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工程审计的方式

工程审计的方式

工程审计的方式范文第1篇

1.1审计制度在公路建设工程中的重要作用由于公路建设项目具有投资规模大、资金流动性强、建筑产品多样化、管理层次复杂、地理位置分布广泛、建设周期长、社会影响性大等特点,要实现投资者与公路建设企业共同的经济利益和社会效益,必须通过良好的审计监督机制对项目进行严格、高效的控制。审计单位是否能够适应不断变化的环境,将信息进行合理分析并及时反馈供领导层决策,在有效监督企业建设、经营活动的同时为企业服务,已经成为审计单位能否在激烈的市场竞争中胜出的关键。

1.2公路建设工程中审计工作的现状与审计风险产生的原因近年来,随着公路行业经营体制改革的逐步深入,审计工作在在维护国家财经法纪,促进企业增收节支和完善制度等方面都发挥了极其重要的作用。然而,审计实践中也同时存在着人为风险、技术风险以及其他潜在危险等问题,可能导致领导层的决策方向的偏离和管理效率的降低,危及企业的声誉和经济利益。产生这些风险的主要原因在于:

1.2.1审计部门独立性不强独立性是审计工作发挥监督作用的前提条件,然而一些企业的审计人员作为本单位的员工,本身就隶属于企业的财务部门,独立开展工作的难度很大,干预或干扰审计工作的情况时有发生,尤其是面临不公平、公正、公开的市场竞争和利益诱惑时,缺乏独立性的工作环境可能造成严重的审计风险。

1.2.2审计制度不完善在现代管理理念不断更新进步的今天,企业审计制度也应随之不断改进,加强对审计工作自上而下的重视和支持。作为一种为管理者服务的内部管理行为,审计工作可以为企业提供大量的导向性信息和建议,然而目前的工作中,公路建设企业的审计工作往往只重视其监督作用和控制作用,而对其重要的服务功能缺乏认识,导致工作重点发生偏差。此外,审计工作中方法过于单一、审计技术落后都可能导致评估误差等风险的产生。

1.2.3审计人员的业务水平有待提高公路建设项目的审计工作不仅需要审计、会计、法律等方面的经验,更涉及到工程、机械、建造及评估等方面的知识。而相对于较为复杂的审计内容,审计工作者的理论水平和操作经验常显示出不足,对不同情况下的审计工作不能运用不同的审计方法,导致抓不住重点,发现不了问题的本质,导致人力、物力、财力的浪费。企业上下对审计工作缺乏重视、专业培训不能满足工作需要的背景下,公路建设系统中的综合性审计人才不足、审计人员缺乏责任感等问题都是产生审计风险的重要因素。

1.2.4审计介入深度不够审计人员的素质不足和被审单位的不配合往往导致审计介入的深度不够,特别是对隐蔽工程的审核往往很难把握。由于难以对隐蔽工程的相关情况进行详尽的了解,审计只能以工程签证和施工记录等工程资料为准,若被审单位内控机制不完善,存在资料缺失或失真问题时,审计风险就会明显增加。

2强化风险意识提高审计工作的力度与质量

2.1大力开展审计部门的人员队伍建设应强化审计部门工作人员的风险意识,使之在工作中采取主动措施防范和规避风险。设立长期的专业培训机制,加快审计人员更新知识、更新观念的速度,不断丰富自身经济、法律、工程以及计算机等方面的知识,成为具有职业道德和专业水准的复合型审计工作者,适应公路建设工程审计工作的特殊需要。

2.2完善审计部门的制度管理审计制度的完善是降低审计风险的重要环节。首先,应增强审计工作的独立性,并在此基础上进一步完善企业的内部控制机制。通过建立双向承诺制法律责任制度、审计听证会制度等一系列有效制度明确审计人员的相关权责,规定好审计工作的完整流程和保证会计等相关资料真实性、完整性的具体措施,并与各部门、相关人员的经济利益及法律责任挂钩,在行之有效的工作绩效评估机制下,真正形成激励和威慑作用,以减少审计风险的发生。企业应对审计工作的程序给予严格控制,不能因为过分控制审计成本等原因而减少必要的工作环节。此外,还应建立各项审计评估结果的反馈机制,使科学的审计信息成为指导企业决策的重要标准,提高企业资产运营效率和效益。

2.3运用严格、有效的审计方法公路建设工程的项目审计工作时效性强、工作量大、检查范围广、事前保密性强,不适用于传统的审计工作方法,而应采取提前介入、全程把关的方式减少舞弊现象,提高审计质量。首先,应根据《招投标法》的有关规定,参与招投标工作,并在信息评估、投标报价评估、合同管理措施评估及大宗物资(如沥青、钢材等)的采购等环节加强监督工作。其次,应对隐蔽工程进行现场验证,并依据国家公路建设方面的规定,仔细审查施工过程有无多计工程量、重复计量、不合理变更、多计取费用、乱摊销费用、挪用转移公路建设资金等现象,严把决算审计关。如遇到一些地形较复杂的高填、深挖及弯道较多的路段,应要求被审计单位及施工单位对部分路段恢复中桩,以便进行审核核实。回复中桩后可以从纵、横断面进行核对纵坡及中线距离、横断面土石方量。对路面基层及面层应检查定额配合比及设计配合比、施工配合比的差异分析及其原因,确保评估的可靠性。在评估信息的管理中,还可利用计算机软件建立经费收支、评估结果及工程档案等数据库,以便于审计监督工作的连续开展,提高工作效率。

2.4完善相关法律法规从公路建设审计的依据来看,当前的法律法规除对审计的范围有简单说明外,均没有明确审计具体的介入深度和范围,不利于审计工作的开展。因此,审计单位应配合相关部门尽快建立法律规范,赋予审计人员明确的权限范围,落实公路项目的审计细则,改变审计工作的被动局面。

工程审计的方式范文第2篇

关键词:效能监察;跟踪审计;开展

审计是效能监察的经常采用而且行之有效的一项监督手段。在审计的众多类型中,工程项目跟踪审计是一项重要类型。

工程项目跟踪审计是施工过程中随着施工进度,对工程项目的完成投资、工作进度、质量控制等情况及其他事项实施审计监督的方法。跟踪审计的实施过程与工程项目施工过程同步进行。施工过程是动态的,并且施工往往是立体交叉式推进,工程项目跟踪审计又不能影响施工进展,因此,科学合理地确定审计的方法和内容,是高质量完成工程项目跟踪审计的关键。

一、施工过程中的跟踪审计重点

1、工程项目开工前的情况审计。审计人员在开工前要进行现场勘察,做好原始记录,为工程结算审计做好资料准备。特别是对于工程项目前有“三通一平”等清除拆除工程的情况,跟踪审计人员要在拆除之前进行工程量核实,否则拆除后就无法核实工程量,因为这是一种隐蔽工程,要特别注意。拆除后的旧材料、旧设备等废旧物资有些是被直接使用在工程上的,有些则会被处理变现,审计要及时审查废旧物资处理的过程,是否符合相关制度流程,资金是否及时收回入账,否则资金会形成“小金库”,这正是效能监察的重点。

2、工程项目过程中的过程审计。在施工过程中要着重两方面审计:工程项目施工进度及工程费用结算审计。施工进度方面,工程项目能否在合同规定的时间内交付,直接关系到项目的按期投入使用,发挥作用。审计应主要审查工作计划制定、工序安排是否科学合理,是否有有力措施保证按期完工。在工程费用结算审计方面要重点监督工程项目施工过程中的设计变更,材料使用,特别是要注意基础、地下及装修前处置等隐蔽工程。对停工、复工等事件及质量和安全事故要及时到现场进行签证记录,并开展计算和分析等工作,要弄清原因,分清责任,控制工程造价,为以后的索赔工作和工程结算审计做准备。隐蔽工程是施工的重点,是施工的难点,也是跟踪审计的重点。在这期间,审计人员要坚持现场监督,现场核实,查看施工方法、工艺是否与批准的内容相一致,审查是否有偷工减料或虚报基础工程量的情况,审查是否有地下水,土质情况,地下障碍物情况,施工现场及材料倒运情况。施工过程中,审计人员深入施工现场,掌握的资料越详细,工程跟踪审计工作就越有深度,审计效果也越好。

二、施工跟踪审计的方法

1.应在工程项目正式立项时,即将其纳入审计视野,关注其各项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。

2.审计组应在项目现场设立办公场所,与被审计单位建立定期例会制度,参加被审计单位的重要例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录。

3.要重视做好审计宣传工作,使被审计单位了解跟踪审计的程序、内容及应配合的要求,自觉接受审计。

4.审计组成员应经常深入施工现场,掌握工程进展、变更等真实情况,了解工程建设中涉及的有关技术问题,熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法,并且作好相关记录。

5.审计人员应根据工程建设进度,定期(一般为每月一次,次月对上月)对各参建单位(包括工程项目相关单位)实际完成的工作内容、工作数量、工作质量进行核定,开具核定单。

6.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求,要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料,并及时确定审计结果:

①采用“按实结算”方式的,必须要求施工企业按照已完成的形象进度,及时报送“分部、分项工程”的结算资料,予以审计。在较短的时间内做到“工程施工完成,工程结算审计基本结束”;

②采用“中标价包干,设计变更、额外工作量签证按实调整”结算方式的,必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制“变更部分结算”,经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

③采用“单价包干、工程量按实结算”方式的,必须要求施工企业对已完成的形象进度上报“分部、分项工程”的结算资料,经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

④无论采用“按实结算”、“中标价包干,设计变更、额外工作量签证按实调整”、“单价包干、工程量按实结算”中的哪一种结算方式,对于设计变更及额外增加的分部、分项工程单价都必须先申报,经审计组审定后再作为工程竣工结算的依据;

⑤对于在建工程其他费用的审计,亦应本着“及时、完整、准确”的原则进行审计,并按时做好《审计工作底稿》。

7.审计组应建立《跟踪审计项目台账》,由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果,成为反映跟踪审计全貌的工作日志。

三、跟踪审计的实施技巧

施工过程跟踪审计还应解决如何创新审计程序、方式及如何加强对审计质量控制的问题。传统的审计已经将审计通知书―审计作业―审计报告―审计复核 ―审计意见和审计决定作为一种程式,其审计意见书和审计决定往往在审计结束后作出。然而,工程项目跟踪审计是与施工作业同时进行的,审计随时可能发现一些问题,随时需要有关部门和单位纠正问题,如果对审计中的发现仍按常规程序履行,那么有很多事项就会失去时效性,跟踪审计的效果和作用就会减弱。因此,工程项目跟踪审计必须就审计发现随时作出审计意见和决定,以增加审计工作的时效性,同时尽量避免施工进度受到审计工作的影响。

工程审计的方式范文第3篇

关键词:建设项目;工程造价;跟踪审计

中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:

所谓的建设项目工程造价跟踪审计指的是工程建设的相关部门委托具有工程造价资质的公司对建设项目工程实施的全过程进行工程造价的评估活动,审计公司依据国家的相关法律规定,运用科学合理的审计方法,对整个工程从立项到竣工的全过程开展工程造价的有效性、真实性和合法性的评估和监督,以这种方法来保障工程各参与方的合法利益,提高资金的利用效率,防止贪污腐化现象的发生。

一、跟踪审计运行模式的实施主体

在实际的工程建设中,工程项目的投资方具多样化的特点,它不仅包括政府投资,还包括企业投资以及民间投资等等,相应的,对于建设项目工程的审计也有多个主体,它们包括:国家审计、社会审计和内部审计三种。下面我们将对这三种主体进行一一概述。

(一)国家审计

国家审计的法律依据是《中华人民共和国审计法》,它主要有两个方面的要求,一是体现在审计机构方面,二是体现在审计人员方面。审计机构方面,《审计法》规定,国务院以及县级以上的人民政府的审计机构要对政府投资的工程建设项目进行监督和审计,对工程项目的预算和决算的执行情况进行全方位的审计监督,确保每一分钱都合理的运用于工程项目建设,杜绝现象的发生;在审计人员方面,建设项目工程造价专业性很强,这就要求审计人员必须要具备良好的专业技术和技能,他们既要掌握一定的法律知识和经济管理理论,还要有丰富的工程建设实践经验,他们必须是符合《全国建设工程造价员管理暂行办法》规定的工程造价员或者是根据《注册造价工程师管理办法》注册的造价工程师。

(二)社会审计

社会审计是一种社会委托审计,社会审计中的审计机构或组织独立于政府之外,是根据《工程造价咨询企业管理办法》相关规定由政府批准成立的。在现实的工程造价中,社会审计的优点是对工程造价审计客观、真实,不会受到来自工程相关单位的压力和影响。

(三)内部审计

所谓的内部审计指的是国家机关、企事业单位、金融机构以及社会各种团体等根据国家的相关法律和有关规定,并出于自身的需求和实际需要而设立的单位内部的审计机构。它独立于其他的部门,配备有专业的审计人员,履行单位内部工程项目建设的审计职责。它的独立性,有利于促进工程造价监督和评估的真实性、客观性和有效性,从而促进经济控制和管理目标的实现。当内部审计满足不了现实的要求时,还可以采用内部审计和社会审计相结合的方式,通过内外审计人员积极有效的合作,提高审计效率,降低审计费用和节约审计时间。

二、跟踪审计的运行模式

首先,我们需要对建设项目工程造价的跟踪审计运行模式进行相关概念的界定,广义上的跟踪审计运行模式指的是审计人员根据工作的需要和项目建设的进展情况,从建设过程的某个环节或者是某个阶段开展工程造价的审计监督工作,在这个过程中,只要有一定的跟踪强度,不是事后审计,就可以认为是跟踪审计的范畴;狭义上的跟踪审计运行模式指的是全过程的工程造价跟踪审计,它对项目建设的决策、设计、施工、竣工等工程建设的全过程进行监督和审计。所以说,工程造价的审计可以分为全过程工程造价审计和阶段性工程造价审计两种形式。此外,全过程工程造价审计和阶段性工程造价审计是可以相互转化的,当阶段性工程造价审计运用到工程建设的全过程时,阶段性工程造价审计就变成了全过程工程造价审计。

根据跟踪强度的大小进行分类,工程造价跟踪审计可以分为分期审计、环节审计和驻场审计。分期审计会不固定时间的进入施工现场开展审计;环节审计会根据项目的实际情况对重点和非重点的项目开展各环节的工程造价跟踪审计;驻场审计是跟踪强度最大的一种审计形式,它可以对工程造价进行全天候的审计。

三、跟踪审计运行模式中存在的问题

(一)审计风险不确定性增大

跟踪审计运行模式中的审计风险包括以下几个方面的情况;一是指审计人员在执行审计的过程中,采用了不当的审计方法和程序,从而得出与实际情况有出入的结论和意见;二是指通过内部控制不能防止和纠正审计单位的审计与相关的造价核算之间的差错;三是审计人员在对工程造价实行跟踪的过程中,没有意识到被审计的工程造价的弊端和错误。以上三种情况造成了审计风险,危害了利益关系人或者是潜在的利益关系人的利益,受到了他们的指控,甚至是需要审计机构和审计人员承担一定的法律责任。同时,在现实的审计中,有一些工程本身的风险不应该由审计单位来承担,但是也会实行跟踪审计,所以审计单位或者是个人往往会被动地受到来自工程相关方面的压力,不得不承担一些职能以外的审计,从而导致审计风险。

(二)占用的资源和成本比较大

与传统的事后审计相比,跟踪审计具有审计内容多、审计范围大、环境复杂、审计人员数量要求多等等特点,跟踪审计的这些特点,必然会导致审计成本的增加。工程造价跟踪审计虽然成本高,但是它的审计质量也高。在现实的工程建设中,往往会由于情形的变化而导致工程造价高估冒算的现象,工程造价跟踪审计能够有效的减少审计方与施工方、项目建设管理方之间的信息不对称问题,保证工程审计的准确性、真实性和合法性,有效的避免工程的高估冒算和虚假变更现象的发生,从而提高审计的质量。所以,在实际的审计中,我们要提升审计能力,合理配置审计资源,在保证审计质量的基础之上,节约审计成本。

(三)对审计人员的综合素质要求比较高

在实际的审计工作中,要使工程造价审计和财务审计有机结合,使审计工作不留死角,杜绝违法、违规、违纪现象的发生。在工程造价的跟踪审计中对审计人员的综合素质要求是比较高,工程造价审计人员主要以造价员和注册造价工程师组成,而财务审计员主要由审计师和注册会计师组成。他们不仅需要熟悉国家的法律法规,还要掌握相关的工程技术和工程经济方面的知识,同时还要能够熟练的借助于计算机软件进行工程造价信息的汇总和核算。工程造价跟踪审计人员除了需要取得国家规定的审计资质以外,还要不断地在现实的工程造价审计中积累经验,提升自己的专业技能,把所学的知识与实践相结合,才能不断的提升自己的工程造价审计技术水平。

结语:

我们在文中主要讲到了跟踪审计运行模式的主体、跟踪审计的运行模式以及跟踪审计运行模式中存在的问题,通过对跟踪审计运行模式的简单介绍,我们对工程造价的跟踪审计模式有了一个大致的了解。跟踪审计运行模式的主体包括国家审计、内部审计和社会审计,跟踪审计的运行模式可以分为全过程工程造价审计和阶段性工程造价审计两种形式。同时跟踪审计运行模式中也存在诸如审计风险不确定、专业性要求比较高以及占用资源和成本比较大等问题。但是,在现实的跟踪审计中,只要我们综合运用各种审计形式,不断增强审计人员的专业技能,合理配置资源,才能够使审计工作正常开展,才能节约工程建设成本,避免腐败现象的发生。

参考文献:

[1]朱箐青.建设项目工程造价跟踪审计运行模式刍议[J].城市建设理论研究(电子版),2013(6)

工程审计的方式范文第4篇

关键词:工程量清单计价;工程造价审计;项目管理;变化

随着市场经济的不断推进,我国工程项目中定额计价的方式逐渐转变为工程量清单计价模式。而相比较传统的定额计价方式,工程量清单计价拥有不可超越的优势,指的是投标人完成由投标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项的工程费、措施项目费、以及一些规费和税金等。随着工程量计价的模式转变,工程造价审计也有了一些变化,下文就分析工程量清单计价的特点,就工程造价审计的一些变化展开研究。

一、工程量清单计价模式的含义与特点

1、工程量清单计价的含义

所谓工程量清单计价模式就是工程投标人完成由投标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项的工程费、措施项目费、以及一些规费和税金等。同时,工程量清单计价模式下的投标人还应依据招标方的实际需求结合施工企业的实际情况及报价进行自主报价,最终协商签订工程项目合同价格。而随着工程量定额计价的模式转变为工程量清单计价,工程的造价审计也发生了一定的转变,工程量清单计价很好的将现代管理审计理念融合到了工程项目管理中,从而实现工程项目的高效益、经济性及效果,并对工程管理工作做出了客观的评价,为项目决策提供了条件和依据。

2、工程量清单计价的特点

首先,工程量清单计价是一种动态的计价模式,传统的定额计价是在相关部门定额的基础上对工程造价进行计算所得。而就我国的情况来讲,大部分时候各个省市都有自己的建筑预算定额,很多企业都是根据预算定额设计与施工对工程标底、投标报价涨幅额度进行制定的静态计价。工程量清单计价模式则更为科学和规范,清单计价模式不仅能够有效规范招标市场,使得工程造价市场健康发展。更能通过了解市场、技术以及经济情况来确定单价,这种动态的计价模式更能确保双方的和利益,保证工程造价审计的合理性。总的来说相较于传统的定额计价方式,工程量清单计价采用了综合单价形式,更适合工程招投标,具有合同化的法定性,能够详细地反映工程实物消耗与有关费用,能够有效避免盲目压价、弄虚作假以及暗箱操作等不规范行为。

二、基于工程量清单计价视域下工程造价审计的一些变化

1、工程造价审计依据的变化

1.1弱化了定额参考与套用。传统的工程定额计价模式下,工程造价审计过程只不过是对审计定额的一个参考和套用;而工程量清单计价模式下,清单单价对于合同双方都有很多约束,对于定额套用的正确与否不再关心,这也在一定程度上确保了合同双方的利益,而此时,计价模式对于定额的参考作用表现出弱化的趋势。

1.2进一步强化项目施工方案与措施作用。随着传统定额计价模式逐渐转变为工程量清单计价模式,清单单价的确定主要由施工方按照企业自身的定额定价来决定,而此定价的合理性和竞争性则要根据施工方案和措施来决定。由此我们可以看出,项目施工方案与措施具有较高的应用价值,工程量清单计价模式对其进行了强化。而在确定清单单价时,还要结合施工单位的实际情况。

1.3加强了对合同双方的约束。我们都知道,传统的定额计价模式存在着很多问题,如果出现价格弹性过大,很可能损害双方的利益。不仅如此,传统定额计价模式下,合同内容一般都较为简单,缺少细致的条款,对于合同双方的约束力不足,没有发挥合同的效应。而工程量清单计价模式下,通过双方合同调查,清单计价模式的合同内容细致,涉及范围广,且对于合同双方的约束和控制较多,这也利用工程造价审计的顺利进行。

2、工程造价审计内容的变化

2.1项目招标阶段变化

前面说到,工程量清单计价模式非常注重市场竞争的则有机制,非常重视招投标阶段的项目工程造价审计。需要特别注意的是,作为工程造价控制的关键内容,招标文件对于工程造价审计工作有着关键的作用,要确保造价审计工作的顺利进行,最主要的就是要先加强对招标文件的审计。其次,要进一步强化工程量清单的审计工作,加强工程量清单编制、清单工作量、清单子目工作内容、工作要求的内容上的审核与监管。同时,对于清单报价的审计也要进行重视,这对于投标方报价策略的监管也有一定的作用,为工程项目的结算追加工程款提供依据和可能性。

2.2项目施工过程的变化

工程造价应遵循动态可控制原则,根据工程建设的特性和实际需求,以实际规划和整体为依据,将实际消耗与工程造价进行对比,不断纠正错误。工程项目施工阶段是整个工程造价审计的关键阶段,而此时的造价审计内容也因工程量清单计价模式的变化而产生了变化。在工程项目施工阶段,工程造价审计主要是针对施工阶段确定的项目工程造价执行情况进行审核和检查,对项目清单工程量进行确定和核实,并进行工程量变更签证。除此之外,因工程量清单计价模式的变化,工程造价审计重视的是合同中综合单价因工程量变更导致的价格调整结算,工程造价审计需要对变更签证及项目的实际执行情况进行核实和监督,起到一个有效的监督作用,以促进整个工程进度顺利进行。

2.3竣工结算阶段的变化

众所周知,竣工结算阶段是整个工程造价审计的关键环节,通常,工程量清单计价模式下竣工阶段审计工作比传统的定额计价模式少一些工作量,而更多的是要处理项目施工阶段留下的索赔和补款情况。

结束语:总的来说,作为一种动态的计价方式,工程量清单计价模式加强了对合同双方的约束,进一步强化项目施工方案与措施作用,弱化了定额参考与套用,全面保证了工程项目造价审计工作的顺利进行。(作者单位:南京茂泉园林工程有限公司)

参考文献:

[1]尤谦.清单计价模式的工程造价审计之我见[J].城市建设理论研究(电子版),2013,(9).

[2]胡艳艳.新计价模式下建设工程造价审计的对策研究[J].工会博览・理论研究,2009,(5):46-46.

[3]张月琴.清单计价对工程造价审计的影响分析[J].城市建设理论研究(电子版),2012,(11).

工程审计的方式范文第5篇

1.建设工程审计管理目前存在的问题及信息化解决思路

我国建设工程审计工作多为以竣工结算审计为重点的事后审计,具有一定的局限性,近年来,随着工程审计过程事前、事中控制意识的提高,跟踪审计也逐渐成为审计工作的另一重点,但在建设工程审计管理的全过程中,仍存在一些问题。

(1)审计过程信息不对称。在审计工作开展过程中,审计单位、建设单位和工程各参与方缺乏统一的审计资源信息目录,信息交换体系还没有形成,信息共享性差,容易导致以一台计算机作为一个审计信息平台的信息孤岛。在建设工程审计全过程中,审计信息的不对称严重影响了审计工作的效率。在审计单位、建设单位和工程各参与方之间建立一套审计管理信息平台,是解决审计过程信息不对称的有效途径。审计单位、建设单位和工程各参与方通过使用审计管理信息平台实时共享审计过程信息、协同工作,提高审计工作效率。

(2)审计过程数据来源渠道有限、准确性差。建设工程审计过程中,信息的收集非常重要,取得信息的及时性和准确性直接影响审计工作的决策。目前,我国的审计工作大多数还停留在手工阶段,审计过程中的凭证、文件多为纸质。信息的查找渠道曲折且查找过程繁琐,信息收集的结果较容易失真。通过建立审计管理信息平台实现审计过程电子化,合同、凭证、变更签证、审计报告、文档等均电子化,在实现审计信息轻松共享的同时也方便了信息的查找和搜索。

(3)缺乏统一的审计标准。我国现有的工程造价定额种类繁多,具有相当程度的专业性,因此,从事建设工程审计的人员很难将所有定额种类掌握一清,尤其很多造价事务所人员非工程专业出身,缺乏一定的工程造价知识。另外,非标项目的定价、材料价格的收集和统一等难题,一直困扰审计工作人员。通过在审计管理信息平台中建立一套工程造价价格信息库,由审计机关统一工程造价定额、非标项目经验定价、材料价格等一并导入,对业主、工程各参与方和造价事务所信息开放,解决审计标准不一的现状。

2.建设工程审计管理信息系统功能方案

(1)系统功能体系。

建设工程审计管理信息系统构建建设单位、审计机构、事务所协同平台,信息平台(如图1)以项目立项为主线,以项目建设单位为管理对象,以项目实施审计过程为管理点,实现立项—拆迁评估—概算审计—招投标审计—项目实施动态跟踪审计—单项工程结算审计—竣工决算审计的处理流程。同时,针对每一个阶段的审计内容及性质,采取不同的工作流机制对业务管理。通过信息的共享和工作流机制的应用,提高审计过程的规范化和标准化,同时有效的促进各方的工作效率。通过审计工作业务的处理,信息平台还将构建事务所诚信库、审计资料库、审计文档库等知识库。

(2)核心功能体系。

①项目库。项目库是建设工程审计管理信息系统的核心库,对建设工程立项信息管理,构建工程项目全面信息的管理窗口,结合单位管理与组织用户管理,确定项目建设单位(审计对象)、施工单位、其他相关单位、中介审计机构、审计负责人员等信息,并对实体项目过程进展情况动态跟踪和汇总。

②过程审计管理体系。过程审计管理体系对建设工作审计全过程业务流程管理,对概算、结算、决算审计工作实现提交送审材料—委托中介机构审计—复审—出具审计报告的处理流程;对招投标阶段审计工作实现标底复核—最高限价控制—中标价复核的处理流程;对审计报告实现报告提交—送达—反馈—执行的处理流程;对合同额审计实现会签流程等。

③审计资料库。审计资料库的构建来源于建设工程全过程审计业务信息的自动归集和分类,形成具有查找和指导意义的资料库。包括以立项为主线、以项目为单位,对审计工作(已完/未完)全过程成果及文档进行动态管理、对审计制度性文件进行管理、对审计工程造价定额信息进行管理和分析统计、对经济指标信息进行管理和归档。

④流程管理体系。流程管理体系针对各阶段的审计工作,可灵活定义多种审计流程,在实际业务开始时,可选择适用流程;各流程步骤可设置基本模板且可根据实际业务状况进行调整。审计业务流程的网上处理,各步骤审批意见处理结果、后续工作计划均一目了然,并按国家规定的审计报告格式,自动生成审计报告征询稿和正式审计报告以及过程中其他相关文件、报告,在线打印,节约了大量编制审计报告的时间,将审计报告编制人员从繁重的文字工作中解脱出来。

⑤信用评价库。“信用评价库”在审计过程中,通过建立与之相关的各单位管理功能,实现对建设单位、施工单位以及中介审计机构的个人及单位诚信管理。一方面根据核减率实现对施工单位承担审计费用的管理,另一方面也对单位及个人的准入提供依据。

3.建设工程审计管理信息系统架构条件

(1)网络条件。为了提高协同工作能力,也为了解决由于地域和人员分布所带来的管理困难,在网络的架构方式上既要满足审计机关内部管理人员的使用,又要满足远程管理人员以及移动人员的使用。系统用户按接入方式的不同可以分为两类:一类为审计机关内部管理人员,采用局域网连接方式接入使用;另一类为远程管理人员和移动人员等,以远程登陆的方式接入使用。远程登陆既可以通过Internet远程访问或者VPN(虚拟专用网)方式实现。

(2)硬件、软件条件。客户端:操作系统windows、内存512M、IE6浏览器以上。服务器:操作系统windows、内存4G、IE6浏览器以上。

(3)操作用户素质要求。审计工作信息化实施过程中,用户操作人员的素质要求也极为重要,操作人员应具备基础的电脑常用软件操作能力,能管理好自己的口令和密码,能掌握输入信息、上传文件、信息检索等基本操作。