审计内容和审计范围范文第1篇

《审计机关审计报告编审准则》和《审计机关公文处理的规定》对审计报告的基本元素及各要素的具体规范都做了规定，基本内容如下.

1.标题

审计报告的标题应当准确、简要地概括出报告的主要内容，一般包括被审计单位的名称、审计事项的主要内容和时间、文种名，如《关于xx公司20xx年财务收支情况的审计报告》.也可以省略前面的部分就写成《审计报告》.

2.主送机关

审计报告的主送机关是派出审计组的审计机关或委办单位.

3正文

主要包括：审计的范围、内容、方式、时间，被审计单位的基本情况，实施审计的有关情况，审计评价意见和定性、处理、处罚建议及其依据.根据这些内容，审计报告的文一般可分为四部分.

(1)前言

简要说明审计的内容、范围、依据、时间，审计人员的工作情况等.其中，内容是指本次审计的任务或目的，如财务收支审计、经济效益审计等.范围包括两方面：一是时间范围，即审计内容的时间跨度;二是业务范围，即全面审计还是专项审计：依据是指审计工作的依据，即是政府或有关部门的指令，还是接收委办单位的委托.时间是指审计活动的起止时间.

(2)基本情况

说明被审计单位的有关情况，包括财政财务隶属关系，财政财务收支情况，以及业务性质、生产规模、经营状况、内部组织、账务设置等还可以交代审计事项的背景情况.根据审计范围的不同，这一部分的内容也有不同，一般综合性审计报告较详细，专项审计报告常省略.

(3)审计结果

这部分要写出与审计事项有关的具体事实.如被审计单位存在问题，则这部分主要是写审计中发现的问题.因为审计的内容不同，所以，问题也是不一样的.如财政财务收支审计报告，反映的主要是收支是否真实、合法，以及有无违反财经法纪的情况等;而财经法纪审计报告，则应反映违纪事实，如以权谋私、贪污盗窃、读职失职等内容.

(4)审计评价及处理意见和建议

主要反映审计人员针对存在的问题，依据有关法律法规，进行分析研究后，提出的审计评价或处理意见、建议.所依据的法律、法规，只需概略交代，不必详细展开.

4落款

落款就是审计人员的签名盖章和标出写作时间。位置在正文右下方，签名在上一行，时间在下一行.

5附件

审计报告的附件一般指有关的证据原件或复印件.不是每份审计报告都有附件。如有附件，应将附件说明(即附件标题)置于正文的左下方，在落款之上，而附件原文则另页编制，附于审计报告之后

6.抄送

审计报告如需抄送有关机关，可在落款之下顶格注明“抄送”，下面依次列出抄送单位的名称.

(二)遵循独立审计准则的审计报告格式规范

根据《独立审计具体准则》的规定，遵循独立审计准则的审计报告由以下几部分组成. 1标题

独立审计报告的标题统一规范为“审计报告”.

2收件人

收件人是指审计业务的委托人收件人应写全称

3.范围段

范围段应说明以下内容：(1)已审计会计报表的名称、反映的时间或期间;(2)会计责任与审计责任：(3)审计依据，即《中国注册会计师独立审计准则》;(4)已实施的主要审计程序4意见段

意见段应当说明以下内容：a)会计报表编制是否符合《企业会计准则》和国家其他有关财务会计法规的规定：(2)会计报表在所有重大方面是否公允地反映了被审计单位资产负债表的财务状况和所审计期间的经营成果、资金变动情况;(3)会计处理方法的选用是否遵循一贯性原则.

审计报告根据需要可增加说明段。有两种情况：当注册会计师出具保留意见、否定意见或拒绝表示意见的审计报告时，应在范围段与意见段之间增加说明段，以清楚说明所持意见的理由;当注册会计师出具无保留意见审计报告时，如认为必要，可在意见段之后增加对重要事项的说明.

5签章和会计师事务所地址

审计报告应由两名注册会计师签名盖章，加盖会计师事务所公章，并标明会计师事务所的地址.

6报告日期

报告日期是指注册会计师完成外勤审计工作的时间

审计报告如何写二

审计报告应当包括以下基本要素：

(一) 标题;

(二) 收件人;

(三) 正文;

(四) 附件：

(五) 签章;

(六) 报告日期。

审计报告的正文应包括以下主要内容：

(一) 审计概况：说明审计立项依据、审计目的和范围、审计重点和审计标准等内容;

(二) 审计依据：应声明内部审计是按照内部审计准则的规定实施，若存在未遵循该准则的情形，应对其做出解释和说明;

(三) 审计结论：根据已查明的事实，对被审计单位经营活动和内部控制所作的评价;

(四) 审计决定：针对审计发现的主要问题提出的处理、处罚意见;

(五) 审计建议：针对审计发现的主要问题提出的改善经营活动和内部控制的建议。 审计报告的附件应包括对审计过程与审计发现问题的具体说明、被审计单位的反馈意见等内容。

内部审计报告的格式:

1.开头: 如:对某某单位某某经济事项的审计意见

2.该单位的概况

3.对该项经济事项审计的时间,采取的审计方法和审计步骤等.

4.对该项经济事项审计的结果:可从做得好的方面说,更重要的是说明通过内部审计,存在的问题.

5.对审计中存在值得注意的问题的处理意见(或建议).

审计内容和审计范围范文第2篇

关键词：财政审计；目标；范围；内容；方法；创新

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-0-01

一、对财政审计目标与范围的再认识

（一）财政审计目标的再定位。国家审计机关是宏观调控的职能部门，其重要职责是监督国家资金使用是否合理、高效。然而，传统财政资金审计目标是重点监督支出的真实性、支出范围与额度的合法合规性，对资金使用效益的评价不够重视，很难适应经济发展对财政审计的新要求。财政审计目标的确立必须要顺应财政体制改革的新要求，进行有效的重新定位，根据公共财政基本框架逐步建立的客观现实，加强对预算执行情况的经常性审计，打破传统的思维定式，逐步解放思想，树立全新的财政审计理念，将规范预算管理和提高财政资金使用效益作为财政审计的核心目标。

构建新时期财政审计的总目标框架，应立足审计自身的独立性，充分把握经济发展总体目标和审计自身目标。财政审计总体目标应以促进公共财政体系的完善与国家宏观调控政策措施的落实、促进经济结构优化转型、实现经济发展方式转变为总目标。

财政审计还应根据财政审计政策目标和措施的多元化特性，建立一系列“审计目标组合”，包括短期目标和长期目标、局部目标和全局目标的组合等。合理进行目标分解与组合，能预防和抵御经济社会运行中的系统、矛盾和风险，实现多目标、跨领域的综合审计，促进社会各系统的功能平衡。因此，财政审计应在“财政审计大格局”的基础上实现审计任务的综合化，将审计目标和审计领域进行搭配、整合。

（二）财政审计范围的再定位。基于上述对财政审计目标的重新定位，对财政审计的内容与范围也应做出相应调整。一是要结合财政制度改革，深化预算执行审计。对财政部门进行审计，要重点检查和揭露预算执行中存在的弄虚作假及违纪违法等一些问题，促使财政预算实现细化预算和规范管理；二是要围绕党和国家在“十二五”期间的中心工作，更好地为改革发展稳定的大局服务，以重点项目、重点资金、重点单位的财政支出作为审计监督的重点；三是要积极开展审计调查研究，将审计调查的重要内容聚焦于政府部门关心的热点问题、社会公众关注的焦点问题、财政支出管理中影响宏观经济运行的突出问题，进而撰写出有分量的综合调查报告，更好地服务于国家的宏观调控川。

二、财政审计内容与审计方法的创新

（一）财政审计内容的创新

1.突出对财政支出的审计。通过公共财政体制改革，公共财政框架下的财政管理重点必然要由财政收入转变为财政支出，因而，财政审计的研究重点必将转向财政公共支出。财政审计的开展必须围绕预算管理及其预算支出特点来进行，以确保财政支出合法合规性以及绩效性的实现。具体地，应突出财政支出管理审计、公共部门行政管理成本审计和公共投资建设项目审计等。

2.加强对转移支付资金的审计。财政转移支付资金的实施有利于缓解地方政府困难、推动地区经济发展、实现社会公平。加强对转移支付资金审计，一是审查转移支付的形式的合规性，是否符合新型公共财政支出的要求，是否遵循公共服务均衡化原则；二是审查一般性转移支付数额的确定依据是否科学可靠，审计公式化转移支付各要素之间的关系以及各要素的数字是否符合实际情况；三是审查审计项目设置的合法性，其中，着重审查补助地方支出的项目设置和补助办法是否经过了法定审批程序，财政部门有无擅自设立补助项目、制定补助办法等超越权限的行为；四是审查专项转移支付有无明确严格的依据和规范的分配方法，分配过程有无太过随意、透明度差，进而导致财政资金低效甚至无效运作等问题；五是要审计结算依据是否合规、真实。

3.实施财政风险审计。如若管理不善，各级财政也将会面临未来无法偿还到期债务、入不敷出甚至引发财政危机和经济危机的风险。因此，应将财政风险审计作为在新时期财政审计的重点内容，对财政风险水平进行评估，防范和化解财政风险，其中应重点加强对政府各种隐性债务与或有债务的审计。一要认真审查地方政府各类债务管理的规章制度是否与国家法律法规相悖；二要从财务管理上加强政府债务管理和控制，应认真审查报表、账本、凭证等会计资料以及借款协议，把握地方政府的真实债务负担，发现债务管理问题；三要根据债务资金的流向，跟踪检查使用债务资金的项目和单位，为财政部门加强对债务资金使用单位和项目的管理提供依据。

（二）财政审计方法的创新

1.坚持审计与审计调查相结合。审计和审计调查可以分别单独实施，也可以结合进行。审计与审计调查相结合，可以审计为主，辅之以审计调查，或者相反。如对教育经费的审计，在对财政部门、教育部门和部分重点高等院校教育经费进行审计的同时，只要对其他的院校作一些专题调查便可掌握问题的全貌。

2.积极推行计算机辅助审计。目前财税管理信息化和网络化的程度日益提高，给财政审计带来了巨大的挑战。国家审计机关应以此为契机，大力研究开发以网络为基础的计算机辅助审计（caaTS），使财政审计能够尽快适应新技术发展带来的变化，充分利用现代信息技术与手段，扩大审计范围、提高审计效率、节约审计成本、加强审计监督力度。为此，应该建立健全计算机辅助审计的相关法规，制定财政审计中应用计算机辅助审计的具体操作准则、指南和操作法规，加强人员培训，提高审计人员的综合素质。

3.实施审计结果公告制度。审计公告分为事前公告和事后公告两种。事前公告是指在审计项目开始前，在一定范围内公布审计的目的、审计范围和审计时间等，以鼓励和支持相关人员提供审计证据，支持配合审计工作的开展。事后公告指审计工作完成后，将审计结果通过报纸、电视等媒体或会等形式进行公告。

参考文献：

[1]胡俊刚.维护财政安全是审计工作的重中之重[N].中国审计报，2009-12-28005.

[2]肖振东.把握机遇深化以财政为主题的财政审计[N].中国审计报，2010-08-18006.

审计内容和审计范围范文第3篇

第二条本准则所称审计方案，是指审计机关为了能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的，在实施审计前对审计工作所作的计划和安排。

第三条审计机关在实施审计前，应当制定审计方案。

第四条审计方案包括审计工作方案和审计实施方案。

审计工作方案是审计机关为了统一组织多个审计组对部门、行业或者专项资金等审计项目实施审计而制定的总体工作计划。

审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务，从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排。当一个审计项目涉及单位多，财政收支、财务收支量大时，审计组为了完成审计实施方案所规定的审计目标，可以对不同的审计事项制定若干具体实施步骤和方法。

第五条审计机关应当根据年度审计项目计划的安排和审计准则的有关规定，编制审计工作方案，对审计的组织方式、分工、协作、汇总、处理等事项作出规定，提出要求。

第六条审计工作方案的主要内容包括：

（一）审计工作目标；

（二）审计范围；

（三）审计对象；

（四）审计内容与重点；

（五）审计组织与分工；

（六）工作要求。

第七条审计工作方案由负责审计项目组织工作的审计机关编制，并下达到具体承担审计任务的审计机关执行。

第八条审计实施方案的主要内容包括：

（一）编制的依据；

（二）被审计单位的名称和基本情况；

（三）审计的目标；

（四）审计的范围、内容和重点；

（五）重要性的确定及审计风险的评估；

（六）预定的审计工作起讫日期；

（七）审计组组长、审计组成员及其分工；

（八）编制的日期；

（九）其他有关内容。

第九条审计实施方案由审计组编制，经审计组所在部门负责人审核，报审计机关主管领导批准后，由审计组负责实施。

第十条审计组编制审计实施方案前，应当调查了解被审计单位的下列情况，并要求被审计单位提供下列资料：

（一）财政财务隶属关系、机构设置、人员编制情况；

（二）职责范围或者业务经营范围；

（三）银行帐户、会计报表及其他有关的纸质和电子会计资料；

（四）内部审计机构和社会审计机构出具的审计报告；

（五）财务会计机构及其工作情况；

（六）相关的内部控制及其执行情况；

（七）相关的重要会议记录和有关的文件；

（八）与审计工作有关的电子数据、数据结构文档；

（九）其他需要了解的情况。

第十一条审计组编制审计实施方案时，应当收集、了解与审计事项有关的法律、法规、规章、政策和其他文件资料。

第十二条审计组对曾经审计过的单位，应当注意查阅了解过去审计的情况，利用原有的审计档案资料。

第十三条审计组编制审计实施方案时，应当运用重要性和谨慎性原则，在评估审计风险的基础上，围绕审计目标确定审计的范围、内容、步骤和方法。

第十四条审计机关和审计组在实施审计时，如果由于客观条件发生变化或者其他原因，认为需要对审计工作方案进行调整的，需报经原制定机关批准。

第十五条审计组在实施审计时，应当对被审计单位相关内部控制进行测试、分析和评价，进一步确定审计重点、步骤和方法，必要时可以调整审计实施方案。

第十六条审计组在实施审计过程中，如果发现审计实施方案中有不适应实际需要的内容时，可以根据具体情况按照规定进行修改和补充。

第十七条审计组调整审计实施方案时，应当向审计组所在部门负责人说明调整理由，提出调整建议，一般事项报经审计组所在部门负责人批准后实施，重要事项报经审计机关主管领导批准后实施。

第十八条审计组在特殊情况下不能按照前条规定办理调整审计实施方案审批手续的，可以口头请示审计组所在部门负责人或者审计机关主管领导同意后，调整并实施审计实施方案。审计结束时，审计组应当及时补办审批手续。

第十九条审计机关应当将审计工作方案归入制定机关的文书档案，将审计实施方案及其编制、调整过程中形成的资料归入审计档案。

第二十条审计方案的编制和执行情况应当作为检查、考核审计质量的重要内容。

审计内容和审计范围范文第4篇

SWOT矩阵

SWOT矩阵分析是GE总裁杰克。韦尔奇提出的一种战略规划分析方法。其要点是组织必须在组织目标、外部环境和内部条件三者之间取得动态的平衡。环境中存在的机会，只有在与自身所拥有或将拥有的资源以及与众不同的能力相匹配情况下，才有可能变成为组织的机会。否则，组织就必须首先着眼于改善和提高自身的内部条件。

结合审计工作而言，就是把审计做为开放的组织，找出内部环境所具有的优势（strengths）及弱势（weaknesses）结合外部经济环境变化所带来的机会（opportunities）与挑战（threats），通过内外部环境的动态综合分析建构SWOT矩阵，籍以确定审计今后相应的发展战略。

战略分析的四个象限

一、内部优势分析（S）

经过历年来的探索和发展，国家审计取得了可喜的成就，基本格局已经形成：本级预算执行审计工作体系初步建立，并向综合财政审计展开；围绕建立现代企业制度，改进企业审计办法，实施真实性审计；适应反腐倡廉需要，初步建立起领导干部经济责任审计制度；结合中心工作，突出了行业同步审计，不断深化各项专业审计。审计监督的法律法规体系基本建立，审计执法力度加大。经制定审计法律法规，促进了审计质量和效率的提高。目前，审计署正组织制定国家审计20个通用准则和25个专业审计准则，基本构建一套适合社会主义市场经济要求并充分体现国际公认审计原则的审计准则体系。审计实践中，开始实行审计行政执法责任制。此外，国家审计还具有以下基本优势：

（1）独立性强

一是组织上的独立性，审计机构是单独设置的，不隶属于其他任何部门或业务机构；二是工作上的独立性。审计人员是按照《宪法》、《审计法》等法律赋予的职责进行工作的，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，这种监督具有法律效力；三是人事上的独立性。有利于保持稳定性；四是经济上的独立性。不仅拥有检查权，而且拥有行政处理权、移送行政处理及提请司法处理权等，具有很强的独立性。

（2）强制性大

一是主导地位上的强制性。国家审计代表国家实施审计监督，并在业务上对内部审计和社会审计进行管理、指导和监督。这种管理、指导和监督是强制性的，是不以内部审计和社会审计的意愿为转移的，构成了国家审计在整个审计组织体系中主导地区；二是审计立项上的强制性。以法定程度和自我工作需要为主要依据的，而不受被审计单位和其他方面的左右和干涉；三是审查权限上的强制性。国家审计机关是行为主体，其审计程序、审计方法方式的运用或选用是以完成审计任务、提高审计工作效率为指导原则的，被审计单位在审计活动中的配合情况尽管也影响着审计工作效果，但总体上讲，被审计单位必须无条件接受审计机关的监督检查；四是审计处理上的强制性。部门或单位没有或不准备主动、自觉执行或协助执行审计决定时，审计机关可采取相应措施使审计结果得到强制执行。

（3） 权威性高

一是规范国家审计行为的《审计法》在我国法律体系中处于较高的地位；二是审计机关与审计人员根据《宪法》规定直接在各级人民政府的主要行政首脑的领导下，依法独立行使审计监督权并向其负责和报告工作，不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉，使国家审计具有代表行使监督权力的权威性；三是根据《审计法》规定，审计机关不但可以对各级政府机构，国有大中型企业事业单位进行经济监督，还可以对经济执法部门如财政、税专、金融、工商行政、物价、海关等专业经济监督部门进行“再监督”的特性，促使其依法履行监督职责。不仅可对微观层次进行监督，而且可对宏观管理层次加以监督。由于审计机关专司审计监督，不承担其它业务工作，与其监督对象无直接利害关系，居于客观公正的超脱地位，其监督工作更具有权威性。

（4）综合性广

国家审计是综合性的经济监督部门，一方面，具有监督面广的特点，它通过对综合反映经济活动的财政、财务收支进行审查、鉴证、评价，从不同侧面、不同环节上监视着经济活动的运行轨迹，在宏观调控中发挥着其他经济监督无法替代的综合性作用，另一方面具有监督层次广的特点，不仅可通过大量的微观审计，直接督导微观主体依法开展经济活动，促进宏观调控措施在微观层次的落实和微观经济效益的提高，而且能够通过对广泛的微观审计活动的综合分析，向决策部门反映情况，提出建议，促进宏观调控的改进与完善，间接提高宏观经济效益。此外，一般的专业经济监督，其监督职能只是在特定范围内的单项监督，而国家审计，则可以对这些专业经济形式各业务范围内的经济活动进行监督与再监督，形成不同层次，不同角度的经济监督网络，加之在审计监督的过程中，国家审计监督具有独立性强、强制性大、权威性高的特点，使国家审计监督具有一定综合协调作用。

二、内部劣势分析（W）

（1）、随着经济的发展，资金、技术等生产要素突破了行业和地区的限制，不断地流动和组合。而目前审计仍以分工为标准、孤立地、非系统地监督某一行业、某一地区的经济活动，就难以找到系统运行的症结。

（2）、从总体上看，现在审计署制定了38个审计规范，《审计法实施条例》也颁布了，应该说国家审计的法制化，规范性建设已经初步形成。但面对审计环境的变化。还有差距，还要加快改进、完善。当前在审计实务执行过程中受行政长官的言语和口头文件影响，而法定的基本工作任务却往往被忽视。目前审计准则还落足在形式和程序的规范，对内在质量和内容的规范注重不充分，审计评价处于模糊定位阶段，没有量化标准使得审计质量因审计人员业务水平的差异和思维方式不同而难以达到理想的要求，对审计质量的考核和控制因无硬件性的衡量标准而流于形式的状态。

（3）、审计方法和手段相对落后。综观世界审计，审计方法已逐步从帐户基础审计向风险基础审计过渡，以量化的风险水平为重点，在确定风险水平基础上，决定实质性测试的程度和范围，最显著特点是把审计力量用在刀口上（即高风险领域），力求提高审计效率。这种方法具有科学性和系统性，减少了经验判断的随意性，审计结果更为客观公正。但目前我国的审计还处于制度基础审计，有的地方甚至仍采用原始的帐项基础审计，并且毫无风险意识，这根本不能适应现代经济对现代审计的要求。目前，我国审计在运用计算机辅助审计方面，不仅明显落后于发达国家，而且也明显落后于被审计单位利用计算机的现状，处于滞后状态。为了迎接信息技术的挑战，审计软件的开发与应用已日显紧迫。

（4）、审计人员的单一财会型知识结构已不能适应经济发展的要求。当前存在审计人员素质不适应，一是指导思想不适应。就事论事，缺乏宏观意识、风险意识和责任意识；二是知识、技能、手段不适应。

三、外部机遇分析（O）

（1）、政府行为和企业行为的规范为审计创造了良好的条件。加入WTO后，政府和企业的行为要受到世贸规则的约束，将更加规范。在这种条件下，审计机关就不需花大量的时间在查错防弊上，而可以将更多的精力用在促进被审计单位改进管理，提高效益上。

（2）、促进政府工作透明度的提高，为政府审计创造了发展的机会。由于世贸规则要求政府机关提高工作的透明度。而对外提供真实的信息资料是透明的一个重要内容。在促进政府机关提高透明度这一方面，审计机关应发挥重要的作用，通过审计提高政府机关信息资料的真实可性度，提高政府工作的效率和效益，并向社会公布对政府机关的审计结果，这就为政府审计的发展创造一个良机。一方面要求审计机关加强对政府机关的监督，另一方面也要求审计机关拓宽审计领域，探索开展绩效审计。

（3）、政府财政金融体制改革为审计在宏观调控中发挥作用创造了条件。加入WTO后，国家将对财政金融体制作出相应的改革，如公共财政制度的建立，预算管理体制的改革，商业银行的贷款风险分类管理等。这些改革措施的实施都对政府审计产生了积极的影响。一是公共财政制度的建立使得政府审计机关对财政资金的监督成为国家预算管理的必要组成部分。二是政府审计将会在国家预算管理、金融监管等宠观领域发挥作用。

（4）、社会公众对审计的认同为审计创造了良好的外部环境。由于对外开放的发展，政府部门、经济组织、社会公众等各个方面对审计的了解会增加，这会为审计机关创造两个方面的有利条件。一是政府和社会公众对审计的期望会增加，希望对国家的财政收支和其他经济活动开展审计，希望并了解审计的结果。二是使用国家资产就要接受政府审计机关的审计，这种理念会深入人心。被审计单位会更加配合审计工作，为审计的顺利开展创造了条件。

四、外部挑战分析（T）

（1）。 审计机关的法定职责范围将面临挑战。主要体现在：1）外资在多个领域进入中国后，多元投资主体的经济组织大量存在，哪些单位应接受审计机关的审计，哪些单位不应由审计机关审计，需要作出重新划分。传统的国有经济组织数量将会下降，这样会直接影响政府审计机关的审计监督范围。2）会计市场的开放，政府审计的业务范围也会受到社会审计组织的挑战，如建设项目的一些审计内容，外资项目的审计等。3）传统审计事项也存在与其他审计组织的职责分工，如对商业银行的审计。那些内容应由国家审计机关审计，哪些内容应由社会审计组织来审计，审计机关的审计结果以什么方式体现，社会审计的结果以什么方式体现，这些都需要在两者之间进行协调，以减少重复审计。

（2）。 审计依据（或称判断标准）的变化。1）入世后政府规则的变化要求改变审计的判断标准。审计机关在审计中要使用政府的制度、规定等作为判断被审计单位经济活动合法性的标准。入世后各个政府机关都在对相应的法规、制度进行调整，这些调整将直接改变审计的判断标准。审计机关必须及时了解相应的变化，以正确作出审计结论。2）入世后有关业务交易适用的规则要采用国际规则，也要求改变审计的判断标准。入世后有些国际规则将要求国内的经济组织遵守，这些规则就直接成了审计机关进行审计的判断标准。3）走出国门的交易，其适用规则的变化要求改变审计的判断标准。当国内经济组织在国外参与经济活动时，其行为要受到所在国的法律约束，审计机关在对这类业务进行审计时，就应考虑所在国的环境，以选择正确的判断标准。

（3）。 审计机关的审计内容面临调整和规范。1）入世后国民待遇原则不仅适用于外资企业，也适用于国内企业。这就要求调整对国内企业审计的内容，以减少对国内企业的重复监督和检查，创造公平的竞争环境。审计机关对企业的审计将更注重对政府规则的遵守情况的监督，而不是全面的审计。2）对金融机构的审计也应调整审计的内容，重在对宏观调控层面的审查。由于入世后国外金融机构会进入中国市场，国内金融机构与外国金融机构应接受同等的审计，如都要由注册会计师对其财务报告进行审计。在此基础上，审计机关对金融机构的审计内容就应调整，而不是再做与注册会计师同样的审计，应重在对国家金融政策遵守执行情况的监督。3）为了体现公平公正的原则，审计内容应当规范。对不同单位审计内容和要求标准应相对一致，处理处罚的标准也应公正统一。

审计发展战略

一、审计服务向多维审计方向发展

充分发挥国家审计的优势和职能作用，实现宏观服务层次上的突破。由单纯的微观审计向微观审计与宏观监控相结合转变，在微观审计的基础上，充分利用审计接触面大、信息多、资料实的优势，对审计资料作出全面系统的分析，从微观与宏观的结合中得出某一时期该地区经济状态的宏观的结论。

二、在审计范围上，进一步拓宽思路

1、探索开展绩效审计。在企业财务审计数量减少，政府部门财务管理水平提高的条件下，审计机关应更加关注有关经济活动的有效性，并有步骤地开始探索绩效审计。

2、重视开展专项审计调查。入世后政府和企业都要按照市场经济的规则办事，政府审计机关要更重视从宏观层面发挥作用。开展专项审计调查就是一个发挥宏观作用的重要方式。

3、扩展环境审计等新的审计业务。入世后环境保护任务更加艰巨，在环境保护方面的国际合作增多，国际上对开展环境审计的要求也在增加。所以今后审计机关要加大环境审计的力度，以适应入世的需要。

三、审计结果增加公开度和透明度

1、政府行为公开透明是WTO精神，审计机关也要提高审计工作的公开和透明度。公开的内容应包括，工作程序、工作标准、所确定的部分审计项目、部分审计结果等。

2、审计机关要增加对外公布审计结果的数量和内容。对于涉外的项目、社会公众关注的项目应尽量公布审计结果，对于不涉及国家机密的审计项目应逐渐实行公开审计结果的制度。

3、要开发适应对外公布的审计结果载体。为了适应公开审计结果的需要，审计机关需要制定相应的制度，包括使用什么方式公开、公开哪些内容、采用什么载体公开、在什么时间公开、公开的范围等都要确定下来。

四、审计实务和执行的规范性，即审计工作进一步规范化、法制化、制度化

在审计准则方面除保持国家审计的特殊性外，将在与社会审计相同部分内容方面协调统一，并与国家审计准则接轨，为我国国家审计的进一步发展奠定高起点。同时，发展方向由对形式和程序的规范向注重内在质量和内容的规范转变，审计实践中，对时过境迁的与建立市场经济体制有悖的法律条文应及时调整和建立严格的审计质量责任制，来加强规范化建设。

审计内容和审计范围范文第5篇

重点部门、重点项目和重点资金，重点业务、重点环节或重点流程是内部审计的重点。建设投资方面:首先要对工程立项进行审计，对建设项目可行性、投资规模、具体设计和投资计划、投资价值，技术是否先进、适用、可靠，经济上是否有利等进行审计。其次，通过对比分析，选择投资少、技术好、效率高、成本低、利润大的方案作为建设项目投资决策的依据。然后对项目招投标程序、项目变更、工程预决算、工程结算、项目投资效益和投入产出效果等审计，审查招投标程序是否合法合规、是否有效降低成本等。资金的合理筹措和运用方面：首先是如何减少资金占用，降低资金使用成本；其次如何科学的以合理、合适的成本筹措资金；对外投资也是资金运用的审计范围。经营管理方面：主要是通过评价企业的管理工作找出不足，特别是从经营上寻找薄弱环节，为企业出主意、想办法，提高企业管理水平和经济效益。内部控制制度审计评价方面：根据经济活动发生的频繁程度和职能部门的特点，有针对性地对物资采购供应、资金审批、成本费用控制、工资奖金分配等内部控制制度进行评价，找出薄弱环节，帮助企业改善经营管理，防止经济效益流失。决策审计方面：通过事前的决策审计，对经济活动进行事前预测，防止因决策失误造成的损失浪费，降低经营和投资风险，保证企业经营目标的实现。另外，确定审计项目前必须做好充分的审前调查。要特别关注以往审计中发现的问题，关注其他专业职能部门提供的信息及职工反映强烈的问题，如企业经济活动分析报告，专业信息交流、业务情况通报，固定资产投资、基建项目的可行性研究报告，重大贷款、借款、联营、投资等经济合同，承包经营指标、计划目标的确定依据，其他专业资料或会议中反映的信息等，从这些资料中发现线索和问题，确定专项审计重点。

二、编制年度审计计划

年度审计计划要切合实际，统筹兼顾、突出重点。遵循风险原则:全面评估被审主体风险状况，找出风险关键点，以此为基础确定审计重点。重点关注：企业管理薄弱环节和对经济效益产生重要影响的环节，关注企业面临的突出问题及企业年度重点工作中需要审计工作配合的内容。其次要善于捕捉外部市场和政策变化、内部重大人事、管理体制、制度变化可能给企业带来的不利影响，以及时发现和应对风险，增加内部审计的风险预警性。具体步骤：确定审计对象、对审计项目进行风险评估、按风险和重要性水平排序、列出年度项目审计计划。遵循成本效益原则:充分考虑企业内部可用的审计资源。特别是经济效益审计，如基建决算审计、投资效益审计、利润异常状况审计等都需要较高的专业素质，有时还需要相关的工程技术专业力量参与，因此，必须有能够胜任内部审计任务的审计人员和技术力量。另外在内部审计资源不足的情况下，采取内部审计外包的方式，也可以以达到事倍功半的审计效果。年度审计计划应在下年度开始前编制完成，并报董事会批准执行。

三、规范内部审计程序，提高内部审计质量

注重审前调查:通过对被审单位的基本状况的了解，分析可能存在的重要问题和线索，以此确定重要性水平和评估审计风险；围绕审计目标确定审计范围、内容和重点；根据审计项目的业务性质和审计人员的能力素质，安排和调配适当的审计组成员。编制审计工作方案:确定审计项目的操作思路、方法以及最终要达到的目标。工作方案要具体详细、切实可行，操作性强，具体内容包括：审计对象与范围、审计目的、审计的方法与程序、审计时间安排等。审计工作底稿的编写:审计工作底稿是内部审计人员在审计过程中形成的各种工作记录和取得的各种文件资料,是形成审计结论、发表审计意见、进行审计处理的直接依据。审计工作底稿的编写要内容完整、记录清晰、结论明确，客观记录审计工作过程各环节和审计方式、查出的问题及与形成审计结论和建议有关的所有重要事项；底稿的记录做到一事一稿，要素齐全，对审计结论有重要影响的审计事项，要把相关的审计证据按照与审计事项的关联程度排序并附在审计工作底稿后，建立底稿与证据间的索引号，便于审计复核和事后查询。撰写审计报告:企业内部审计报告一般包括实施内审的基本情况、被审计单位履行职责情况、存在的问题、处理意见及建议等方面的内容。审计报告要以审计底稿为基础，按重要性原则安排报告层次，做到结构完整，条理清晰，用词恰当，文笔流畅；内容上要事实清楚，证据确凿，评价到位，定性准确；结论要实事求是，客观公正，具有建设性。避免主次不分，重点不明，定性不准，冗长繁琐。建立分级复核制度，对工作底稿和审计报告进行分级复核。复核时应做好复核记录，复核人应当签署姓名、日期，便于分清审计责任，防范审计风险，保证审计质量。

四、创新审计方法和手段，提高审计工作效率和效果

一是改变传统的账簿查询为主的审计方法，广泛应用内部控制测试和风险测试技术实施内部审计。内部控制测试具体程序：调查了解内部控制，对评价内部控制进行初步评价，符合性测试，确定审计范围、重点和方法，实质性测试，审计报告。二是加快内部审计信息系统的建设。利用企业现有的信息网络资源，开发审计查证系统，改变审计人员传统的手工作业模式，实现内部审计的信息化和网络化。如在网络内部嵌入审计程序，建立审计在线监测制度，实现网络在线实时审计、非现场审计；收集企业各项经营管理资料，建立内部审计数据库，增强审计数据的采集能力、挖掘能力、转换能力和分析能力等；利用网页通报审计报告，开通上网查询等。

五、加强企业内部审计制度化建设

一是制定符合企业实际情况的内部审计工作标准和内部审计条例，经管理层同意和董事会确认后实施。审计条例内容应包括：内部审计的目标和范围；内部审计部门在组织中的地位、权力和责任；内部审计部门负责人的责任等。审计条例规定审计部门根据工作需要可以授权范围内检查企业的任何一项活动、一个实体及任何记录、资料或数据，包括管理信息和所有协商和决策机构的会议记录等。二是建立严格的审计报告审议和公开制度，加快审计报告批复。三是建立审计台账，提高审计成果利用率。四是建立严格的内部审计质量控制机制和奖惩考核机制，统一筹划审计人员的业绩评价、薪酬管理、职位晋升、知识结构更新等，调动审计人员的工作积极性，提高审计质量。

六、提高内部审计人员整体素质