国成立50多年来，特别是改革开放以来，我国的广播影视随着国家的经济发展、科技进步和人民生活水平的提高，取得了显著的成绩，得到了长足的发展，形成了相当的规模，具有了良好的产业发展基础。目前，我国有电台、电视台1900多座，共开办广播节目1800多套、电视节目2200多套；有近70家电影制片单位，年生产故事片100余部；有广播影视节目制作经营机构近900家，电视剧制作机构300多家，年生产电视剧1000多部10000多集。基本建成了有线、无线、卫星多技术、多层次混合覆盖的全国广播电视网，广播电视人口综合覆盖率已分别达到93.34%和94.61%，其中有线电视网已近400万公里，有线电视用户超过1亿；全国共有电影院6000多家，已建成区域和跨区域电影放映院线35条。从广播影视节目的生产制作量、整体技术水平和规模以及实际覆盖人口来看，我国已经成为广播影视大国。同时与广播影视事业发展相伴随，广播影视的产业经营也进行了积极的探索，取得显著成效。*年，全国广电系统总收入9.83亿元，基本属于财政拨款，到了2002年，全国广电系统总收入已达514亿元，其中广告收入超过280亿元，财政拨款75.84亿元，财政拨款仅占总收入的14.75%。广播影视已经从主要依靠财政拨款转为以经营创收为主、财政拨款为辅，广播影视的产业功能和良好的开发前景正日益显露出来。

应该看到，目前我国广播影视产业发展既有着良好的基础和条件，也存在着突出的困难和问题。主要表现在：一是从总体上看，我国广播影视产业还只是处于起步、探索的初级阶段，产业发展很不充分，经济总量规模比较小，与发达国家相比实力还比较弱，竞争力不强，广播影视产品的进口大大超过出口。二是长期以来我国广播影视实行计划事业型为主的体制，不区分经营性产业和公益性事业，广播影视按行政区划设置，条块分割严重，已很不适应改革开放和社会主义市场经济的发展要求，不符合广播影视产业自身的特点和规律，严重影响和制约了广播影视产业发展。广播影视的体制机制问题，已经成为广播影视产业发展的主要障碍。三是广播影视产业发展很不平衡。东部、中部、西部，发达地区与不发达地区，城市与农村，差异很大。东部发达地区和城市产业发展比较好，效益也比较明显，西部不发达地区和农村则比较差。广播影视产业内部电视与广播、电影发展不平衡，广播电影电视与网络的发展也不平衡。电视较强，增长较快，已成为整个广播影视产业的龙头和支柱，广播和电影相对较弱，存在不少困难；网络建设较快，但业务开发不足，未形成整个产业新的经济增长点，不少网络公司还面临亏损。四是广播影视的产业政策和法律法规还不完善。现有的政策和法律法规大多只是适应计划经济体制的要求，更多考虑的是如何办事业，较少考虑产业的发展特别是社会主义市场经济条件下产业的发展问题。

当前，我国已进入全面建设小康社会、加快改革开放和社会主义现代化建设的新阶段。新阶段新形势对广播影视的产业发展讲了新要求。广播影视产业是文化产业的重要组成部分。党的*大明确讲要积极发展文化产业，*发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径。社会主义市场经济的发展和经济体制改革的深化、国民经济结构的调整，迫切要求包括广播影视产业在内的文化产业的改革发展与之相适应，发展文化产业已经成为国民经济结构调整的一项重大战略任务。小康社会人民群众日益增长的精神文化需求，对广播影视产业发展也讲了新的更高的要求。世界范围内高科技的迅猛发展，要求广播影视加快数字化、网络化的发展步伐，迅速实现新一轮的产业优化升级。特别是加入世界贸易组织，扩大对外开放，我国将在更大范围和更深程度上参与经济全球化，参与国际竞争，目前，电影和音像已经部分地、有限度地对外开放，国外大型传媒集团已经有条件地进入我局部地区。国外文化产品、文化资本和文化价值观念的涌入，给我国广播影视产业的发展带来了严峻的挑战。我们必须深刻分析、正确把握广播影视产业发展面临的新形势，充分认识新形势下发展广播影视产业的极端重要性、必要性和紧迫性，解放思想，改革创新，大胆开拓，不断进取，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，努力化解不利因素，切实解决好各种矛盾和问题，大力推进广播影视产业更快更好地发展，争取在较短的时间内把我国广播影视产业做强做大。

二、发展广播影视产业的指导思想和基本思路

新世纪新阶段，广播影视产业发展总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的*大精神，根据社会主义精神文明建设和社会主义市场经济发展的要求，按照广播影视产业的特性和规律，以发展为主题，以体制机制改革为动力，以结构调整为主线，以科技创新为支撑，以依法管理为保障，以增强活力、壮大实力、提高竞争力，繁荣和发展社会主义先进文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，统筹协调中央与地方，东部与西部，城市与农村，国内与国外，广播、电影、电视与网络，全面推进广播影视产业发展，逐步形成产业体系相对完整、结构布局日趋合理，整体技术水平先进、市场主导作用明显，国有为主、多种经济成分共同发展的产业格局，努力实现广播影视产业全面协调、持续健康发展，使广播影视产业成为国民经济的新型产业和新的经济增长点，成为我国精神文化产品的重要生产基地。

广播影视产业发展的基本原则：

一要坚持正确方向。广播影视产品具有意识形态属性，必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。不管是广播影视的产品生产企业还是服务企业，都要坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益与经济效益的统一。

二要坚持面向市场。面向市场就是要在强化宏观调控的同时，充分发挥市场机制在产业资源配置上的基础性作用，通过市场手段优化资源配置，调整结构布局，调节利益分配，促进产业良性循环发展。面向市场就是面向人民群众，一切要以人民群众即消费者接受不接受、满意不满意为标准，始终把满足消费者的需求，为消费者提供优质的产品和服务作为产业发展的出发点和落脚点。

三要坚持改革创新。广播影视产业要加快发展，必须解放思想，更新观念，进一步深化体制机制的改革创新。要坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决改变一切束缚发展的做法和规定，坚决革除一切影响发展的体制弊端。要坚持把改革创新作为产业发展的根本动力和唯一途径，立足于发展来改革创新，以改革创新求发展。

四要坚持国有为主、多种经济成分共同发展。坚持国有为主，充分发挥国有经济在市场的龙头、示范和主导作用，有利于坚持和巩固党在意识形态领域的领导地位，保证广播影视产业始终坚持社会主义先进文化的前进方向，带动和促进整个广播影视产业健康发展。坚持多种经济成分共同发展，有利于充分吸纳和利用社会资源发展广播影视产业，形成多主体公平竞争、开放有序的市场环境，促进市场繁荣和产业壮大。要积极推行广播影视产业领域公有制经济的多种有效实现形式，大力发展和积极引导广播影视产业领域的非公有制经济，凡是法律法规未禁入的领域都要允许非公有资本进入或参与。

广播影视产业发展的基本思路和重点：

一要强化优势产业。广播影视是以提供内容产品和服务为主的综合性产业，电视是其龙头和支柱。目前电视的优势和潜力还远没有得到最充分的发挥，需要进一步强化。一是要继续保持现有电视产业经营特别是广告经营的持续增长。二是要尽快实现电视产业经营的转型，改变过去单纯依赖广告的经营模式和赢利方式，积极开办付费电视，使之成为电视产业经营的又一个重要收入来源。三是要积极扩大电视节目经营和资源开发。要面向群众、面向市场、面向国外扩大电视剧、电视节目的销售，增加节目销售收入。要适应多媒体综合性发展的趋势，针对广播影视的特点，以电视为龙头对经营性资源进行电视、广播、电影、音像、报刊、出版等多种媒体的多重开发、多重利用。

二要振兴弱势产业。主要是指广播、电影、动画等，它们曾经取得过辉煌业绩，现在整体相对处于弱势，需要大力振兴。广播要根据自身的特点和发展趋势，按照产业规律切实加大产业经营特别是广告经营的力度，积极开发广播衍生产品市场，进一步增强产业活力，增加产业经营收入，尽快提升产业总体规模和效益。电影要加快产业化转变步伐，以强化电影创作为基础和核心，多渠道、多层次、多品种开发电影产品，全面搞活市场，形成综合效益，改变过去长期单纯依靠影院票房收入的状况，真正建立起符合当代电影产业发展规律的比较完整的产业链。要运用资本运营的办法，吸收各方面资金组建股份制电影公司和电影上市公司，制作“国产大片”，以此带动和促进国产电影的繁荣。要保持和发展国产影片在国内电影消费市场的主导地位，同时积极开拓国际市场，不断扩大在国际市场的份额，努力取得良好的经济效益。要加快推进国产动画产业的振兴，更新创作观念，充分引入市场机制，强化市场运作，建立完善的产业结构体系，扩大动画生产规模，形成产业品牌，逐步改变国内动画市场“外强我弱”的局面，在占领国内市场的同时，积极打入国际市场，参与国际竞争。

三要发展新兴产业。数字技术、网络技术的迅速发展和应用，使广播影视网络成为以提供内容服务为主的非常重要的新兴产业。广播影视网络要在确保传输好广播电视基本公共节目的前提下，大力开发网络新业务新市场，提供新服务。要大力发展数字电视，推广数字机顶盒，在网上积极提供付费电视、视频点播、数据广播、互联网接入、网络游戏、电子政务、电子商务、远程医疗、远程教育以及其他网络服务，促进网络产业迅速膨胀和扩张，使网络产业尽快发展成为广播影视新的经济增长点。

四要改造传统产业。随着技术的进步和市场的变化，广播影视过去的一些业务和产业已不适应发展，要进行调整和改造。新闻纪录电影摄制，现在的市场需求已大不如以往，需要改造转型，在保持一些必要业务的同时，可以开展有关影视节目的制作经营，特别是可以大力发展电视纪录片。电影生产技术的发展特别是数字电影的到来，电影胶片的需求将越来越少，甚至可能很快就会退出市场，电影洗印业面临转型的任务，要积极做好准备。广播影视类的报刊、图书，长期来以事业建制，侧重宣传功能，不适应产业化发展。要转变体制，面向群众、面向市场，积极开发产业功能，形成新的出版产业。

五要重视高新产业。要积极跟踪广播影视科技和市场的最新发展趋势，大力开发对广播影视产业未来发展具有重要意义的高新产业。广播电视卫星直播是卫星广播电视的发展趋势，在国外已经得到普遍应用，我国也已进行了成功的试验，是继有线电视网络之后广播影视业又一个具有良好开发前景的服务产业。此外还有手机广播、手机电视、移动电视、宽频电视等。这些新媒体、新产业、新业务虽然短期内可能不具有明显的经济效益，但一定要高度重视，掌握主动，抢占先机，尽早培育、开拓和占领市场。

三、发展广播影视产业的相关措施

1、深化体制机制改革，培育发展市场主体

一是区别广播影视公益性事业与经营性产业，面向市场，按照现代产权制度、现代企业制度的要求，深化经营性产业体制机制改革。广播电视要把允许经营的资产、资源和业务从目前的事业体制中分离出来，面向市场进行企业转制和重组，与事业部分分别管理、分别运营。具体来说，可以把电台、电视台、广电集团（总台）的除新闻宣传以外的社会服务类、大众娱乐类节目，特别是影视剧的制作经营从现有体制中逐步分离出来，按照产业发展的方向和现代产权制度、现代企业制度的要求组建公司，实行所有权与经营权分离，自主经营、自负盈亏、依法纳税。对于产业经营前景比较好、具备企业化运作条件的如体育、交通、影视、综艺、音乐、生活、财经、科教等频道频率，在确保频道频率作为国家专有资源不得出售，确保节目终审权和播出权牢牢掌握在电台电视台手中的前提下，经批准可以组建公司，探索进行频道频率的企业化经营。电影要加快实现整体从计划事业型向产业经营型的转变，严格按照现代企业制度的要求，建立完善公司法人治理结构，重塑市场主体，加快面向市场的步伐，进一步搞活经营。

二是充分运用市场机制，优化资源配置，调整结构布局，提高产业集中度，推进产业的集约化、规模化发展。要通过资源整合和结构调整，着力打造一批实力雄厚、主业突出、核心竞争力强的大型广播影视产业集团公司，作为产业骨干带动整个广播影视产业向前发展。要以资产和业务为纽带，整合广播和电视经营性资源，推进广播电视经营性资源的区域整合和跨地区经营，培育发展广播电视产业集团公司。广播电视产业集团公司作为广电集团（总台）或电台电视台的经营实体，主要从事广播电视节目和电视剧的专业化、规模化、集约化生产经营。要进一步推进电影集团的发展，鼓励电影集团通过兼并、联合、重组整合电影企业，进一步壮大规模，增强实力，同时加快推进跨区域规模院线（放映集团）的建设。要加快广播电视传输网络的整合，组建全国和省（区、市）广播电视传输网络公司，形成资源共用、利益共享、上下贯通、统一运营的广播电视网络发展新格局。

2、扩大投融资渠道，放宽市场准入

逐步加大广播影视市场的开放力度，逐步放宽市场准入，吸引、鼓励国内外各类资本广泛参与广播影视产业发展，不断提高广播影视产业的社会化程度。允许各类所有制机构作为经营主体进入除新闻宣传外的广播电视节目制作业，允许境外有实力有影响的影视制作机构、境内国有电视节目制作单位合资组建由中方控股的节目制作公司。电台、电视台和广电集团（总台）内重组或转制为企业的单位，在确保控股的前提下，可吸收国内社会资本探索进行股份制改造，条件成熟的广播电视节目（包括电视剧）生产营销企业经批准可以上市融资。付费电视的开办以中央、省和省会市、计划单列市广播影视播出机构为主体，允许符合条件的广播影视机构、拥有节目内容资源独占优势的国有机构及其它符合条件的机构参与，组建公司，进行市场化运作。鼓励国内社会资本投资拍摄影片、发行销售国产影片、加入院线或独立组建院线、改建电影院。允许境外制片机构同境内国有电影制片单位合资组建由中方控股的影片制作公司。允许境外公司以合资形式成立影院建设公司或改建电影院，外资比例可达75%。广播电视传输网络公司在广播影视系统拥有优先投资权、保证控股和拥有经营管理的实际控制权的前提下，可吸收国内社会资本。

3、依托高新技术，促进产业升级

广播影视产业的发展必须紧紧依靠科技进步，积极运用高新技术，解放和发展生产力，拓展产业发展空间和服务领域，提升产业竞争力。要以数字化、网络化为重点，全面推进广播影视产业由模拟转到数字的升级换代。一是要全面实现广播电视节目生产制作的数字化；二是要加快有线电视网络的数字化进程，力争在*年底东部发达地区和中部的地市以上城市以及西部有条件的省会城市、地市实现整体转为数字有线电视的目标，有线数字电视用户数达到3000万户；三是要大力推进数字电影制作和数字影院建设，扩大电影数字制作产业化示范工程项目成果，建立一定规模的具有世界领先水平的数字电影制作基地和数字电影放映院线，积极推进农村和城镇社区的电影数字化放映；四是要积极推动广播电视直播卫星和地面数字电视的开发应用，争取*年开始提供直播卫星业务，*年以北京奥运会为契机，大力扩展数字电视移动业务和高清晰度电视业务。

4、积极实施“走出去”工程，谋求国际化发展

要适应扩大对外开放和国际化发展的趋势，积极走出去参与国际竞争。广播影视产业走出去要强化市场运作，大力发展海外营销机构和网络，着力将我具有竞争力的广播影视产品推向国际市场，努力增加我广播影视产品在国际市场上的份额，做大做强一批有影响有实力的对外产业品牌。要加强对国际市场的研究，分地区、分项目，有重点、有针对性地实施“走出去”工程。广播电视要进一步扩大在国外的落地覆盖和节目销售，同时积极鼓励有条件的中央、省及重点城市的广播电视机构在国外独立或合作开办电台电视台。电影要进一步扩大中外合作在我境内拍片，同时要走出去选择一些管理规范、技术先进、对我友好的国外知名电影机构进行合作，使我国电影更多地进入国际市场。

5、建立健全法律法规，强化政府监管

加快法制建设，尽快建立健全广播影视产业的法律法规及政策体系，维护市场秩序，保障广播影视产业健康发展。要根据我国广播影视业面临的新情况新问题，抓紧修改和补充不适应产业发展的广播影视现行政策法规，抓紧出台促进广播影视产业发展的一系列政策意见和措施，并及时将有关政策措施通过法律程序上升为法规规章。要积极推动《广播影视传输保障法》、《广播电视法》和《电影法》等重要法律的起草和颁布实施。

转变政府职能，切实强化政府监管。广播影视产业发展要逐步实行管办分离、政企分开、政事分开，广播影视主管部门要依法行政，真正把对产业的行政职能转到宣传调控、政策调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。要着力抓好以下工作：一是要强化宏观调控。要进一步完善产业宏观调控的政策法规体系，积极运用经济、法律、行政等多种手段加强宏观管理。要继续做好电影、电视剧和动画片的题材规划，认真贯彻执行国外电影、电视剧和动画片的进口与播放管理规定，认真开展广播电视播出机构、电影电视剧及广播影视节目制作机构的年检年审工作。二是要加强市场建设和监管。加快广播影视产品市场和生产要素市场建设，发展市场中介组织，繁荣产品流通交易，着力建好全国性的广播影视节目交易中心，重点办好中国广播影视博览会和相关广播影视节展。要严格市场准入制度，严格执行电影电视剧生产、发行、播映和网络公司传输广播影视节目审查许可制度，建立重大节目生产审查制度，实行广播电视节目出品人、电视剧制片人持证上岗制度。三是要进一步改进政府评奖。政府评奖要和市场结合起来，要有利于推动优秀的广播影视产品进入市场、占领市场，有利于引导市场，推动市场繁荣和产业发展。

6、加强产业扶持与人才培训

广播和电视的区别范文第4篇

国家严格限制广播电影电视业市场准入，但随着社会主义市场 经济 的 发展 ，广播电视业的经济属性日益凸现，许多广播电视的新景象层出不穷：广播电视购物、媒介购买、广播电视节目制作；媒体和娱乐公司共同运作平民选秀节目、 网络 电视、手机视频等等，使广播电视业的市场主体制度面临新的挑战。而在广播电视市场化进程中，符合广播电视产业当前发展的市场主体制度仍待完善。因此，研究、完善广播电视业市场主体 法律 制度，具有重要的实践意义和理论意义。

1　广播电视市场化发展趋势

从行业收入上看，广电总局发展研究中心《2008

4　国外广播电视市场主体制度

公共广播电视制度是由公益机构、公众社团、社区组织或其他一些专业团体主办经营。英国是公共广电体制的典型代表。商业广播电视体制以广播电视业的私人占有和商业化经营为基本特征，国家只负责制定规则、发放许可证及业务管理，以美国为典型代表。国外对于公共与商业广播电视并存的 法律 规制主要集中在分别许可或统一许可，分类管理或统一管理上。比如，俄罗斯、澳大利亚等国家采用统一许可、统一管理，美国、英国、德国等国家采用分别许可、分类管理。借鉴国外经验。我国可以采用特别许可、分类管理的制度，建立广电市场服务体系，进一步完善广电业市场主体的法律制度。

5　完善我国广播电视市场主体法律制度的若干建议

5.1 明晰分类管理制度

对于广播电视从业 企业 的资质也加以分类管理，作公共节目的和作商业节目的资格审查，业务范围、注册资本等标准应该分别规定，明晰公共与商业，分类管理的目的就在于区分节目类别，区分节目层次，区分节目受众群体的范围，换言之就是对经营制作机构分类管理，对节目内容在分类管理后再加以分级管理，建立以国有广电集团为主，民营、合营广电企业为补充的市场主体制度，这一主体制度的建立应体现在广播电视法中。分类管理公共和商业广电市场主体，规定两类市场主体的设立、变更、终止及市场 经济 行为。将公益性广电媒体定位为特许经营，建议引入特许制度，将垄断不合法的行为与专营及特许等合法的行为区分对待。同时，建议对于传输权也应采用特许经营并有期限限制，对于国有广电媒介资源、频道资源，借鉴电信资源有偿使用制度，实行有偿使用。

5.2　完善许可证制度

我国广播电视准入一直采用先审查后许可制度、行政命令与法律制度交叉管理的方式。这显然已经不能从根本上适应广播电视业的 发展 ，法制经济条件下就应以法律制度为标准。《广播电视管理条例》第九条规定了设立广播电台、电视台，应当具备的具体条件，皆属于市场准入的刚性条件。然而满足了上述条件即具备了相关资质，并不一定就能获得许可证，因为该规定还要求，“审批设立广播电台、电视台，除依照前款所列条件外，还应当符合国家的广播电视建设规划和技术发展规划。”可见，电台电视台并不是可以任意设立的，具有严格的限制条款。既然是统一许可设立，就应确定刚性条件，不应参杂行政计划的内容。符合许可设立的合理性、合法性原则，如果还符合“规划”，就失去了刚性条件的力度，也削弱了法律法规的法律效力。而对于广播电视制作机构的设立应在注册资本、设立人员、资质认定、业务范围等方面加以规定。从根本上改变广播电视业行政命令与法律制度“双轨制”的现状。

5.3　完善节目审查制

广播和电视的区别范文第5篇

《十年回眸》将我国广播电视十年发展的成就概括为以下十个方面：

一是覆盖能力增强。2001年，广播、电视综合人口覆盖率分别为92.92%和94.18%，2010年末，分别上升到96.8%和97.6%。其中农村地区广播电视无线覆盖水平大为提高，基本实现所有行政村和20户以上已通电自然村通广播电视。

二是制播能力提高。2001年，全年制作广播、电视节目分别达到415.95万小时和157.8万小时，2010年末，分别上升到672万小时和265万小时；2001年，全年公共广播、电视节目播出总量分别为789.24万小时和956.27万小时，2010年末，分别提高到1227万小时和1578万小时；广电系统总共评选表彰全国性各类优秀节目、栏目、作品5200多个。

三是国际传播能力实现跨越式发展。2001年，中国国际广播电台使用43种语言广播，2010年末，扩大到46种语言在全球70多个国家和地区播出，海外整频落地电台达61个，每天播出节目1200小时，国际在线语种达61种，成为全球语种最多的网络媒体；中央电视台由2001年的中、英文两个频道，扩大到2010年的中、英、西、法、阿、俄6种语言整频播出，成为全球首个拥有以联合国6种工作语言播出的电视媒体，6个国际频道在140个国家和地区落地，用户量达到13248万户；“中国电视长城平台”先后在美国、亚洲、欧洲、加拿大、拉丁美洲和澳洲落地，形成覆盖不同区域的系列落地平台。

四是公共服务体系初步形成。基本解决边远农村和少数民族地区听广播、看电视难的问题，建立消除“盲区”的长效机制，构建农村广播电视公共服务体系，并逐渐向实现城乡公共服务均等化方向发展。

五是技术创新取得实质性进展。2001年，通过1颗卫星传送32套广播节目、43套电视节目，2010年末，通过8颗卫星、58个转发器传输263套广播节目和352套电视节目，并开启直播卫星传输应用；基本完成模拟技术向数字技术的整体转换，各大中城市以上播出机构实现节目制作、播出、存储、使用、管理的数字化；以高性能宽带信息网核心技术为支撑的下一代广播电视网（NGB）建设迈出关键性步伐。

六是视听新媒体发展迅猛。视听新媒体用户从无到有，到2010年末，在线视频用户达2.84亿人，在线音频用户达3.62亿，手机网民达3.03亿，IP电视用户达400余万户；全国拥有600余家持证视频网站，中央三台和北京、上海、湖南、安徽、江苏、浙江等地方广电系统初步形成拥有广播、电视、报刊和网络广播电视、手机电视等手段的立体化全媒体传播格局。

七是产业规模提升。广播电视年总收入由2001年的476.9亿元提升到2010年的2301.87亿元，产业结构不断完善。

八是法规建设力度加大。广播电视法规政策不断健全，先后制定颁布62个部门规章，清理废止393个规章和法规性文件，保留8个行政法规、39个部门规章和380个规范性文件，政府依法行政水平得到提高。

九是人才队伍充实壮大。广播电视从业人员由50.3万人扩大到64.4万人，知识结构、年龄结构进一步优化；评选表彰全国广播电视系统劳动模范、先进工作者232名，涌现各类专项工作先进个人3000多名。

十是学术研究日益活跃。完成全国性广播电视社科研究项目500余项，累计出版学术著作2500多种，评出优秀论文517篇、优秀著作115部，表彰“十佳百优”理论人才430名。

上述成就的取得，使得广播电视成为推动我国文化大发展大繁荣的中坚力量，为促进国家政治、经济、文化和社会协调发展发挥了重大作用，为我国的现代化建设，营造了良好的国内国际环境，有力地配合了党和国家的中心工作。

《十年回眸》认为，促成新世纪我国广播电视快速发展的动因，来自国际国内两个方面：

国际上，十年来各种政治力量发生重大变化，多极化格局正在形成。电子传媒被各国视为提升软实力的“引擎”，得到普遍重视和较大投入，这客观上为广播电视跨越式发展提供了机会。同时，世界范围的科技革命，导致通信技术升级换代，为广播电视大发展创造了前提和条件。

在我国扩大对外开放，特别是加入世贸组织之后，国际传媒巨头采取各种手段抢占我国传媒市场份额；各种新兴媒体也竞相加入角逐行列。在“内挤外压”的形势下，中国广播电视不得不加快自身发展步伐，以适应国际竞争加剧和时展的需要。

国内方面，与国家总体改革步伐同向而行的广播电视，一方面受惠于改革开放的强大思想动力和物质保障，一方面得益于改革创新的主动精神，有力推动了广播电视在竞争中谋求快速发展。广播电视改革创新推动了从业人员思想解放和观念转变，推动了体制转型和机制创新，推动了事业与产业的共同发展，也加快了广播电视科技的更新升级。在实践中，广播电视贯彻落实科学发展观，大力推进宣传理念创新、体制机制创新、内容形式创新，积极打造内容品牌，推进新媒体发展和三网融合，在完成各项重大主题、重大活动、重大突发事件报道和舆论引导工作过程中，逐步摸索出具有中国特色的广播电视传播规律，使广播电视发展走上正轨。

同时，《十年回眸》对改革过程中存在的某些失误和教训也不讳言。主要是对广播电视改革的复杂性、系统性认识不够，某些重要决策出台前，缺少深入调查和周密论证，缺乏系统设计和配套措施，某些工作督查落实不力。