矿产企业分析范文第1篇

关键词：矿产企业；宏观产权制度；正式规则；效率

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）01-0326-03

一、引言与文献回顾

“十二五”开局之年，中国经济发展中的不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化就是其中主要因素之一。在破解日益强化的资源环境约束难题时，作为矿产资源有效供给的主体，矿产企业的作用不可替代。同时，作为社会经济运行的基础因素，广义的、具有法律意义的产权制度在经济运行中的约束、激励和凝聚等根本性作用也是不可替代和削弱的。矿产企业的产权制度根据涉及的范围分为宏观产权制度和微观产权制度，前者就特定国家、地域内矿产资源产业的社会产权关系作出规定，后者则在前者的框架下就企业范围内的产权关系作出具体性的制度规范。矿产企业宏观产权制度的基础性地位，不仅决定了它在整个矿业经济产权制度建设中的重要性，而且决定了它从根本上影响着矿产企业经营的经济效益和社会效益。

《十二五规划纲要》论述的“完善矿产资源有偿使用制度，建立有效的矿产资源所有权和使用权机制，充分利用市场机制配置矿业权，促进矿业权合理设置和勘查开局优化，强化矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率，推进矿山地质环境恢复治理和矿区土地复垦”，是中国矿产企业宏观产权制度理论研究和实践建设亟待解决的内容。现有矿产企业宏观产权制度的正式规则，即相应法规体系能否满足新的经济发展方式的需要，其效率水平如何，则是这一内容的基础组成部分，值得关注、研究。

国内对矿产企业宏观产权制度效率的研究，在内容上主要集中在以下几个方面：中国矿产资源产权制度的基本性质和基本结构；矿产资源产权明晰与矿产资源可持续发展关系；矿业权市场建设与管理。文献显示，从正式规则角度分析中国矿产企业宏观产权制度效率的研究尚不多见，识别、把握中国矿产企业宏观产权制度主体结构和基本功能上的缺陷，为其修订、完善指明方向，有利于为《十二五规划纲要》的实施，尤其是其中“矿产资源有序开发、节约利用、环境友好”指导思想在矿产企业经营实践中的贯彻执行，提供有效的产权制度保障。

二、矿产企业宏观产权制度的构成与效率水平分析

理论上，矿产企业宏观产权制度的正式规则，即法规体系构成包括两部分。一是国家规定的正式产权约束，包括有关矿产资源产权形成、产权界定、产权经营、产权转让、产权收益和产权保护等一系列活动的法律、法规和行政性规则；二是矿产资源产权实施机制中的程序部分。这一系列法律、法规、规则、程序，体现在从宪法等法规中相关的产权条款、直到各级政府及其矿产主管部门制定的、与矿产资源产权关联的行政性文件上，它们共同规范着人们和组织的行为，构成了中国矿产资源勘探、开采企业宏观产权制度的基础和主体框架，其内容、结构和功能特性在很大程度上决定了矿产企业宏观产权制度的效率水平。

（一）中国矿产企业宏观产权制度的正式规则构成

中国现行的矿产企业宏观产权制度的基础是以《宪法》为约束，以《矿产资源法》及其配套的行政法规为主体，以《物权法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《民法通则》等法律为有效补充，在国家大法、部门法规和地方法规三个层次上不断完善的矿产资源法规体系。

1997年1月1日起施行的《矿产资源法》，明确了代表国家行使矿产资源所有权的主体，强化矿产资源的统一管理；在审批登记管理、权利人资格和地位、流转等方面完善了矿产资源探矿权、采矿权管理的基本制度，增加了探矿、采矿的资质条件，明确了采矿权人多种经济成分、多种经营方式并存的制度，规定了探矿权、采矿权有偿取得和依法转让的制度，确认了探矿权、采矿权的财产权属性；强化了地矿行政管理职能，赋予市、县级人民政府地质矿产主管部门行政处罚权，强化了上级地矿主管机关的行政监督权；完善了法律责任制度。

1998年2月12日，国务院分别以第 240号、241号、242号令了《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》，为进一步建立适应社会主义市场经济体制的中国矿产资源法规体系奠定了基础。这三个行政法规在实践中被广泛称之为《矿产资源法》的“三个配套法规”。后来国务院又颁布了一些相关政策、通知，形成了国家层面的行政法规。

而国土资源部的一系列矿产资源的法规，则与财政部、中国人民银行、环境保护部出台的、有关矿业权价款征收减免、矿产资源环境保护等方面的配套政策一起，构成中国矿产资源产权制度的部门法规。

（二）中国矿产企业宏观产权制度的效率分析

中国矿产企业宏观产权制度的效率既取决于各个单一制度的有效性，更决定于整个产权制度“束”即法规体系内结构与功能的耦合水平。

1.矿产企业宏观产权制度体系中各单项规则的效率水平。根据柯武刚、史漫飞（2000）的解释，制度效率取决于制度的“普适性”。普适性是指制度是一般而抽象的、确定的和开放的，即：制度不应在无确切理由的情况下对个人和情境实施差别待遇；制度应当是简单而确定的，对违规的惩罚应当得到清晰的传达和理解；制度应当既具有稳定性又具有一定的开放性，总在变化的规则难以被了解，应当稳定，同时必须要有一点调整的余地，以便允许行为者通过创新行动对新环境做出反应，避免制度僵化的危险。

分析《矿产资源法》以及《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《探矿权采矿权转让管理办法》等基础性法律、法规普适性效率，发现《矿产资源法》各种处罚额度的不确定性、矿业权有偿取得制度的相关规定不明确、减免办法不具体；同时“禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利”不合适宜。《矿产资源开采登记管理办法》“采矿权可以通过招标投标的方式有偿取得” 指向不明，而采矿权使用费1 000元/平方公里·年（各类数据）适应性低。诸如此类等等，这些基础性的法律法规在确定性、开放性方面存在的明显缺陷，会直接导致制度实施过程中的低效率水平。部级法律法规如此，部门法规、地方法规受立法水平、职能权限、地方利益等因素的制约，这类非效率问题更加严重。

2.矿产企业宏观产权制度“束”的效率水平。制度“束”是由不同制度安排构成的系统，它的效率除了取决于构成这一结构的各单项制度安排的效率，还受到制度配置状况的影响。制度配置，是指在一个制度系统中各项制度安排之间应当相互协调和匹配，以使整个制度系统能够发挥最大的功效。研究各种制度安排间的层次、关系、影响以及相互协调等问题，确定制度的最佳结构。制度束中单个制度安排的结合状态有三种情形，即制度耦合、制度冲突与制度真空。制度耦合是一种制度结构系统高度有序，各种制度安排之间协调一致的状态。而制度冲突与制度真空则是制度结构中存在大量矛盾和漏洞的状态。当制度结构中存在制度冲突和制度真空时，制度结构的整体绩效就会被削弱。因此，要提高制度结构的绩效与效率，关键之一在于做好制度配置，克服制度冲突与制度真空，实现制度耦合。

从现行矿产企业宏观产权制度法规体系内各单项法制定、颁布、实施的时间看，最早的是1986年的《民法通则》，最近的是2007年的《物权法》、2009年的《关于进一步规范探矿权管理有关问题的通知》和2010年《关于建立健全矿业权有形市场的通知》，矿产企业宏观产权制度法规体系时间跨度逾二十年，多项法规各自分布在完全不同的立法时空上，其内容上的相容性、一致性，功能上的耦合性需要关注。而要适应《十二五规划纲要》中转变发展方式的需要，矿产企业宏观产权制度法规体系所表现出来的、整体上的开放性和完备性更加重要。

而现行制度中存在的、有关“小型和小小型矿的产权、矿山企业承包制中产权、矿地产权与其他土地产权的优先顺序、《矿产资源法.》实施前无偿出让的矿业权的流转”等制度的真空状态。同时，《民法通则》只规定了采矿权，探矿权作为一种民事权并未在立法上予以承认，这与《探矿权采矿权转让管理办法》、《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》规定的探矿权具有事实上的民事权属性相矛盾；《矿产资源法》认为矿床勘探报告及其它有价值的勘查资料，按照国务院规定实行有偿使用，又与《地质资料管理条例实施办法》规定的探矿权人有汇交地质资料的义务相冲突。不同层次法律、法规（即“上位法”与“下位法”）之间的矛盾，与前面所论及的、单一制度的非效率因素共同作用导致其总体效率水平的下降，具体表现为矿业产权流动性较差、矿产资源利用率较低。

矿山用地复垦率以及矿产企业矿业权流转、矿产资源回采率等方面的统计数据验证了上述分析。据统计（国土资源部，2008），截至2007年底，全国矿业开发占用和损毁土地约166万公顷，2007年土地复垦率不到12%，而美国、澳大利亚等发达国家的土地复垦率是65%。同样，截至2007年全国仅有20多个省以市场竞争方式实现有偿出让制度，15万个矿企中仅有2万多个是通过市场机制取得采矿权的。

关于资源回采率，以中国主要能源资源煤炭的开采为例。2004年，全国煤炭资源回采率专项检查得到的数据显示全国煤矿平均采区回采率为64%，平均矿井回采率为46%。2007年，中国煤矿平均资源回收率为30%，而美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家，资源回收率能达到80%左右，中国煤炭回采率不到国际先进水平的50%。（下转332页）

（上接327页）

三、结论及启示

首先，单一法规普遍存在的确定性和开放性方面的缺陷，严重削弱了单项规则的“普适性”效率，修改、完善势在必行。其次，《物权法》、《环境保护法》、《土地管理法》与《矿产资源法》等国家大法中居民环境权的确立，矿业权属性的完备，矿地使用权与其他土地使用权优先顺序以及地役权的确立等，已经成为中国矿产企业宏观产权制度正式规则效率提升的瓶颈，是改革的关键所在。有关小型矿、小小型矿产权制度是矿产企业宏观产权制度体系不可或缺的组成部分，需予立法。实践中自发形成的、如矿山企业承包制中产权流转制度的合法化，是提高宏观产权制度体系效率的有益补充，不能忽视。最后，“下位法”与“上位法”内容上的一致性、功能上的耦合性，是矿产企业宏观产权制度体系功能实现的基础保证。

为保证《十二五规划纲要》中矿产企业资源开发利用中资源节约、环境保护以及可持续发展等思想主旨的贯彻实施，矿产企业宏观产权制度正式规则，即法律、法规的修订与完善，是基础，也是关键。

参考文献：

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[4] 胡川.宏观产权制度变迁促使产业组织演进的规律研究[J].中国工业经济，2007，（10）.

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[6] 赵德起，林木西.制度效率的“短板”理论[J].中国工业经济，2007，（10）.

收稿日期：2012-12-07

矿产企业分析范文第2篇

关键词：海外矿产资源、投资、风险防控

近几年，随着国家“走出去”战略的不断实施，我国企业海外矿产资源领域的投资逐年增长。在海外矿产资源投资开发取得进展的同时，我国企业在走出去的过程中，面临的挑战和压力也不断加大，在新的形势下，我国企业在进行海外矿产资源投资开发时，建议从公司内部管理、尽职调查、交易架构、整合重组等方面进行加强和完善，以完成投资目的、降低投资成本、有效风险防控。

一、公司内部成立项目组

矿业并购涉及面广、耗时长，风险控制应当从项目选定甚至是日常管理工作开始做起。因此必须成立项目组，并由公司副总经理级别以上领导当任组长，下设综合组、地质组、技术组、法律组、财务组、商务组等，明确各自责任，形成对外与内部工作流程。如与目标公司对接，项目资料接收，由综合组负责，同时开设资料服务器，建立资料库，资料共享。

二、尽职调查

尽职调查是一项复杂而有艰巨的工作，应与有经验、合格的中介机构密切配合，事先制定出有针对性方案、列出调查提纲和问题，要全过程参与其中，通过尽职调查来研究并确定项目问题的大小、性质，上报给公司决策层。

首先，对目标公司的目的、实力、资信等状况必须有适当的了解，然后开展财务、法律、资源等尽职调查工作，尽职调查做的彻底、全面、客观、准确，就会给正确决策打下坚实的基础，海外矿业并购尽职调查需要注意的重点问题如下：

2.1 资源调查

2.1.1 验证资源量、储量、品位、回收率等指标

通常国外公司有意识的增大储量、提高品位、回收率、减少有害杂质等指标，因为这些指标和项目估值有直接的关系。因此需通过专业矿业公司派出有经验的地质、采矿、选矿等专业的专家到现场实地查看目标公司做的地质工作、岩心库，通过打一定数量的验证孔取样化验等手段，验证上述指标。

2.1.2 考察和项目有关的基础设施、建设条件等硬件设施

开发矿业是复杂的系统工程，需要一定的基础设施和建设条件，缺一不可，如道路、电、水、通讯、车站、码头等设施。在进行可研及对项目估值时要把这些不利因素考虑进去，综合评价。

2.2 目标企业资产及资格调查

目标企业的资产、尤其是资产中的矿业权部分必须严格审查。目标企业各项资产的真实性、是否设定质押抵押、是否涉及诉讼仲裁，以及企业的税费缴纳状况、对外负债状况等，需进行审查。

目标企业矿业权的“合法有效性”无疑处于核心地位，但必须同时给予重视的是目标矿业权的矿产种类、地域范围、期限、延期和审批等事项；以及目标企业在其他与生产相关的安全、环保、土地等方面是否符合有关要求、拥有相关证照和权利等。

除了目标企业的生产资格，交易资格也必须足够重视。交易是否已经履行了必需的内部决策程序、是否获得了有权部门的批准、甚至是否履行了应当的披露程序，是并购双方都必须关注的、关系到交易有效性的问题。

2.3 所在国法律法规、政策调查

必须尊重和遵守目标所在国《矿业法》、《土地法》、《环境法》、《劳工法》及相关税收等法律法规，它们对交易条件（包括交易主体资格、交易模式、交易场所以及交易程序等）的规定、对生产营运条件（包括企业资金规模、技术水平、安全生产监督、环境保护以及劳工福利水平等）的规定，和对在矿业领域影响甚大的税收标准的规定、对资源进出口的限制性规定等都是不可违背的。

各国《矿业法》对探矿权、采矿权的设立、取得、流转、有效期、股份限制都有不同规定。有的国家对矿权实行许可证管理，有的国家是许可证加合同管理，规定每年需要投入的工作量和投资额，如果不能按规定投入轻者是罚款、重者吊销矿权，因此，尽职调查必须对目标国矿业法律的相关问题进行准确把握。

《土地法》，目前世界上多数国家实行的是土地私有制，土地作为私有财产被写入宪法，被视为神圣不可侵犯的，在尽职调查过程中，对于土地的性质、取得、使用和转让等问题必须高度重视。矿业用地涉及到原住民问题时，应尤须重视。

另外，国外中央政府及地方政府的法律法规、特殊政策和地方惯例等事项必须足够重视，必须与相关政府部门进行良好的接洽、没有很好的把握当地的需求并采取适当的行动或进行相应的规划，并购可能很难获得实质的推进。

2.4 “环境”调查

“环境风险”，是并购中的一项综合性较强的风险，主要指软件环境：如项目所在地的宗教及文化、风俗习惯、劳工状况、社区关系等。这些可能不是一场并购中的核心要素，但其对并购完成后项目的推进，对并购目的的实现，却有着决定性的影响。企业必须进行PR（公关关系）与当地政府、媒体、居民等良好沟通，融为一体。

2.5 税收与外汇管制

与开发海外矿业项目有关的税费、费主要有：增值税、所得税、资源税、权利金等。有的国家对矿产品销售有一定的限制，有的国家对外汇汇出有限制、有的国家对红利返回母国征收较高的红利税，目的国的税、费对矿业项目的并购、开发、运营、效益有很大的影响，尽职调查时都要搞清楚，设计合理的交易架构。

三、交易方案的设计

交易方案的设计是并购中最核心的一环。根据尽职调查的结果，要做出一系列的选择：

资产并购还是股权并购，不论是资产并购还是股权并购，投资的目的在于保障资源，建议不要过分追求绝对控股权，一是投资大，二是导致被并购方所在国家产生政治猜忌，而应该以取得矿产资源的销售权为主，获得资源保障。

项目定价：在项目质量、软硬件环境状况、税费标准等条件的基础上，进行的合理“项目定价”以及后期项目推进的建设方案和资金投入方案；

决定要采取的融资方案和项目价款的支付方式；决定是否要先行协调当地的劳工关系；决定是否要将未来可能发生的法规、政策变化会造成的利益变动写入协议，从而约定届时另行分配的利益格局；以及决定是否把尽职调查材料清单作为协议的附件等；最终确定的交易方案将会是双方在各自所掌握信息的基础上进行博弈的结果。

四、并购后的整合重组

1、思维与文化

海外的资本投入和经营管理是我们首先关注的重点，但在一个陌生的国家如何以当地人能够接受的思维和处事方式处理劳资关系，搞好政府公关，是真正的难点所在。以国际化的思维去审视矿业并购，尊重对方、平等互利，以双方可以接受的方式进行交往、谈判及并购整合，才能使企业的海外并购行动避免因思维的差异而失败。

2、营运风险

矿业并购时双方经过紧张激烈的谈判，达成交易协议，却忽视了并购后矿产项目的实施和企业运营的开展，没有考虑合作后的项目开发费用。取得股权或者资产权益只是第一步，实现矿产资源的生产、利用和贸易才是并购的最终目的，所以并购后运作资金的保证，企业财务、人员、甚至文化的整合都是至关重要的。

五、海外矿业并购新趋势

资源国家主义，即政府宣布对国家资源拥有更大控制权，公司被要求或有义务披露其在资源项目上对政府支付的金额。资源国家主义的实现形式：

1、冲突，使用军事干预来保证或保护自然资源的安全；

2、征用，通过资产国有化有偿或无偿的征用私人投资者的股份；

3、许可证，使用许可证和管制规则来控制勘探资源的权力从而最大化政府的利益；

4、税收及特权使用费，使用税收系统以及特权使用费来占用采掘和销售的中更多的利润；

5、参与股权，通过入股公司成为小股东的方式来分享利润，并使双方利益统一；

矿产企业分析范文第3篇

关键词:铁矿;成本分析;进口矿价格;市场竞争力

近年来，国内外矿山都加大了铁矿投资，产能将陆续集中释放，铁矿石成本成为国内外矿山竞争焦点，铁矿石竞争进入“成本为王”时代［1］。但是，国产矿受资源禀赋、生产工艺、装备水平、税费负担等条件制约，生产成本居高不下。国外铁矿巨头在生产成本上具有压倒性优势，国产矿市场份额陆续由进口矿替代。因此，短期内国产矿保持市场竞争力的关键是成本与进口矿价格的竞争。

1铁矿石产业现状

铁矿石是工业的源头，铁矿石市场变化关乎国家经济安全。历年来，中国对进口铁矿石的依存度高达60%，每年的进口总量接近7亿t，几乎有2/3的工业需求依赖于进口铁矿［2］。可见，相比进口矿而言，国产矿在市场交易中毫无竞争优势。回顾2014年，进口铁矿石价格持续下跌，全年下跌幅度高达近50%。受铁矿石价格下跌影响，进口矿量大增，国产矿市场份额逐步减少，国内矿山企业亏损严重。2015年，世界四大矿商(力拓、必和必拓、FMG以及淡水河谷)延续增产趋势，凭借低成本抢占市场份额，全球铁矿石整体需求增速随着钢铁行业步入平稳发展期开始逐步减缓，国内铁矿市场下行趋势明显。2016年，国产矿减少的市场份额将继续由进口矿替代，未来铁矿石价格大幅波动不可避免，供应风险问题将长期存在［3］。但另一方面，成本因素将限制铁矿石价格继续下跌，铁矿石价格将步入回升期。铁矿石是冶金工业的重要原料，在钢铁生产成本中占比高达37%，其价格的高低将直接影响钢铁企业的成本［4－5］。以进口矿价格为主导的铁矿贸易是把“双刃剑”，涨价有利于国内铁矿山的产能释放，降价有利于国内钢铁企业的生产盈利，但不合理的价格波动严重限制了国内铁矿行业的可持续发展。在未来的铁矿规划中，一方面不能忽视进口矿的低价销售战略，防止国外企业垄断操纵矿价;另一方面，力求降低国内铁矿生产成本，掌握铁矿市场价格权，维持合理矿价，确保铁矿市场稳定发展。目前，国内铁矿石在与进口矿的市场竞争中处于劣势地位，因此对国产铁矿石的成本剖析以及与进口铁矿石的对比研究将有助于了解我国钢铁行业的成本劣势，找出国产矿成本居高不下的原因，提出相对应的改良对策和措施，以此保障国家钢铁行业战略安全。

2国产铁矿石成本构成及走势分析

国产矿是制衡国际铁矿石市场的主要力量，在保护环境的条件下，应该尽可能降低开采成本，增加铁矿石市场供给，发挥国产矿的制衡作用［6］。但是，国产矿却面临高成本的困扰。

2．1国产矿完全成本现状完全成本是企业一定时期为生产和销售一定数量和种类的产品或劳务所发生的全部耗费。据冶金矿业发展研究中心统计数据［7］分析，2013年，全国31家重点骨干企业生产的铁精矿完全成本平均615元/t，相当于100美元。其中，完全成本在500元以下的企业有5家;500～600元之间的有5家;600～700元之间的有3家;700～800元之间的有8家;800元以上的有10家。企业完全成本700元以上者占比达到58%(图1)，反映出国产铁矿石成本普遍偏高。图1国内重点企业铁精矿完全成本区间分布2．2国产铁精矿完全成本构成及分析(1)据铁矿石从开采、加工到销售所经历的几个环节来分析，国产铁精矿完全成本的构成大致可划分为四大类，分别为:采矿成本273元/t、选矿成本175元/t、期间费用144元/t和营业税金及附加22元/t(图2)。其中，采矿成本占比最大，达44．4%;选矿成本和期间费用次之，分别为28．5%、23．5%;营业税金及附加最小，为3．6%。图22013年全国重点企业铁精矿平均完全成本结构(2)按企业成本支出项目划分，铁精矿完全成本又可分为刚性支出(定额物资及能源成本、人工成本、税费、财务及销售费用、无形资产摊销费用、其他)和可控费用(修理费、行政管理费、生产及检修运输费、其他可控费用)两项成本费用。2013年铁精矿完全成本614．8元/t，其中刚性支出487．5元/t，占比79．3%;可控费用127．3元/t，占比20．7%。相比上年，完全成本升高了4元/t;刚性支出升高了8．3元/t，占比上升0．8%;可控费用降低了4．3元/t，占比下降0．8%(表1)。由表1可知，铁精矿完全成本中刚性支出占据主导地位，可控费用占比较小。

2．3国产铁精矿完全成本走势分析2009年以来，国产铁精矿完全成本呈逐年上升的趋势。其中，刚性支出表现为逐年升高，2013年比2009年升高了近100元/t;反之可控费用变化平稳，2013年比2009年仅降低了1．27元/t(图3)。图3国产铁精矿完全成本走势图由图3可知，刚性支出表现出逐年升高的趋势，是影响成本变化的主要因素;可控费用基本维持不变，对成本影响较小。分析刚性支出升高的原因将有助于解析国产矿成本居高不下的现象。根据刚性支出具体成本项目分析，其逐年升高的主要原因为:(1)定额成本逐年升高，2013年比2009年升高了23．3元/t，但占比基本稳定在28%左右(图4)。图4定额成本走势图定额成本升高的主要原因有三方面:一是大部分矿山由山坡露天开采转为深凹露天开采、露天开采转为地下开采，采掘难度加大，深采高排现象增多，导致运距加长、剥岩量增加，矿石生产成本逐年升高;二是国内企业加大了铁矿回收再利用力度，并着手于大规模开采极贫矿和难选矿，这虽然有利于国内矿产资源的充分利用，降低铁矿石的对外依存度，但由于入选品位下降，导致选矿难度加大，成本升高;三是能源消耗性产品价格上涨，企业采购成本增加，如电力、汽柴油等能源动力价格不断上涨，对矿山采、选、运等工序成本影响很大。(2)人工成本连年增长，2013年人工成本比2009年升高29．8元/t，占比上升2%(表2)。主要原因是:国内劳动力成本持续上升，工人工资基本以年均20%至30%的速度增加，加之职工福利、劳动社保等额外支出比重上涨，企业负担逐年加重。(4)税费负担越来越重，2013年铁精矿完全成本税费比2009年升高25．5元/t，升高幅度近50%;而缴纳的税费总额由2009年的127亿元增加到2013年的260．1亿元，增幅近105%;税费销售负担率明显大幅度提升(表3)。

矿山税费过重，造成矿山效益下降，究其原因:一是有些税费标准不符合实际，远远超过了国内矿山企业的实际承受能力，特别是资源税未与资源品位挂钩，低品位矿税费明显偏高;二是增值税率提高，加之新的油税政策不合理，加重了企业负担;三是国内矿山企业缴纳的税费存在明显不合理之处及重复计征问题。(6)财务及销售费用不断上涨，2013年比2009年升高19．2元/t，翻了一倍，占比上升2．6%(表4)。近年来，国产矿市场份额下降，国内矿山企业生存艰难，企业资金紧张。为了维持企业正常运转，企业不得不以贷款等方式筹集资金以支付营销支出，财务费用难免大幅度攀升。5元/吨增长到2013年的7．61元/t，升高了4．56元/t，近乎翻了1．5倍，涨幅明显。无形资产摊销费用一般指矿山初建和老矿山续接开采时，需要缴纳的探矿权、采矿权、土地使用权等价款，以及取得权属之前要缴纳的环境治理保证金和生产经营期间要提取的矿山弃置费用。这些无形开支项目，大大增加了矿山企业成本，挤占了成本空间，使得可控费用占比和成本可压缩空间逐年下降，成本管控难度加大。(3)折旧及维简费先升后降，从2009年升高到2011年的78．5元/t，但又从2012年开始下降，截止到2013年累计降低9．3元/t(表5)。变化原因有两方面:一是固定资产逾龄，可计提折旧额减少;二是部分企业下调费用提取标准以缓解成本压力，如鞍钢矿业维简费由原来的18元/t原矿下调到9元/t原矿。(7)老企业社会负担沉重。矿山企业承担着职工的住宿、医疗、教育等社会职能，每年负担的费用多达几千万元，同时，老矿山企业还要负担大量的居家、离退休职工等统筹外费用，大大增加了矿山成本支出。(8)安全与环保成本逐渐上升。近年来，矿山企业安全环保问题频发，致使资源浪费和财产损失严重。为此，国家出台了一系列政策制度，如矿山企业安全生产费制度、环境恢复治理保证金制度等，用来加强安全与环保专项治理的资金投入，确保建立健全的监管体制，但这些举措却大大增加了企业安全成本和环境成本。综上所述，国产铁矿石成本问题多，市场压力大。从成本结构和历年走势分析:国产矿完全成本中刚性支出上升，可控费用基本不变，但整体呈逐年升高趋势;成本增加的原因主要是刚性支出逐年升高，刚性支出又取决于企业的开采技术、人工花费、设备维护、社会负担、安全和环保支出等方面。成本升高，导致国产矿竞争力低下，进口铁矿石依赖性增强，国内铁矿产能过剩，矿业行情低迷。因此，分析国产铁矿石成本影响因素，从根源上提出对策意见，对促进国内铁矿行业发展具有重大意义

3国产矿与进口矿对比分析

2013年对国产铁矿市场来说是一个难得的盈利期间，国产矿到厂价格同进口矿到厂价比较具有一定的竞争优势。进入2014年以后，铁矿石价格一路下跌，至年尾时，跌幅已近50%，受价格大幅下挫影响，国内铁矿石贸易利润空间快速压缩，不少企业亏损严重陷入困局。2015年延续价格跌势，但国际巨头们逆市扩产，铁矿产量保持高速增长，供大于求占据市场主流格局［8］。截止到2016年9月，铁矿石价格继续下降，铁矿石需求减缓，加之港口库存居高不下，铁矿石市场供大于求矛盾未有改观。随着进口矿价格不断下降，国产矿到钢厂的采购成本价格已高于进口矿到钢厂的采购成本价，竞争优势明显变弱。据冶金矿业发展研究中心统计数据表明，2013年国产矿平均成本99．64美元/t，国外铁矿石巨头力拓、必和必拓、淡水河谷等企业平均生产成本49．29美元/t(表6)，仅占国产矿生产成本的1/2，国产矿竞争力明显偏弱。其中:定额物资及能源动力比国外矿企高出8．19美元/t;人工成本高出15．28美元/t;税费高出9．37美元/t;辅助材料高出3美元/t;折旧及其他费用高出1．58美元/t;可控费用比高出12．93美元/t。可见，国产矿成本花费明显大于进口矿。相比进口铁矿石，我国铁矿石生产成本居高不下、市场竞争力明显偏弱的主要原因在于［9－10］:(1)资源禀赋差，采选工艺复杂我国是世界第四大铁矿资源国，截止2014年已探明铁矿资源储量高达800多亿t。但是资源条件先天不足，存在“贫、杂、细、小、散”的特点:贫多富少，贫铁矿占97%以上，平均品位仅33%，低于世界铁矿石平均品位11个百分点;矿石类型复杂，共伴生组分多，选冶条件差;矿物结晶粒度细，难磨难选;中、小型矿床多，超大型矿床少;矿产资源分散，遍布全国30多个省、市和自治区。由于资源禀赋条件差，导致生产环节多、选矿工序复杂，对材料、能源、人工等资源消耗很大，大大增加了生产成本。而澳大利亚、巴西等国家高品位矿石居多，甚至不需要入选就可直接入炉冶炼，生产成本远低于国产矿。(2)行业布局分散，产业集中度低我国现有铁矿企业中，中小型企业居多，遍布全国。中小型矿山企业绝大部分是乡镇或者私人采矿，普遍存在资金投入少、装备水平落后、开采方式粗放等问题。由于缺少专业的技术管理人员，滥采滥挖、采富弃贫、采易弃难等现象屡见不鲜，不但资源浪费严重，如河北省就有1500多个开采铁矿的企业，其中95%以上是以群采为主的民营个体企业，资源回收率不足50%;而且导致国内产能分散，铁矿石产业集中度低，企业经营规模和能力相对较弱，难以与国际矿业巨头抗衡。(3)企业税费负担重国内铁矿山企业税赋重，企业承担的税费多达25种，平均销售税费负担率为25%左右，远高于澳大利亚、巴西铁矿山4%至5%的水平，大大增加了企业财政支出［11］。综上所述，我国铁矿产业存在资源禀赋差、行业布局分散、钢铁工艺相对落后、企业负担重等问题，导致国产矿成本偏高，与进口矿相比，市场竞争优势明显不足。在国内外铁矿石产能逐步扩张的背景下，铁矿石成本价格直接决定了其市场竞争力。国内矿山要在激烈的竞争中谋得发展空间，就必须贯彻低成本战略，打造出具有长期成本竞争优势的世界级铁矿企业，提升铁矿石在全球矿业市场竞争中的话语权。

4打造长期成本竞争优势的对策和措施

针对国产矿成本偏高、市场竞争实力不强的局面，矿山企业在抓住机遇加快发展的同时，应统筹规划行业发展，实施低成本战略，建立健全的财税制度，协同海外办矿，推进技术革新，争取打造出具有长期成本竞争优势的世界级铁矿企业，以保障国家钢铁工业战略安全［12－14］。

(1)合理规划铁矿行业发展以目前行业现状为基础，从国家、行业和企业层面入手，统筹整合国内冶金矿山企业，扭转国产矿市场困局，提升国内铁矿资源的国际话语权，促进我国铁矿行业经济健康发展。国家层面:从国家宏观战略角度，制定铁矿资源开发规划，规范和引领行业发展进步，整体提升冶金矿山行业对国民经济发展的贡献率。行业层面:通过合理规划推进资源整合，提高产业集中度和在全球矿业市场竞争中的话语权，保障我国钢铁原料供给的战略安全。企业层面:通过针对性的系统规划的实施，推动各自企业的管理建设和技术创新，提高资源利用率，增强企业的创新能力和竞争实力。

(2)推行低成本战略管理为改变国内铁矿石市场困局，应以企业战略为主导，以价值分析为基础，以管理提升为驱动，以技术创新为支撑，全力推进低成本经营，提高企业的核心竞争力，实现低成本战略管理，促使行业可持续健康发展。以企业战略为主导:充分发挥资源优势，以长期成本竞争优势为目标，把低成本经营概念植入企业发展战略，建立起立足长远、立足全局、立足竞争的成本管控体系，打造出具备国际竞争力的世界级铁矿企业。以价值分析为基础:抓好企业价值链的价值创造和增值活动，充分运用价值链分析，识别企业的竞争优势，寻找相应的价值链管控和优化措施，以创造、维持企业的竞争优势，实现成本管控。以管理提升为驱动:在推进低成本战略管理的同时，大力推进精细化物资管理、生产管理、设备管理、质量管理、对标管理等工作，积极建设以优化地质品位、采矿品位、入选品位、精矿品位和入炉品位为核心的“五品联动”管理模式和以数字化、信息化为前提的“智慧矿山”管理系统，推动企业管理全面提升，促进成本管控的全面实施。以技术创新为支撑:通过大力推进技术革新，引进先进技术，全面优化企业生产模式、工艺流程和管理方式等方面，降低企业无形成本，从而提高企业的竞争能力和可持续发展能力。

(3)健全矿山行业财税政策目前，我国铁矿企业的财税负担水平远高于国内一般工业和国外同行业，严重地影响到国内铁矿行业的健康发展。因此，在当前形势下，政府部门应立足国情，参考国际惯例，从节约资源和低税免税政策出发，积极主动地开展矿山行业财税政策的研制活动，争取建立健全的财税制度，减轻矿山税负，提升国产矿石的市场竞争力。

(4)注重技术创新，提高资源利用水平国内矿山企业普遍存在开采技术粗放、装备水平落后、能源耗费偏高、环境破坏严重等现象，致使企业成本开支加大，生产成本居高不下。如何加强关键技术创新、提高资源利用水平、降低生产耗损、提升国际竞争力是我国铁矿企业当前面临的核心问题。针对我国铁矿资源“贫、杂、细、小、散”的赋存特点，国家和矿山企业已认识到技术创新的重要性，开始有针对性的进行技术攻关(如低品位磁铁矿、高磷赤铁矿的选冶技术研究等)，并对贫铁矿资源开展新技术、新方法、新应用的研究，提高贫铁矿资源的开发利用水平，降低资源耗损，改善成本现状，提高企业竞争力。

(5)协同海外办矿，优化供给配置充分利用国内外两个市场、国际矿石品质和价格等优势，通过国外开矿、合同买矿等形式，建立稳定的海外铁矿原料基地。借鉴国外先进的生产管理经验，依托技术和工程管理优势联合办矿，建立海外办矿协同机制，促进企业发展模式由资本型向技术转变，力争提升权益矿供给比例，减小进口矿量，实现海外市场配置优化。

5结论

(1)企业刚性支出的各项费用逐年升高是国产矿生产成本居高不下的关键原因。研究表明，国产矿定额成本逐年升高，但占比基本稳定;人工成本随时间上升，影响加重;折旧及维简费先升后降，影响降低;成本税费大幅提升，企业负担加重;无形资产摊销费用增大，挤占成本可压缩空间;职工老龄化加重企业社会负担;安全、环保意识提高，成本开支增加。(2)与进口矿相比，国内铁矿资源禀赋条件差，行业布局分散，生产工序多，钢铁工艺相对落后，能源耗费偏高，生产成本居高不下，铁矿石市场竞争力明显不足。(3)要降低成本提高竞争力，打造出具有长期成本竞争优势的世界级铁矿企业，增强中国企业在国际铁矿石市场的战略调控能力，关键在于:立足国内开发，优化产业布局，提高产业集中度;推行战略成本管理，实施低成本战略;加强政策扶持，减轻企业税负，推进产业升级;加快技术进步，提高资源利用水平;协同海外办矿，提升权益矿比例，优化供给配置。

参考文献:

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［3］阙燕梅．市场人士:国产铁矿石市场份额今年将继续下降［EB/OL］．(2016－4－12)［2016－9－25］．www．233．com/qh/hangye/gong/20160412/111822254．html．

［4］尚锟．中国钢铁行业现状与发展方向研究［D］．北京:对外经济贸易大学，2014．

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［6］汪焱．进口铁矿石成本研究［D］．北京:北京工商大学，2009．

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［8］铁矿石之殇:供需关系和成本之谜的深度分析［EB/OL］．(2015－5－25)［2016－6－15］．futures．hexun．com/2015－05－25/176141980．html．

［9］王健．我国铁矿石困局形成机制与化解建议［J］．现代产业经济，2013(1):37－42．

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［11］中国企业报．中国2013年铁矿石进口量巨大［EB/OL］．(2013－12－17)［2016－4－25］．china．huisou．com/news/2013_12_17/187931_0/．

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矿产企业分析范文第4篇

在我国经济发展增长整体下行趋势下，煤矿等能源产业的发展步伐减慢，近几年煤矿行业的产业发展形势一直处于低迷状态，煤矿企业的外部发展市场非常严峻，无论是市场需求还是煤矿企业的产能，都出现了减弱。在这种煤矿行业低迷的形势下，煤矿企业实现自身的正常生产经营与稳定发展，除了开拓市场以外，更重要的是调整自身经营管理体系，积极地进行转型升级发展，尤其是加强煤矿企业的成本控制管理，这也是提高煤矿企业市场竞争力与经济效益最为关键的手段。

二、煤矿企业成本管理概念及成本管理体系的主要内容

煤矿企业的成本管理工作也就是通过对煤矿企业生产经营过程中成本的预测分析、决策控制以及考核管理等一系列管控措施的实施，尽可能地降低生产经营过程中的成本发生，最大程度的提高企业的成本效益。煤矿企业的成本控制管理体系主要包括以下几方面内容：

（1）成本预测，对煤矿企业生产管理过程中的成本支出采用科学的评价评估手段进行预测分析，并确定成本控制管理目标。

（2）成本管理决策，重点是根据成本控制管理目标以及企业的实际情况，选择确定成本控制方案，确保成本计划工作的开展。

（3）成本预算，对成本支出情况进行预算规划，根据人工、材料、管理以及间接费用等不同支出项目制定不同的支出控制标准。

（4）成本控制，健全完善各项成本控制管理措施，确保成本支出按照成本控制目标以及成本预算执行，并及时调整控制成本支出偏差。

（5）成本的核算分析，对煤矿企业的实际生产经营阶段的成本费用数据进行全面的核算以及成本统计，并将企业实际成本支出与预算成本进行对比分析，进而通过差异分析及时地调整煤矿企业的成本控制管理措施。

（6）成本考核，目的是为了激发煤矿企业内部各个部门以及职工积极参与到成本控制管理工作中，主要是采取绩效考核，通过考核的激励导向作用，真正实现成本管理责权利的有机结合。

三、现阶段我国煤矿企业成本管理中存在的问题分析

（1）成本控制管理意识不强。目前很多煤矿企业在成本控制管理方面意识淡薄，尤其是全员参与成本控制管理的积极性不高。对于煤矿企业而言，特别是基层一线如果没有较强的成本管理意识，生产加工环节的生产资料、机械设备运转使用、各类材料的消耗等等控制管理不严格，都会造成煤矿企业成本支出的大幅增加。此外，在煤矿企业的成本控制管理方面，普遍还未能将成本控制管理工作系统化，在生产经营、内部管理、销售等等不同业务环节的成本控制管理工作上还存在着条块分割的问题，不利于实现整体成本控制效果的最大化。

（2）成本核算管理不科学。在煤矿企业的成本核算管理上，还存在着较为不全面问题，尤其是在成本核算项目上只是对于材料以及电力支出等成本项目核算较为全面，而对于其他的成本构成项目，缺少准确地成本核算分析、整个成本核算中，除了生产成本以外的技术成本、销售成本等，在煤矿企业的成本数据中得不到全面的体现，甚至影响了煤矿企业成本控制管理措施的制定。

（3）成本分析与控制考核不完善。一些煤矿企业在成本控制管理工作的实施过程中，对于实际的成本发生情况缺少深入细致的分析，因而造成了企业管理层无法及时准确地掌握煤矿企业的实际成本开支情况，不利于及时调整煤矿企业的成本管理措施。此外，部分煤矿企业在成本控制管理过程中，缺少全面的成本指标化考核，或者是对成本管理考核结果缺少合理的运用，造成了一些关键的成本控制管理措施在企业内部未能得到有效的落实，不利于成本控制管理工作的开展。

四、煤矿企业成本控制管理创新模式

（1）健全煤矿企业的成本控制管理体系。在煤矿企业的成本控制管理体系的设置上：首先，应该对煤矿企业的成本管理组织结构进行优化完善，可以在煤矿企业内部设立成本管理机构，协调煤矿企业内部的生产部门、销售部门、财务部门、人力资源部门以及行政管理部门的成本控制管理工作，提升成本控制管理在企业内部管理工作中的层次。其次，应该进一步的健全煤矿企业的成本控制管理机制，重点是在煤矿企业的成本目标制定、成本计划方案制定、成本责任分解、成本管理执行、成本分析考核等几方面，健全相应的成本控制管理制度，以健全完善的煤矿企业成本控制管理制度指导成本控制管理工作的开展。

（2）创新煤矿企业的成本核算方法。现阶段在煤矿企业的成本核算方法上应用较多的主要是目标成本法、作业成本法以及责任成本法，其中以目标成本法与作业成本法应用最为广泛。在煤矿企业成本管理模式的创新上，可以将目标成本法与作业成本法耦合，在煤矿企业内部构建目标作业成本管理方法，真正将煤矿企业的成本管理责任分解到责任中心，同时这也有利于实现成本管理的事前、事中以及事后控制，确保成本管理目标的实现。在目标作业成本管理方法的具体实施上，首先，根据煤矿企业的采煤、掘进、运输、巷修、洗煤、销售等不同作业内容分析成本项目构成。其次，以煤矿企业的生产作业为核心，分别在材料、人工、制造费用等方面确定成本目标，之后根据不同的作业成本目标制定煤矿企业生产经营阶段的消耗定额，并结合作业量进一步确定煤矿企业的成本预算。

（3）强化煤矿企业生产阶段成本费用控制。对于煤矿企业而言，最大程度的降低企业的成本支出，关键在于强化生产阶段的成本控制管理。在材料费用的控制管理上，应该尽可能的采取集中招标采购的原则降低采购成本，同时准确计算确定消耗指标强化用料管理，对于可重复使用材料应该做好回收再利用。在人力资源成本管理上，应该进一步的优化完善煤矿企业的工资管理制度，尽可能地将人力资源支出与企业的效益挂钩。在生产作业环节的管理上，应该尽可能的实现掘进作业的连续性，完善辅助生产方面的技术管控，对于用电等可以采取定额控制的方式，提高单位投入下的生产效益产出。此外，在成本控制管理方面，应该重点加强安全成本的控制，提高安全保障措施，避免由于安全事故问题导致安全成本的大幅支出。

（4）加强对于煤矿企业成本的分析考核管理。在煤矿企业的成本分析方面，首要工作是在煤矿企业内部建立完善的成本管理信息系统，全面地收集煤矿企业生产经营阶段的各项成本支出信息数据，并及时分析成本实际支出与成本目标以及预算计划中的差异，分析产生差异的主要成本项目及其成因，及时调整成本控制管理工作措施强化控制管理。其次，加强对于煤矿企业成本管理工作的考核，对照煤矿企业成本目标的分解，明确不同责任主体在煤矿企业的成本控制管理中的具体执行情况，开展成本管理绩效考核，并将煤矿企业成本管理绩效考核结果与员工的薪酬待遇、岗位调整等相结合，确保煤矿企业内部各责任部门积极执行各项成本管理措施，提高成本控制管理效果。

五、结语

当前在我国煤矿企业在成本控制管理中还存在着不少问题，煤矿企业的成本可压缩空间仍然较大。煤矿企业在对自身内部的成本管理上，应该增强成本管理意识，完善成本管理体制，改进成本核算分析方法，强化煤矿企业的成本管理考核，以科学的成本控制管理方法，不断降低煤矿企业的成本支出。

（作者单位为山东省微湖监狱）

参考文献

[1] 武云飞.加强煤矿企业成本管理的对策探讨[J].科技创新与应用，2012（30）：252.

矿产企业分析范文第5篇

关键词:成本分析 矿山企业 作业成本管理

一、作业成本法与传统成本法的比较

相比于传统成本法，作业成本法基于不同的理论基础、技术背景，在成本管理方面有其特有的优势。成本作业法根据不同的成本动因进行成本库设置，通过计算本库中产品所需要耗费的作业量来确定作业成本，然后汇总各种产品的作业总成本和单位成本。作业成本计算以作业为出发点，通过资源成本动因把资源成本计算转为作业成本计算，然后通过作业成本动因过渡到产成品等成本对象，由此 “从资源到作业,从作业到产品”的成本计算体系得以建立。

二、矿山企业成本管理

通常情况下，为了便于进行成本计算，矿山企业按照成本项目对企业运营成本进行分类，矿山企业所使用的这种按项目进行的成本分类方法适用于成本预测控制、核算等管理环节。矿山企业的完全成本也叫销售成本，其中包含许多具体部分。完全成本包含销售费用和生产成本，生产成本也叫采选矿石工厂成本，其中包含企业管理费和选矿车间成本，选矿车间成本包含采矿车间成本和选矿车间费用，采矿车间成本包含采矿车间费用和直接成本，而直接成本则包含原料、辅助材料、工人工资及工资附加费等。

三、矿山企业作业成本管理法的运用

（一）矿山企业作业成本管理法的内容

在使用作业成本管理这种方法来管理成本时，矿山企业以作业作为管理的根本出发点，重点对每一作业的完成情况及资源耗费情况进行分析，通过对作业情况进行分析，向最合理的作业方式转变，进行资源的重新整合，使成本得到持续的降低；采用标准成本差异分析方法，引入标准成本来进行比较分析，加强对成本的核算和控制，严格控制企业运营过程中的成本耗费，使实际成本向标准成本这一目标靠近。标准成本这个概念通过作业成本管理方法引入作业成本系统，在先对作业定义的基础上，建立不同作业的标准，通过标准来控制成本，通过作业标准完成对成本的计算，进而了解每个矿区，甚至每个科室的动态运营数据，掌握各种费用的产生变化规律，更有效的控制成本。

（二）矿山企业作业成本管理的运行框架

通过合理的组织结构设计，努力强化成本管理的责任制，明确信息的传递方式，使作业成本管理能够得以顺利实施；再对矿山企业运营过程中的主要环节进行明确，依据各环节所需的作业耗费（作业成本），通过资源成本动因把资源成本计算转为作业成本计算，然后通过作业成本动因过渡到产成品等成本对象，由此 “从资源到作业,从作业到产品”的成本计算体系得以建立。在矿山企业作业以成本计算为基础，研究作业的分析与控制，分析成本动因，合理调整作业安排次序、不断完善提高矿山企业的管理制度。如图2即为其具体的运行框架：

（三）矿山企业作业成本管理的基本流程

矿山企业作业成本管理需要分两步操作：第一步是对矿山企业作业成本进行计算；基于第一步的计算结果，第二步要展开作业成本管理的分析与控制。对于矿山企业，可将其生产流程进行明确的划分，因此只要把作业与作业动因进行确定后，可参照制造业的计算过程进行操作。作业成本管理的分析与控制主要涉及对作业、挖掘成本动因进行分析，使作业安排次序更加合理，不断提高企业运营能力。

对于每个矿区，具体情况也各不相同，如有的刚开采，有的已开采多年。正是由于这些原因，造成了不同的矿区某些作业上的资源消耗情况差别较大或分配成本不同，成本负责人应对这些作业的性质和成本动因进行分析，根据不同企业的具体情况采取相应措施来降低成本，最有效的控制成本。

四、结束语

矿山企业在制定成本管理方法时，应以企业的实际情况为基础。矿山企业具有通过开采矿产资源来进行企业运营这一特殊性，其生产流程中各阶段有明确的划分，各阶段的作业情况明确，便于开展作业成本管理。矿山企业应根据自身特点来设计作业成本核算系统，对采用作业成本法要达到的目标，过程中成本的精度控制，以及企业的投入都应进行系统的分析。这都应在借鉴别人先进经验的基础上充分考虑自身特点，同时结合企业长远发展计划进行操作，满足自身特点需求的系统才能在具体实施中发挥最高效率。

参考文献：

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