城管管理

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城管管理范文第1篇

1、数字化城市管理是指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、信息流、交通流的通畅与协调。就是把像井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴，给每样公物配上一个 “身份证”，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，不用打投诉电话，在移动GPS定位系统的跟踪搜索下，有关部门就会在第一时间发现并把问题解决掉。

2、数字化城市管理是利用无线通讯技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术等，实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理，利用GIS和地理编码技术，实现基于网格地图的精细化城市管理，建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。不仅可以根据权限查阅某个事件办理情况、相关信息，显示该事件的办理时间是否超时，而且还提供了相应的监控工具，向有关部门和人员发送督办意见，为城市管理的决策分析提供帮助。

二、我市城市管理数字化试运行情况

1、2011年是“十二五”时期的开局之年，也是我市齐心协力、开拓前进的一年，为迎接全球经济一体化，提高我市城市管理工作效率和业务水平，按照数字化城管管理模式，5月3日成立了“城管事件人工处置指挥系统”。城管事件处置指挥系统由城管处城管事件处置指挥中心和城管处综合巡查队组成，集巡查发现问题、甄别立案、指挥派遣到责任单位进行处置、核实处置结果于一体。城管事件处置指挥系统通过“2966110”服务热线，受理各类上报热点难点问题，起到解决民生难题，为广大市民服务的作用。

2、城管处综合巡查队对全市38条主干道所辖区域内的城管事件全方位的巡查，发现有影响市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化等违规问题及时发现，并立案登记，上报指挥中心，通知责任单位及时处理。大力推行精细化管理，消除管理死角和盲点。

3、为保证城管事件处置指挥系统高速运转，切实达到提高工作效率、提高城市管理水平的目的，城管处制定了《城管事件处置指挥系统工作制度》，并规范了考评办法。为切实将每个案件落到实处，先后出台了绩效考评方案、督察办法等，坚持科学、量化、数据考评的原则，对考核对象、评分标准、考评方式、督察方式等做出明确规定，保障指挥系统工作有序开展。

附：2012年第一季度城管事件立案汇总表

三、存在的一些问题与不足

1、产权不明确，任务派遣难到位。从一季度立案汇总表分析发现，城市事件立案总数达17749件，处置项数有17499件，处置率为98.59%。其中属于市政维修二队职责范围的事件有2269项，占立案总数的12.78%。维修二队主要负责市区38条主次干道的排污排雨设施的维护，由于市区道路临时维修和沿街建筑施工对市政设施造成的损害，市政设施维护很难彻底，往往形成今天修好的井盖，明天又被碾压破碎。还有一些窨井产权不明确，导致无法界定维护责任主体，立案和派遣无法进行而最终废止。

2、疏堵结合不够，缺乏治本措施。一季度属于监察办的事件达8130件，占立案总数的45.8%，居案件之首。尽管我市城市管理工作取得了一定的成效，但是在工作开展过程中还存在着一些问题。特别是店外经营、无照经营游商、机动车及非机动车乱停占道、暴露垃圾等问题比较多，不容易管理，部分案件没有按规定时间处置或处置不及时，同一地点同一案件容易反弹，按期办结率低，超期现象比较突出。

3、思想重视不够，一些职能部门处置能力有待提高。目前，精细化管理还缺乏相应的制约机制，人力和物力投入还不到位，大多数职能部门已经建立了三级平台网络，但运行还不顺畅，甚至出现脱节现象。个别职能部门还没有建立有效的三级平台，习惯于传统的突击式、粗放式方法应对数字化管理，一些突发性、动态性问题不能快速反应、及时处置。

四、进一步完善数字化城管的设想和建议

针对当前我市城市管理数字化工作提出几点建议。

1、统一思想，充分认识加快推进和完善数字化城管的重要性和紧迫性。数字化城管是落实科学发展观、构建和谐社会、建设数字城市的重要组成部分，是城市现代化的必然选择，是建设宜居平顶山的必然选择。

2、加强系统研究，提升有效处置能力。持续推进城管机制的创新，引入市场机制，积极探索“数字城管”新模式。用科学的方法系统思考城市管理的各个环节，进一步完善部件产权界定、管理职责调整、处置流程优化和指挥与监督评价体系。仔细研究事部件发生演变规律，分析问题的原因，制定相关政策和规范。

城管管理范文第2篇

城市管理是新时代的产物，体制相对不是很健全，加之城市管理对象复杂、多变，使得城市管理行政体制在实施过程中问题诸多。目前，我国各种体制都在进行改革，城市管理行政体制也是改革范围之一，如何改革、强化城市管理的行政执法力度，构建有效的城市管理行政体制是我国面临的一个重要问题。本文将探讨一些行之有效的措施，为城市管理行政执法体制的革新提供创新依据，并指导城市管理行政执法的实践，实现我国城市的善治。

［关键词］城市管理；行政执法体制；对策分析

0引言

我们生活在一个日渐城市化的新时代，城市是社会环境的中心地带。城市的发展需要城市管理来支撑，行政执法则是城市管理的重要手段之一。随着我国城市的不断发展，城市管理的对象复杂且多元化，加大了城市管理的执法难度。因此，城市管理行政执法体制要进行革新，也就是行政执法体制的创新。创新城市管理行政执法体制可以解决现行我国城市管理中存在的一系列问题，它可以有效地防止城市环境和执法队伍之间的冲突，更好地促进城市的发展，为人民大众提供更加优质的城市生活。因此，需要改革现行城市管理行政执法体制，力求在行政执法方面有新的突破，构建新型的城市管理行政体制，促进城市管理达到一个新的水平，新的高度。

1城市管理行政执法体制中存在的问题

1．1行政执法管理对公民的参与不够重视

在城市管理行政执法中，多数执法机关并没有足够重视当地公民的参与。公民是城市发展的主体，然而在实际生活中，公民参与没有得到认可，公民参与管理城市的规章制度也没有得到执法机关的认同，一定程度上照旧是行政执法机构自行实施管理，导致人民大众对执法机构的不满，心生怨气，进而削弱了公民参与的积极性，会给城市发展增添不必要的麻烦。

1．2执法分力与执法不力

我国城市管理行政执法机关属于城市综合行政部门，因此，有一部分权利是从其他的行政机关分过来的，涉及一些权利分权的问题。城市管理行政执法机关管理的范围广，但是法律并没有对各个部分之间的权利做具体、详细的划分，导致在行政执法上出现各部门对处罚的认识的偏差，部门之间配合不默契，工作不积极，遇事就相互推托的现象，从而影响了城市管理行政执法机关在公民中的形象，也导致了执法机关办事效率低。

1．3暴力执法和暴力抗法

城市发展很快，但在城市的一些繁华地带，经常出现小商贩占道的现象，他们经常成为城管管理的对象。在我国经常会出现商贩和和暴力抗法的状况。商贩处于弱势，而城管处于强势，因此城管在一个城市中是名声最不好、最不招人民大众喜欢的公务员，没有之一。商贩和城管之间的矛盾也越发的频繁，有的地方甚至出现了集体性暴力抗法和集体性暴力执法的现象，严重地影响了我国城市的发展，对老百姓的生活也极为不利。

2完善和革新城市管理行政执法体制

2．1重视公民参与城市管理执法

一个城市的主体是广大的人民群众，城市管理也是为公民的利益做后盾，城市管理执法离不开公民的参与。相关的行政机关应该足够重视公民参与城市管理，城市管理行政执法是一种与公民互动的行为。老百姓是一个巨大的群体，他们居住在城市的各个地方，对城市各方面的建设、改进、管理也是最了解的人。因此，当地城市管理综合部门应大力鼓励我国公民参与城市管理，这既能体现我国民主、尊重人民大众的理念，还有利于增强公民与城管之间的交流，提高城市的综合管理水平。注重公民的参与是一个地区的政府能真正做到体恤百姓，为百姓服务，为百姓谋利的职能。城市管理加入众多的民主、公平、公正的执政执法元素，才能更好地提高城市管理行政执法的综合能力。让更多的公民有“城市是我家，保护城市靠大家”的公众意识，公民自主参与“家庭”的建设、环境的保护，能提供更多有建设性的意见和建议，就能实现我国城市又好又快的发展目标。

2．2集中执法权利

在传统的城市管理行政执法体系中，由于法律没有给出具体而详细的权利分布界定和划分，往往导致一些不必要的事情发生。因此，相关的行政执法机构应重视权利分布的情况，明确规定执法权力集中于某一个部门。如凡涉及城管监察组织行使的行政处罚权，除了城管以外的部门不可再参与此事的管理处罚，城管监察组织承担了处罚违法行为之后，不能再对这种处罚专门设立处罚机构，就是要维护城市管理行政执法机关权利的唯一性。构建城管管理行政执法的新体制，一方面避免混乱的现象发生，另一方面能保证城管在执法过程中的公正性，有利于城管机关的发展。

2．3加强城管教育与公民教育

目前，城市管理行政执法中最严重的问题就是暴力抗法和暴力执法。因此要优先解决这个问题，这影响着我国城市和谐发展的未来。在城市管理中，有关部门应该对城管进行教育，让城管多体恤百姓，能温和执行的就采取温和执行的方法，城管的目的是为广大公民谋福利，小商贩也是我国公民重要的一员。同时，城管还可以设立专门地带，在不影响公众生活的情况下，按程序让商贩在专门地带进行买卖。当然，应对小商贩进行思想教育，让他们明白城管的工作宗旨，行政执法是城管的工作之需要，小商贩还应提升自己的素质，在买卖的过程中不影响城市生活的发展，不遗留垃圾影响市容。可以与城管进行协商，避免不必要的冲突发生。因此，加强城管和小商贩公民的教育对城市管理行政执法是尤其重要的，不仅能推动新的行政执法体制的产生，还能促进我国城市健康和谐的发展。

3结语

我国城市管理行政执法体制经历一个漫长而喜悦的改革过程，同时也是一个体制不断成熟的过程。我国城市管理行政执法体制是行政执法体制革新过程重要的一个环节，是一个长期的改革过程。构建新型的城市管理行政执法体制有利于转变传统行政执法管理中不合理的执法过程，加强行政执法管理合作性的综合服务能力，提升城市综合效益，同时促进城市管理行政执法体制理念和方式更加的人性化、科学化、规范化，提高人民参与管理的积极性等等。同时，相关工作人员要探索出符合新时代城市管理的理论和实践方法，促进我国城市管理行政执法体制的不断创新。

主要参考文献

［1］王姝．城市管理行政执法体制构建研究［D］．南宁：广西民族大学，2008．

［2］王姝．论城市管理行政执法体制构建与公民参与［J］．城市法制管理，2008（2）．

城管管理范文第3篇

关键词:过程管理;管理过程 目标

中图分类号:F2 文献标识码:A文章编号:1673-0992(2010)02-018-02

在社会经济发展和前人思想文化的基础上,从19世纪末到20世纪初,欧洲和美国都相继有人提出比较系统的管理理论。科学管理之父泰罗发表《计件工资制度》、《车间管理》、《科学管理原理》,经营管理之父法约尔发表《工业管理和一般管理》和组织理论之父韦伯发表《社会组织与经济组织理论》标志着管理学成为一门独立学科。我国从上个世纪八十年代起开始学习和借鉴“西方的管理和技术”。三十年来,国人翻译了大量的关于管理的著作和文献,引进了许多管理的概念和理论,极大地丰富了汉语言的管理学词语库。但是,在一些书籍和文章中尚存在着有关管理的个别概念模糊和词语混乱现象。本文中,笔者仅就“过程管理”与“管理过程”的区别、联系以及现实意义谈一点个人看法,为我们的管理理论与实践献微薄之力。

1过程管理与管理过程的区别

1.1 过程管理的含义

过程管理的概念的源头是泰罗的科学管理理论。弗雷德里克.温斯洛.泰罗(1856-1915年)是美国著名的工程师和管理学家、科学管理理论的创始人。他第一次系统地把科学方法引入管理实践,集前人管理思想和实践经验之大成,创立了科学管理,首开西方管理理论研究之先河,使管理从此真正成为一门科学,并得到发展。泰罗因此被称为“科学管理之父”而受到世人的尊敬。对于泰罗的科学管理思想,列宁曾给予了科学的评价。他说,泰罗制是资本主义的最新发明,同资本主义的其他一切进步的东西一样,有两方面,一方面是资产阶级剥削的最巧妙的残酷手段,另一方面是一系列最丰富的科学成就”。并强调,苏维埃密切注视泰罗制的新发展,借鉴和吸收其先进成果,改善企业管理,促进经济发展。

泰罗认为:“最佳的管理是一门实在的科学,基础建立在明确规定的纪律、条例和原则上。”他的管理实际上是制定科学的作业方法,科学地培训工人。用科学研究来制定标准和规章制度并据此规定和下达任务,用奖惩等激励机制来保证任务的完成。这是泰罗科学管理的三部曲,其核心就是工作任务的标准化、规范化和制度化。

综上所述,显而易见,过程管理的概念的源头是泰罗的科学管理理论,其含义是深入地研究生产工序、科学地安排作业流程、严格地培训员工、实行生产作业流程化、标准化、规范化和制度化。

1.2 管理过程的含义

管理过程是管理过程学派的基本范畴。管理过程学派的鼻祖是法约尔。法约尔的著述很多,1916年出版的《工业管理和一般管理》是其最主要的代表作,标志着一般管理理论的形成。他的研究则是从办公桌前的总经理出发的,把办公桌前的总经理当作管理者作为研究对象。他认为,管理理论是指有关管理的、得到普遍承认的理论,是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系。法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能,并进行了相应的分析和讨论。

在法约尔之后,孔茨和奥唐奈在仔细研究这些管理职能的基础上,将管理职能分为计划、组织、人事、领导、和控制五项,而把协调作为管理的本质。孔茨利用这些管理职能对管理理论进行分析、研究和阐述,最终得以建立起管理过程学派。孔茨是管理过程学派的集大成者,他继承了法约尔的理论,并把法约尔的理论更加系统化、条理化,使管理过程学派成为管理各学派中最具有影响力的学派。 综上可见,管理过程的概念来源于法约尔的一般管理理论,成熟于孔茨时期,它揭示了任何一项管理活动的完整过程应包括计划、组织(或人事)、指挥(或领导)、协调和控制这样几个步骤(职能)。

2过程管理与管理过程的联系

2.1 过程管理与管理过程都是成功管理活动的必要因素

过程管理要求管理者,特别是工程管理者深入地研究生产工序、科学地安排作业流程、严格地培训员工、实行生产作业流程化、标准化、规范化和制度化。管理过程要求管理者,类似总经理职务的管理者的任何一项管理活动应以计划、组织、人事、指挥(或领导)、协调和控制这样几个步骤有序地展开。前者告诉我们工作或生产是一个链条,是由若干个环节环环相扣的链条;后者为我们指出管理活动又是一个链条,是由五个、六个、七个或更多个环节环环相扣的链条。两个链条如飞鸟之两翼、列车之双轨,缺一不可。所以说过程管理与管理过程都是成功管理活动的必要因素

2.2 目标是过程管理与管理过程共同的灵魂

雄鹰朝其目标展翅飞翔;列车向其目的地沿轨奔驰。过程管理与管理过程也是有其目标的。这个就是管理的目标,组织的目标,一个社会主体的目标。目标是一个肌体的灵魂,目标是远航者的灯塔。管理目标是过程管理与管理过程的灵魂,是过程管理与管理过程的灯塔。

在我们的管理领域大谈目标管理的今天,很有必要增加一些这样的声音:重视目标管理,亦应重视过程管理与管理过程。否则就有好大喜功、狂妄、浮躁之嫌。

2.3 效率是过程管理与管理过程共同的使命

世界上充满着竞争。竞争主要是目标和效率的竞争。管理活动和管理思想的历史就是一部追求目标和提高效率的历史。提高效率是管理活动的根本使命。管理学产生以来,任何一部管理学教科书都无法否认追求高效地实现正确的目标是管理的概念的第一要义。过程管理与管理过程是管理活动的两天基本线索,所以说效率是过程管理与管理过程共同的使命。

3增加对过程管理与管理过程的区别和联系的认识的现实意义

3.1 增加对过程管理与管理过程的区别的认识的现实意义

增加对过程管理与管理过程的区别的认识有助于我们的各级各类管理者从过程管理与管理过程这两个方面下功夫,改进管理工作,提高管理效率,实现管理目标。

当前我们国内的一些单位,特别是企业的管理者往往表现出对过程管理的重视程度不够 ,而在管理过程方面倾注过多的心血。这在某种意义上也可以说是犯了本末倒置的错误。这也许与我们国内的关于管理理论的书籍传播管理过程思想较多(甚至于国内的大多数管理学教科书都是以管理程序的结构编排的)而谈及的过程管理思想方法相对较少有一定关系。这个错误直接地或者间接地使相应的单位的管理效果不明显,或者事倍功半,造成不必要的资源浪费。

3.2 增加对过程管理与管理过程的联系的认识的现实意义

目标是过程管理与管理过程的灵魂,是过程管理与管理过程的灯塔。过程管理与管理过程是目标的依托,是实现目标的载体。我们许多年来急于求成,在目标管理上花费了很多资源,却因在过程管理上不够重视而又浪费了许多资源。

企业当中经常看到这样的现象,一个人集合所有大权,一旦离开了,整个业务活动立即停止,风险之高可见一斑。人是危险的,所以需要制度、规范、流程来约束,以指引后人继续前行。目标管理有什么必然的缺点呢?大厨师一走,就把什么都带走了。所以我们需要的是一套过程管理,这样才能留住大厨师的手艺,此后我们根本就不需要大厨师了,而需要20个人(也叫螺丝钉)按照第1001次流程工序的要求来执行,最后炒出来的一定和那位走掉的大厨师水平一样。过程管理才是高科技和资本密集行业的基础。利用过程管理,所以才知道每个工序的好坏对结果的影响,才可以通过管理20道工序使最终结果可以被控制,这就是,控制和管理的本质问题。如果无法管理20到工序,就无法控制最终结果。

今后,我们要在强化目标管理的同时,在引进“大厨师”的同时,高度重视过程管理这一基础性工作,培训出自己的20个小厨师取而代之;在强化管理过程的同时,在设置齐全的职能管理部门的同时,高度重视过程管理这一基础性工作,培训出自己的20个、40个、80个、无数个小厨师,强化我们的基础过程管理工作、强化我们的基础过程管理工作。我们是国土面积大国,也是自然资源大国,更是人口大国。从某种意义上说,一个中国就是一个世界。我们是有着优秀传统的民族。只要我们能够在树立远大目标的同时,多一些对过程管理与管理过程的冷静深入的思考,多一些过程管理的踏实的执著的精神,我们的经济、科技、社会等各个方面将会更加快速地、更加和谐地发展。■

参考文献

[1]【美】丹尼尔. A雷恩著,李柱流等译:《管理思想的演变》,中国社会科学出版社,2004―10

城管管理范文第4篇

第二条本办法所指县城规划建设区，其四址范围是东起地税局家属院东墙，西至西一居民点西墙，南起双星村药用胶囊厂门前，北至东寨村路口，包括城区八村（西一、西二、西三、新勤、城关、南关、美井、永寿），也包括县城建设需要实行规划控制的区域。本办法所称县城管理，是指县城内的市容市貌管理，环境卫生管理，市场、门店、摊点管理，交通秩序管理，园林绿化管理，单位门前“四包”管理及市政公用设施管理等。

第三条在县城范围内的国家机关、企业、事业单位、人民团体、厂矿、部队、门店、摊点、居（农）民和入城人员，都应执行本办法。

第四条县社区服务管理中心是县城综合管理机构，负责组织、协调、实施县城的综合管理工作。社区服务管理中心下设三个社区居委会和两个大队。三个社区居委会即药厂路社区居委会、新永路社区居委会、建设路社区居委会；两个大队即永寿县市容监察大队和永寿县社区环卫大队。各有关单位要充分发挥职能作用，密切配合，切实搞好县城的综合管理工作。

第二章市容市貌管理

第五条在县城内设置广告牌、标语牌、画廊、橱窗等，要征得城建、工商及市容监察大队的同意，办理有关审批手续后，方可设置。否则，除限期整改外，按有关标准予以处罚。

临街建筑物不得悬挂有碍市容的物品，违者除限期整改外，按有关标准予以处罚。

第六条任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其它设施。违者，除限期清理或拆除外，并按有关标准予以处罚。

第七条城区施工工程，其现场材料、机具要堆放整齐，建筑垃圾要及时清运，临街工地要设置护栏或用围布遮挡；停工场地要及时整理，并做必要覆盖。违者，除责令其限期整改外，按有关标准予以处罚。

第八条一切单位和个人，都不得在城区建筑物、市政设施以及树木上涂写刻画，张贴悬挂宣传品；确需悬挂的在指定地方有偿悬挂。违者，按有关标准予以处罚。

第三章市场、摊点、门店的管理

第九条城建、工商等有关职能部门要做好各类市场的规划工作。

第十条各单位、个人进入市场开设门店、摊点，要按照城建、工商等有关职能部门规划的行业区域，合法经营。违者，由工商行政部门吊销其营业执照。

第十一条严禁在划定市场以外的街道两侧或公共场地摆摊设点，不得店外店经营及占道经营。违者，按有关标准予以处罚。

第十二条工商行政部门和市场经营业主要加大对市场内各类门店、摊点的管理力度，坚决取缔流动摊点、店外店经营及占道经营。

第四章环境卫生管理

第十三条城区环境卫生管理要科学规划，分类合理，整体净化，做到“三扫全保”，垃圾日产日清。

第十四条县城主要街道、路段要设立垃圾桶，由社区环卫大队组织专业队伍清扫、保洁、清运。

城区各机关单位、住户、门店要按照门前“四包”要求，做好卫生责任区的清扫和保洁。

市场管理部门或各市场经营业主要加强市场环境卫生管理，市场内要设定固定的垃圾堆放点，各经营户必须设立垃圾桶或垃圾箱，组织专人清扫、保洁，由社区环卫大队负责有偿清运。

第十五条城区八村、居民小区的环境卫生由各村委会或居委会对所辖区域的居民、农户收取卫生费，组织专人清扫、保洁，定点设置垃圾仓或实行垃圾袋装化，由社区环卫大队负责有偿清运。

各机关单位及公共场所要指定专人负责卫生清扫、保洁，要设立垃圾桶或垃圾仓，由社区环卫大队负责有偿清运。

各机关单位、居民、农户、个体工商户都必须按期交纳卫生费及垃圾清运费。

第十六条每个公民要爱护公共环境卫生，不随地吐痰、便溺，不乱扔果皮纸屑和烟头等废弃物，违者，按有关标准予以处罚。

第十七条饮食服务行业及门店（含摊点）必须有排水排污、“三防”（防尘、防蝇、防雨）、“三桶”（净水桶、消毒桶、污水桶）设施，有“三证”（即卫生许可证、排污许可证、健康证）、“一照”（即工商营业执照）。否则，不得营业。

第十八条城区内饲养家禽家畜，一律圈养，不得放养。

第十九条多层或高层建筑要设置封闭式垃圾通道或垃圾贮存设施，并修建清运车辆通道。

第二十条任何单位和个人都不得擅自拆除城区环境卫生设施。因建设需要必须拆除的，建设单位应事先提出拆迁申请，报城建及社区服务管理中心办理有关手续。

第二十一条严禁乱泼、乱倒、乱放置污水、垃圾。违者，除限期整改外，按有关标准予以处罚。

第二十二条城区垃圾实行定点堆放，定车定时清运，定场处理，严禁乱倒、乱堆、乱清运。违者，除限期整改外，按有关标准予以处罚。

第二十三条城区工业锅炉、生活锅炉、机动车辆等，都要采取有效的消烟除尘措施，有害气体的排放，必须符合国家规定标准。违者，按照《环境保护法》有关规定予以处罚。

第五章交通秩序管理

第二十四条客运、货运、出租车的停车场（站、点）由交通部门按城市规划要求负责设置管理；农用车的停车场（站、点）由农机中心负责按城市规划要求设置管理；三摩、两轮摩托车、人力三轮车、自行车的停车点由市容监察大队按城市规划要求负责设置管理。

各类车辆的停放场（站、点）要制作明显的符合交通管制的标志牌。各类车辆必须在规定的停车场（站、点）停放，禁止车辆乱停乱放。违者，按有关规定予以处罚。

第二十五条坚决取缔西兰大街（永店路口至永甘路口）、新永路、药厂路、正街沿街没有场地的车辆修理门店。

第六章园林绿化管理

第二十六条城市园林绿化建设由建设行政主管部门规划实施，县社区环卫大队承担城市园林绿化管护工作，市容监察大队负责城市园林绿化的监察工作。

第二十七条加强对城区园林绿化的管护，适时浇水、施肥，及时整形、修剪，损坏的及时补栽。

第二十八条任何单位和个人都不得擅自改变县城规划绿地性质，或者破坏规划绿地的地形、地貌、水体、植被和绿化设施。违者，按有关规定予以处罚。

第二十九条严禁向树下、花池、花园倾倒垃圾、污水或堆放物料。违者，按有关规定予以处罚。

第七章单位门前“四包”管理

第三十条县爱卫会全面负责城区门前“四包”的总体部署、协调、检查指导和监督工作。社区服务管理中心负责辖区内所有机关单位、住户、门店门前“四包”工作的落实管理，并对违反者按有关规定予以处罚。

第三十一条门前“四包”，即城区内所有机关单位、住户、门店对各自门前实行包卫生、包绿化、包秩序、包设施。

第三十二条城区沿街各机关单位、住户、门店的责任区域，左右以本单位、住户、门店各自的界墙为止，门前至街道中线，凡开设市场的，以市场四周边缘范围为界。

第三十三条包卫生标准是：门前及责任区，全天保洁，做到无垃圾、无痰痕、无烟头、无果皮、无纸屑、无污水。

第三十四条包绿化标准是：责任区树木、花坛、草坛等保持美观、整洁，并定期刷新书裙。

第三十五条包秩序标准是：门前和责任区不摆放摊点，不乱堆杂物，不乱停放各种车辆，自行车、三轮车存放在保管站。对算命、卜卦及酗酒滋事者、精神病人、打架闹事者，及时通知有关部门进行处理。

第三十六条包设施标准是：果皮箱、垃圾箱、垃圾周转车杂物无外溢，位置固定，摆放正规，门店整洁、美观，人行道路路面、果皮箱、垃圾箱、电杆等市政基础设施无损坏。

第三十七条“四包”地域内所设市场中的摊位要摆放整齐，划行归市，场地干净，无堆积垃圾，无污水。

第三十八条临街各单位的主要领导是门前“四包”的第一责任人，负责落实本单位（含门店）的“四包”管理工作；各村委会、居委会的主要领导是各农（居）民户的第一责任人，负责落实农（居）民户的“四包”管理工作；各单位、住户、门店的“四包”管理人员（住户、店主）是门前“四包”的直接责任人，按照“四包”内容和标准，自觉履行职责；社区服务管理中心的工作人员是门前“四包”的直接管理人员，要按照“市民及行人守则”，对本辖区所有市民、行人进行宣传教育，对违章行为按照有关规定予以处罚。

第三十九条各单位、住户、门店门前“四包”任务中，每漏丢一项内容的罚款200元。凡被市、县电视台、报纸等新闻煤体曝光批评的，每次罚款200元，在市、县检查、抽查中被通报批评的，每次罚款200元，并挂“卫生不合格单位”黑牌，取消“文明单位”评比资格或摘除“文明单位”牌匾，并在全县通报批评。

第八章市政、公用设施管理

第四十条市政、公用设施包括：县城所有道路、桥涵、路灯、电力线、通讯线、电信、邮政、广播电视设施，各种管线、测量标志、排污渠、污水泵、站、厂、交通设施、市政设施、园林绿化、消防、文化、卫生、体育等公共设施，任何单位和个人不得任意占用移动或损坏。违者，除赔偿损失外，并按有关规定处罚。

第四十一条确因建设和生产需要开挖和临时占用路面时，须报经建设主管部门和交通管理部门批准，并在市容监察大队备案，在环卫大队交纳占用挖掘费后，按照批准地点、面积和期限进行施工。同时，必须设置安全标志和防范措施，并按期恢复。违者，除赔偿损失外，由市容监察大队按有关规定予以处罚。

第四十二条任何单位和个人未经建设主管部门和环卫大队批准，不得擅自在城区排水管道上连接通户线，不得乱挖乱填或破坏排水系统。需要接户者，必须在建设主管部门和环卫大队办理有关手续，交纳排水设施有偿使用费。违者，由市容监察大队处以交费2?3倍的罚款。

城管管理范文第5篇

关键词：计划管理；全过程管理；工程项目

1工程全过程管理及计划管理概述

随着科技的进步，一些先进的管理理念和管理方法被广泛的应用于工程建设中，并且取得了良好的效果。工程全过程管理包括项目前期管理、计划管理、实施管理、后期管理等几个方面，其中计划管理在整个项目的管理中起到关键作用，会影响到项目储备立项、项目实施节点计划、竣工结算后评价等诸多环境，只有做好工程项目计划管理，才能对工程投资和规模进行有效的评估，才能保证工程按照工程节点顺利有序的实施，并保证计划资金使用的规范与合理。

2企业计划管理中存在的问题

（1）理解不到位，关注度不高。部分管理人员认为在计划经济时代，由政府向企业下达的各项命令即企业的计划，为了实现各项命令，对任务进行层层分解，进行严格的管控，这是十分必要的，但是在市场经济时代，因为市场的需求风云变化，所以制定计划没有什么意义，这样的理念是对计划管理的概念理解不到位，相应的管理也较为松懈。（2）只注重短期利益，没有长远计划。很多企业只注重眼前利益，因为未来市场的变化不可预测，所以并未制定远期的发展计划，而有些企业虽然制定了长远的发展方向，但是也仅仅停留在形式上，并没有跟进的措施或者手段，造成短期行为和长远计划脱钩，或者向着与长远计划偏离的方向发展，这样企业难以在行业中保持核心竞争力，也阻碍着企业的可持续发展。（3）只注重生产性计划，而忽视经营性计划。因为生产性计划较易控制，而经营性计划因为市场环境的未知性而不易控制，大部分企业只注重生产性计划而忽视经营性计划，这不利于企业的稳定、有序发展。（4）注重计划的编制，管控措施不到位。很多企业对于计划的编制工作还是比较重视的，但是在后期的执行过程中管控措施往往不到位，尤其若是计划在初期的效果不佳时，往往会使企业丧失信心，丧失对短期行为的引导功能。（5）计划系统不全面。计划系统不全面主要表现在以下几个方面：第一，从时间方面来看，因为企业的长远计划缺乏延续性，造成企业发展的远景目标不清晰；第二，从计划体系建设来看，因为计划系统制定的并不完善，比如有些企业的计划系统中只包含重要的总体的生产经营计划目标，下属部门计划体系的建设不完善，有些偏离了总体计划。（6）计划脱离实际。企业指定的计划并未发挥足够的指导作用，因为市场环境的不确定性，计划的预见性与实际情况难免出现偏差，但是有些企业不能及时对计划进行调整，最后导致计划与实际情况的偏离越来越大。此外，有些企业在指定计划时过于保守，不利于提升员工的工作效率和主观能动性，不能发挥其应有的作用。

3开展全程化计划管理模式

经济的进步以及技术的发展，促进项目的管理日趋复杂，执行难度不断增加，计划管理在项目整体管理中的重要作用不断凸显，在每一次的项目建设过程中，首先要制定完善、全面、合理、科学和客观的计划，然后将计划作为项目执行的依据和基础，结合项目的实际特点以及资金、政策、环境等方面的具体情况，开展管理工作，所以，必须要做好项目的计划，才能保证项目有序的发展。（1）从前期着手。对于一些大型的检修项目以及技术改造项目，必须要充分考虑到时间方面的要求以及技术性能考核方面的要求，保证项目的可行性，同时满足工期的要求，为了保证完成时间，可以在项目启动之前，提前做好各个方面以及环节的准备工作，以便于项目开始以后，直接开展具体工作，不会造成时间的浪费或者产生误工、窝工现象。建立联合大修项目储备系统，将以往的项目管理计划有机的结合起来，不同专业的技术人员和管理人员共同对设备的台账进行整理和编制，明确库存设备和已有设备的使用状况、性能、参数等，进而结合项目的实际运转状况，统一规划和管控，论证项目进行的可行性和具体方法，再编制完善的施工方案，由主管负责人进行审核，批准后，方可进一步执行。计划管理应该结合本公司的实际规模以及总体规划，本着完成一批，执行一批的原则开展工作，实行项目的动态管控，保证项目的质量和效益。（2）从过程入手。在以前的项目进行过程中，一旦有人员的调离或者岗位变化，常常会导致资料不全、遗失或者工程节点控制缺失的现象发生，导致工程计划无法及时调整。针对这类现象，应该做好项目的全面管控，落实操作节点，做好人员的业务交接工作，避免由于人员变更而对项目造成不必要的影响。同时，将生产技改项目的执行划分为几个重要的阶段和环节，针对每一个环节做好工作内容的调整，将项目分为前期、中期、后期。进而在每一个阶段再次将管控节点进一步细化处理，保证项目管理的时效性。针对不同的节点提出具体的管理计划和内容，采用个性化的管理方法。

4建立健全计划管理机制，贯穿工程项目管理全过程

（1）从立项储备环节加强计划管理。对于工程项目，需要根据项目的紧迫程度及实施难度，提前进行准备，并建立全方位联动的项目储备库，根据实际情况有选择性的开展工程项目。在开展项目之前，需要对项目进行摸底调查，然后根据现场的实际情况及项目的紧迫程度制定工程实施方案，方案经相关部门审核通过后方可编制项目的可行性研究报告，同时相关人员可以根据项目的实施方案进行预算的编制，这样不但可以大幅提高工作效率，还能保证预算编制的合理性。计划管理需要对储备项目的总体规模进行科学合理的控制，并按照成熟一批、储备一批”的原则开展动态管理，保证储备项目的质量。（2）从项目过程实施环节强化计划管理。以往的工程管理中，因为管理人员的频繁更换，加之生产任务繁重，会经常出现工程资料缺失、计划调整不及时等状况，针对这些状况，应结合项目全过程管理理念，将生产项目分为四个阶段，分别为前期、计划、实施、后期，分阶段提出管控节点，再针对各个管控节点提出明确的管理要求，建立明确的技术规范和管控方式。通过项目全过程的节点管控分析，可加强对项目进度的刚性执行，并提升项目的管理水平，保证工程顺利有序的推进。（3）从计划预算调整环节强化计划管理。项目审核通过后，相关工作人员应该做好项目的准备工作。项目实施过程中应该严格按照工作方案以及工程预算开展项目，若是遇到突况，需要进行计划内容及预算的调整，需要提交调整建议，明确调整原因，经审核批准后上报。（4）从项目后评价环节强化计划管理。项目经验收合格后，应及时组织各方编制项目结算报告，经审核通过后上报财务部门进行竣工决算，审计部门审核通过后按相关规定上报。项目完成后，还应该对项目执行情况进行分析，对各个重要管理环节的计划与实际情况的差别进行分析总结，及时对相应的方案和措施进行优化，提升计划管理的水平，为后续更好的开展其他项目提供基础。

5结语

计划管理在工程全过程管理中占有至关重要的作用，而我国企业计划管理中仍存在诸多问题，因此需要认真分析发生这些问题的原因，并结合影响计划管理水平的各个因素，从储备立项、过程实施和计划预算调整、项目后评价四个环节提升计划管理的水平，加强对计划的管控，使计划管理贯穿于工程全过程管理中，充分发挥计划管理应有的作用。

参考文献:

[1]许雪微.论工程造价的全过程管理[J].城市建设理论研究：电子版，2013(24).

[2]张辉，张冲.浅谈如何将计划管理贯穿于项目全过程管理[J].工程技术：英文版，00112.