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审计科学范文精选

审计科学

审计科学范文第1篇

(一)保障审计项目科学管理的重要工具

审计项目管理主要包括审计项目计划管理、审计项目人力资源管理和审计项目信息资源管理三个方面:

1.目前审计机关的审计项目大多是行业性审计,项目大,所涉及的内容广泛,参加的审计人员多,收集或编制的审计资料繁多,如何对审计项目科学管理变得越来越突出,在手工条件下,审计人员对这些庞大的审计项目的管理显然有些力不从心。主要表现在:审计实施方案编制不能细化,普遍存在内容不具体,审计目标不明确,针对性不强,审计重点也不突出,审计人员分工混乱,导致现场审计盲目性大。有的是先审计后补方案,有的是审计工作调整了而审计实施方案并未调整,审计计划的指导、规范和控制作用根本无法保证。利用审计项目管理系统就能很容易地实现审计项目的计划管理,为审计项目的顺利实施提供了保证。

2.在目前审计任务繁重与审计人员力量不足之间的矛盾日益突出的情况下,审计机关领导及项目负责人更加重视对审计人员合理调配。利用该系统可以掌握各审计人员的审计成果及进度情况,并及时按照审计重点调整审计力量,使审计工作达到预期的效果。同时在目前审计工作要求规范的情况下,文档编制整理工作更加占用审计人员的大量时间,据有关部门研究显示,审计人员有超过50%的时间是耗费在制定规划、编写工作底稿、复核工作底稿及准备报告上。该系统的文档编制功能可以使审计人员提高工作效率,缓解审计任务与审计力量之间的矛盾。

3.目前审计机关审计成果的利用效率不高,主要原因是信息渠道不畅通,审计信息资源不能有效共享。而通过审计项目管理系统,审计人员可获得自己所需要的项目信息或上报自己的审计情况;审计组长可对审计人员的审计工作进行指导、监督和协调,并掌握审计进度情况;专职复核人员和业务部门负责人可对审计项目进行监督复核;本级审计机关领导对审计项目进行查询、指导和监督。上级审计机关领导可对辖区内的审计项目进行监督检查和查询,并能便于领导掌握第一手的材料。还可对项目审计的全部资料进行归档,形成历史资料,完成信息资料的积累,便于审计机关在以后的审计中利用其成果,尤其是被审计单位连续审计时,对其以前年度审计资料的利用。

(二)落实审计项目质量控制,规范审计行为,防范审计风险的重要手段

审计质量是审计工作的生命线。李审计长指出提高审计质量一是靠审计人员的素质,更重要的是依靠审计工作的规范化。自1994年审计法颁布以来,先后了38项审计规范和15个审计准则,其中一部分规范对审计项目的质量控制做了详细的规定,但实际工作中,审计人员并未能严格遵守审计质量控制规范,其审计行为随意性很大,如:审计实施方案的编制前未进行系统的审前调查,审计实施方案的内容不具体,审计实施未严格遵照审计实施方案进行,审计工作底稿与其相应的审计证据关联性不够,审计工作底稿、审计证据的要素填写不规范、不完整,审计报告与审计工作底稿之间的内容不一致等等。法律的生命在于执行,在信息化条件下,将审计机关的审计质量控制规范,通过审计项目管理系统加以控制,确保了审计人员规范审计行为,提高了审计质量,防范了审计风险。

(三)为充分利用先进的审计技术方法和工作经验提供平台

1.手工条件下,审计项目的组织管理主要依靠项目负责人,审计项目的成功与否取决于项目负责人的经验,而在实际审计工作中各审计人员之间的业务水平又参差不齐,这也必然影响了审计项目的工作质量和效率,审计风险很高。而将某些成熟的审计程序和审计人员的先进工作经验或按照某行业的审计操作指南编制成模块在审计项目管理系统中加以运用,用于指导项目负责人组织开展审计项目,指导审计人员对具体的审计事项进行审计,一方面提高了审计工作效率,另一方面保证了审计工作质量。

2.当前我国的审计工作也正在发生变化,由帐户基础审计向制度基础审计和风险基础审计过渡,内部控制测试、审计抽样、风险评估、计算机审计等一些先进的审计技术与方法也应在审计工作中加以应用。但在实际审计工作中除计算机审计辅助审计开发应用多一些外,其他的审计方法缺乏自觉的推广应用。究其原因,主要是审计人员对这些新的审计方法还不熟悉,其次是这些审计方法在手工条件下比较烦琐,效率不高。在审计项目管理系统中可以将这些审计方法编制成模块,按照审计实施方案中计划的审计步骤与方法,在审计实施过程中加以应用,通过审计项目管理系统可将先进的审计技术方法和工作经验与项目审计有机地结合为一体,切实提高审计工作的管理水平。

二、设计审计项目管理软件的功能特点

(一)全程控制,规范行为

以审计质量控制体系为依据,将质量控制点部署于整个审计项目实施过程中,由系统自动控制或提示的方式予以实现;并通过用户权限管理,分级实施质量控制。

(二)调控进度,整合资源

根据审计实施方案规定的审计事项,进行分解和分配审计任务,明确审计项目进度计划,掌握实际进度,进行评估,并提示调整人员分工和项目进度。

(三)记录轨迹,落实责任

提供审计日记功能,与审计工作底稿、审计证据相结合,全员、全过程记录审计实施轨迹,清晰反映审计步骤和方法,落实责任。

(四)强化复核,保证质量

提供审计现场组长、业务部门和审计机关专职复核机构的三级复核子系统,使审计质量复核制度得以现场同步实现。

(五)多维查询,决策支持

提供快捷、方便、灵活的检索、查询功能,审计机关领导和业务管理部门可以对审计项目进展、审计人员工作情况进行多角度的检索、查询,及时掌握一手资料,及时监督、指导审计工作,实现审计决策支持。

(六)统一归档,信息共享

系统对审计项目全部资料进行管理,建立审计项目数据关联,统一打包归档,便于审计成果的利用,实现审计资料共享。

(七)制作模板,审计指导

根据审计操作指南及审计人员的工作经验将各行业的审计内容及其相应的审计程序与方法制成模板,以便于审计人员在以后的审计工作中加以利用,切实指导审计人员实施审计,实现具体审计目标。

(八)提供平台,方法调用

将内部控制测试、审计抽样、风险评估、计算机辅助审计等先进的审计技术方法编成程序,通过该系统,根据审计事项调用不同的审计技术和方法,灵活多样地实现审计目标。

三、审计项目管理软件的主要功能

本系统是对审计项目的整个过程进行管理,适合于审计中各种角色的审计人员的使用。系统分为三大功能块:现场审计子系统、领导查询子系统和专职复核子系统,满足不同角色的工作人员的需要。系统根据用户的角色赋予不同的权限,从而实现对系统中不同操作的限制。其主要功能介绍如下:

(一)审计现场管理

此项功能主要体现在现场审计管理子系统中,根据现场审计执行的每一步骤分别实现相关的功能。新建一个审计项目,录入项目的相关内容,确定审计组长及参加项目的所有人员。

为审计项目准备资料,收集被审单位信息,确定审计重点,编制审计实施方案。另外在审计实施过程中还可以对实施方案修改以形成补充方案和修订稿。根据审计实施方案中的审计内容与重点、审计范围等信息,编制审计任务,分配审计人员,确定任务起讫日期,任务负责任人。

任务分配完毕后,审计人员选择任务进行资料收集,必须将每天的工作记录于审计日记中,包括工作的内容,工作的方式。对当天未写日记的审计人员,系统将予以提示并提供自动生成工作日记的功能。

审计人员将在审计实施的过程中发现与事项有关的问题及主要事实和情节记录下来,编制审计证明材料,证据管理提供添加,修改等编辑功能。

根据系统提供工作底稿界面录入工作底稿的相关内容,并对相关内容进行控制,工作底稿管理提供查看证据,查看工作底稿内容,修改工作底稿等功能;可根据审计事项对工作底稿进行汇总。

根据工作底稿编写汇报材料,为编制审计报告作准备;编辑审计报告;查看审计文书的执行情况及执行的相关证据,并对其行情况进行控制。

本系统还将提供归档的资源树让工作人员选择相应的需要归档的文档和编制统计台帐。

审计组组长和业务处长可将编写的工作底稿逐一复核,填写复核意见。

(二)领导查询

这项功能中主要是为领导查询项目的进展情况服务的,可根据项目的年度,行业等信息进行查询,将查询所得的项目基本情况用列表的方式体现,同时用柱状图来显示每一项目的进展情况;也可打开统计台帐的EXCEL文件查询各项定性数据,并提供根据定性内容反查相关的工作底稿,证据,附件等内容,从而实现责任源头;还可通过资源树展现当前整个项目的文档情况。

(三)专职复核

这项功能是单独为专职复核人员提供的一个子系统,它为审计专职复核提供了很好的管理和质量控制。

专职复核人员检查与确认复核资料的完整性,在复核实施中的每一项复核事项都需要检索查看相关文档,包括目标落实复核﹑事项事实复核﹑结论依据复核﹑处理处罚复核和审计程序复核。

复核结束后进行复核底稿汇总﹑复核意见书初审﹑符合意见书征求意见和复核报告修改功能。对复核意见书签署意见并审定,然后自动发送至业务部门和分管领导,最后将复核过程中编写的文档进行归档。

(四)文档管理

在审计过程的每一阶段都会产生各种各样的文档,若将这些文档散落在各个阶段中则显得比较杂乱。在本系统中我们采用类似于windows中资源管理器的形式,用资源树的形式来管理这些文档,该资源树囊括了审计项目中使用的的所有文档,包括从审计立项到归档过程中全部的现有文档。包括立项资料﹑审前准备资料﹑审前实施资料﹑审计终结资料﹑复核资料和其他资料。

审前调查文档资源树用于记录审前调查需要的被审计单位信息的相关文档。

归档资源树根据归档的需求,将项目文档资源树中的相应内容归入相应归档文件夹中。

(五)系统维护

这部分主要维护项目的一些辅助的功能与操作,包括审计机关、被审计单位、法规、用户、数据字典、文档模板等信息的维护。

「内容摘要」我国审计机关成立二十年来,审计工作取得了很大成绩,积累了宝贵经验。但从总体上说,我国审计工作仍然处于初级阶段,与发达国家相比,我国的审计工作还存在很大的差距,尤其在审计基础工作方面存在一些问题。在当前的信息环境下,审计署驻南京特派办开发了审计项目管理软件,运用信息技术实现审计管理的科学化。

审计科学范文第2篇

一、指导思想

坚持以科学发展观统领全市审计工作,牢牢把握“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,以服务和谐社会构建和新农村建设为重点,以推动“经济强市、文化强市、生态___、和谐___”建设为目标,以“加快审计转型年”为抓手,努力提升审计工作的谋划力、执行力、创新力、公信力和影响力,在推动___经济、政治、文化和社会建设中发挥审计监督更大作用。

二、工作目标

结合市委五届八次全委会提出的“重创新促发展,重民生促和谐”主基调和署、厅有关精神,20*全市审计工作基调是:服务大局、突出重点、立足创新、提升素质、推进转型。

在坚持上述工作基调的基础上,20*全市审计工作目标是加快“四个推进”:一是深化绩效审计探索,提高财政资金使用效益和资源利用效率,推进科学发展观的落实;二是突出民本审计理念,围绕关系国计民生的重点问题开展审计和审计调查,推进社会主义和谐社会构建;三是结合财政收支分类改革,持续强化财政审计一体化理念,推进公共财政管理体制的建立和规范;四是坚持以真实性、合法性和效益性为基础,全面加强审计监督,严肃查处重大违法违规和重大损失浪费问题,推进惩防体系构建。

20*,全市计划安排250个审计项目,市本级安排60个审计项目。其中,绩效审计和专项审计调查项目占到一半左右。强力推进计算机技术与审计业务的融合,全面实施审计署6号令,逐步扩大审计结果公告面。

三、工作要点

围绕上述指导思想、工作基调和工作目标,20*年全市审计工作重点是“突出一个主题、破解两大难题、深化三大审计、实现四个提升”:即突出和谐社会建设主题;破解绩效审计和计算机审计两大难题;深化财政审计、政府投资项目审计和经济责任审计;提升审计质量、审计成果、队伍素质和管理水平。具体要努力提升“五个力”:

(一)以服务大局为根本,努力提升审计工作谋划力

在坚持依法独立审计的前提下,始终把服务大局作为全市审计工作的出发点和落脚点,着眼于增强服务大局的能力和水平,不断提升审计工作谋划力。

1.围绕形势任务发展要求抓谋划。党的十六届六中全会对构建社会主义和谐社会作出了全面部署,中央经济工作会议明确了20*年工作目标和重点,全市审计机关要充分把握自身在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会中的职责和任务,紧紧围绕和谐社会构建的重点、热点和难点问题,结合自身工作特点进行深入分析研究,明确审计机关应该做些什么、怎样去做等方面问题,理清具体工作思路和举措,努力在和谐社会构建中凸显作为。

2.围绕党委政府工作中心抓谋划。把党委政府满意作为审计工作的重要诉求,自觉主动地将审计工作融入___经济发展和社会稳定的大局。围绕市委五届八次全委会确定的转变经济增长方式、提升城市综合功能、加快新农村建设、深化改革开放、促进文化繁荣、改善生态环境、加强法治建设、解决民生问题、加强党的执政能力建设九大任务,精心谋划和实施审计工作,做___经济社会又好又快发展的推动者和实践者。

3.围绕坚持服务民本民生抓谋划。突出社会公平正义和改革成果共享,以促进人民群众最关心、最迫切、最现实的利益问题解决为重点,从关注公共服务、公共政策和公共财政等入手,紧紧抓住“十网”建设和“助业、助居、助学、助医、助困、助行、助安”的“七助”行动相关资金,从审计角度认真研究确保这些资金安全和效益的办法。针对老百姓的这些“活命钱”,切实加大审计监督力度,保证专款专用,促进我市经济社会和谐发展。

4.围绕上级机关规划目标抓谋划。按照审计署最新的《2006至2010年审计工作发展规划》、省审计厅出台的十三个指导意见,深入领会和把握精神实质,并紧密结合___实际,在已经出台___市审计工作“十一五”发展规划的基础上,进一步因地制宜研究贯彻措施和办法,真正把审计署和省厅事关审计事业未来发展的各项规划目标抓在手中、落到实处、取得成效。

(二)以绩效审计为核心,努力提升审计工作执行力

把绩效审计作为考量审计工作执行力的重要标准。以全部政府性资金的绩效审计为目标,以审计调查和专项审计为主要手段,进行审计综合评价,为提升政府资金的使用效率、效果和效益服务。

1.进一步深化财政绩效审计。按照构建和谐社会的总体要求,结合财政收支分类改革,努力探索和深化对全部政府性资金实施审计监督的办法与措施,推进公共财政管理体制的建立和规范。根据___经济社会发展的特点,认真组织好财政“同级审”和“上审下”,努力摸清市、县两级政府的家底,对全部政府性资金的使用绩效进行审计评价,并加强对政府负债、部门预算、财政转移支付、政府采购、收支两条线的审计力度。

2.进一步推动基于经济责任的绩效审计。继续贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的方针,结合中组部《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的有关要求,把领导干部科学民主决策、推动发展、严格管理、政策执行以及廉洁自律等内容列为审计重点,进一步探索科学的经济责任绩效评价体系,力求客观公正地评价领导干部的经济责任。同时,认真搞好领导干部离任经济责任交接审计监督,着力强化对下属单位领导人员经济责任审计的指导力度。

3.进一步深化政府投资项目绩效审计。着眼促进投融资体制改革,提高政府投资效益,规范建设领域经济秩序,以“全过程、全覆盖、全绩效”为目标,认真总结近年来政府投资项目绩效审计做法和经验,不断深化投资绩效审计。尤其要针对当前建设领域突出存在的体制、机制和管理问题以及重大损失浪费问题,如招投标、超概算、监理不到位等情况,深化造价竣工决算审计,探索代建制政府投资项目审计监督办法,突出抓好古城保护等重大工程项目审计。

4.进一步推动各类专项资金(基金)绩效审计。紧密结合___市“十一五”发展规划和市委五届八次全委会精神,根据公共财政配置重点优先向科技自主创新、新农村“十网”建设、社会保障、义务教育、环境保护、公共安全等方面倾斜的趋势,努力做好这些资金的经济性、效率性、效果性的审计探索。重点抓好新农村“十网”建设资金、土地出让金、城中村改造资金、乡镇财政运行情况和村级财务管理等审计和审计调查。

5.进一步深化地方金融和国有企业绩效审计。拓展地方金融审计的思路和方法,推进建立安全高效稳健的地方金融运行机制。深化国有(国有控股)企业审计,促进国有资产保值增值。规范国外贷援款项目审计,加强国外贷援款项目执行和效益情况的监督。

6.进一步发挥协会、学会对绩效审计的推动作用。以绩效审计为目标,努力提升内审工作层次,完善“三考核一培训”制度,通过强化内审指导监督考核、双先评比、业务质量评审、联系点制度以及教育培训等措施,积极引导内审工作朝着现代审计方向迈进。坚持以理论调研指导工作实践,注重发挥审计学会的中坚作用,围绕全部政府性资金绩效审计的总体目标,在巩固2006年审计理论调研成果的基础上,按照省厅下达的20*年审计科研课题计划,精心选题,扎实推进,扩大成果,指导实践。

7.进一步依托绩效审计推进惩防体系构建。切实发挥审计监督牵头单位职能作用,服务全市“惩防体系”构建。以绩效审计为主要手段,加大对公共财政支出的审计监督力度,加强对权力的制约和监督,进一步落实领导干部的经济责任,稳步实施经济责任审计结果公开办法和运用办法,研究制定领导干部经济责任审计分类管理办法。

(三)以推进转型为要求,努力提升审计工作创新力

坚持以创新规范立业,积极推动审计工作从传统审计向现代审计转轨。

1.管理创新。积极探索改进计划管理,注重通过调查研究,找准审计工作与经济社会发展的结合点;努力优化审计流程,在符合审计法律法规和确保整体质量的前提下,对项目实行分类管理,提高审计工作效率;进一步加强与纪检监察、组织人事、公检法司等部门的配合,完善协作机制。

2.手段创新。强力推进计算机技术与审计业务的融合,做到以项目压、以考评促、以培训推、以能手带。着力推广完善审计管理和现场审计实施两大应用系统,全面提高计算机应用水平;重点抓好OA与AO系统的交互使用,制定切实可行的考核办法;建设好审计专网和外网,拓展审计宣传窗口阵地。

3.方法创新。强化对现有审计资源的整合,注重打破处室界限和专业分工,集中调配审计力量,实行优势互补;在内部资源整合的同时,注重运用好社会审计资源,弥补国家审计力量的不足;用足用好专家咨询制度,确保重大关键审计项目顺利实施;充分发挥专项审计调查的作用,抓住经济发展与影响社会稳定的热点、难点问题,开展专项审计调查,为党委政府宏观决策服务。

(四)以自身建设为保障,努力提升审计工作公信力

坚持以“审计精神”立身,以自身建设立信,恪守“正人先正己”理念,从强化队伍管理、业务管理、财务管理入手,努力提高自身建设水平,为审计事业发展奠定组织保障。

1.强化队伍管理。突出抓好领导班子建设,开展“建团结和谐班子、创科学发展业绩、树清廉为民形象”主题教育活动,努力打造团结共事、步调一致、相互补台的坚强领导核心,谋大事、抓大事、干大事,以课题调研为载体,做到勤于敢于善于谋划思路、指导实践、狠抓落实。全市审计干部队伍建设上,要巩固“学习型机关”创建成果,进一步抓好教育培训;继续开展和谐审计机关创建活动,努力实现“正义、友爱、向上、有序”的目标;切实加强党风廉政建设,严格执行“八不准”审计纪律和其他各项廉政规定,加强对重点部位、重点处室、重点环节的监督检查,进一步规范审计权力运行;完善领导干部述职述廉制度,建立副科级以上干部廉政档案,邀请特约审计监督员不定期对廉政建设进行监督检查;从政治上关心审计干部的成长,努力营造干净干事的良好氛围;注重发挥机关党组织、工会的阵地作用,形成抓队伍管理工作的合力。

2.强化业务管理。全面实施审计署6号令,不断完善审计质量控制体系,加强审计项目的全过程质量控制;完善“三级复核”机制,重点审计项目纳入“三级复核”范围,消除质量控制盲区;切实强化审计质量检查与评优工作,争取有更多的审计项目进入省厅综合和单项优秀行列;开展“审计业务能手”评选活动,以点带面提高审计质量。

3.强化财务管理。严格按照审计署、省厅的统一部署和要求,对照规定的内容、程序和时限,抓好局本级财务自查和下一级审计机关的财务检查工作。同时引入外部监督,主动把自身置于外部监督之下。通过做好这两方面工作,促使全市审计机关不惧怕监督、能接受监督、并经得起监督。

(五)以成果运用为目标,努力提升审计工作影响力

加强审计成果的综合分析和开发利用,提高审计信息利用的层次和水平,促进审计成果为法治政府、透明政府、责任政府建设服务,有效扩大审计工作影响力。

1.审计成果更好地为法治政府建设服务。紧紧围绕党委政府工作中心开展监督,重点研究分析那些带有普遍性、规律性的重大问题,从制度、体制、机制和政策层面查找原因,提出加强管理、完善机制体制的审计意见和建议,形成一批质量高、分量重、效果好的专报信息、审计要情和综合报告,在推动党委政府出台规范性制度上发挥积极作用。

2.审计成果更好地为透明政府建设服务。按照“公开求公正,公正必公平,公平亦和谐”要求,遵循“积极、稳妥、谨慎、细致”原则,健全完善审计结果公告制度,逐步、适当地扩大对外公告的数量和范围,把审计监督与社会监督、舆论监督有效结合起来,促进依法行政和政务公开。

3.审计成果更好地为责任政府建设服务。密切与被审计单位的联系和沟通,积极促进审计发现问题的整改落实。切实履行惩防体系职能部门职责,及时发现苗头性、倾向性和典型性问题,并向党委政府汇报反映,做到防患于未然。积极探索建立审计问责制和追究制,促使重大违法违纪问题有效得到揭露和查处。

四、工作要求

为圆满完成20*年工作任务,全市审计机关和全体审计人员将切实做到以下三个方面:

一是以研究的作风谋划思路。面对从传统审计向现代审计转型的崭新形势,市、县两级审计机关和全体审计干部职工都要立足本职,紧密结合自身实际,认真研究工作中遇到的新情况、新问题,针对性地提出解决问题的思路和办法。大力提倡能者为师,集思广益推动审计工作发展。

审计科学范文第3篇

一、树立科学审计理念,服务生态文明城市建设大局

我局按照市委建设生态文明城市的总体要求,认真思考,积极行动,找准工作定位,树立科学的审计理念,不断创新思路、创新方法、创新机制,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,使审计工作更好地服务于全市生态文明城市建设大局,取得了新的成绩。*年,我市审计机关计划完成的审计项目为200项(省厅计划项目45项,市局计划项目155项)。截止11月底,全市审计机关已完成各类审计项目及调查224项(其中完成省厅下达的计划项目45项),提交综合报告17篇,为全年计划的120.5%。完成项目中政府交办项目30项,另外完成未在报表中统计的事项审计192项。目前各类在审项目24项,预计年底将完成全年计划任务的130%。

通过审计,查出各类违规资金1126万元,管理不规范资金35175万元,损失浪费金额310万元。其中:应上缴财政1107万元,应调帐处理金额1623万元,应减少财政拨款或补贴45万元,应归还原渠道资金190万元,应调账处理金额1990万元。移送有关部门处理事项3件,涉及金额101万元。截止目前已上交财政2494万元(含去年应上交金额),已减少财政拨款或补贴45万元;己归还原渠道资金14万元;已调账处理金额461万元。另外,全市审计机关组织对政府投资审计项目共258项,审计投资总金额约10.46亿元,核减约0.61亿元。

提交审计信息简报457期,其中被审计署采用6篇,被省审计厅采用15篇,被市委、市政府采用28篇,领导参阅1期。

(一)以促进增收节支和完善刚性预算为目标,深化财政审计。

1.全市审计机关紧紧围绕市委、市政府工作中心,在今年的“同级审”工作中力求做到经济监督与权利制约相结合,查错纠弊与规范管理相结合,落实整改与促进改革发展相结合,着重从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因并提出建议。审计以规范财政财务收支行为为重点,严肃查处违法违规行为,维护《预算法》等法律法规的严肃性;在加强各项预算支出合法、合规和真实性审计的基础上,探索绩效审计,推动公共财政体制的建立和完善,促进财政支出结构进一步优化;规范税收和非税收入征管和减免税行为,确保各项收入及时入库;加大政府投资建设项目审计力度,促进和规范政府投资建设项目管理,加快建设项目综合转固工作步伐;加大工作力度,揭露和查处各项财政资金运行中的重大违法违规问题和侵害人民群众切身利益的问题。为做好今年的“同级审”工作,全市审计机关共投入审计人员148人次,组成54个审计组,对54个审计项目(不包括投资审计项目)进行了审计和审计调查,同时对一些相关项目单位和部门进行了延伸审计,共查处各类违纪违规和管理不规范资金14350.9万元,其中:违规改变资金用途545.80万元,应缴未缴财政收入299.60万元,管理不规范资金13505.50万元。在对查出的问题依法进行处理处罚的同时,对各被审计单位都提出了整改要求和整改时限,并对被审计单位管理上的薄弱环节提出了有针对性的审计建议。审计促进和加强了预算管理,达到了预期效果。“同级审”的结果报告和工作报告在市长办公会、市委常委会以及市人大常委会上都得到充分肯定和好评。为保证审计效果,我局要求有关部门和单位要严肃对待审计查出的问题,尽快落实整改。同时,我们及时对相关单位整改落实的情况进行了督促检查。目前,我局已将各被审计单位的整改落实情况专题上报了市政府和市人大常委会。从总体来看,审计查出问题的整改落实达到了预期的目的和效果。

2.根据《审计法》规定,认真组织开展对下级政府财政决算的审计,已完成对花溪、小河、修文县人民政府*年度财政决算审计工作,各区(市、县)审计局完成了对乡级财政决算审计13项,促进了地方政府依法规范财政行为。

(二)加强政府投资项目审计,促进“投转固”工作顺利开展。

我局继续加大了对固定资产投资审计力度,全市审计机关统筹审计力量,完成政府投资审计项目共258项,审计投资总金额约10.46亿元,核减约0.61亿元。通过审计为国家节约了大量的建设资金,提高了资金的使用效益。

根据市政府建设项目综合验收转固专项工作的总体要求,今年我局的“投转固”任务为11项。局党组高度重视“投转固”工作,作为协办单位,积极配合责任单位协调有关工作。我局针对今年投资转固项目的具体情况,认真总结历年投转固工作的经验,采取有效措施,周密部署,积极主动地开展工作,针对转固工作中存在的问题,及时与有关部门协调,为转固工作顺利进行创造积极的条件。通过审计,为政府节约了大量的建设投资,并揭示出了项目建设中存在的问题,为政府加强宏观决策提供了重要信息,达到了加强管理,提高投资效益的目的。截止12月10日,完成工程决算和竣工财务决算审计项目29项(其中部分项目正在征求意见中),审计投资总金额约7.6亿元(其中工程决算送审金额3.8亿元,核减约0.46亿元)。另外,根据市委、市政府“十件实事”责任制的要求,我局还组织了对村寨串户路1000公里项目的审计,审计总金额3亿元。根据南环线建设指挥部的要求对南环线征地拆迁资金使用情况进行审计调查,审计总金额4.63亿元。目前,相关区(市、县)审计局已全部完成现场审计工作,并提交了审计报告,我局正在整理汇总中。

(三)加强专项资金审计,促进依法合规使用。

我局围绕政府中心工作和省审计厅要求,针对社会关注的热点,加强了对关系人民群众切身利益的专项资金审计和审计调查。审计中查出违规金额67万元,其中:应上缴财政48万元;管理不规范金额10953万元、应归还原渠道资金39万元、应调账处理451万元。

一是完成全市抗凝冻救灾资金和捐赠款物的审计调查。按照市委、市政府和省审计厅的要求,组织全市审计机关对在“抗凝冻、保民生”专项行动中社会各界捐赠、捐助的救灾款物和各级财政部门拨付的救灾资金进行审计调查,促进管好用好捐赠款物和救灾资金。由于此项专项审计调查工作,涉及面广,资金量大,时间紧,任务重。为了按时保质完成审计调查任务,我局召开了审计调查专题会议进行部署,积极统筹全市审计力量,认真制定了审计实施方案,抓好审计实施,保证审计质量,同时,我局还加强对各区、县(市)局的检查督促,确保了审计调查工作的圆满完成。全市共审计调查部门和单位172个,审计救灾资金和捐赠款物额30694.42万元,占全市抗凝救灾资金39630.87万元的77.45%。审计调查结果表明,市本级抗凝救灾资金和捐赠款物的收入拨付和管理使用情况总体较好,未发现挤占挪用、贪污浪费等重大违纪违规问题,但也存在个别部门和单位捐赠款物拨付不及时,物资定向采购和供货方转包、救灾物资在核算和管理上不够规范等问题。二是按照省审计厅统一安排,我局组织了开阳县、息烽县、清镇市、花溪区审计局对四个区(市、县)*年至*年扶贫资金的分配、管理和使用效益情况进行了审计,审计资金8695.55万元。审计结果表明,在市委和市政府的领导下,四个区(市、县)党委、政府高度重视扶贫开发工作,以扶贫开发统揽农村工作全局,认真落实中央和省市的有关精神,把扶贫开发的政策措施真正落实到贫困村、贫困户,取得了一定的成效。但仍存在挤占挪用扶贫专项资金、扶贫资金专户管理不规范、扶贫资金报帐率低等问题不容忽视。此外,我局还组织了7个区(县)审计局对我市*年-*年度农业综合开发专项资金进行了审计。局党组高度重视这项工作,提前组织各区、县审计局负责人召开农业综合开发资金审计工作专题会,进行精心部署。审计结果表明,我市的农业综合开发工作在市委、市政府的领导下,在省、市有关部门的大力支持下,各级农业综合开发办、财政等部门,在围绕农业增效、农民增收,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力,加快农业产业结构调整等方面做了大量工作,取得了可喜成绩。审计中也发现项目实施中存在管理费超标、会计核算不规范、以往年度到期的有偿资金放款未及时清收等问题。针对审计中查出的问题,我局和各区、县(市)审计局,已分别出具审计报告、下达审计决定,督促有关主管部门和项目实施单位进行整改,以促进和保证国家这些政策、措施的有效实施,切实维护群众的利益。三是为确保我市“六有”民生行动计划落到实处,保障资金的安全有效运行,我局组织开展了对*市教育局管理的进城务工农民工子弟义务教育经费资金、*市民政局管理的城镇义务兵家属优待金、*市住房公积金管理中心*年住房公积金、*市本级*年社保基金保值增值情况、*年残疾人就业保障资金管理使用情况和*市廉租房建设资金管理使用情况的审计,目前除对*市廉租房建设资金审计工作正在进行外,其余项目已实施完毕。在对上述专项资金审计中发现:我市公积金存在个别单位缴交公积金未及时划入个人账户、市公积金管委会违规确定住房公积金业务受托银行、存在未按公积金规定贷款额度发放贷款;我市五项社保基金结余由于存储监管不到位,没有最大化的实现资金利息收入,造成了社保基金的隐形损失,影响基金的保值增值;我市残疾人就业保障金在征收、使用和管理上存在残疾人就业保障金征收不足、未按规定建立健全保障金财务管理制度、保障金缴库对账制度、会计基础工作薄弱等问题。针对以上问题,我局认真履行职责,及时向政府和有关职能部门提出合理可行的意见及建议。四是组织全市审计机关对农村“四改一气”、村村通广播电视专项资金进行了专项审计调查。审计调查中发现资金核算和项目管理上还存在项目计划批复资金安排较分散、部分专项资金未及时到位、物资管理不规范、后续服务机制不健全等问题,我局已向市政府提交了综合报告,并督促有关单位及时进行整改,加强管理,健全和完善内控制度,提高资金使用效益和项目管理水平,为确保国家支农惠农的政策措施真正落实到乡、村和农户,真正取得实效起到了监督和促进作用。五是对*市蔬菜工作办公室*年度蔬菜产业发展专项资金、*市人口和计划生育局*年度计划生育专项资金、*市移民局水库移民资金和*市科技局科技三项费等专项资金管理使用情况进行了审计和审计调查。六是对市价调基金和市煤调基金*年度征收、使用及效益情况进行了专项审计调查。审计结果表明,*年度价调和煤调基金管理部门以规范基金征收、使用和管理制度为重点,强化了收支征管,较好地完成了预算征收任务。两项基金的使用在带动我市周边农村农户发展养殖业等项目,推动全市蔬菜产业化经营和农业增效、农民增收以及开展对农村特困户、五保户生活用煤补贴的“送温暖工程”方面发挥了重要作用,经济效益和社会效益明显。

(四)全面开展“两基”迎国检义务教育经费审计工作。

为了巩固、提高我市“两基”成果,确保中央关于义务教育的各项惠民政策落到实处,我市各区(县、市)顺利通过“两基”国检评估验收,我局制订了《*市审计局对区(县、市)*年义务教育经费投入、管理和使用情况的审计工作方案》,集中组织市区两级审计机关60余名审计人员,分成10个审计小组,于10月底开展了对10个区(市、县)*-*年义务教育经费投入、管理和使用情况的审计。目前已基本完成对教育局、财政局的审计工作,开始对乡镇、学校进行延伸抽查,各项审计工作正在紧张有序地进行,预计该项工作将按省厅规定时间实施完毕。

(五)积极稳妥地开展经济责任审计

年初,*市六部门召开了经济责任审计工作联席会议,对今年全市领导干部经济责任审计工作作出了部署。截至*年12月10日,全市审计机关已完成了对42名领导干部的经济责任审计(审计单位42个),其中县处级领导干部5人、县处级以下领导干部34人、国有及国有控股企业领导干部3人。审计查出违规金额1400.48万元,管理不规范金额6412.24万元,损失浪费金额310万元,提出可行性建议和意见43条。审计为我市切实加强领导干部的管理和监督,促进干部勤政廉政起到了积极作用。

(六)认真抓好金融、外资等项目审计。

根据上级审计机关安排,我局抽调人员配合参加省审计厅对国外援贷款项目进行审计,分别对赤水市、湄潭县世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目*年度财务收支和项目执行情况进行审计、对黄平县、岑巩县国际农发基金会贷款的贵州/武陵山区少数民族地区农业综合开发项目*年度财务收支和项目执行情况进行审计。针对审计中发现的县级财政配套资金不到位、配套资金及回补资金拨付不及时、项目药品、胶片管理不够规范、会计核算欠规范等问题提出了有针对性的审计意见和建议。并督促有关部门进行整改落实,确保了项目顺利实施。此外,还开展了对*市商业银行计划财务部和一个支行的审计,通过审计促进商业银行规范管理,提高效益,加强防范风险的意识。

(七)积极推进我市内部审计事业的发展。

*年,在市委、市政府和省审计厅的关心、重视下,在贵州省内部审计协会的指导下,经过一年多的筹备,*市内部审计协会于*年9月16日正式成立。协会的成立,扩大了审计监督覆盖面,有力推进了内部审计工作全面转型与创新发展,将不断引领和推进我市内部审计工作开创新局面,为建设生态文明城市和实现全市经济社会又好又快发展服好务。

(八)围绕中心,服务大局,认真完成上级交办任务。

1.根据市委、市政府的统一安排,我局积极参与了南环线、贵金线、奥体中心、油小线、花二线、北马线、金华园南园、*市护理职业学院等12个重点项目建设前期工作和资金管理方面工作。另外,完成*年市委、市政府交办的对观山公园施工单位退场工程费用清算、法院街D栋停工所涉及费用测算、金华园(南园)A区住宅成本价格初步测算等3项工作。

在这些项目建设过程中,组织专业人员积极参与了项目设计方案论证、招投标、合同签订等方面工作。在南环线项目建设初期,我局提出了《关于加强*环城高速公路南环线项目建设管理》的审计建议,*环城高速公路指挥部对此建议高度重视并已采纳,之后撰写了《为建好环城高速路积极履行审计职责》的审计信息,得到了市委、市政府的高度重视。在资金管理方面,对《*环城高速公路南环线建设资金管理办法》提出了修改建议并得到了采纳,近期还组成审计组对拆迁安置补偿进行了专项审计调查。

2.我局认真贯彻落实市委、市政府“要加强对抗震救灾捐赠款物的审计监督”的要求,于5月21日制定下发了《落实市委办公厅、市人民政府办公厅<关于进一步做好四川汶川大地震抗震救灾捐赠工作的紧急通知>的意见》,要求各区(市、县)审计局要明确专人负责抗震救灾资金的跟踪审计调查工作,根据需要进行定期、不定期的抽查;要求加强与本级纪检监察部门的协调配合,积极开展对抗震救灾捐赠款物接收、管理、上交(或调拨)情况的联合检查;要求对审计监督和联合检查中发现的严重违纪违规问题,要向纪检监察机关或相关部门、单位建议给予党纪政纪处分,触犯刑律的移交司法机关处理。目前,全市抗震救灾资金抢险阶段捐赠款物的审计工作已基本结束,该项工作取得了阶段性成果。

3.根据市政府交办,完成对海口、深圳等五个市政府驻外办事(联络)处财务收支、资产收益和资产管理情况的审计工作,通过审计摸清了各驻外机构家底,核实了资产和债权债务情况,为下一步机构撤并及规范管理提供了参考依据。

4.认真做好群众来信来访工作,全年共接待来信来访54人次,转办49人次,自办5件,办结率为100%,对促进我市社会和谐稳定起到了积极作用。

二、继续抓好党的*大和市委八届四次全会精神学习贯彻,积极开展党的基层组织建设年活动

(一)加强思想建设,抓好理论学习。

继续深入学习、宣传、贯彻党的*大和市委八届四次全会精神。组织全局广大干部职工按照党的*大提出的新要求,联系审计工作实际深入学习科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。认真组织广大干部职工深入学习省委常委、市委书记李军同志在市委八届四次全会上的讲话,深刻领会精神实质,把讲话提出的奋斗目标和我局的各项工作紧密结合起来,和机关党建工作实践紧密结合起来,把广大干部职工的思想认识统一到市委的方针政策和工作部署上来。

(二)积极开展党的基层组织建设年活动。

按照中共*市委《*市党的基层组织建设年活动实施方案》和市直机关工委《关于市直机关党的基层组织建设年活动实施意见》要求,制定下发了《中共*市审计局机关委员会关于开展“党的基层组织建设活动年”的实施意见》,广泛开展党的基层组织建设年活动,重点围绕党的*大和市八次党代会、市委八届四次全会对党的建设提出的新观点、新举措、新要求,强化基层党的建设和队伍建设。为确保局机关“党的基层组织建设年”活动取得实效,重点抓了“强化基础”、“提高素质”、“健全机制”、“示范带动”“党内关怀”五个项目工作任务的落实。

三、以科学发展观为指导抓好局机关“人、法、技”建设

(一)坚持以人为本,抓好队伍建设。

一是抓好党组中心学习组的理论学习,制定了《市审计局党组中心学习组*年理论学习计划》和《市审计局*年党员、干部政治理论学习安排意见》。二是认真落实机关党建工作责任制。按照《中共*市委关于加强和改进机关党的建设的意见》和《*市审计局机关党建工作责任制》的要求,扎实推进机关各支部工作规范化、制度化建设;建立健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和考核激励机制,注重在实践中培养锻炼和识别人才,在机关内部大力倡导想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位,充分调动广大党员的积极性和创造性;切实加强对群团工作的领导,支持工会、妇委会等团体开展工作,抓好机关内部事务民主管理,继续抓好“职工之家”建设。三是在机关党员领导干部中广泛开展“审计廉政文化”建设活动,进一步增强党员干部廉洁从政的自觉性。四是为了在我局部分内设机构领导人员竞争上岗中充分发扬民主,建立健全竞争激励机制,拓宽选人用人渠道,提高干部队伍素质,防止出现用人上的不正之风,我局坚持干部队伍“四化”方针,按照德才兼备和任人为贤、公开、平等、竞争、择优的原则,采取公布职位、公开报名、资格审查、考试、民主测评、领导评定、综合测评、组织考察、决定任命等程序和方法,对我局部分内设机构领导人员职位实行竞争上岗。通过竞争上岗,让有事业心、责任感,工作能力强的人员得到锻炼和展示的机会,提高了领导人员的素质。

(二)增强服务意识和质量意识。

一是加强了机关工作作风建设,认真落实《市直机关效能监察实施办法》规定的办事公开、首问负责、责任追究等制度,切实严格工作纪律,改进机关工作作风,提高了机关为基层群众服务的水平。二是进一步加强廉政建设,按照“从严治理审计队伍”的要求,认真执行审计纪律反馈和审计组长廉政责任制,并把廉政建设责任纳入工作目标管理,使责任制落到实处。三是切实做好治理商业贿赂相关工作,按照《*市审计局关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》要求,结合审计项目的实施,加大了对重大工程、产权交易、政府采购等重点领域的审计监督力度,并做到了制度、人员、经费三落实。

(三)加强审计法制建设,提高审计执法水平。

一是继续完善审计执法监督制度,加强审计复核力度,强化审前调查和内部控制机制,切实提高审计质量。审计中严格执行审计工作程序、规范审计操作,从开展审前调查、制定审计实施方案、收集审计、编制审计底稿、撰写审计报告都力求做到一丝不苟、严谨细致,切实将严谨细致的工作作风贯穿到审计工作的全过程。今年10月,我局对照《*市审计局审计项目质量检查暂行办法》及《审计项目质量检查评分标准》,对各区(市、县)审计局*年审计项目档案质量进行了抽查。从总体上看,各区(市、县)审计局对审计质量都很重视,审计项目质量有了明显提高,各单位在依法行政、依法规范审计行为方面取得了明显进步。二是进一步强化内部考核制度,修订并完善了区(市、县)两级审计机关主要目标考核工作管理办法。同时,局长与副局长及各区、县(市)审计局局长分别签订*年主要工作目标责任书;各分管局长领导与分管处(室)负责人签订目标责任书。认真开展效能监察,督促各部门认真执行局机关各项内部制度,坚持用制度规范行为,努力提高工作效率和服务质量。

(四)加强档案管理,重视档案达标升级工作

为使我局的档案工作逐步适应新形势下审计工作的需要,我局高度重视档案达标升级工作,始终把档案工作放在一个重要位置来抓,自*年11月就开始着手准备,*年11月正式启动,由主管领导亲自抓落实,办公室牵头、各相关部门协调配合,专职档案员具体负责,在软、硬件上狠下功夫,建立健全了一系列的规章制度,完善了各种档案设施,完成了各门类档案的整理、立卷、编目、文件级条目录入和各项编撰工作,并于*年11月26日通过省档案目标考核领导小组考核验收,检查评分高达98.2分,达到了贵州省机关档案目标管理工作一级标准,使我局的档案工作更加标准化、规范化、科学化。

(五)继续推进审计信息化建设。

一是大力推广“审计管理系统”、“现场审计实施系统”“*市国家建设项目计算机监督系统”等管理系统在日常办公和审计工作中的应用。这些系统软件的全面推行,基本实现机关内部公文无纸化运作,规范了机关内部管理,提高了工作效率和工作质量。同时,组织专业人员对各区(市、县)审计局和市局各处室的OA系统的硬件、网络状况、系统保密安全情况进行检查,以确保OA系统的安全顺利运行。二是按照局党组对今年审计信息化建设的要求,我局除了在审计工作中大力推广应用已开发成功的审计应用软件,还进行了“社保资金审计”、“金融审计”等计算机审计系统开发的前期调研、准备工作。三是为了有力推进我市审计机关普及应用AO现场审计实施系统,进一步提高审计人员的信息化水平,我局党组高度重视AO应用认证考试工作,多次召开会议进行研究部署,由局主要领导亲自带队,组织了全市审计系统共107人参加为期5天的脱产学习培训,有92人参加AO应用认证考试。

(六)做好帮村扶贫等工作。

审计科学范文第4篇

优化人力资源发挥群体效能

知识经济时代,人的智慧和创新在知识经济中显现出巨大的价值,人力资源作为生产要素在经济发展中发挥主导作用,成为社会财富的基本源泉。我们把培育和开发审计人力资源作为第一要务,着重抓好三个环节。

建立科学的内控机制,激发队伍活力。我们打破行政机关吃大锅饭的局面,建立了一整套的目标管理考核制度。一是以“四三二一”育人创业工程和以塑造“八型”干部为代表的先进管理机制的确立,特别是将“八型”实行量化目标考核兑现,大大提高了工作效率。二是深化干部人事制度改革。实行竞争上岗,大力推行干部轮岗交流,发挥各个层次人员的长处和优势,充分调动了职工的工作积极性,形成了人人争先、共同创新的工作局面。

多形式培养复合型审计干部队伍。一手抓自编自演,每年安排15天时间,专门开展审计业务整训;一手抓外出学习、观摩、考察。目前,干部的知识结构、专业结构和年龄结构都达到了历史最好水平,“全天候”的审计干部日益增多。在全市范围开展的财政预算执行审计、环保资金审计、城建资金审计以及“三农”资金审计,都是采取混合编组形式,充分发挥了复合型人才的优势。有24人次因工作出色受到市级以上各类表彰。

相互联动,统筹安排审计力量。打破各部门专业分工界限,采取大兵团作战、左右联动、上下联动、交叉审计、换防监督,使审计成本大幅度降低,审计工作效率和质量明显提高。在对市直79个行政事业单位进行的财务专项检查中,我局抽调精兵强将45人组织11个审计组,查处各种违纪违规资金8920万元,为市政府实行财务集中核算提供了第一手资料和决策参考。

优化环境资源拓展发展空间

审计事业要发展,除了依靠自身艰苦不懈努力外,重要的是要紧紧依靠上级审计机关、地方党委政府的关心支持,依靠各部门的支持和理解,依靠老百姓的拥护和认可。否则,审计工作将寸步难行。我们的做法是:

第一,坚持以有为博有位,赢得领导的重视和支持。紧贴政府中心工作,抓住重点、热点问题进行审计。如针对我们查出的预算外资金有关违规问题,市政府出台了六条措施严加管理。在财政、监察、审计等部门的共同配合下,终于把市直2.2亿元预算外资金收入财政专户。

工作上,市领导积极支持审计机关依法履行职权,多次将审计部门上报的信息、提出的意见和建议,批转给有关部门整改落实;在人员编制上,为审计局特批增加科级机构17个、人员编制40个;经费上,所需经费全额纳入地方财政预算。

第二,坚持公正执法,赢得各部门的理解和支持。我们在审计工作中,注重发挥“审、帮、促”的作用。去年我局受市政府委派,对市农村信用合作社资产、负债、损益情况进行了审计,暴露了该单位管理松懈、财经法纪淡薄、经营效益低下等问题。该单位认真采纳审计建议,通过半年多的全面整改,实现了内部管理水平、人员素质、经济效益三个显著提高。

第三,坚持审计为民,赢得老百姓的信任和支持。我们注重抓好农业资金和养老、失业保险等专项资金的审计,促进各项优惠政策和援助资金的落实,维护弱势群体利益。在去年财政扶贫资金审计中,我们历时两个月,行程1300公里,审计资金总量2亿多元,督促归位欠拨、占压资金2100万元。在全市国有企业下岗职工基本生活保障资金、失业保险基金的审计中,查出有问题资金279.18万元。市领导对上报的审计情况作了重要批示,充分肯定了审计成果。

整合业务资源探索科学管理

随着我国政治、经济体制改革的深化和改革开放的不断深入,审计对象涉及到社会经济活动的各个领域和方面。审计内容由单一的财务收支审计,发展到真实合法性审计与效益审计、审计与专项审计调查两个并重;业务工作已基本形成财政资金审计、专项资金审计加经济责任审计的格局。为适应政治经济形势的快速发展,我们努力探索科学的审计业务管理,提高审计工作质量和效率。

科学划分审计业务领域。对审计业务领域进行重新划分,积极推行了“一主两翼”,即:以预算执行审计为主体,以专项资金审计和经济责任审计为两翼。抓住预算执行审计龙头,将其与部门财务收支审计、财政体制改革新情况审计等有机结合、相互补充,促进财政资金发挥最大效益;加强对权力的制约和监督,防治腐败和促进党风廉政建设,规范推进领导干部经济责任审计;把扶贫、救灾、农业、社保等专项资金审计作为贫困山区审计工作特色项目,促进山区经济的健康发展。在近年审计的268个项目中,查出违规资金6.5亿元,查出“小金库”40多个。

全程控制审计质量。一是建立质量三评制度。审计前期,评审审计方案,方案评审过关,才能实施审计;审计中期,评估审计成果质量,实行审计质量“回头看”和审计质量终身负责制,控制审计风险;审计后期,评选优秀审计项目,评选标准突出审计效果、突出审计深度、突出审计方法创新。二是完善执法质量控制体系。严格执行《审计执法责任制》、《审计执法公示制》、《审计执法督察制》,坚持四级复核,防止出现“人情”审计。审计决定落实率达到100%,没有发生行政诉讼、行政复议和行政执法错案。近年我们先后有17个项目荣获全省优秀项目奖,创出了在全国打得响的预算执行审计、经济责任审计和农业扶贫资金审计三大业务品牌。

整合信息资源提升审计成果

一是建立信息管理机制。对每个科室、每个人,实行动态的量化管理,纳入目标考核,奖惩兑现,提高信息工作质量。我们向市委市政府、上级审计机关提交的重要情况和信息,80%进入了领导决策圈。根据审计建议,市政府专门出台了《财政投资项目评审招标组织与实施办法》,并召开全市财政投资项目评审招标会。

审计科学范文第5篇

一、开拓进取,自觉按照科学发展观调整审计工作思路

首先,审计作为国家重要的经济监督部门,必须自觉地把贯彻落实好党中央的重大方针政策和措施作为根本的任务,服从于、服务于党中央、国务院和省委、省政府的重大战略决策,自觉地用科学发展观统筹规划今后的审计工作,把全面、协调、可持续的发展观深入贯彻落实到审计实践中去,不断开拓创新,努力使审计工作适应改革和发展的要求。

其次,执政理念的调整必然要求审计理念的调整。目前我省的审计工作还处于由传统审计向现代审计发展的转型期,与科学的发展观要求相比,许多方面还存在差距。这就要求审计机关及时更新、调整审计理念,认真地审视审计工作中存在的问题和缺陷,转变原有的思维定式和思维方法,打破原有的一些不适应形势发展的习惯做法,使审计创新更加贴近当前改革和发展的实际。

第三,在落实科学发展观的过程中,进一步树立正确的审计理念,明确审计监督重点。科学发展观客观地要求各级政府在资源配置、要素流动、资金分配等方面进一步突出重点,统筹兼顾,提高效益。这就要求审计机关在认清经济和社会发展所面临的形势和大局的基础上,在审计理论、审计思路、审计管理、审计方法、审计内容上积极探索深化审计监督的新路子,使审计创新更加贴近当前改革和发展的实际;这就要求审计机关根据各级政府的工作重点和资金走向,加强审计跟踪和监督,突出对重点部门、重点领域、重点资金的审计,突出对人民群众关心、社会各界关注的热点、焦点、难点问题的审计,突出对财政性资金的绩效审计,突出揭露重大违法违纪问题和影响经济全局及人民利益的问题,在切实保障人民群众利益上有所作为;这就要求在审计实施中,查清、查透、查深问题,客观地处理问题,从宏观上、制度上研究分析问题,依法揭露经济领域各种阻碍、破坏生产力发展的违法违纪问题以及容易滋生腐败的薄弱环节,努力使审计在树立科学的发展观的过程中再创佳绩。

二、求真务实,准确把握今后一个时期审计监督的重点

当前,全省各级审计机关要按照科学发展观的要求,围绕省委、省政府关于“八八战略”和“平安浙江”的部署,围绕审计署的“审计工作五年规划”和省厅的“实施意见”,以及审计工作“两个并重”的思路,创造性地开展工作。在审计实践中要牢牢把握以下重点:

(一)切实加强对宏观调控措施落实情况的审计监督

进一步发挥审计在促进宏观调控中的作用。把贯彻落实国家宏观政策的情况作为审计的一项主要内容。当前,我们将针对政府负债问题,盲目投资、重复投资、低水平投资及投资结构不合理问题,土地征用及房屋拆迁问题进行审计和审计调查,及时发现宏观调控政策执行过程中存在的问题和隐患,找出其中具有规律性和普遍性的现象,探究成因,寻求对策。

(二)切实深化财政审计,推进财政审计一体化进程

各级审计机关要紧跟公共财政体制的改革步伐,抓住“预算执行”这条主线,沿着财政性资金走向,摸清各级财政收支情况,发现和披露财政性资金管理和使用中存在的突出问题。要用科学的发展观来思考财政审计的实际问题,进一步深化财政审计,使本级预算执行审计与部门预算、财政绩效、专项资金、政务公开、控制行政成本等有机结合起来,真正形成对财政预算执行审计一体化的格局,使预算执行审计成为政府指导、管理经济的重要环节。当前我省的财政审计在工作思路上要逐步实现“四个转变”:一是由主要关注财政预算内资金向全方位关注政府性资金转变。重点应转向全方位关注政府性资金方面,关注土地出让金、政府性基金等大额资金的使用情况和效益。二是由关注各单位财务收支的真实、合法性向更关注专项资金的使用方向、使用效益转变。开展专项资金的绩效审计,提高资金使用的效率和效果。三是由收支审计并重向以支出审计为主转变。通过支出审计,在优化支出结构,建立公共财政制度方面发挥审计作用。四是由主要审计省本级支出向审计省本级与补助地方支出转变,促进财政资金配置效率和使用效益的提高。

为实现财政审计一体化的目标,必须建立一个一体化的运行协调机制,在审计组织方式上,应打破各业务处、局的界限,强化各行业审计部门之间的配合,发挥财政审计的整体合力,把财政性资金尽可能全部纳入到审计监督的视野范围中来。在审计内容上,将财政、行政事业、农业与资源环保、固定资产投资、社会保障、重点国有企业审计等纳入预算执行审计内容。

(三)切实加大企业审计的力度,努力维护国有资产的安全和完整

企业审计要坚持“摸家底、揭隐患、促发展”的工作思路,通过审计维护国有资产的安全和完整,促进国企改革的进程。在审计对象上要重点关注大型企业和集团公司、国有资产运营机构、投融资机构等。在审计内容上要重点关注核算的真实性、资产质量、产权情况、经营决策及重大损失浪费、经济犯罪问题等。在审计方法方式上,一要建立企业审计工作协调机制,整合有限的审计资源,对不同类型和特点的企业采取分类指导原则,合理确定审计周期和方式;二要抓大放小,突出重点,对一些重点企业必须审深审透,通过审计要能揭示企业的总体状况;三要充分利用社会中介组织的力量,加大对社会中介组织审计质量的监督力度,完善中介机构准入制度,从制度层面上促使中介组织加大对国有企业的审计力度和深度;四要建立对国有企业的日常监管机制,充分利用现代信息技术,建立各类企业的信息资料库。每年对企业的财务状况进行总体评价,对其偿债能力、盈利能力进行分析,并有针对性的审计建议。

(四)切实推进和规范投资审计,提高建设资金的使用效益

要围绕省政府146号令的要求开展固定资产投资审计,掌握我省重点建设项目投资情况,关注财政性投资项目的绩效,实现项目审计与绩效审计的有机结合,通过审计,发现存在问题,改进建议,积极向党委、政府提交有价值的综合审计调查报告。各地审计机关要围绕地方重点建设项目,选准切入点,强化审计监督,为地方政府把好建设资金支出效益关。各级审计机关要结合当地实际进一步理顺投资审计工作机制,强化对投资审计风险的认识,采取有效的措施,切实提高投资审计质量。

(五)切实深化经济责任审计,努力完善权力约束机制

经济责任审计要从加强权力监督和制约的高度,按照审计署“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作方针,在完善、规范、提高上下功夫。一要注重探索经济责任审计的科学管理机制,提高工作效率和工作质量;二要加强与有关部门的协调配合,形成合力;三要注意合理配置审计资源,加强经济责任审计的计划性,有计划、有重点的安排审计对象,确保审计对象选择的科学性。四要完善与深化市、县长经济责任审计。市、县长经济责任审计直接涉及市县财政财务、经济工作实绩,要用科学的发展观和正确的政绩观去评价领导干部的经济责任,并且在实践中继续完善和探索经济责任审计的评价体系,对一些重点、热点的问题要充分发挥专项审计调查的作用,使市县长经济责任审计能够发现一些共性的问题,并及时解决问题的建议和意见。

(六)切实加大专项审计调查和专项资金监督的力度

要注意选择一些对经济发展影响比较大的重点行业、重点系统和重要项目,以及事关群众切身利益的各类专项资金开展专项审计调查。针对国家政策法规执行中存在的问题,加大综合分析力度,注重从制度上剖析产生问题的原因,解决问题的对策和建议,为完善法规制度、建立健全体制、加强宏观管理服务。

进一步加强对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金、社会救助资金以及与群众利益密切相关的各类资金的审计监督,关注这些资金的管理和安全。

(七)切实推进效益审计

效益审计是今后我省审计工作的一项重要任务,要从实际出发,分层次有步骤地推进,一方面要以财政性资金为重点,重点揭露管理不善、决策失误造成严重损失和国有资产流失等宏观管理上的重大问题;另一方面要把效益审计作为一个独立的审计类型来积极探索,不能满足于在合法、真实审计中关注一些效益方面的问题,在方法上要重在实践,努力探索。

(八)切实加大对重大违法违纪问题和经济犯罪行为的披露力度

当前,财经领域中弄虚作假、挤占挪用、贪污腐败等违法违纪问题屡有发生,客观上要求审计机关加大披露重大问题的力度,维护好国家财政资金和国有资产的安全。同时要积极配合纪检监察等有关部门开展整顿市场经济秩序、查处严重经济犯罪案件以及推进党风廉政建设和反腐败的各项工作。

三、强化管理,努力提高审计工作服务大局的水平

以科学的发展观指导审计事业的发展,实现从传统审计向现代审计迈进,必须抓好审计管理、质量控制、技术方法和队伍建设四项基础工作,这既是审计工作树立和落实科学发展观的需要,也是审计工作自身生存和发展的需要。

(一)强化管理,积极探索科学的审计管理机制

要提高审计工作水平,推进审计工作的现代化,必须努力探索科学的审计管理机制,重视整合审计资源,提高审计管理水平。一是改进审计项目计划工作。审计项目计划工作要注重制定前的调查研究,增强科学性,突出重点性。要根据不同时期的工作重点,明确年度审计工作总目标,做到任务分布、力量组织、质量控制、时间进度的科学有效。要结合审计的实际,统筹安排,制定滚动项目计划,保证计划的严肃性和科学性。二是进一步整合系统和社会的力量,提高审计的覆盖面。集中调配系统内的审计力量,力求打破部门界限和专业分工,实行资源共享、优势互补,降低审计成本。对适合组织社会审计力量参与的审计项目,可采用公开、择优的多种方式选择中介组织参与,解决审计力量不足的矛盾。三是进一步整合审计成果,提高成果的运用水平。各级审计机关要在改进审计成果的运用方式,特别是要在审计成果的提炼、分析、整合上多下功夫,在微观成果提升到宏观层面进行研究上下工夫。四是进一步完善审计数据库的建设,特别要抓紧建设与审计业务关联度较大的审计对象资料库、审计信息数据库、审计法规数据库等。

(二)严格把关,努力提高审计质量,防范审计风险

各级审计机关必须把提高审计质量、规避审计风险放在重要的位置,把各项措施认真抓到位。一要认真落实审计署的《审计机关审计项目质量控制办法》,结合实际,在试点的基础上,稳步推进。二要严格遵守法定的审计程序,按照合法的审计手段开展工作,确保审计监督的合法性、有效性。三要制定高质量的审计方案。每个审计方案无论从内容到步骤,都要做到充分全面,具体明确,细化到位,便于操作,完整体现审计的全过程要求,减少审计的随意性,保证审计目标实现程度的最大化。四要加强审计实施的过程控制,注意提高审计报告质量,拓宽审计报告在体现审计成果方面的涵量,使其更贴近对外公告的形式。

(三)整体推进,增强审计工作的科技含量

为了更好地适应科学发展观的要求,审计工作必须提高科技含量。全省各级审计机关要以求真务实、真抓实干的精神,全力抓好审计信息化建设。要加研,制定适合本地实际的审计信息化发展规划,统筹安排,分步建设,稳步发展;要稳步推进计算机技术在审计中的应用。在财税、金融、企业、固定资产投资和行政事业单位等会计电算化水平较高的单位和行业,要逐步运用计算机开展审计,总结计算机审计案例,积累经验,总结提高;要加强专业培训,特别要提高培训的针对性和实用性,通过培训,培养和积蓄计算机应用人才。

(四)强化素质,提高全系统的凝聚力和战斗力

审计队伍的素质是贯彻落实好科学的发展观的根本保证,要采取有效的措施,切实提高全体审计干部的综合素质,提升整个审计系统的综合实力。

一要形成合力,加强对全系统业务领导。上级审计机关对下级审计机关实施业务工作的领导是《审计法》赋予的职责,省、市两级审计机关必须强化业务领导意识。首先,省厅要切实提高对全系统的业务领导能力和水平,要创一流的工作水平和一流的工作业绩,并适时地对重点审计工作全省性的指导意见。其次,要加强县级审计机关建设。各市审计机关要充分认识加强县级审计机关建设的重要性,真正负起指导帮助本市县级审计机关建设的责任,把加强县级审计机关建设作为促进审计发展的重要环节,省、市、县三级审计机关形成合力,争取用几年时间,使我省县级审计机关的审计工作有一个新的提高。第三,建立健全审计系统业务考核机制,通过业务考核,形成一种正确的业务导向,使上级审计机关的工作思路和工作重点得以落实。

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