扶贫活动方案策划范文第1篇

__x区总人口__x万人，其中农业人口__x万人，2015年全区农村贫困人口__x户__人，占农业人口的__%。其中，__x村列为省“十三五”扶持贫困村，贫困人口__x户__x人。根据市委、市政府的部署，围绕今年减贫__户__人的目标，我区精心谋划，灵活施策，强力推进脱贫攻坚，取得了初步成效。

（一）高度重视，落实责任，强化脱贫攻坚组织领导

坚持党政一把手负总责，党政主要领导在项目落地、资金使用、人力调配等方面亲自部署、协调落实。研究出台《__x区脱贫攻坚工作方案》等，建立部门联村、干部联户的帮扶工作机制，并将脱贫攻坚工作纳入绩效考评，强化监督指导，确保了“两个全覆盖”，即有贫困人口的村委有帮扶单位、贫困户有帮扶责任人。

（二）多措并举，精准施策，确保脱贫攻坚有序有效推进

一是坚持规划引领发展，提升贫困村发展品质。把__x村作为脱贫攻坚重点村，同时将其列入__x建设示范点，从区本级拿出__x万元资金用于编制乡村规划，现已完成了《__x区__村__x乡村规划》编制工作，确保在扶贫基础上提质。

二是加快基础设施建设，改善贫困村生产生活条件。结合__x建设，筹集资金__x万元，重点保障各项基础设施建设和重点产业发展，全力确保项目落地。目前，已建成硬化道路__条、排灌渠道__条、农村文化公共服务中心__个、村屯绿化项目__个。

三是着力培育富民产业，拓宽贫困农户致富渠道。制定《__区2016年产业扶贫实施方案》、《__区__x村发展设施大棚实施方案》等，发挥__x村兴农农民专业合作社等示范带动作用，引导和扶持__x户贫困农户发展良种蔬菜等特色产业，种植面积约__x亩。

四是加强扶贫“输血”培训，增强农民创业致富本领。运用“农村劳动力转移培训阳光工程”、“雨露计划”等活动载体，组织开展劳动力转移和农民实用技术培训，认真落实贫困家庭“两后生”职业教育和学历奖励政策等，带动了贫困户脱贫致富创增收。

五是创新健康扶贫模式，破解因病返贫难题。建立健全病困家庭大病救助政策，安排__x万元病困家庭医疗救助资金，帮助病困群众减轻负担；完善贫困村卫生设施，辖区行政村标准化卫生室全部建成投入使用，确保了农户小病不出村。

（三）加强宣传，广泛动员，着力营造脱贫攻坚浓厚氛围

全市脱贫攻坚精准帮扶部署会议召开后，我区及时召开会议层层传达。同时，组织驻村工作队、帮扶干部深入村组农户、田间地头宣讲政策，积极动员__x公司等__x家企业开展扶助贫困村贫困户活动，捐资捐物价值__x万元。

二、坚定信心，迎难而上，确保脱贫攻坚取得明显成效

虽然我区脱贫攻坚工作取得了初步成效，但仍面临一些困难和问题，主要是产业发展总体水平不高，产业扶贫工作有待加强；部分农户内生动力不足，存在“等靠要”思想；全社会参与扶贫的氛围还不够浓厚，等等。我们将采取有效措施切实加以解决，并以此次推进会为契机，组织动员全区合力推进脱贫攻坚，力争在“精准”上做示范，在“帮扶”上见实效，确保完成全年脱贫攻坚任务。重点做好以下工作：

（一）加强组织领导，整合资源统筹施力。强化舆论宣传引导，有效整合资源，积极动员各方力量参与扶贫，确保结对帮扶到村到户。

（二）坚持产业主导，有效夯实扶贫基础。引导和扶持农户发展果蔬大棚、良种蔬菜等特色产业，鼓励__x村培育发展旅游产业;加大先进适用技术、劳动力转移培训力度，增强农户致富本领。

扶贫活动方案策划范文第2篇

在精准扶贫过程中，离不开各条战线的努力。而不同的战线，在扶贫过程中充分发挥优势，方能有所作为。

湖北省应城市委统战部坚持 “四看定真贫”精准识别，“一户一举措”精准施策，凝心聚力，务实重行，“扶困、扶志、扶智”并重，不断激发干部群众脱贫致富的内生动力，探索出了一个发挥统战优势助推精准扶贫的新路子。

发挥优势全力扶困

应城，位于湖北省中部偏东、孝感市西南，国土面积1103.3平方公里，人口67万。资源富集，石膏、岩盐、温泉并称“应城三宝”，素有“膏都盐海”之称，现为孝感市代管的县级市。

《小康》记者了解到，应城市于2014年进行了精准识别扶贫对象工作。数据显示，应城识别重点贫困村58个，贫困户7822户，贫困人口16153人。在此基础上，该市决定采取“1+N”包带模式，重点对贫困对象（贫困户和贫困村）进行“一对一”、“点对点”帮扶，在扶贫方法路径上积极探索，在政策体制上创新保障机制。

2015年，应城市委统战部驻点帮扶全市58个重点贫困村之一的汤池镇蔡岭村。统战部充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，出谋划策，牵线搭桥，在扶贫攻坚中彰显统一战线特色。

规划先行。受基础设施落后、农业产业基础较薄弱等因素的影响，蔡岭村经济社会发展相对滞后，农民收入增长缓慢。针对这些情况，工作组协助、指导该村两委班子，研究发展致富方案，帮助他们选准发展方向，理清发展思路，找准发展项目。两次组织农业、规划、畜牧等单位党外人大代表、政协委员到蔡岭实地考察、商议产业发展、村庄规划等工作。研究制定了《市委统战部驻汤池镇蔡岭村精准扶贫“1+X”实施方案》、产业规划、一户一策脱贫方案等，因地制宜确定扶贫开发项目，加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。

搭桥牵线。应城市委统战部充分发挥联系广泛优势，积极争取湖北省药监局驻点帮扶，到位帮扶款项近200万元，解决群众所需所盼。配套建设了水、电、道路、通讯以及报警装置等，修建通湾（组）公路3公里，亮化、硬化、净化通村、通湾公路6公里，改造清淤塘堰45亩，改造20亩稻田进行虾稻混养，硬化村委会门前空地，农忙时作为打稻晒场，农闲时作为村民广场。

整合项目。驻村工作组积极出谋划策，与镇党委、村两委协商联系、多方论证，多次组织专家实地考察，经常与规划、建设、土地等部门协调解决迁村腾地建设过程中的困难和问题。通过各级政府专项补贴、社会救助、贫困户自筹等多渠道筹集整合资金近300万元，积极实施新农村建设规划，按期完成危改项目，确保贫困户住有所居。第一期迁村腾地项目已于去年10月破土动工，搬迁腾地100余亩，在村委会门前建成占地面积近3000O的村庄集并点，外观统一设计成徽派建筑样式，建成35套连排住房，建成后可解决17户危房户住房问题，其中贫困危房户8户。

落实政策。采取召开会议、入户走访等方式，广泛宣讲党的政策，发放“五个一批明白卡”25册，落实“五个一批”政策18人，其中政策兜底“五保户”3人、大病医疗2人，教育扶贫3人，助残2人，危房改造8户。

凝聚人心尽力扶志

授人以鱼，不如授人以渔。应城市委统战部建立完善了广泛动员社会力量参与扶贫开发的机制，千方百计、凝心聚力扶困帮困，不仅注重扶物质上的贫，更注重扶精神上的贫。

一是走访慰问见真心。制定经常性走访慰问计划，力所能及解决群众困难，两年来，共筹措慰问帮扶金7.8万元，用于重大节日、重点节气开展访贫问苦活动。2016年4月份，工作组出资购买5500只土鸡苗向11户贫困户免费发放，采取“合作社+基地+农户”的形式，依托本村养鸡大户无偿提供技术服务，并签订土鸡蛋、土鸡收购合同，确保贫困户养土鸡无后顾之忧。

二是结对帮扶增决心。按照“户有卡、村有账、镇有簿”的工作要求，对贫困村、贫困户登记造册，建立精准扶贫结对帮扶明白卡、承诺书和帮扶台账，做到一户一策一干部，使每一户贫困户的基本情况和帮扶单位、帮扶责任人的帮扶情况一目了然。采取定点、定人、定责帮扶，部机关全员参与，7名在职党员“结穷亲”，采取“一帮一”、“一帮多”方式分别结对帮扶35户贫困户，对其中16户重度贫困户重点实施了驻村工作组、所在乡镇、村干部三级联动、联合包保帮扶的工作机制，并向贫困户作出承诺：贫困户不脱贫、帮扶不换人，“一帮到底”，力争用三年时间，分阶段分步走，确保贫困户全部摘帽脱贫。2015年、2016年分别按期脱贫5户、5户，2017年计划脱贫6户。

三是发展产业强信心。在认真分析村情、了解民意的基础上，工作组实施精准到户的“产业计划”，提出了在养殖能人的带领下发展特色B殖，变“输血”为“造血”的产业扶贫路子。通过召开户主大会，充分征求民意，成立了养鸡、养鸭和水产养殖三个专业合作社，建成了以“合作社+基地+农户”模式的养殖基地，养鸡和水产养殖两个合作社运作情况良好，初见效益。在湖北省药监局的扶持下，多次组织村民到潜江等地学习稻虾养殖技术，改造稻田进行试验推广，种养面积达20多亩，亩平增收4000元以上。统战部工作组还联系有投资意向的老板到蔡岭村就稻虾混养等项目进行实地参观考察，双方初步达成300亩混养规模的意向。此项目招引成功，将实现解决农村富余劳动力就业、贫困户增收、村级集体经济壮大等多赢效果。

整合资源借力扶智

扶贫必扶智，让贫困地区贫困家庭的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

在参与精准扶贫工作中，应城市委统战部主动揽责、彰显作为，整合多种资源互补、多方力量互撑，广泛引导和动员统一战线和各方面代表人士和社会力量参与精准扶贫，为应城全面建成小康社会带来新动力、注入新活力。

深化“民企联村”。以文件形式印发了《应城市委统战部关于进一步深化“民企联村”活动、助推精准扶贫工作的实施方案》，明确了“五个一”帮扶目标，积极引导非公企业的资金、项目、技术、人才“四下乡”，向贫困乡镇、贫困村倾斜。2016年，结成“民企联村”对子48个，共签约联村项目48个。

扶贫活动方案策划范文第3篇

为贯彻落实《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕6号），切实完成区委、区政府赋予我部的扶贫开发工作任务，现结合实际，做出以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，坚持“部负总责、工作到村、扶贫到户”的工作格局，进一步解放思想，转变观念，创新扶贫开发思路，以整村推进为平台，以贫困户和贫困人口为工作对象，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕。

二、目标任务

从开始，用3年时间，对区下达我部的**区高地街道办粤海居委会坡头村家庭年人均纯收入低于2500元的29户贫困户，通过实施扶贫开发“规划到户、责任到人”工作责任制，采取“一村一策、一户一法”等综合扶贫措施，确保被帮扶的贫困户基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶的贫困人口达到农村年人均纯收入2500元以上，被帮扶的贫困户基本改变落后面貌。

三、组织领导

区委统战部扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组组长为林理国同志，副组长为邓仲才同志、朱国祥同志，部各股室负责人为小组成员。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作领导小组负责我部扶贫开发工作的组织指导和规划协调工作。按“规划到户、责任到人”要求，我部扶贫工作分为三个小组，第一组：林理国、李伟莲，第三组：邓仲才、赖青，第三组：朱国祥、倪营，扶贫日常工作由各小组及联络员承办。

四、主要措施

（一）提高认识，加强领导。

实施“规划到户、责任到人”扶贫开发工作是在新的历史条件下实践科学发展观，构建和谐社会的战略部署，是扶贫开发工作的重大创举。我部高度重视，加强领导，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真谋划，真抓实干。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全面落实各项政策措施，如期完成区委、区政府赋予的工作任务。

各扶贫小组干部负有对帮扶贫困户脱贫的直接责任，出钱出力，出谋划策，发挥各自的工作优势，从人才、资金、技术、项目、信息等各方面，为贫困户提供扶持。要充分调动贫困户主动参加扶贫开发的积极性，制定的扶贫规划要与村民特别是贫困农户沟通协商一致，让贫困户主动参加扶贫开发。

（二）明确任务，深入谋划。

贫困户的脱贫要有一个科学的发展规划和若干脱贫措施。在充分调研的基础上，认真谋划，配合贫困户所在居委制定好扶贫开发“规划到户、责任到人”的规划措施和年度实施计划，协调、确定、跟踪有关帮扶项目及措施的落实，联系社会力量参与扶贫开发工作，确保每一贫困户都有具体的发展规划和脱贫措施。（三）定点帮扶，动态管理。

实施定点帮扶，把高地街道办粤海居委会贫困户的帮扶任务、目标、要求，具体分配到我部各个帮扶小组人员中，进行定点、定人、定责帮扶。

建立动态档案。贫困户的真实情况逐户登记造册，建立动态档案，并实行电脑管理。做到“户有卡、村有册”。如实填写统一制发的《帮扶记录卡》，并及时上报区扶贫办。

（四）加强检查，考核验收。

扶贫活动方案策划范文第4篇

为拓展贫困群众致富增收渠道，激活他们自身“造血”功能，使贫困群众逐步走上致富路，××县结合当地实际，创造性的开展了“一户一策”帮扶活动，帮助贫困群众户均找到一个致富项目、掌握一门实用技能、培训一名外出抓钱能手（有富余劳动力群众）、得到一个项目支持、找到一个销售渠道和参加一个经济协会，使农民生活水平有所提高，生存环境有所改善，努力实现农民增收、农业增效。截止目前，通过帮扶活动，全县实施了8000多个家庭经济发展项目，5000多户贫困户走上致富路，涌现出1万多个示范户和一批农村实用技术骨干。

加强组织领导。成立县“一户一策”帮扶活动领导小组，由县委书记任组长，26个县直涉农部门为成员单位。下设办公室在县委组织部，负责统一协调该项工作的开展。制定下发了《中共××县委关于开展“一户一策”帮扶活动的意见》、《关于开展“一户一策”帮扶活动的实施方案》，明确活动目的、指导思想、总体目标和工作原则等。各成员单位、乡镇积极组织召开了“一户一策”帮扶活动动员大会，成立领导小组及办公室，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，各乡镇、各成员单位“一户一策”帮扶活动情况被列入年度目标考核的重要内容，年终进行评比。

明确帮扶内容。该活动以结合实际、以人为本、注重实效为原则，帮扶对象为全县范围内有劳动能力的贫困农户。每户贫困农户的帮扶责任人由乡镇领导班子成员、乡村干部、科技示范户、致富能手、农民党员交叉搭配组成，按“乡镇领导班子成员、乡村干部、科技示范户、致富能手、农民党员结对户”形式，由各乡镇结合实际明确帮扶责任人和帮扶户数、对象，做到家家有人帮，户户有人扶。帮扶责任人根据贫困农户的基本情况、个别特点和发展意愿，进行分类指导，帮助贫困农户树立脱贫致富信心、增强发展能力、解决存在的问题、改善生活状况，切实做到知民情、解民忧、助民富。目前，全县共有987名相关人员与10243户贫困户结成帮扶对子。

建立健全制度。各乡镇结合驻村干部“1+6”工作、“321”帮扶活动、党建“1＋1”活动、村级事务承包制、乡村干部“说事”制、党员义务扶贫日、党员设岗定责和党员承诺制等工作，研究制定了“一户一策”帮扶活动实施方案，建立帮扶干部联系责任制，由乡镇干部与本乡镇“一户一策”领导小组签定帮扶责任书。明确专人具体负责本乡镇帮扶活动办公室工作，并将结对帮扶工作列入目标责任制考核，把贫困农户脱贫绩效纳入帮扶责任人年度目标考核内容。根据考核结果，对工作好、绩效明显的帮扶责任人进行通报表彰，对帮扶工作不力的给予通报批评、限期整改。同时，认真抓好落实帮扶活动的跟踪督查，确保活动取得实效。

建立帮扶档案。按照农户自愿的原则，各乡镇党委积极组织乡镇驻村干部、村干部对农村贫困户进行逐户调查、摸底核实，分门别类建档管理，以一户一档的形式，将帮扶对象的贫困原因、家庭人口、劳动力状况、人均年收入、健康情况、技能特长、土地面积等基本情况登记造册，由负责该项活动的工作人员汇总归档、装订成册，并定期审核帮扶档案，实行动态管理。目前，全县26个乡镇“一户一策”档案已经登记完毕。

制定年度计划。各乡镇结合实际，制定了年度帮扶活动工作计划，确定年度帮扶户数和对象、工作步骤等。利用远程教育平台，定期不定期开展种植、养殖等技术培训，让每户帮扶户至少掌握一门技能，帮助培育一个懂技术、会经营的致富能手，为富余劳动力寻找就业机会，切实提高贫困农户致富能力。帮扶责任人根据帮扶对象自身的专业技能、劳动力状况、发展意愿、外部援助等情况，就项目发展前景、市场需求状况等因素进行分析，宜种则种、宜养则养、宜工则工、宜商则商，帮助帮扶对象确定科学可行的种植、养殖等发展项目，变“输血”式救助为“造血”式帮扶，提高帮扶工作的针对性和实效性。如太来乡芭蕉村目前共有56户162人列入“一户一策”帮扶对象，29位乡、村干部、致富能手参加帮扶活动。通过帮扶活动，带动农户发展特色蔬菜种植，20xx年共种植特色蔬菜300.6亩，20xx年，已种植错季白菜100亩，黄豆50亩，规划种植辣椒300亩，豇豆和四季豆200亩；带动种植早熟脱毒马铃薯519亩，预计户均增收1000余元；带动种植碧玉4号或××4号杂交玉米1212亩，在农业技术人员的指导下进行规范种植；带动养殖能繁母猪126头，商品猪500余头，牛、马等大牲畜300多头（匹），实现户均增收1500余元；通过开展各种培训和技术辅导，帮助农民掌握一至二门适用技术，目前已培训蔬菜种植能手200余人，养猪能手300余人，养鸡能手20余人，培训沼气工队伍3支16人，培训泥瓦工队伍12支130余人等。全村人均纯收入年递增500元以上。芭蕉村走上了调整产业结构、多元化

扶贫帮扶活动的实践与思考第2页

经营之路。

实行挂牌管理。各乡镇党委根据年度确定的帮扶对象和工作计划，将农户的基本情况、帮扶措施及帮扶责任人等内容分列出来，制成帮扶牌，实行挂牌管理，督促贫困农户按照帮扶计划进行发展，做到不脱贫不摘牌。同时，各乡镇党委将开展“一户一策”帮扶活动工作摆上议事日程，纳入党建工作和社会主义新农村建设的整体规划。以召开现场会、交流会及深入贫困农户中谈心的方式，积极开展调查研究工作，帮助解决实际困难和问题，确保目标任务顺利完成。

扶贫活动方案策划范文第5篇

全面小康的必跨之栏

新世纪头10年，省委、省政府把扶贫开发摆在更加突出的位置，全省扶贫开发取得很大成绩，广大贫困居民的贫困程度得到较大缓解。按照新十年《农村扶贫开发纲要》，到2020年秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”要与全省同步达到全面建成小康社会目标。但根据新的扶贫标准，到2012年底全省尚有农村贫困居民750万，其中“四大片区”450万。他们与全面建成小康社会的要求还有较大差距，扶贫开发面临新的困难和挑战，是四川全面建成小康的必跨之栏。

面对新目标、新任务、新困难、新挑战，过去单一的就扶贫抓扶贫的思路和做法，已经不适应新的形势。扶贫开发必须深化改革、创新机制、转变方式，走出一条综合治贫的新路子。按照党的十精神，结合四川农村实际，于2013年5月中旬召开的省委十届三次全会对全省扶贫开发工作进行了新部署，提出了新要求：“启动实施‘四大片区扶贫攻坚行动’，抓好基础、产业、新村、能力、生态‘五大扶贫工程’，推进贫困地区跨越发展。”

基础扶贫优化发展环境

【数字】1.1万多个贫困村实现村村通

88个扶贫片区县11个通高速

按照“全域、全程、全面小康”的要求，贫困地区抓住和用好国家重点支持西部地区基础设施建设的重大机遇，推动交通、电网、通信、农田水利等基础设施建设，影响发展的“瓶颈”制约得以缓解。目前，四川“四大片区”88个扶贫片区县和重点县涉及的12个市州，有11个通了高速公路;有9个市州建有机场通航班并通铁路，其中甘孜、阿坝、凉山三个民族自治州均有机场通航。修建了许多大中型水库，特别是所有大中型水电站基本都在贫困地区。大交通、大水利、大电力建设，为开发贫困地区资源，发展当地经济，推动贫困居民外出务工，奠定了基础，提供了条件。全省1.1万多个贫困村都建有通村公路，实现村村通;绝大多数村通电，供水条件大为改善，普遍用上了自来水;实现村村通广播、电视、网络和通讯。投入大量资金开展贫困地区农田水利设施建设、国土整治开发等，使贫困地区农业生产条件又有了较大的改变。

产业扶贫促农增收

【要点】特色鲜明、优势突出、支撑有力

贫困地区把贫困居民增收致富作为发展产业的重要目的，合理开发当地资源，因地制宜布局了一批特色鲜明、优势突出、支撑有力的支柱产业，不断将资源优势转化为经济优势，促进了农民增收。凉山州马铃薯有近300年的种植历史，州里引导支持龙头企业、专业合作社、家庭农场、种植大户建立种薯、专用商品薯生产基地，加强“农超对接”和产销衔接，突出“大凉山马铃薯”品牌，打造“中国绿色食品马铃薯之都”。2014年，全州马铃薯种植226.7万亩、产量70.3万吨，实现农民人均纯收入430多元。古蔺县赤水河畔的马蹄乡处于常年干旱地带，但得天独厚的自然条件特别适宜于甜橙生长。县里确定甜橙产业片发展，而今绿色无公害的“蔺州・马蹄”甜橙品牌扬名全国。仅此一项，全乡人均增收2000余元。

新村扶贫提高生活质量

【数字】611个整村推进

启动彝家新寨建设250个村

2014年，《乌蒙山片区、秦巴山片区和藏区2014年年度实施方案》整合投入1953.17亿元。把扶贫新村建设作为扶贫开发的综合载体，科学规划，着力提高村庄布局水平、村落规划水平和民居设计水平。加快藏区新居、彝家新寨、巴山新居等具有地域、民族特色的新村聚居点建设。全年实施了611个整村推进和76个连片扶贫开发项目。针对藏区特殊情况，启动实施藏区新居、教育发展、医疗卫生、社会保障、文化发展、扶贫解困“六大民生工程计划”，两年累计投入115.5亿元，取得巨大成效。大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案和年度工作实施方案出台，全年到位省以上资金39.87亿元、为计划的105%，启动彝家新寨建设250个村。新村扶贫使一批批贫困村出现了新村、新居、新产业、新农民、新生活的“五新”格局。

能力扶贫打牢脱贫根基

【要点】藏区“9+3”计划

贫困人员提升“八项能力”

四川加大对贫困家庭子女教育扶贫力度，扩大对贫困大学生助学规模，扎实推进免费职业教育，减少贫困代际传递。重点实施了义务教育学校标准化建设、中小学教育信息化、农村寄宿制学校建设、义务教育教师队伍建设、农村教师周转宿舍建设、职教攻坚计划和中职学校基础能力建设、农村学前教育推进等“七大教育工程”。藏区重点实施“9+3”计划，5年来财政投入20.8亿元，有3.65万名藏区“9+3”学生在内地中等职业学校修德练技，茁壮成长。比照藏区政策，四川从2014年秋季起启动实施大小凉山彝区“9+3”免费教育计划，在13个县招生5000名。同时，出台多项政策普遍开展外出务工人员技能培训、在家务农人员实用技术培训;加强新农合，努力减少因病致贫返贫现象。由此，贫困人员社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新“八项能力”得到较大提升，夯实了脱贫致富的基根。

生态扶贫改善生存条件

【数字】33.8万人易地扶贫搬迁

生态扶贫投资21.59亿元

省政府取消了高原藏区、大小凉山彝区等限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县地区生产总值考核。按照《四川省易地扶贫搬迁“十二五”规划》，总投入50亿元，实施全省“四大片区”88县的33.8万人因生存条件恶劣等实行易地扶贫搬迁。出台《推进生态扶贫工程实施计划》，明确到2020年全省近、中、远期林业生态扶贫目标。近期的2014―2015年，计划完成生态扶贫投资21.59亿元，初步遏制资源过度消耗和环境、生态总体恶化的势头。同时，按照《关于改善农村人居环境的实施意见》，农村居民住房、饮水、用电、通讯和出行等基本生活条件明显改善，多数村人居环境基本实现干净、整洁、便捷。生态扶贫工作的深入开展，使得多数地方山青了、水绿了、田肥了、路通了、农民增收了、生存条件改善了，从而进一步促进贫困地区经济发展与生态环境的良性循环。

主动适应新常态

毋庸置疑，“五大扶贫工程”取得了明显的成效，但是，新常态下的扶贫开发更加任重而道远。

一是要统筹兼顾。“五大扶贫工程”既是省委、省政府的正确决策，也是贫困地区群众的迫切诉求。实践表明其具有较强的生命力，需要统筹兼顾、持之以恒地抓下去。“五大扶贫工程”属于区域开发、综合扶贫的范畴，要充分使用财政综合扶贫资金和其他涉农资金，原则上不得使用财政专项扶贫资金;要与精准扶贫相结合，财政专项扶贫资金要用于水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”活动，“更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫。”

二是要落地生根。“五大扶贫工程”，既是我省扶贫开发的核心内容，也是打好扶贫攻坚战的根本举措。去年省上聚力推进扶贫“六项机制”改革创新，出台了精准扶贫、“四到县”制度、干部驻村帮扶、重点县扶贫开发考核等6个指导意见或实施方案。强调：“扶贫工作是2020年全面建成小康的重点，也是最艰巨的一项任务，不能光喊口号，更不能搞形式主义，一定要真抓实干。”各地都应把扶贫政策落地生根作为根本任务，抓实、抓实、再抓实。

三是要清晰事权。对于新常态下的扶贫开发工作，中央和省委明确要求清晰事权，“省市两级要将主要精力放在资金和项目监管上”、“县级要切实负起组织实施的责任”。应从制度建设入手，清晰省市监管、县级实施的职能责任、内容手段。真正把扶贫项目审批权限下放到县，真正把责任、权力、资金、任务落实到县。逐步实现由政策扶贫向法治扶贫、建设扶贫向民生扶贫、粗放扶贫向精准扶贫、单一扶贫向综合扶贫、功利扶贫向良心扶贫的“五个转变”。

【精彩回放】

2014年四川扶贫大事记

全省“结对认亲、爱心扶贫”农村特困户试点活动在“四大片区”启动。

全省扶贫移民工作会议在成都召开，明确减贫120万人。

我省《贯彻〈关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见〉实施方案》印发。

全省首批挂职干部帮扶“四大片区”培训动员会召开。

省委主要领导前往乐山市、凉山州，实地调研彝区经济社会发展和群众生产生活情况，主持召开专题座谈会，研究部署大小凉山彝区扶贫开发工作。

乌蒙山片区、秦巴山片区、藏区区域发展与扶贫攻坚实施计划2014年年度实施方案下发。

《大小凉山彝区“十项扶贫工程”总体方案》及2014年实施方案印发。

我省召开扶贫开发建档立卡工作动员会，正式启动精准扶贫工作。

《四川省干部驻村帮扶工作方案》出台。

《关于建立扶贫项目审批权下放到县实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度的意见》出台。

《关于深入推进金融支持扶贫惠农工程 全面做好四川省扶贫开发金融服务工作的实施意见》印发。

《四川省创新扶贫开发社会参与机制实施方案》出台。

省扶贫开发领导小组全体会议召开。

全省精准扶贫工作推进现场会在广元召开。

全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议在成都召开。

《四川省贫困县农村扶贫开发工作考核办法（试行）》印发。