煤矿企业管理规章制度范文第1篇

关键词：煤矿 机电运输管理 解决对策

中图分类号：TD26 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）02（c）-0166-01

机电运输设备是煤矿井下整个生产过程的重要步骤，每个生产环节都需要机电运输设备的配合，在煤矿的生产过程中有着无法取代的作用。但是近年来，由于机电运输问题引起的事故不断发生，直接影响了煤矿工人的安全以及煤矿企业的持续发展。为了保证井下的安全生产，应不断加强对煤矿井下机电运输的管理力度，仔细分析运输过程中存在的安全隐患，寻找合适的解决对策，确保煤矿工作者的生命安全和煤矿企业的稳定发展。

1 机电运输管理过程中存在的问题

1.1 工作人员素质低、操作能力差

煤矿井下的现场作业人员大多数的学历都在高中以下，整个工作团队的整体素质偏低，更不具备基本的职业素养[1]。有的工作人员甚至没有经过任何专业培训就开始工作，对机电运输管理的知识似懂非懂，操作水平也达不到专业的水准，而机电运输工作的技术要求又比较高，导致在工作过程中经常会出现违规操作的现象。而一旦出现紧急状况，他们又没有解除危险的能力，给煤矿井下的安全生产埋下了重大的安全隐患。

1.2 机电的运输管理制度不完善

据有关法规规定，为了保障煤矿生产的安全进行，煤矿企业应制定科学、完善的机电运输管理制度，在实际的工作中加大管理力度，将事故责任落到实处，使煤矿的工作人员真正的意识到安全生产的重要性[2]。而有的煤矿企业虽然制定了科学的管理制度，但煤矿的工作人员根本没有真正的熟悉和掌握机电运输管理制度，使管理制度成为一个摆设，这种只顾生产、不顾职工安全的煤矿企业，扰乱了企业的安全管理体系。

1.3 监管不到位

在真正的监管过程中，由于煤矿企业的监管和掌控力度不够，对安全的标准没有严格把握，有的工作人员工作不负责，没有真正意识到安全生产的重要性，即使发现有待解决的问题也不会及时向上级反映，更不会及时采取补救措施，直接违背了安全生产的规定，为煤矿井下的安全作业埋下了安全隐患。

1.4 机电运输设备陈旧

机电运输设备的购置资金比较多，而且回收资金慢，很多煤矿产业在很长一段时间内才能收回成本，在加上资金不足，煤矿企业不能够及时的对设备进行以旧换新。时间长了之后，煤矿井下的机电运输设备性能逐渐降低，甚至有的机电运输设备已经超过使用期限却还在继续使用，使煤矿井下的机电运输设备出现性能降低、生产设备落后的问题，难以满足井下的生产需要，从而引起井下安全事故的发生。

1.5 对机电设备的检修、维护不到位

由于煤矿井下的工作量大，机电运输设备长时间处于高负荷的运行状态，在高强度的运行状态下机电运输设备很容易会出现损坏、损耗等问题。如果不能及时替换磨损的机电设备，就要制定严格的检修，维护制度，来保证机电设备的正常运转[3]。不过有的煤矿企业为了提高生产量，会延后检修、维护的时间，即便按时进行检修、维护大多是也只是走个过场，不会真正的去检查设备的磨损程度，从而造成安全事故的发生。

2 煤矿井下机电运输管理问题的解决对策

2.1 增强工作人员的职业素养

煤矿企业应不定期的对煤矿工作人员进行专业的知识培训，培养煤矿工作人员的个人素质和职业素养，加强煤矿工作人员的专业知识和操作水准，尽量减少违规操作的次数。煤矿企业要在以人为本的基础上，提高煤矿工作人员的安全意识和技术水平，让煤矿的工作人员真正的认识到安全生产的重要性。工作人员在进行技术培训的过程中不允许继续工作，只有通过最后的考核才可以继续工作。像绞车司机、电钳工等特殊工种的工作人员在进入现场前必须进行专业的技术培训[4]，只有通过考核，获得工作资格才可以进入现场工作。

2.2 建立完善的管理制度，贯彻执行

科学的管理制度对于整个煤矿企业来说有着非常重要的作用。只有制定科学、完善的管理制度并贯彻执行，现场作业的各个步骤才能有条不紊的进行，各项管理工作才有据可依，煤矿井下的安全生产才能顺利进行。在此基础上，企业自身制定的规章制度要符合国家的相关法律规定，要切合实际，符合煤矿企业的实际情况，规章制度制定之后应完全贯彻执行，只有按照制定的规章制度执行，才能确保煤矿工作人员和生产活动的安全运作，减少井下事故的发生[5]。为了确保规章制度的持续有效，应根据煤矿的实际情况以及引起安全事故的原因，制定科学、合理的规章制度。

2.3 加大对设备的检修与维护力度

为了保证煤矿井下的机电运输设备持续保持较好的工作状态，须定期对机电运输设备进行检修与维护，在有一定经济水平的基础上，应根据生产的需要，对磨损的机电运输设备及时更新，在生产过程中不用超过使用时间的机电运输设备，避免因机电运输设备年久失修而造成的安全事故，保证井下的生产活动安全。在此基础上，也应定期的对机电运输设备进行检修与维护，尽可能的发挥机电运输设备的使用性能，减少资源浪费。

2.4 安全管理机电运输设备

煤矿企业的监察人员应不定期的检查机电运输设备，及时发现机电运输设备中存在的问题，及时解决，以保障井下生产活动的安全进行。因此，监察人员要从以下三个方面来加强对机电运输设备的管理工作。首先，仔细检查井下的工作环境，保证供电体系、电缆线、防雷设施等机电设备工作环境的安全[6]；然后，对井下的各种仪器等使用工具定期检查、校准，禁止使用没达到合格标准的各种仪器；最后，对整个机电运输系统进行定期的检修与维护，以确保整个机电运输系统持续保持较好的工作状态，以便获得巨大的经济效益。

3 结语

煤矿井下机电运输设备是否安全直接关系到煤矿工作者的生命安全，和企业的经济效益。笔者首先对煤矿井下在机电运输过程中存在的问题进行了仔细的研究和分析，并提出了相应的解决对策，为了确保煤矿企业的持续发展以及获取巨大的经济效益，煤矿企业应加大对机电运输设备的检修与管理力度，制定科学、合理的规章制度，保证机电运输设备的安全运行，及时发现机电运输设备中存在的安全隐患，及时修理，避免井下发生安全事故。

参考文献

[1] 王世强.浅析煤矿机电设备的管理与维护[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（7）：26-27.

[2] 党宏文.煤矿机电精细化管理优化探究[J].商场现代化，2010（8）：35.

[3] 钱平.简析煤矿机电设备管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（9）：13-14.

[4] 吕春发.煤矿机电设备的维护与维修[J].价值工程，2010（36）：16-17.

煤矿企业管理规章制度范文第2篇

按照《关于加强煤矿企业供用电安全管理工作的紧急通知》要求，电监会、安全监管总局和国家煤矿安监局于20*年*月联合对*、*、*、*、*、*、*等省区16个电力公司及所属企业的煤矿供电情况进行了安全专项检查，实地检查了鄂尔多斯、临汾、本溪、峰峰、邯郸等矿区27座煤矿的用电情况。

从检查情况看，电力企业重视煤矿安全供电工作，认真贯彻执行《安全生产法》、《电力法》及《煤矿安全规程》等法律、法规和规章，落实煤矿安全供电的各项管理制度，并采取有效措施提高煤矿供电的安全可靠性。国有煤矿企业按照《煤矿安全规程》等规程规范要求，健全规章制度，开展应急管理和安全质量标准化矿井建设，落实安全生产责任制和矿井停送电制度，加强员工培训和用电管理。但同时也发现煤矿供用电安全方面依然存在的一些问题，应当引起重视。主要有：农村电网向煤矿供电的安全问题突出；电力企业供电管理、煤矿企业用电管理、供用电应急管理及电力设施保护工作等有待加强；已公告关闭矿井的停供电程序需进一步规范。

对专项检查反映出的问题，国务院领导同志高度重视，做出重要批示，提出明确要求：对非法煤矿和公告关闭煤矿要严令禁止供电；重点研究解决农村电网建设标准低，不具备对一级负荷连续可靠供电的问题；加强供用电安全管理，煤矿一旦停电，必须迅速撤离工作人员。瓦斯浓度合格，方可恢复供电。

为贯彻落实国务院领导同志的重要批示精神，进一步加强煤矿供用电安全工作，针对煤矿供用电安全工作存在的问题，现提出以下意见。

一、加快煤矿供用电电网规划与建设

各级政府应当积极组织电力企业、煤矿企业加快煤矿供用电电网的统一规划和建设，积极推进煤矿双电源、双回路供电的建设和改造工作。充分发挥政府、电力企业、煤矿企业各方面的作用，多渠道筹措资金建设、改造煤矿供用电设施。应当重视解决农村电网向煤矿供电的安全问题，使向合法煤矿供电的相关农村电网逐步具备对一级负荷供电的能力。

二、严禁向非法煤矿供电

各产煤省、自治区、直辖市应当明确关闭矿井的具体操作程序和执法主体，加强监管，联合执法，确保煤矿整顿关闭工作的落实。各电力企业应当在各级政府的统一部署和领导下，及时对政府部门公告关闭矿井停止供电，严禁向非法煤矿供电。地方政府应当组织煤炭行业管理、电力监管和煤矿安全监管等部门加大对非法转供电的整治和打击力度，保证煤矿安全可靠供电。

三、加强供电企业安全管理

各级供电企业应当进一步加强安全管理工作，不断提高基础管理水平。严格按照《合同法》的有关规定，规范供用电合同，把合法煤矿企业列为一级负荷，不将煤矿用户列入计划限电拉闸序位表。严格执行煤矿用户停送电管理制度，定期检查煤矿供电状况，特别注意不同供电营业区交界处的煤矿供电安全情况。同时，应当严格履行国家相关电价政策，切实执行《供电营业规则》和《国家发展改革委关于印发电价改革实施办法的通知》（发改价格〔20*〕514号）等规定，允许用户自由选择基本电价按变压器容量或按最大需量计费，各电力企业不得以任何形式取消用户的选择权，确保国家各项政策落到实处。

四、强化煤矿企业用电安全管理

煤矿企业要建立健全安全生产各项规章制度，落实安全生产责任制和矿井停送电制度。强化职工培训教育，提高电工作业人员素质，要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，严禁无证人员从事电气操作，同时，供电企业配合煤矿企业培训电气工作人员。应当双回路向井下供电，主变压器采用一台运行一台热备用方式。按照有关规定配置满足保安负荷容量的应急备用电源。对自供区电网和矿区用电系统进行全面的技术改造。加强设备的运行维护管理，各煤矿企业必须使用符合《煤矿安全规程》防爆要求的电气设备，严格执行《禁止井工煤矿使用的设备及工艺目录（第一批）》（安监总规划〔20*〕146号），淘汰落后设备，推广新技术、新产品，提高煤矿装备水平。

五、严格落实煤矿供用电应急措施

针对一些单位供用电应急预案存在针对性不强、内容不完善、事故处理措施不细、事故设想不全面等问题，各级政府有关部门、电力企业和煤矿企业应当制定和完善供用电应急预案，建立应急联动的协调机制，开展应急预案联合演练工作，提高应对突发事故的能力。煤矿企业应当严格落实停电时的应急措施，一旦停电必须迅速撤出人员，按规定检查、排放瓦斯合格后，方可恢复供电。

六、加强供用电设施保护

盗窃、破坏电力设施以及恶劣气候、自然灾害等外部因素对电网安全运行的影响日益增大；煤矿供电线路下大量影响线路安全运行的树木和违章建筑造成“树线矛盾”、“房线矛盾”突出，严重威胁煤矿供用电设施的安全。因此，各级政府有关部门应当进一步加强供用电设施的保护工作，及时协调解决线路走廊的安全隐患问题，加大对盗窃破坏电力设施的打击力度。各级电网企业和煤矿企业应当加强电力设施的巡查，积极推广应用电力设施安全防护的新技术和新成果，提高整体防控水平，同时，应当加强与地方政府执法部门的紧密联系与配合，实行联合执法，减少外力破坏。

煤矿企业管理规章制度范文第3篇

[关键字]煤矿企业 安全生产管理 措施

[中图分类号] TD82-9 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-5-319-1

国内经济的迅猛发展，促进了国内煤矿企业的快速发展，而煤矿安全生产已经成为当前社会非常关注的问题。安全生产直接影响着煤矿企业的发展走向，其更是影响着广大煤炭职工生命安全的重要因素。煤矿企业必须注重煤矿安全生产工作，落实广大煤矿职工的生命财产安全工作，从而保证职工的利益不受侵害，这是国内煤矿企业谋求发展的必要途径 [1]。

1目前煤矿安全生产管理的情况

（1）安全生产管理理念不足。

目前，部分煤矿企业管理层仍然没有重视煤矿安全生产管理，在日常工作时候模式《煤矿安全规程》的相关制度。煤矿企业管理层过于追求生产的效率，没有准确认识利益、生产以及安全这三者之间的联系，浅显的认为不重视安全生产也可以创造经济利益，根本不知道安全生产管理才是煤矿企业不断发展的重要因素。比如，在存在隐患的工作面实施工作；不启用防暴设施；瓦斯监控检测系统仅仅是表面形式，随意设置的情况非常多。

（2）安全生产基础存在隐患。

目前，国内许多主要煤矿企业已经步入衰老时期，而“十二五”计划实施之后，新建的煤矿矿井非常少。再加上部分基础设备技术相对落后，超期使用现象也非常多，导致国内许多煤矿企业出现了不同程度的作业持续紧张以及开采失调的情况，种下了许多安全隐患。此外，现场管理措施与技术方面的管理措施不够完善，造成工程质量不能满足要求。

总而言之，国内许多煤矿企业缺少必要的安全生产管理，特别是在预防各种安全事故的能力上，缺少有效的控制。

（3）法制法规不完善，政府缺少督促。

政府以及相关机构对于煤矿企业安全生产缺少有效的监督，针对相关的监管部门的建设以及权利分匹配没有能够做出明确的规定。一些监管部门甚至出现了腐败与渎职的情况，使得煤矿监管机构没有履行自身的职责，针对安全隐患视而不见。此外，部分煤矿企业安全管理制度不完善，根本没有制定对应的安全规章操作制度，安全培训、安全管理、安全生产以及安全操作方面的指引工作，造成日常工作中仍然发生了违章工作的行为。

2加强煤矿安全生产管理的措施

（1）增加法律监管力度。

采用法律制度来保障煤矿安全生产，是加强煤矿安全生产管理的有效途径。《煤炭法》以及《煤矿安全规程》等法律的实施，对煤矿企业安全生产有着良好的制约效果。法律当中对煤矿生产的每个阶段都做出明确的规定，保障了广大煤矿员工的基本利益。

（2）落实安全责任。

在进行煤矿工作以前，必须要明确安全责任工作。

要把责任具体落实到每一个煤矿员工中去，只要发生情况就直接由对应负责人负责。同时，煤矿企业必须把安全目标与经营目标进行有机的结合，强化煤矿员工的安全观念。

（3）加强对工序安全的管理。

工序安全管理属于煤矿安全生产管理的基础。煤矿开采工作的进程是由若干个环节共同组成的。强化对工序的管理，通常来说就是加强管理煤矿开采的每一个阶段。

影响煤矿工序的原因有许多，而加强工序管理的具体内容有[2]：按时检查煤矿开采进程中机械设施的使用情况，监督工作的操作手法是否合理，工作的环境是否正常，煤矿工作人员身心是否健康。只有保障这些因素的正常，施工的安全才可以得到保证。

（4）加强执法力度，强化监察队伍建设。

因此煤矿企业是高危行业，为了让煤矿员工的生命财产得到保障，政府必须健全相关的法律制度，加强对煤矿安全监督以及管理的力度，从而形成由中央政府直接管理的煤矿产业安全管理体系，并明确规定安全管理体系当中的人员职责范围以及部门建设，始终坚持“秉公执法、执法严明、违法必究”的规定，使得行使管理权限的法律职责得到落实，尽最大努力改变煤矿企业安全生产的现状。

（5）加强职工队伍建设并加大安全教育培训力度。

煤矿企业要强化对煤矿工作人员的培训与教育，还可以采取与煤矿大中专院校联合办学的模式，实施委培的方法。

与此同时，要加强煤矿企业内部工作人员的培训力度，提升煤矿员工的专业技术能力，采取定期培训的方式组织煤矿员工进行培训教育，让整个煤矿员工队伍的综合能力得到提升。煤矿企业要持续强化落实安全生产责任工作，持续加强煤矿企业上至领导层下至各类工种员工的安全生产管理，定期或者不定期组织所有煤矿员工进行安全生产技能的培训工作，逐渐加强全体煤矿员工的“以安全求生产”的主动性。必须要强化煤矿员工的安全防范意识以及自我保护意识，加强对煤矿员工进行自保能力的培训工作，让煤矿员工养成按照安全规章制度操作的良好习惯，最终将安全事故隐患消灭在开始阶段，从而保证煤矿安全生产工作的有序开展。

3小结

总而言之，在煤矿安全生产管理方面一定要时刻记住安全生产管理方针，狠抓员工安全意识思想工作，积极开展安全技术培训，充分落实好安全管理制度工作，从根源上控制事故发生，保障员工的人身安全，使煤矿事业为我国的经发展做出贡献。

参考文献

煤矿企业管理规章制度范文第4篇

1煤矿安全管理的重要性

煤矿安全管理，作为煤矿企业生产的重要因素，日渐受到更大重视。众所周知，煤矿的开采一般没有地理界限，煤矿所在地就是生产所在地，一般具有人力庞大和工作任务繁重的特点，其工作环境的恶劣必然决定其安全的隐患存在，只有煤矿企业保证安全管理，才能真正达到生产的目的。利益面前，职工的生命安全才是更加值得珍惜的，煤矿安全管理意义重大，必须得到足够重视。

2新形势下我国煤矿安全管理存在的问题

2.1煤矿安全管理技术和管理方式落后在煤矿经营管理上，先进的煤炭管理模式都是产生于以美国为代表的发达国家，这也是由于美国成熟的技术和管理方式形成，特别是当前激烈的市场竞争和多元化的企业结构，更推动美国等发达国家煤炭企业管理模式的形成。而目前我国在煤炭安全管理上，存在着管理政策落伍的现象，这是造成我国煤炭企业发展落后的重要原因。

2.2煤矿安全管理技术队伍不健全目前我国部分煤矿企业尽管提升对于煤矿安全技术队伍的资金投入，但由于部分煤矿安全管理的技术人员的素质和工作技术水平的落后，降低了煤炭企业工作的工作效率。加上部分煤炭企业工作人员配置不足、工作课业内容过大等原因，使得很多煤炭企业安全管理技术人员没有时间去思考煤炭企业安全管理工作，提升煤炭安全隐患。

2.3煤矿安全管理不规范煤炭安全管理的不规范主要体现在两个方面，一是没有建立正规的管理体系，部分煤炭企业都没有设置煤矿安全管理的承担部门。二是没有建立明确的管理奖惩制度，目前煤矿安全管理工作还是采用以“罚”立威的政策对企业员工进行约束，这样方式极大的降低了企业员工工作积极性，最终影响到了煤矿的安全生产。

3完善煤炭企业安全管理工作的有效措施

3.1完善制度建设，实现标准化管理煤炭安全管理作为一项综合性工作，涉及的方面较多也较为复杂，因此，完善煤炭企业安全管理工作需要强化煤炭企业安全管理工作，建立一套严密的管理制度，并做好执行工作。首先要强化矿井安全生产目标管理制度，煤炭安全生产目标要围绕百万吨死亡率这一指标进行分解，实现目标的量化，并采用相应的措施进行完善。其次就是需要建立重奖重罚制度。建立全员风险抵押金制度，将个人的安全和企业经济利益结合，这样能够极大的调动群众参与煤炭生产工作的积极性。

3.2坚持以人为本理念，创造“安全文化”氛围创造“安全文化”氛围，首先需要是明确煤矿安全文化建设的目标，这也是煤矿安全文化最终发展目标，更是减少煤炭安全事故发生的保障。但需要注意的是将人们牢固树立安全观作为建设煤矿安全文化的目标。其次就是要建立煤矿安全文化的运行机制。开展多种形式的煤炭安全文化宣传工作，让人们能够全面了解安全文化的内容、目标和原则，进一步推动安全文化建设，发挥安全文化的重要作用。此外还需要制订科学合理的安全文化的建设规划和煤炭安全管理模式，实现安全文化建设与企业文化建设相结合。

3.3做好安全培训工作，提升企业员工的安全素质做好安全培训工作需要做好两点，一是要采用多样化的方式方法，完善员工培训。企业可以通过安全图片展、讲述安全事故案例等方式进行企业员工培训，提升煤炭企业员工对于安全的认识。二是大力煤矿安全普及教育。在进行煤炭企业员工培训教育是，除了要讲述国家有关安全生产的法律法规外，还需要集合煤炭企业自身实际的生产条件，向煤炭企业员工讲述煤炭安全规程、操作流程以及各项安全生产规章制度，进一步提升煤炭企业员工对于安全的了解和认识，让企业员工都能够掌握矿井安全生产的知识和操作方式，并使得煤炭企业员工能够更加自觉的执行安全生产的规章制度，提升自身行为的规范性。

3.4加强相关法律法规的制定，实现现场安全管理法制化确保煤矿安全工作的顺利进行，必须进行法制化管理，依法进行，坚持以国家相关法规、标准等为依据。进行煤矿安全管理工作，并煤矿各项安全工作都纳入到法治轨道。同时，煤矿现场安全管理更是要实现法制化，煤矿企业各级主管部门要进行现场工作的确认后，将其纳入到法制化管理，相关检查人员依法行使安全检查权，推动现场安全工作的健康发展。

4结语

煤矿企业管理规章制度范文第5篇

关键词：煤矿安全 安全监管 安全管理

煤炭是我国重要的一次能源，在能源结构中占有重要地位，是国民经济发展的重要能源保障。在我国一次能源生产和消费结构中，煤炭一直占总量的约70%，特别是在20世纪五六十年代，煤炭消费量甚至占到能源消费总量的80%～90%。但是，我国95%的煤矿开采是地下作业，煤矿事故频发，安全生产形势严峻。据统计，2002～2005年煤矿事故占工矿企业一次死亡10人以上特大事故的72.8%～89.6%；在新中国成立后的56年间，全国煤矿共发生19起死亡百人以上的事故。煤炭工业的持续高速发展保证并促进了我国国民经济的持续高速发展，而安全则是确保煤炭工业稳定、持续、高速发展的根本保证。因此，安全历来就是我国煤矿生产的头等大事。只有加强煤矿安全管理，才能有效地降低煤矿安全事故发生率和事故危害性，实现煤矿企业发展的真正目标。

1 煤矿安全管理现状及存在问题

1.1 我国煤矿安全现状分析

我国95%的煤矿是地下作业，煤层赋存条件复杂多变，瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来，开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂，重大动力灾害呈现日益加剧的趋势。

1.2 煤矿安全生产管理中存在的问题

①违法违规组织生产现象严重。

②企业技术管理薄弱。

③安全管理不到位，“三违”现象严重。

④安全培训工作不到位，职工安全意识和自我保护能力差。

2 加强煤矿安全生产的主要途径

2.1 提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求，长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部（班组长以上）教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。

安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚，是对各项工作进行的最公正检查，是强迫人们接受的最真实的科学实践。

2.2 提高安全生产宣传力度，加大群众监督机制

要牢固树立以人为本的执政理念，切实关爱生命、关心健康、关注安全。做到无论在任何时候、任何情况下，都要把维护广大人民群众的生命权和健康权放在首位，把煤炭安全生产工作及目标纳入各级党组织工作的重要议事日程和各级政府经济与社会发展总体规划及企业的长远发展规划之中，进而使煤炭安全生产工作的各项目标任务真正落到实处。把安全生产纳入煤矿经济发展全局统筹把握。须坚持以人为本的安全方针，营造“人人关注安全”良好氛围，必须拓宽宣传教育形式，建立起整体性的，全方位，全过程，全员的安全环境。通过电视、报刊、板报、标语、读本等媒体和安全知识竞赛、演讲比赛、歌咏文艺演出等形式多样的活动，加强安全生产宣传攻势，做到寓教于乐，使安全生产意识深入人心，安全知识广为传播，潜移默化地规范人的安全行为，培养人的安全心态。

树立人人都是安全员，人人都是通风员的长效机制，提升安全素质，增强安全意识，规范安全行为，强化现场管理，务实安全基础，有效预防和控制事故。

2.3 狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识

当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，对煤矿的发展前景不太关心，缺乏学习技术的热情，缺乏安全生产的技能，素质普遍偏低，安全生产意识淡薄，自救的意识和自救的能力也不强，在生产过程中往往不严格执行安全生产的有关规定，甚至不按章操作，在发生事故后不知所措，不能进行有效的自救，而造成事故甚至扩大灾情。再者也有一部分井下职工对井下的安全隐患不能及时地发现和采取必要的措施，不按作业规程的有关规定去做，而是凭以往的经验和经历去干，对井下作业环境的复杂性缺乏必要的认识，在生产过程中图省事、怕麻烦，通过一两次或多次的“违章作业”没有发生事故而产生侥幸和冒险的心理，淡化了安全意识，也容易造成事故。所以要加强安全技术培训，提高煤矿职工的安全意识和责任。

2.4 严格落实各项制度，降低伤亡事故的发生

煤矿企业在生产过程中，要时刻铭记安全生产，进行严格管理，将伤亡事故降到最低。近年来，我们要认真总结煤矿在安全生产方面取得的成功经验，不断寻找生产中的薄弱环节，严格检查各项制度的落实情况，在生产中我们要做好：

①企业要不断完善煤矿采掘作业规章制度和流程，根据相关的规程加强相关人员的责任，将规章制度真正落到实处。

②按照有关的法律法规、制度，任何企业都要将各项规章制度落到实处，认真贯彻“日监测、周报告、月分析”：所谓日监测就是企业现场管理人员每天都要对生产环节以及生产过程进行监督和检查，随时发现和及时解决各种违章行为，保证做到在工人没有出井的情况下，管理人员坚决不下班。通过书面的形式将每天的工作情况进行书面记载，并向领导汇报有关情况；周报告是指负责安全生产的副矿长要及时梳理、总结每一周的工作情况，并将有关情况报告给矿长以及主管部门和乡镇人民政府；月分析是指煤矿企业的矿长每月要召集有关的人员认真分析当月的安全生产情况，就现存问题提出政策和建议，为下个月的安全生产奠定基础。

③完善安全检查制度，消除安全隐患。一方面煤矿企业要不断提高安全生产的意识，对确保安全生产的硬件设备加大投入力度，认真仔细地检查日常的安全生产工作，加强对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风管理，严格检查井下运输大巷、工作面的支护管理，以及危岩的处理、水灾的预兆等，建立和完善周全的预防措施，确保安全生产的顺利进行；另一方面安全生产的主管部门，对煤矿企业采掘作业规程的合理性、通风设施的完善性、井下现场管理机制是否健全、是否配备、配齐特种作业人员、是否建立和完善各项规章制度等进行重点检查，发现问题及时改正，从而提高煤矿企业的安全生产。

2.5 针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故

通过研究分析霍尔辛赫矿井地质构造和高瓦斯矿井，伤亡事故发生的重点部位是顶板和通风瓦斯。另外，水患治理也是工作的难点。针对上述三个方面的伤亡事故诱因，制定工作方案。

顶板管理方面：一是设置专职的顶板管理员，明确工作职责、时间和范围，在工作范围内强化巡回检查，及时处理发现的问题；二是按照作业规程进行施工作业，施工时做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，填充要足实，预防现场空顶作业和冒险作业，技术人员现场指挥危岩情况，通过制定科学合理的施工方案，预防顶板事故；三是矿长作为井下技术的负责人，不定期地抽查专职顶板员的工作以及工人的支护情况，对工作中的各种问题及时解决；四是在煤矿施工过程中逐步实施“以钢代木”方案，经支护做到位。

通风瓦斯管理方面：一是煤矿企业根据“先抽后采，监测监控，以风定产”的方针进行作业，制定瓦斯管理方案，作业时严格遵守管理方案，并按方案要求进行操作；二是瓦斯监控系统在所有的高瓦斯矿井必须配备齐全和到位，按规程确定监控范围、地点和时间，安排专人进行负责；三是对通风设施加强管理，做好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚，坚决杜绝井下无风、微风作业；四是瓦斯检查人员和瓦斯检查设备煤矿企业要配备齐全，瓦斯检测严格遵守规程，将“一班三检”、“一炮三检”真正落到实处，避免瓦斯事故的发生；五是对井下电器设备加强管理，预防电器井下失爆；六是在井下掘进作业、放炮作业过程中，推行瓦斯检查员的跟班作业制度，避免瓦斯事故的发生。

2.6 推行手指口述安全确认法，转变态度，变机械思维为生活习惯

手指口述安全确认法源自于日本的“零事故战役”。日本在经济高速发展的同时，工作现场的死亡人数也曾逐年增加。为了有效遏制这种局面，日本自1973年起开始推行“零事故战役”，旨在解决工作现场职业健康和安全问题，确保工人身心健康，实现工作现场“零事故”战役的具体方法就是“手指口述”法。手指口述安全确认法是通过心想、眼看、手指、口述需确认的安全关键部位，以达到集中注意力、正确操作目的的一种安全确认方法。

安全管理的要点是对“人”的管理。但是，煤矿职工队伍结构复杂且人员素质偏低的现状，使煤炭企业对人的管理始终无法取得实质性的突破，使大部分职工长期游离于企业的有效安全管理之外，久而久之形成了煤炭企业粗放管理的局面。实施“手指口述”安全确认法有助于防止人的误判断和误操作，有利于提高操作人员的注意力和思维连续性，最大限度地客服“马虎、凑和、不在乎及看惯了、干惯了、习惯了”的思想。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患。我们必须牢牢将“安全第一，预防为主”的方针贯穿在实践中，坚持管生产必须管安全的原则，将安全工作放在首位，坚持“安全第一，生产第二”的操作原则，并坚持管理、装备、培训并重的原则来保障企业的安全生产。严格执行和落实好各项行之有效的规章制度，从预防抓起，从细节抓起，注重日常的基础工作，我们的安全工作才会做得更加安全。

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