城市公园管理方案

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城市公园管理方案范文第1篇

【关键词】：施工管理；质量

[引言]：随着社会文明的不断发展，人们对生态要求越来越高，所以城市中的园林绿化工程也日益得到人们的重视，园林绿化工程能够满足城市建设和市民对起居环境的需求，实现良好的社会效益，而为了提高其施工质量，需要在园林绿化建设过程中进行标准化和规范化的施工管理，在园林绿化工程的准备、施工和养护等阶段运用先进的管理方法，确保园林绿化取得较好的施工效果。

1、目前我国园林绿化施工中存在的主要问题

其一绿化施工队伍参差不齐，大部分绿化队伍素质较低，为了追求施工利润，导致工程质量难以保证，最终景观效果无法充分体现设计意图。他们往往只看重最后的工程完工验收，对土壤、苗木、树坑规格等控制细节不是很重视，致使一些树木死亡，导致后期维护难度加大。 其二由于施工管理水平低 ，粗放式管理，根本不注重节，同时浪费现象严重。为了追求工期及利益野蛮施工，同时对外部环境造成一定的污染。

2、针对以上问题，我们提出切实有效的管理措施：

2.1园林绿化工程准备阶段的管理，做好准备工作，打好基础.

2.1.1 首先做好工程设计方案图纸，提供高水准的施工图

做好工程设计方案是园林绿化工程准备阶段中最重要的环节，要根据当地的自然条件，对园林植物的分布状况进行设计，实现其一定的艺术观赏价值，工程负责人要对设计方案中的工程范围、任务量、施工期限以及投资金额有一个明确的了解，这是一个工程负责人应具备的基本的素质而设计人员要具备科学合理的设计理念。使园林工程在满足城市绿化覆盖率的基础上，具备一定的艺术美，此外设计者还要提供完整准确的设计资料。

2.1.2 保证材料的质量，控制质量的源头

园林绿化工程的原材料包括原材料、设备、苗木、土方等材料，只有在施工过程中保证这些原材料的质量才能保证工程的总质量，所以要在园林绿化工程的施工准备阶段严格检查材料的质量，确保各种管线等材料达到工程要求，全面控制工程投入材料的采购、取样以及检查等过程，保证原材料供应质量。原材料的控制是保证园林工程质量的前提，需要重视并切实依照规范要求保证原材料质量。

2.1.3 效仿基础设施建设投标制，须实行招投标

学习基础设施工程的投标制度，让具有绿化施工资质，有施工业绩并且真正具备实力的施工单位参加，让那些施工质量差，信誉不好的退出绿化施工行业。严格控制准入制度， 即便是小规模的绿化工程的施工，也必须要求有绿化施工资质，对于无园林工程施工资质者，不得从事任何绿化工程的施工活动。

2.1.4 效仿基础设施监理制，推行园林绿化工程项目监理制

园林绿化工程也需要监理者监督施工过程，控制施工质量， 发现不合格材料、工序、产品责令施工方做到及时整改，保证了园林绿化工程每个环节不出问题，从而最终保证了园林绿化工程施工质量。监理制度是控制工程质量行之有效的工程制度，引入监理制度，会使园林工程施工质量显著提高。

2.2园林绿化工程施工过程阶段的管理

2.2.1理智选择和处理土壤，土壤是植被生长的基础

土壤是植被赖以生存的载体，植物对土壤的依赖性很大，所以处理土壤的要求很高。 对土壤进行选择的依据是园林植物的品种及其生长规律，在将适宜的植物移植入土之前，要对土壤各项指标进行实验，主要目的是检查土壤是否符合植被的生长需求。

2.2.2 加强苗木栽植管理，过程管理决定植被的生长好坏

苗术栽植是园林绿化工程施工中比较重要的一项工作，它需要具备较高的专业水准，在具体操作过程中要讲究艺术美，其中最重要的就是要具备科学合理的栽植次序、高低层次、互相辉映等等，所以在栽植过程中要掌握好时间及间距，使其整体的外观、配形与原本的设计方案中的风格相符。

2.3 园林绿化工程养护阶段的管理

养护工作是重中之中，前期的植被选择，土壤选择为植被良好生长建立了条件，那么之后就要加强植被的养护管理了。养护管理是在园林绿化工程施工完成后的一项重要工作，养护管理首先需要较高的养护水平，不是粗放式的养护管理，要尽心呵护，用心管理，在充分了解植物的生长状况的条件下，实行科学合理的养护责任规划，对树术的生长情况进行定期检查，责任到人。

2.3.1 遵循植物生长规律，切不可本末倒置

任何植物都是有生长时节的，我们要尊重植物的生长规律，并予以呵护，这样才能获得好的园林景观。园林绿化工程施工质量的好坏与后期苗木的成活率有很大关系，工程中投入的苗木是有生命的，不同的绿化树木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。必须遵循苗木的生长规律，在最适宜苗木成活时节内进行栽植，确保苗木成活，保证工程质量。

2.3.2 园林植物验收严格，遵守规范

植物生长一段时间后，做好植被的验收工作。必须保证工程质量等级评定的真实性和可靠性。为此，在进行分项工程质量评定时，一定要坚持标准，严格检查，避免出现判断错误，依照规范规定的标准验收，依照验收标准对照验收，切不可马虎大意，放松验收标准。验收的结果必须是实事求是的，切不可弄虚作假。植物验收是园林景观施工质量环节的最后一关，切不可麻痹大意，放松警惕，必须在最后的验收阶段把好园林景观质量关。

4、结论

综上所述，园林景观的施工管理需要注重各个环节，从准备到施工再到最后的养护验收，每一环节都很重要，只有注重这些环节，园林景观质量才能得到保证。园林绿化工程影响着一个城市的美观，其建设施工具有较强的技术性和实践性，所以要在园林绿化工程建设的过程中，切实加强施工管理，把握好各个环节，不能放过任何一个影响植被生长的因素，用心呵护，相信我们可以收获很好的园林景观。

城市公园管理方案范文第2篇

关键词：施工企业 工程管理人员 绩效考核 优化设计

PT公司是一家具有市政公用工程施工总承包贰级资质的小型国有企业。近年来，既面临着外地、民营施工企业大量入住城市以分割市场的外忧，又担负着必须又好又快发展、保持优势地位的内部责任。针对外部环境和内部形势，PT公司做出了提高工程总承包能力，更好地服务于本市建筑市场的战略选择。但是，目前公司出现了人才外流、引进新型复合人才成本高昂的人力资源管理困境。如何防止人才外流，吸引复合型人才，在建筑业产业结构的新一轮调整中能迅速抢占领先地位以实现战略所要求的经营绩效，成为公司首当其冲的难题。

PT公司现有工程管理人员46人，以男性员工为主，办公地点均在施工现场。具体职责为负责整个工程项目的施工计划与进度管理、施工技术质量管理、施工现场材料设备管理、安全文明施工管理、施工成本控制等工作。工程管理人员的工作贯穿于工程建设项目施工、竣工、验收、移交的整个过程。工程管理人员所承担的工作任务涉及的范围广而且复杂，各个专业岗位之间工作相互交叉运行，造成绩效考核与评定相对复杂。

一、绩效考核现状

PT公司采用粗放、简单的绩效考核方法，即由人力资源部制定一张考核表，主要内容就是员工对以往的工作情况进行自我总结，然后由上级领导进行打分考核并辅以语言描述评定，考核结果主要分为优、良、合格、差四个级别，合格以上可以获得绩效奖金，良好以上可以晋升薪级；不合格者将不能获得奖金的发放，公司将考虑重新岗位培训或是解除劳动关系。考核频率为一个季度考核一次，项目经理级职工和普通工程管理人员考核用表略有不同。

二、绩效考核存在的问题

1.考核内容设置不合理。项目经理作为工程管理人员的中坚力量，负责项目部的管理职责和任务绩效，他们工作业绩的优劣对整个工程施工进度、质量、工期，乃至整个公司的业绩都有重要的任用；各专业管理人员主要对自己的专业负责，但在考核上与项目经理基本相同，没有体现出应有的专业性，且各专业岗位工作内容不一样，考核侧重点也应有所区别。

2.考核缺乏公平性。PT公司的考核方式是由上级管理者直接对下属进行考核，考核时会出现晕轮效应，即根据员工某一方面的因素来全面判定被考核人的绩效考核结果；有时考核者也存在根据自己个人的偏见和喜好等非客观因素来评定被考核者；还由于近期效应的影响，考核人也容易根据下级员工近期的工作表现来评定工作业绩的优劣，使考核的标准在主观上就出现了不公平的现象，从而使得一些虽然工作努力、成绩较好，但是不擅于处理人际关系的员工很难得到公平的待遇。

3.考核者的考核过于主观化。PT公司目前的考核基本是以行为态度为主的定性指标，没有具体的可量化的定量指标。工程管理人员本身的工作环境比较艰苦，大部分时间一周只能休息一天，又经常加班。因此，考核人认为被考核人的工作表现很好，工作都很努力，尽管个别员工有些小问题，但是考虑到被考核人的工作辛苦，绩效考核的结果又与奖金挂钩，所以基本上还是忽视问题，给员工的考核分数相对较高。有些考核者认为工程任务本身就重，不能因为绩效考核的结果影响员工的积极性，给员工造成心理压力，进而无法按期完成工程计划。

4.领导没有真正认识到绩效管理的更要性。在企业的快速发展过程中，工程施工管理项目的增多，工程管理人员在整个公司人员结构中占有相当大的比重。公司试图通过各项管理措施将管理水平上一个台阶，对人员的管理希望通过绩效考核能够奖优罚劣，但是为了抢工期，往往将绩效管理变成了口头上的重视。因此在实际的贯彻和实施时中，公司管理层和员工都是被动的执行绩效管理，普遍认为绩效考核没有公司的其它方面那么重要。由于管理层的不重视，使下面的各级员工也把绩效考核只是当作一种形式，到考核时间节点了，被动地参与考核，被动地执行考核。

三、绩效考核问题的成因分析

1.考核定位狭窄导致考核目标缺失。PT公司将绩效定位于为了发放奖金，考核定位过于狭窄，造成了员工只关注于眼前的利益，而且使考评者在评核时担心考核分数低会影响被考核者的奖金金额。企业和员工都因这单一的考核目的而只关注短期的眼前利益，而忽视了绩效考核本身的功能，考核定位的狭窄使绩效考核失去了应有的意义。

2.考核体系设计不科学导致考核角度片面。在整个绩效考核流程中，PT公司把绩效评估当成了绩效管理，在一系列的环节中，只有绩效评估这一环节，将绩效计划制定这最重要的一个环节都给省略了。没有科学合理的绩效目标是不能保证组织和部门目标准确的贯彻实施；未建立适宜的考评指标，致使绩效考核不能正确地引导员工的行为趋向于组织的战略目标，员工也失去了努力的方向和目标。

3.缺乏绩效考核可依的考核标准。评价标准和绩效目标的制定是绩效管理非常重要的方面，绩效考核的标准是衡量员工绩效结果的标准尺度，对于不同岗位需要有不同的考核指标和标准。考核的目标要尽可能的量化，在考核的过程中要针对不同岗位特点设置不同指标，并用数据、用实例记录员工的表现，用事实说话，从而增强员工的认同感。这样的考核才能真正地在企业中发挥作用，并起到促进员工提高工作绩效的作用。

4.缺乏及时有效的绩效辅导沟通和结果反馈。绩效考核不是领导给员工一个分数考评就结束了，上级主管应与员工进行一次或者是多次的面对面的沟通。通过与员工进行绩效面谈，一方面是让员工了解自身的优缺点，上级领导对自己的期望是什么？还有哪些需要改进的地方？员工借此机会也可以提出在绩效目标完成的过程中遇到的困难，需要上级领导给予什么样的支持等。管理者也应借助考评结果反馈的机会与下属进行良好的沟通，使员工明确下一步的发展方向；也通过这种坦诚的交流了解员工的思想变化，这是鼓舞员工士气、更好地激励员工的时候，以促使员工能更好地开展下步工作。

四、绩效考核方案优化设计

通过绩效考核方案的优化设计，对工程管理人员工作业绩、工作态度以及工作能力的成果进行正确的分析和评价，并利用员工晋升、岗位调整、薪酬福利、员工职业生涯发展规划与教育培训等多种人力资源管理手段，提高每位工程管理人员的素质和能力，做到人尽其才，人适其职，确保业务健康发展，实现公司整体战略目标。

1.确定工程管理人员的KPI关键绩效考核的内容。员工绩效考核的内容，需要从企业对员工的要求和经营目标确定，选择的考核内容是否科学、合理，将直接影响绩效考核的结果。建筑施工企业与其它行业不同，其公司战略目标是通过一个个工程项目来实现。工程管理人员的绩效指标主要来源于四个方面：一是由企业战略层层分解的部门绩效目标；二是与具体工程项目相关的项目部绩效目标；三是岗位说明书的职责分析；四是上级交办的临时性、重要的特殊任务。在设计PT公司工程管理人员绩效考核的指标体系时，通过对工程管理人员的部门绩效目标、岗位说明书和临时性、重要的特殊任务的分析，并查阅整理相关数据资料，根据建筑企业管理人员绩效和绩效考核的特点以及绩效指标设计的原则，设计了40个指标，将40个指标归纳为财务、客户、业务流程、学习与成长四类并设计相关调查问卷。通过问卷，提取选择率高于60%的指标作为关键绩效考核指标。

2.考核指标权重的确定。由于每个项目管理人员业绩考核指标比较多，但指标在考核评价中重要程度不一样，这就需要利用加权的办法来处理评价结果。所谓加权，即是强调某一评价要素在整个评价中所处的地位和重要程度，而赋予这一评价要素某一特征值的过程。特征值通常用数值表示，称为加权系数。加权系数的确定方法有多种，比较常见的有经验判别法、加权系数调查法、交互强制打分法、对比评分法、统计分析法等。PT公司采用了经验判别法对评价指标进行了权重分配，采用100分的满分制。在确定指标权重的过程中，PT公司邀请专家进行调查打分，为了简化程序，PT公司邀请了由公司总经理、总工程师、分管工程的副总经理、人力资源部经理、工程部经理等5人组成的专家组进行打分，确定指标权重。其中公司领导权重最大，因为绩效考核首先要体现公司领导的意志。

3.工程管理人员的绩效考核结果的确定。工程管理人员的绩效考核结果分为优、良、中、合格、不合格五个等级，并且要进行正态强制分布，以保证考核的公平性。

4.工程管理人员绩效考核的一票否决指标。PT公司在追逐经济效益的同时，承担了更多的社会责任，公司倡导的是具有“正能量”的价值导向，摒弃陋习，反对低俗。工程管理人员平时多在项目组，与外界接触繁多，不易受公司日常制度约束。但作为公司业务的核心力量，他们的品质好坏，直接影响到公司的经济利益与社会利益。因此，在对工程管理人员进行绩效考核时，公司领导班子与工程管理人员进行了充分沟通，由人力资源部具体落实，实施了绩效考核准入条件即“一票否决”指标。

五、绩效考核优化方案的实施

工程管理人员的年度绩效考核由年度业绩考核、KPI关键业绩指标考核、能力态度三部分组成。以项目经理年度绩效考核流程为例，绩效考核委员会成员评议，分别评出项目经理年度计划完成情况考核分、KPI指标考核分和能力态度考核分。成绩汇总由人力资源部负责汇总，并将汇总结果提交考核与薪酬委员会组长审核后公司存档，并将结果反馈给考核者本人。

六、工程管理人员的绩效考核反馈

绩效反馈是管理考核各个环节中非常重要的一环，在整个绩效管理过程中起着非常重要的作用。通过员工工作成绩的同时，找出不足并提出改进意见。在这个环节为领导和员工之间架起了一座沟通的桥梁，将考核结果公开化，使考核结果变得公平和公正。PT公司这次在重新优化绩效考核方案时，引入了绩效反馈的环节，主要通过绩效面谈的方式对绩效进行有效的反馈。

参考文献

[1] 付亚和，许玉林.绩效考核与绩效管理.电子工业出版社，2003

[2] 陈晓然.建筑企业工程管理人员绩效考核体系研究.江苏大学，2009

城市公园管理方案范文第3篇

城市公园标志着城市公众生活景观的到来。它不仅是城市绿地系统和城市居民休闲文化生活的重要组成部分，还是展示城市社会生活与精神文明风貌的窗口，对城市景观的塑造和城市特色风貌的形成具有重要的影响。并且，为城市的环境保护建设、精神文明建设、社会生活建设等起到重要的作用。

2城市公园的作用

如今，城市公园已不再是少数人所赏玩的奢侈品，而是面向普通市民开放的城市公共开放空间。其最突出的作用也就是具有公共开放性。可供广大市民使用，特别是随着公园景观的增加，还可以供外来游客使用。在措施得当的前提下，还可以重新组织构建城市的景观，使城市重新焕发活力。其次，城市公园具有大量的绿色植被，是城市绿地系统中最大的绿色生态场所，为改善城市生态环境、保护生物多样性起到积极有效的作用。

3城市公园治理现状及出现的问题

当前，我国城市公园正处速发展期，据统计，国家每年投入城市公园绿化中的资金已达到100亿左右，约占整个城市建设资金的10%。目前，城市公园治理中出现的问题主要体现在：

3.1治理经费不足我国城市公园普遍出现了治理经费不足，且入不敷出的问题。我国大部分城市公园治理中，政府的拨款只能供专项维修费用和固定资产投资，其中的绿化等其他支出均是由公园自筹，且还要缴纳所得税，所以经费十分紧张。特别是近几年来，许多城市公园免费开放后，城市公园所承受的经济压力进一步加大，治理经费问题也自然变得更加严重。城市公园免费开放后，游客量猛增，游客对城市公园的硬件设施的需求加大，城市公园就必须相应的增加对这些硬件设施的投入。但到目前为止，城市公园由于投入资金不足，根本没有能力做这方面的改善，使得城市公园正常功能的发挥也受到一定制约。另外，城市公园的经费不足，也使得员工工作的积极性下降，城市公园的建设受到一定影响，严重制约了城市公园的发展。

3.2治理手段落后目前为止，许多城市公园还在使用以往计划经济时代的治理方法，治理手段十分滞后。主要体现在，政府在城市公园治理中始终是指令者，并没有发挥其应有的职责。同时，治理过程中，虚设的监督管理体制，也使得员工服务意识不强，导致公园提供的服务远远不能满足广大市民和游客的需求。另外，一些市民和外来游客自身素质不高，导致公园内卫生环境不好，设施维护水平下降，影响了城市公园的整体形象以及正常运转。

3.3市民参与度较低城市公园是准公共物品，即供市民游览、休憩、开展科教文化活动及锻炼身体等活动的公共场所，园内硬件设施也是公益性设施。所以，市民应是城市公园的使用者，城市公园的建设与管理也应当让市民参与，并且要以市民的需求为主要治理依据。但是，目前几乎所有城市公园均是以政府部门的政策指导出发，并没有考虑到广大市民和游客的需求。据了解，造成这种现象的原因主要表现在：其一，城市公园对治理人员专业技术的要求制约了普通市民的参与；其二，城市公园治理中涉及到很多利益方面的问题，而各种利益主体又难以协调，这也是导致市民参与度低的最主要原因[1]。

4新公共管理下城市公园的综合治理方案

新公共管理下，对城市公园进行综合治理就意味着要以一种新的方式，新的思维来有效治理城市公园。根据新的公共管理模式，城市公园治理中非政府组织机构担当的角色愈来愈重要，而仅仅依靠政府的作用早已不能适应现代城市公园的发展。要达到有效治理城市公园的目的，就必须将政府部门，市场机制和社会组织群体三方有机的结合起来，相互协调，共同治理，相互监督。只有这样才能实现城市公园的和谐发展[2]。

4.1政府部门的职能根据新的公共管理模式，政府虽然不再是唯一的公共管理机构，但作为城市公园治理的专门职能机构，仍然要通过城市公园治理的政策以及服务目标、标准、原则的制定和监督，来保证城市公园综合治理质量的不断提升。政府应做到以下几点：

4.1.1给予足够的经费支持目前，世界上很多国家的政府都对城市公园给子足够的财政支持，并在法律、法规上予以支撑。城市公园作为准公共产品，要维护公园免费开放的正常运作，其供给必然要依靠政府财政支持。比如，政府可以采取一些扶持性的政策，积极鼓励企业和个体捐赠公益事业，为城市公园多渠道的筹措资金。由于近几年来，城市公园免费开放确实给政府财政带来一定压力，所以政府要坚持公共财政原则，强化公共管理意识。同时，政府财政的投入也应尽量保证城市公园公共需要。

4.1.2合理制定城市公园治理标准政府管理者应科学制定城市公园治理标准，这样不仅有利于政府对城市公园管理实施监督、指导以及协调，还能保障广大市民利益。另外，政府要依法治理城市公园，把城市公园的规划、管理、养护、游览等行为都纳入法制轨道上来，明确各方的权利义务，规范各方行为，从而促进城市公园的建设和发展。治理城市公园过程中，政府应以监察者和指导者身份审视城市公园治理质量和效益，促进公民权益和福利的扩大。同时，政府还应加强城市公园法制管理，形成公民爱绿且护绿的意识。

4.2市场机制的运用新的公共管理模式下，城市公园的运行体制要做到管理层和作业层分开，就必须要求政府部门相应的缩减其管理职能，将其他经济职能，比如养护、保洁、保安等进行市场化运作。政府可以通过市场化招标，鼓励并吸引市场机制来运营、养护和管理，这样不仅能降低成本，还能激活城市公园的发展潜力。

4.2.1吸引市场捐助资金城市公园除了以政府财政补贴为主之外，还可以吸引多元化的投资。城市公园投资和保护的主体本应是政府，但面对社会经济发展的巨大压力，中国政府在投资和保护方面早已心有余而力不足。所以必须把城市公园的投资和保护相应的推向市场，依靠市场投资来进行多元化市场融资方式。比如：可以出让城市公园的冠名权，动员社会力量来建设、经营等。

4.2.2吸引市场参与运营城市公园可以借助自身的自然资源和环境资源等优势，面向市场，引资联办，吸引市场参与运营。比如，可以围绕城市公园的主题，不断完善公园内的娱乐等其他功能，以便迎合不同市民和游客的需求。同时，政府也可以通过采购、合同外包的方式，将城市公园的日常管理经营交给市场，通过招标的方式引入竞争机制，给无效率的生产者施以市场压力。比如，可以对城市公园内的服务设施进行商业化经营，实现其附加值，进而为城市公园提供坚强的经济后盾。

4.3市民与社会组织群体的功能城市公园一旦缺乏社会组织参与，就意味着城市公园在治理过程中不能汲取来自普通市民的意见和建议，也就不能制定出让广大市民满意且适宜市民需求的治理方案，自然而然也就无法实现有效治理城市公园的目标。新的公共管理模式下，市民与社会组织群体可以通过反映民意与自我服务、自我约束、自我管理来弥补政府部门与市场机制的不足，以实现城市公园的和谐发展。可见，市民与社会组织群体在城市公园治理中发挥的作用将会越来越大。

4.3.1反映民意与自我服务社会组织群体在反映以及收集民意上有很大的优势。城市公园作为准公共物品，就意味着应当更多的满足市民的意见和需求。比如，社会组织群体可以利用自身良好的社会信誉度来动员社会各界，然后运用这种资源来反映和满足市民和游客多层次的需求。另外，由于城市公园内的老年人占多数，所以市民与社会组织群体可以相应的建立一个老年学校，并组织在公园里长期晨练的老人参加该学校的各种学习班。这时，城市公园内的社会组织群体可以充分发挥自身的优势和特长，为其他人提供医疗保健、家庭教育等各种咨询服务，进而把城市公园里原来自发、松散的群众团体都凝聚起来。

4.3.2自我约束市民与社会组织群体最大的特点就是可以通过个人自我监督的形式来实现城市公园的有效治理。具体实施方案是：可以让社会组织群体在自愿的基础上自由结社，并且由群体自己制定可以约束彼此的自治规则。另外，市民与社会组织群体可以通过实施公共政策，规范组织秩序来协调团体及其个人或群体利益的统一，进而使之符合团体整体利益。

4.4自我管理随着全球环保意识的增加，市民也越来越注重生活环境质量，护绿意识也有所提高，所以应当让市民积极参与城市公园的治理。比如，城市公园管理者可以凭借市民的护绿意识成立“公园之友”志愿者队伍，让其参与城市公园的日常管理。

城市公园管理方案范文第4篇

关键词：城市公园；免费开放；建设与管理；佛山市滨河公园

中图分类号：TU986 文献标志码：A 文章编号：1671-2641（2016）03-0091-04

城市公园作为重要的公共基础设施，是一座城市的窗口，其景观面貌和服务质量代表着城市的整体文化修养和精神文明的水平。公园免费开放是政府提供公共产品的一种全新理念，得到了国内外各大城市的高度认同。

2012年初，为解决佛山城市化进程中存在的各种问题，促进城市升级和环境再造，推进广东特色新型城市化道路，根据“广东省委、省政府提高城市化发展水平工作会议”的部署，经佛山市委、市政府研究决定实施“佛山市城市升级三年行动计划”。佛山市滨河公园作为重要的城市公共开放空间和城市核心绿地系统，被列入“佛山市城市升级三年行动计划”的重点项目，随着城市升级计划的开展同时启动实施。

佛山市滨河公园位于佛山市中南部的佛山新城核心区内，北临东平河，长5 km，占地面积约65 hm2，通过露天泳场、湿地公园、迎水面、龙舟广场景观工程以及佛山公园滨河区改造提升等工程有机整合而成。由龙堤、湿地公园、露天泳场、儿童乐园、篮球场、五人足球场、滑板场、模型赛车场、绿道等节点及公众活动休闲区通过景观轴、文化轴、功能轴串联成体（图1）。自2013年底建成并对市民免费开放以来，不仅成为美化城市环境的生态工程、提升市民生活质量的民生工程，更是成为佛山城市新的休闲游憩魅力点。本文总结了该项目的规划建设和日常维护管理方面的经验与特色，以期为今后城市公园的建设与管理提供参考。

1规划与建设

1.1整合规划，打造特色

佛山市滨河公园为“佛山市城市升级三年行动计划”的重点项目之一，位于广东省4号及6号区域绿道中部，也是广东省生态景观林带22号线东平河生态景观林带段的重要组成部分。在详细分析新城自然环境、绿化规划以及东平水系生态的基础上，以《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》[1]《广东省生态景观林带建设规划》（2011-2020）[2]《佛山市城市升级三年行动计划工作方案》[3]为依据，以“水绿香”为理念，以“升档次、加层次、增色彩、添文化”为手段，以“生态环境优美、文化主题鲜明、岭南特色突出”为主题，为广大市民提供“高效率、慢生活”的体验区为目标，在更好地保护东平河滩生态环境基础上，利用“沿江河景观”和“水乡风貌”条件，做到高起点规划、高标准实施、高效率推进建设，打造公园的惠民、生态、文化和水乡特色。

1.1.1 惠民功能特色

滨河公园功能设置注重通达性、参与性、互动性，绿道建设贯穿整个公园，配套有露天泳场、儿童乐园、篮球场、滑板场、五人足球场、模型赛车场等功能区，较好地丰富和拓展了惠民功能。其中，占地约40 000 m2的露天泳场的设计建设充分整合了东平河的自然风光与公园绿道的功能配套，使人与自然和谐共处，而7 500 m2的人造沙滩，为市民提供了一处享“阳光”与“沙滩”的休闲去处（图2）。同时，整个公园融合了绿道工程，是佛山市九大社区示范绿道之一，为广大市民提供了绿色环保的骑行游憩场所（图3）。

1.1.2自然生态特色

秉承尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，一是在充分保护东平河原有河滩生态环境的基础上，把湿地景观纳入公园规划建设中，通过恢复河岸缓冲带，修复沿河浅滩，打造浅滩、河漫滩等多样的生态水体形态，建成佛山市最大的城市中心湿地公园（图4）。二是通过采用复式堤岸起伏的堆土曲面增加可绿化面积。三是植物配置强调乡土性与特色性结合，注重乔、灌、花、草的有机搭配，注重常绿植物与彩叶植物的生态结合，注重植物立体生态群落构建，注重原生态植物的保护利用，在佛山市范围内淡水区域率先成功引种无瓣海桑Sonneratia apetala、桐花树Aegiceras corniculatum等红树林物种，在重要节点上试种中国红Cerasus campanulata ‘Zhongguohong’、广州樱Cerasus yunnanensis ‘Guangzhou’、南国早樱Cerasus cerasoides ‘Nanguo’等名优樱花品种，并推广种植烈香茶花Camellia japonica ‘Liexiang’、杜鹃红山茶Camellia azalea、克瑞墨大牡丹茶花Camellia japonica‘Kramer's Supreme’、六角大红茶花Camellia japonica ‘Heksagonalni crvena Kamelija’等珍稀茶花品种，较好地营造出颇具特色的自然生态植物景观。四是在园建设施建设方面，强调生态环保材料的应用，如公园园路小径铺地采用渗水性较好的透水混凝土材料，减少了地面迳流和雨水流失，为园林植物提供了良好的生态条件；湿地园路则顺应滩涂地形环境修建防腐木栈道，配备休憩、望江平台，与周边环境达到最佳的“天人合一”境界。

1.1.3岭南文化特色

注重传承岭南文化，把岭南文化元素融入到公园中，打造地方绿化美化生态化品牌。建成展示国家非物质文化遗产木版年画的“木版画廊”、展示佛山人文历史的“剪纸画廊”（图5）和国际龙舟赛最佳观赛点的“龙堤”，并融入了佛山国际城市雕塑大赛的12件精品，以此增强公园文化内涵。

1.1.4水乡特色

利用水乡条件，对河涌、堤岸、内陆景观三大专项进行统筹，同步设计和施工，有效保证了防洪和园林景观的有机结合，形成“河涌―滨水公园―城市绿地”的有机统一（图6～7）。同时通过叠山理水，修建大型塑山瀑布、山林小涧、望江平台、音乐喷泉等形式多样的亲水设施，营造出“水在城中，城在绿中，人绿相随”的新型城市滨河水乡景观。

1.2分段实施，科学推进

佛山市滨河公园建设是佛山市委、市政府的重要战略决策，既是一项重要的生态工程，也是一项惠及民生的幸福工程。佛山新城建设管理委员会（以下简称佛山新城管委会）高度重视项目推进过程，严格把关设计、施工、验收等关键环节，并高效组织项目管理，使该项目得以顺利实施。在具体建设环节，通过将滨河公园红线范围内的露天泳场和迎水面景观提升工程等7项生态绿化项目有机结合，进行统筹整合、分段施工，基本做到既符合省市的总体要求又贴合新城实际，充分保证了生态绿化工程的有序衔接和园林景观的整体协调，有效解决了用地难、资金缺和时间紧三大建设难题，全力确保按时按质按量完成建设任务。

1.3收集民意，完善方案

通过坚持每周3次的游客问卷调查、网络意见收集等方式了解市民对已建成节点存在问题的改进建议，以民意倒推决策方式来科学决策新节点的设计、施工方案，最大限度地满足广大市民的真实需求。譬如新增的儿童乐园（图8）、五人足球场和模型赛车场等功能区，较好地丰富和拓展了滨河公园的惠民功能。

2 运行与管理

2.1运行机制

佛山市滨河公园为免费开放式公园，由佛山新城管委会管辖。公园具体的日常维护管理工作则由管委会委托佛山市新城开发建设有限公司下属的佛山市新城园林绿化工程有限公司和佛山市新城物业发展有限公司执行，并接受管委会的监督检查验收。其中绿化子公司负责园林绿化养护及保洁工作，物业子公司负责设施设备及秩序维护工作。公园维护管理经费由第三方专业公司进行编制预算，经佛山市财政局审核后，按季度核拨。通过这种直接委托的垂直管理和严格的监督检查验收，有力保证了经费的使用到位和高标准管理质量及相关配套公园服务的实现。

2.2精细化管理

佛山市滨河公园坚持建设与管理并重的方针，着力完善管理的长效机制，全面推行 “精细化”管理，有效巩固建设成果，确保公园管理有水平、上档次。

2.2.1执行高级别公园管理标准

佛山市滨河公园按照广东省《城市绿地养护质量标准》（DB44/T269-2005）[4]执行城市绿地养护质量一级标准，并立足实地，制定了佛山市滨河公园园林绿化养护标准规范、佛山市滨河公园物业管理标准规范、公园管理工作年度方案等完备的管理规范，按“月”编制月度管理任务与指引，然后以“周”为单位安排工作计划，再以“日”为单位落实，较好地保证了各项具体工作的严格执行到位。

2.2.2推进公园管理人才队伍建设

1）建立了涵盖公园管理人员与一线作业工人考核、岗位职责等内容的人事管理制度和操作手册，使员工保持以饱满的工作热情做好各项工作。

2）配备园林绿化（含规划设计、施工、养护）、物业管理方面齐全的专业技术人员，全方位指导、监督、跟踪建设和维护管理工作的执行，并通过工程师例会及滨河联席会议集体决策，实现公园的规划设计、施工、维护管理一体化。

3）持续提升公园管理人才队伍综合素质。通过定期组织技能交流和培训学习活动等方式稳步提升员工业务能力和文明服务水平。

2.2.3持续开展公园管理技术创新

1）通过开展“特色植物在佛山新城应用”“佛山滨河公园土壤质量研究”“佛山新城绿地有害生物普查”“城市公园绿地设施调研”“佛山新城绿地动物资源调查与恢复研究”“佛山新城园林绿化废弃物资源化利用”及“城市公园管理模式”等专题技术调研，为建立具有自主特色的佛山市滨河公园建设与管理体系提供科学依据。

2）通过开展技术改良构建了由公园有害生物生态防控、配方施肥与土壤改良技术、园林绿化废弃物资源化利用、大树复壮技术、大树全冠移植技术、植物促控花技术、植物整形修剪技术、植物损伤修复技术等13项具备核心竞争力技术组成的新型公园管理技术体系，为公园管理工作提供强力技术支撑。

3）通过大力引进二维码树牌、高空作业车辆、超低容量喷雾机、智能化喷淋系统、电动保洁车、挖树机、钻孔机、草坪打孔机、高枝绿篱机等新型设施设备，提升公园管理作业的机械化及智能化水平。

2.2.4严抓公园管理质量监督检查力度

通过建立由自检自查、专家验收、数字城管、城市考评构成的监督检查机制，严格依据广东省《城市绿地养护技术规范》（DB44/T268-2005）[5]、《佛山市城市管理考核评比暂行办法》[6]执行公园管理服务质量考核。为此，公园管理效果得到佛山市委市政府及广大市民的认可和赞赏，以优质的园林绿化环境成为新城对外招商引资的一张靓丽名片。同时在佛山市城市考评中荣获七连冠，并获得“2012-2013年度顺德区园林绿化优秀管养项目奖”。

3成果与效益

3.1成果

佛山市滨河公园的建设诠释了滨河生态文化，开创了城市生态保护和绿化建设新篇章，让佛山新城的总体形象和人居环境得到较大改善。凭借高标准、高质量的园林绿化景观获评全市城市升级首轮年考中的“最佳精品奖”以及佛山城市升级明星项目和最美河滨项目，并以“滨河莲韵”的魅力美景跻身为佛山新八景之一。本项目于2014年获得广东省第二届岭南特色园林设计铜奖。

3.2经济效益

佛山市滨河公园已成为佛山新城建设的新地标、招商引资的新亮点，为新城高端商贸业的发展注入了新的生机和活力，为经济社会发展打造了新的平台和增长带。

3.3社会效益

以佛山市滨河公园为载体，紧密围绕体育休闲、游憩服务做文章，在滨河休闲文化上下功夫，积极携同佛山传媒集团、佛山市电视台、佛山市博物馆、中国自行车运动协会、佛山市志愿者联合会、佛山市流行音乐协会等外界单位及协会组织各种主题活动共计10万人次。其次，建成免费对外开放的露天泳场进行全方位、多角度、深层次的功能和服务提升，办卡市民已超30多万人，累计接待泳客近100万人次，是目前广东省内最大的城市免费露天泳场，并于2014年获得“佛山市青年文明号”荣誉称号，让公园贴近社会，惠及民生，社会效益明显。

3.4生态效益

佛山市滨河公园在涵养水源、水土保持、制氧固碳、净化空气等方面发挥着重要的生态效益。据统计，佛山市滨河公园植物种类数量由原来的数十种上升到现在的300多种，俨然是一座岭南植物王国，是青少年生态科普教育的优良场所。同时，佛山市滨河公园作为广东省生态景观林带22号线东平河生态景观林带段的重要组成部分，沿河岸线构建起宽阔而连续的防护林带，形成多层次、多树种、多色彩的绿色长廊，为城市抵御自然灾害提供良好的缓冲地带，有力保障了城市的生态安全。此外，生态完好的佛山市滨河公园也为迁徙候鸟、水鸟、林鸟提供更广阔的栖息地。据广东省昆虫研究所与佛山市新城园林绿化工程有限公司组成的调查组的系统调查，2013年在佛山市滨河公园栖息的鸟类共计10目23科48种，占全国鸟类总种数的3.50%，占全省已记录鸟类总种数的9.41%。其中，白头鹎Pycnonotus sinensis、白喉红臀鹎Pycnonotus aurigaster、暗绿绣眼鸟Zosterops japonicus、棕背伯劳Lanius schach为优势种。

4结语

随着经济的快速发展和城市化进程的加速，广大市民对免费开放的城市公园的追求向往越来越强烈，如何建设管理好城市公园对城市发展尤为重要。依据佛山市滨河公园的建设与管理实践经验，各大中城市可在城市化合理布局过程中为城市公园发展留有余地，科学规划建设，成立建设和日常维护管理的专项资金，组建专门统筹管理机构跟踪资金的落实到位情况，注重公园管理人才队伍建设，持续开展公园管理服务创新，广泛听取市民意见与建议，实现城市公园的持续健康发展，更好地服务社会。

本文图片均为佛山市新城园林绿化公司拍摄制作。

参考文献：

[1] 广东省住房和建设厅.珠江三角洲绿道网总体规划纲要[Z]. 2010.

[2] 广东省林业调查规划院.广东省生态景观林带建设规划（2011-2020）[Z]. 2011.

[3] 佛山市人民政府. 佛山市城市升级三年行动计划工作方案（佛府[2012]1号）[Z]. 2012.

[4] DB44/T269-2005. 广东省城市绿地养护质量标准[S]. 2005.

城市公园管理方案范文第5篇

[关键词]城市湿地公园环境影响评价方法

1引言

城市湿地公园作为一种独特的公园类型,是指纳入城市绿地系统规划、具有湿地生态功能和典型特征、以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。在城市建设发展中,随着城市建设对景观多样性的美学需求、对保育湿地资源重要性的认知和开展科普教育、休闲游览等精神文化生活的需求,一些城市正在申报和建设城市湿地公园。但城市建设的发展过程是一个人类需求与自然生态资源供给之间相互制约与相互影响的矛盾统一体,如何从环保角度评价城市湿地公园项目建设的环境可行性,使项目建设能符合生态安全,又能满足社会发展的要求,是环评中必须关注和解决的问题。

2环境影响评价应遵循的基本原则

根据“生态功能保护论”的基本原则,城市湿地公园的开发建设的环境影响评价应当立足于“全面保护、生态优先、突出重点、合理利用、持续发展”的原则,以切实维护好城市湿地生态系统的生态特性、基本功能和生态平衡,保持和最大限度地发挥湿地生态系统的各种功能和效益,实现人与自然的和谐共存和城市建设的可持续发展。这样,方可达到城市湿地公园项目开发建设的目的。

城市湿地公园与其他水景公园的区别,在于湿地公园强调了湿地生态系统的生态特性和基本功能的保护与展示,突出了湿地所特有的科普教育内容和自然文化属性。城市湿地公园与湿地自然保护区的区别,在于湿地公园强调了利用湿地开展生态保护和科普活动的教育功能,以及充分利用湿地的景观价值和文化属性丰富居民休闲游乐活动的社会功能。

因此,城市湿地公园环境影响评价与一般城市公园环境影响评价的最大区别,前者是以自然为主体,人为客体;后者则是以人为主体,公园为客体。即两者评价的立足点不同,保护对象的优先顺序和功能取舍的从属顺序不同。在城市湿地公园建设项目环境影响评价中要把握住这一本质的特点和区别。

3城市湿地公园建设项目环境影响评价中应把握的几个关键问题

3.1 城市湿地公园与一般城市公园建设项目环境影响评价的区别

城市湿地公园的环境影响评价比一般城市公园的环境影响评价要复杂得多。除了两者都要阐明项目对环境,以及环境对项目的水、大气、噪声、固废等环境要素的影响之外,城市湿地公园的生态环境影响评价与一般城市公园的生态环境影响评价的重点有着较大的区别。

一般城市公园的生态环境影响评价侧重于以人的美学感受和对人的服务功能为出发点进行评价,评价多采用生态满意度分析(即人对生态服务功能的满意程度)和美学景观分析作为生态环境影响评价的方法,该生态满意度的指标体系以人为核心而建立。比如以公园实现保障绿化的义务、服务设施比例、便利程度、绿地比例、园路场坪比例、可提供的环境质量、景观效果等作为生态满意度的评价指标体系,以公园内部景观效果美好程度和与周边环境景观的协调性作为景观评价的评价要素。

而城市湿地公园的生态环境影响评价,更侧重于评判城市湿地资源的开发利用的可行性和合理确定开发强度,以保障湿地资源生态结构与功能的稳定性为出发点进行评价,在强调保障其生态功能的前提下,兼顾其服务功能。即着眼于在对拟议建设用地湿地生态系统结构与功能现状评价的基础上,从分析湿地生态系统结构变化入手,预测其环境功能的变化及程度,并寻求保障湿地生态功能和合理利用的有效措施。在其评价指标体系确定中,优先考虑的是保障生态功能,其次才是服务功能。

城市湿地公园生态环境影响的评价指标体系应围绕着全面保护、生态优先、突出重点、合理开发、持续利用的原则而建立。应把握以下几个要点:

3.1.1生态环境影响评价指标主要应是反映拟建设用地建设前后湿地生态结构与功能变化的生态指标。可选取湿地形态指标(类型、蓄水量、面积、形态、水系联通性);理化指标(水质指标、富营养化程度、底泥成分、土壤);水平衡变化指标(补排平衡、补排规律、水源来源、生态需水量、水质变化趋势);生物多样性指标(浮游动物、浮游植物、水生动物、水生植物、陆生植物、水禽水鸟、保护物种);重要生物种指标(植物、动物);功能指标(水文调节、气候调节、生物生境、资源生产);整体性指标(面积变化、水系隔断与河道通畅性、河道和河岸自然性、河流整体性维持);可持续性指标(生境维持、恢复保育、压力趋势)等反映拟议建设用地湿地生态结构与功能现状、演化的指标作为生态环境影响评价指标。

3.1.2选取反映城市湿地公园服务功能的指标,包括服务设施比例、便利程度、绿地比例、园路场坪比例、可提供的环境质量等服务性指标。在对服务性指标的分析评述方面,应注重服务性指标与湿地生态功能指标的协调性,包括整体风貌与湿地特征的协调性、建构筑风格与湿地功能与特征的协调性、优先保护与利用的协调性、各种管理服务设施配置的合理性等。景观效果分析方面应分析项目建设前后的自然、人文、社会景观变化情况,分析项目内外景观与周边环境的协调性,提出景观资源保护在原物、原位、原状这“三原”标准基础上整治,推崇自然野趣,使公园环境保护达到景观相融性的要求。

3.2 注重城市湿地公园选址的环境适应性论证

由于湿地是一个开放的、易受外界条件影响和干扰的生态系统,因此,城市湿地公园选址的环境条件如何,构成湿地生态系统的各生态要素在受到城市化发展影响和压力下的演化趋势如何,直接关系到城市湿地公园结构与功能的稳定性,关系到湿地公园建设的可持续性与成败,因此,在湿地公园开发建设项目环境影响评价中,应特别注重项目选址与环境条件的适应性论证,找出存在的问题并谋求解决途径。

在城市湿地公园选址的环境适应性论证中,要把握以下几个要点:

3.2.1不能违反国家和地方相关的法律、法规、条例,国家对湿地资源采取分区、分类保护政策,城市湿地公园不能建于湿地自然保护区之内,应当依照城市规划和生态保护规划要求,建于允许对湿地资源进行保护性开发利用的区域。

3.2.2应分析、论证项目选址与城市总体规划、土地利用规划、生态保护规划(包括湿地资源保护与利用规划)、绿地系统规划、水资源保护与水资源利用规划、河道防洪和岸线利用规划、排水工程规划等规划的适应性和协调性。

3.2.3应通过对构成湿地生态系统各环境要素的现状调查,查明环境条件,分析项目实施的资源可行性。

3.2.4以反映湿地生态结构与功能的生态指标和服务性指标为评价指标体系,用开放、系统、前瞻的视角分析选址环境条件中各环境要素对湿地公园结构与功能的影响,论证湿地公园湿地生态系统生物多样性、连贯性、完整性、稳定性的演化趋势和服务功能的可实现性。

3.2.5在全面分析项目建设环境制约要素和存在的问题的基础上,应针对性地提出防止、减轻或消除不利影响的对策措施,以及对周边区域的开发建设提出环保方面的建设性意见。

3.3 注重规划设计方案的合理性论证

城市湿地公园环境影响评价中应当注重对项目规划设计方案的合理性,包括功能分区的合理性进行分析论证,判别其规划设计方案是否会对地域的连续性造成切割、使生境趋于破碎、自然性降低,是否会使植被盖度减少或斑块化、使物种多样性减低,是否体现了对稀有、重要物种的保护,是否会使系统生产力衰退、生物量减少,是否会使生物组成的协调性受损,是否会造成土壤流失贫瘠化、使生态用水减少导致环境匹配条件的恶化,是否造成环境功能的衰退,也即规划建设方案是否能有利于维护和保障湿地生态系统结构与功能的稳定性,避免开发建设对湿地生态系统结构与功能造成破坏和损害。其基本原则应是基于湿地自然生态特性上,保障和恢复湿地的自然生态系统并促进湿地的生态系统发育,提高其生物多样性水平,实现湿地公园生物多样性、连贯性、完整性和稳定性朝着良性的方向保育和演化。

城市湿地公园建设的主要目的,是为了更好地建立湿地保护政策。城市湿地公园既不能狭隘地理解为种植湿地植物,营造“自然”湿地景观;也不能简单地理解为“城市湿地+城市公园”;更不应利用宝贵的天然湿地资源,开辟成人工气息浓厚的水上乐园。

3.4 注重生态环境保护措施的论证

城市湿地公园开发建设项目的可行性与合理规模不仅取决于湿地生态系统结构与功能特点及开发项目的污染与非污染生态影响程度,还取决于开发项目所采取的生态环境保护措施的有效性和力度。有效的生态环保措施可使开发活动对湿地的影响降至最低,并使其已受或可能受损害的生态功能得到恢复和保育,使工程目标得以顺利实现。所以生态环保措施论证使湿地公园开发环境影响评价中的重要内容和精华,也是环境影响评价质量和有效性的主要体现。因此,在城市湿地公园开发项目的环境影响评价中,应注重对生态环境保护措施的论证。