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关键词:高校 管理制度 重要性 创新
基金项目:华北科技学院高等教育科学研究 课题资助(hkjyzd201203)
引言
高校承担着为社会各行各业培养接班人的社会使命,是千千万万人才成长的摇篮。高校要发展,要提高其教学水平,要提高其培养人才的能力,就需要管理制度的发展和完善。高校的管理制度在高校中处于核心地位,高校中各个环节的运行都是有管理制度来决定的,因此,一套健全、完善的管理制度是高校发展的必不可少的核心基础。
1.管理制度创新对于高校发展的重要性
随着世界进入信息化时代和知识经济的发展。社会发展对人才的需求在数量大增的同时对人才的质量也有了很高的要求,为了应对时展的要求,高校必须对其管理制度进行创新,只有如此,高校才能适应时代的发展,培养出适应信息时展需求的综合型卓越人才,为社会的大发展大繁荣做出应有的贡献。
1.1管理制度的创新是高校应对时展的要求
在高校内部,其管理制度决定了教学理念、管理理念以及发展方向,新时代的发展对高校的发展提出了新的要求,而要如何才能达到这种新要求,只有创新管理制度才能做到。目前社会需要的是高技能、综合性强的新型人才,要培养这种新型人才,需要学校在管理制度方面进行改革和创新,只有新型的管理制度才能促进学校教学理念、管理策略的革新,也才能在具体的教学管理中实施新型管理方法,从而促进人才培养。高校是否具有竞争力,是否能适应时代的发展,具体要看其培养出来的人才素质如何。为增强高校的竞争力而进行管理制度的创新,可以从师资引进、教学管理制度、教学考核制度、行政管理制度以及竞争激励制度等方面来进行,而任何一方面的创新,都可以为高校在新时代的发展奠定坚实的基础。
1.2制度管理创新是高校自身发展的需要
除了国家政策的支持,高校的发展更多的是需要从内部进行改革和创新。高校承担的主要任务是培养人才,其对社会的贡献是为社会经济和事业发展培养更多的的建设者和接班人,因此,对管理制度进行创新也是高校促进自身发展的必要手段。传统单一管理制度下的教学理念、人才引进机制、考核制度以及竞争机制等都已不能适应时代的发展,也满足不了培养新型人才的需求,因此对传统的管理制度进行创新是满足人才培养的需要,促进高校自身发展的重要途径。新型的管理制度,能提升高校的教学理念,优化人才引进机制,改进考核方式,完善竞争制度等,为高校在新时代的竞争中增添动力和活力,促进高校在激烈竞争中有序、健康发展。
2.高校管理制度的现状
虽然管理制度在高校的发展中具有重要作用,但是目前高校中的管理制度大多是与学校的发展不协调的,有的滞后于高校的发展,更有甚者,在高校的发展过程中不仅起不到促进作用,而是阻碍了高校的发展,其具体弊端主要表现在以下几个方面:
2.1高校的管理制度受到内外环境的制约
目前,我国很多企事业单位的管理制度受到内外部环境诸多因素的制约,导致其在制定管理制度的时候不能充分根据自身的实际情况来执行,这在很大程度上阻碍了企事业单位自身的改革与发展,高校也不例外。现在国家教育行政部门的行政职能日益扩大,其对高校的影响日益增加,最终导致高校管理制度单一,而且在管理过程中高校内部的行政部门以自我为中心的倾向比较严重,与教学部门联系较少,一般制定管理制度只是流于形式,为了管理而管理。这就导致了高校的管理制度不能得到充分的发展,也不能真正为教学服务,不能促进高校在新时代的竞争中健康发展。
2.2高校管理制度片面追求规模,不符合自身实际
这一点可以说是由上述现状导致的,因为教育行政部门对高校的干涉过多,导致部分高校领导为了邀功而盲目扩大其制度管理,但与自身的现实又不相符合。同时,高校一味追求管理的规模,而忽视了其自身的特色发展,这就使得大部分高校办学没有特色,其自身管理制度的优越性也不能彰显。
2.3高校管理制度与教学环节脱节
不管管理制度在教学中处于多么重要的地位,但开展教学活动,为社会培养人才仍然是高校的首要任务及最终目标,因此,从某种程度上来说,管理制度是为教学活动服务的。但目前大部分高校,制定内部管理制度的时候,或者是为了应付国家教育行政部门,或者只是单纯地为校内行政部门服务,最终制定出来的管理制度与教学活动关系不大,不能从根本上解决教学环节存在的一些问题,如师资引进、考核制度、竞争机制及课程设置等方面存在的一些弊端都不能得到解决。
3.高校管理制度创新的建议
前面初步讨论了管理制度创新对于高校改革和发展的重要性以及目前的高校管理制度中存在的一些弊端,如果这些问题得不到很好的解决,管理制度将发挥不了其在高校中的重要作用,甚至有可能影响高校的改革和发展,因此,本文将为高校管理制度的创新提出以下建议:
3.1在高校内部建立管理制衡体系
高校内部的管理权力一般都集中于行政部门手中,行政部门的决定严重影响着高校内部其他部门的活动,这就造成了高校内部管理权力失衡,很多部门或者下属院系不能根据自身实际情况来决定发展计划。在高校内部建立管理制衡体系,可以分散行政部门的管理权力,使各部门、各院系的相关负责人也有对自身部门进行管理的权利,并对相关的决策具有决定权。这样还能打破行政管理手段单一的现状,为高校管理带能多样化发展,增强高校管理特色。
3.2在高校内部管理中增加学术人才
高校是学术产生和发展的摇篮,同时高校也是学术人才的聚集地,高校中的管理制度是为教学活动服务的,同时也是为学术和学术人才服务的。目前高校的行政管理者中,缺乏专业学术水平的大有人在,因此,淡化高校管理中的“官本位”倾向,适当地增加行政管理者中的学术人才,不仅可以强化学术权力,而且可以真正地体现把学术作为中心的管理思想。这样在管理中加大专家和教师的决策力度,使高校行政管理部门真正做到为教学服务,为学术服务,同时还使高校的文化品位得到提升,使高校的管理更加具有规范性、合理性和科学性。
4.小结
总之,高校是培养社会精英的摇篮,也是人才形成和成长的地方,教学活动是高校的主要活动,为社会培养能够适应新时代的发展的综合型人才是高校的首要任务,因此高校的行政管理部门要本着一切为学校教学活动和学术活动服务的原则,对管理制度进行创新。在创新管理制度的过程中,高校需要从自身的实际情况出发,制定出符合自身实际、具有自身特色、又能促进教学活动展开的新型管理制度,只有这样,最终才能在激烈的社会竞争中提高高校的地位,促进高校的改革和发展,不负社会赋予高校的使命。
参考文献:
[1] 韩延明.探析高校管理制度建设的路径――“以人为本”的视角[J].大学教育科学.2010(01).
关键词:高校;预算管理;改革
随着我国经济迅猛发展,改革的步伐也在不断加快,改革的涉及面也越来越广,高校作为事业单位,且是非盈利性的,预算管理制度的改革就显得尤为重要。各高校资金的使用状况都与预算管理工作直接联系,高校预算管理工作的好坏也直接影响着高校的发展情况。
一、高校预算管理
高校预算管理制度隶属于公共组织预算管理,高校预算管理制度质量的提升,可为相关部门提高资金利用的准确性,也是对政府、财政部门的更合理的拨款提供可靠保证。高等学校财务制度改革中有一项重要的内容即为预算管理,作为高校资金流动和财务活动的指向灯,预算管理的质量同高校发展直接挂钩,那么如何做好预算管理,在预算管理执行过程中又要注意些什么呢,是当前高校科学健康发展应当着重注意的。《高等学校财务制度》中将高校预算管理作为一项重要的制度改革,在学校财务管理中,预算管理作为重中之重理应引起重视,直接关乎到高校各项活动的资金状况。而在《事业单位财务规则》当中,从形式方面对高校预算管理进行了改革,取消了原有的预算管理形式,明确了新的执行办法,即“核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结余留用”。新的高效预算管理制度,要求高校直属管理部门及高校都应找准自己的定位,发挥应有的作用。
二、完善预算管理相关制度
不以规矩,不能成方圆。社会的健康科学发展离不开各项法规制度的支持,所谓有法可依,有法必依。高校中的管理也是如此,建立高校内部相适宜的预算管理制度,高校的直属管理部门应对高校预算管理的内容、执行情况和上报时间等作出明确规定。其中内容应主要包括高校的收支情况,执行情况。要保证收支平衡且如实汇报,上报时间同样要严格按照主管部门的要求进行。一旦高校在预算执行中出现意外情况,应及时汇报,切忌私自处理。(一)预算管理岗位责任制。现阶段高校内部预算管理制度已经初入轨道,但却少有高校建立了岗位责任制。所以,高校预算管理制度应注重责任制的确立,使得部门及个人都能清楚自己的职责所在,使得各部门中的人皆对自己行驶的权利负责,充分发挥其工作能力,确保高校运行有质有量,以此有效的实现在管理中监督。(二)建立风险评估机制。随着教育事业的改革,为了实现高校自身的发展,高校资金的获取也应多元化。社会经济发展迅速同样社会发展形势也日趋发杂,高校在发展自身的过程中应有规避各种风险的能力,所以风险评估机制也是高校发展中必不可少的组成部分,对高校的收与支进行考察,对高校预算中要进行的各项活动进行风险识别,并制定风险解决策略。(三)高校内部管理制度的建立。内部管理制度是一种以预防为主的制度,主要是通过内部管理防止内部人员的不正当行为的发生。高校预算管理制度同样应注重内部管理的建设,通过有效的内部管理,规范管理行为和程序。通过对高校内部人员的管理以确保高校运营中预算的良好执行,从而可以降低风险。
三、健全高校预算管理制度
领导是一个企业的核心,同样高校内管理层也是高校运行的核心。任何一项工作的顺利开展都离不开管理层的支持。高校预算管理制度的优化,要从高校预算管理组织机构抓起。(一)成立预算委员会。高校预算管理委员会一旦成立,即行驶高校内财务预算活动的最高权利,对高校内的各项活动、资金的收支具有最终决策权,并对整个高校的财务状况有一个整体的掌握。(二)成立高校预算工作领导小组。由高校内部门负责人组成。该领导小组是高校的预算管理工作的主要负责人,各职能部门的工作开展也离不开该领导小组。预算控制办公室的建立也是健全高校预算管理制度的重要组成部分,该办公室的主要职责是监督和控制。(三)成立预算审计机构。高校审计机构的作用主要是定期对高校内的财务状况进行审计,保证各项活动都在预算内进行,出现偏差及时纠正。另外,可以完成对高校全年的预算管理成果的检验,为高校的下一步的预算编制的制定提供参考。
四、完善高校绩效评价体系
高校绩效,即高校的办学效益,办学效益有内外效益之分,高校内人、财、物所能发挥的效益即为内部效益,而外部效益主要指的是高校毕业生能否满足社会的需求,能否满足经济发展的需要。(一)制定高校绩效考核体系。高校的直属管理部门应以我国高校预算管理现状,为我国高校定制专门的绩效考核体系,衡量各高校预算的完成情况。以定制的量表考核高校预算执行的质量,对不同高校的管理,可以实行绩效公开制,对预算高效完成者予奖励,完成不好的可适当减少经费拨款以示惩罚,通过奖惩制度提高高校对预算管理的重视度。(二)高校内部的预算绩效考核。高校内部的预算绩效考核是对预算的制定、执行及完成效果进行绩效考核。各高校也应为自己量身定制一套考核标准和相应的制度,部门绩效直接与预算管理的执行情况相连。为了使预算考核制度作用最大化,高校必须制定严格的考核标准且按标准执行。同高校绩效考核类似,高校内部的预算绩效考核也应有奖惩制度,执行力度好的予以奖励,执行力度差的予以批评和适当惩罚。以此形成高校部门的“自主管理、自我激励、自我完善”。
五、高校预算执行管理
(一)将预算管理细化到每一天各部门按年初批复的年经费预算制定。当月的预算并交于财务处,财务处审批通过后下达月预算,部门内可将月预算进一步精化到日预算,然后严格执行。专项经费建立专款专用预算原则,以防止项目进行过程中的资金流向不明或高于原支出标准。财务部门需要定期对各部门的预算及执行就行考核,以保证预算管理正常有序进行。(二)严格预算执行结果的分析。对预算管理的全面分析包括事前预算分析、事中预算控制和事后结果分析。事前预算分析就是要对高校内资金使用状况有大揽全局的概念,事中预算控制,是在高校各项活动或项目中做好监控管理,防止偏差出现或有问题及时纠正。事后结果分析则是对预算管理执行的结果评价,分析执行过程中的优缺点,为下一步的预算编制提供基础。预算结果分析关系到下一年预算编制是否合理适用,执行过程中好的方面要沿袭,而不好的要及时采取措施进行改善和补救。(三)加强预算监管力度。任何一项工作的高效运行都离不开合理的监管,高校预算管理制度也是如此。高校预算委员会以及审计、财务部门,都有对预算工作执行的监督责任。对预算管理的监督,应抓住执行过程这个重点,核查执行过程中是否按着预算进行,是否经费使用透明合理,是否出现谋私利行为,是否有违相关法律法规等,一旦出现及时扼止。
六、将高校预算与发展战略相结合
高校作为非盈利事业单位,同许多企业一样,应制定自身的发展战略,高校的发展战略即是为高校谋发展,指明了各部门的大方向,使其明白哪些事是必须做的,而哪些事又是无关紧要的。将高校发展战略与预算管理相结合,是高校发展的必经之路。(一)制定高校战略目标。高校的发展处于整个社会中也存在着竞争,高校应认清竞争中所处的位置,制定高校发展目标,目标的制定要切合实际,要有长远的眼光。明确的目标就像灯塔,照亮着高校中每一个部门前进的路。(二)制定高校战略管理模式。为了更好地实现战略目标,高校中各部门都需为之付出努力。同时,高校战略目标的实现也应与预算管理制度相结合。各执行部门按照战略目标制定本部门全年的人、财、物的预算,并与之相应的制定预算考核制度。高校的预算管理部门则需要结合高校的发展战略来考核各部门的预算情况是否合理及是否予以批准。
七、总结
高校预算管理作为财务管理的重要组成成分,对高校的发展以及各项活动的展开都有非常重大的意义和作用。总而言之,只有从源头上做起,提高高校直属管理部门对高校预算管理的重视程度,上行下效,高校内才能加强重视,预算管理才能真正的发挥应有的作用,而不只是停留在了理论方面。通过借鉴以上措施,理应会对高校的发展及预算管理制度的进程起到很好地促进作用。随着我国社会经济和教育事业的发展,教育改革不断深化,各项政策的不断落实,我国高校预算管理制度定会越来越完善。
作者:魏建芳 单位:广东轻工职业技术学院
参考文献:
[1]龙英.高校绩效预算管理制度研究[J].教育财会研究,2013,24(1):26-29.
(1)树立以人为本的理念,重视学生的个性
在我国高校学生管理模式的创新中,应注重树立以人为本的理念。培养高校研究生的自主意识,并注重其个性发展。同时通过管理模式的改革创新,促进研究生学习的积极性,激发其发展自身个性。新形势下的学生管理模式应在以人为本的基础上,提高研究生的创新能力,挖掘其掩藏的潜力,并且引导其走上正确的发展方向,全心全意服务于社会。
(2)创造浓厚的校园文化
学校可通过校园的设施或者举办文化活动等为研究生营造出浓厚的校园文化,通过校园文化对研究生进行文化的熏陶,以便实施高校的管理制度。校园文化氛围可以传达学生管理制度的理念,并以此来提高研究生建设文明校园的思想,促进其身心全面发展,并有效提高综合素质。例如,高校可通过对校园进行全方位的绿化,注重人与自然的和谐统一,让研究生身处其中被文化气息所包围,从而促进其素质的提升,为学生管理工作的实施提供有利的条件。[2]
(3)培养学生健康的心理
随着社会的进步,研究生就业率逐年递减,无形中给研究生增添了强大的心理负担。因此,要想对学生管理模式进行彻底的创新,就应注重培养研究生健康的心理,采取相应的管理制度,为他们进行减压。同时对于在特殊环境中成长的研究生,学生管理人员更应对其多加关注,并时刻引导其心理健康成长。在研究生出现心理障碍时,要及时给予其正确的引导,促使其树立正确的人生观,以便避免出现研究生因心理不健康而出现违法的行为的现象。
(4)实现以宿舍为单位的学生管理
在大学教学中,由于课程设置较少且比较分散,导致学生管理人员无法对研究生进行统一管理。因此,在这种情况下,应实现以宿舍为单位的学生管理,要求每个宿舍选出一个代表对宿舍成员进行统一管理,保证管理秩序稳定。通过以宿舍为单位的管理,学生管理人员可以更好地了解研究生对管理的认可度,同时也可促进宿舍成员之间进行相互监督,共同进步。如此一来,给高校学生管理工作打下了良好的基础。
2结语
【关键词】完善管理制度;后勤文化;管理效能
【中图分类号】G64 【文献标识码】A
【文章编号】1007-4309(2012)08-0005-1.5
高校后勤工作是教育工作的重要组成部分,在学校管理中有着极为重要的地位和作用。但是现实工作中,高校后勤管理体制与现行的后勤管理工作的特点,还是具有一些不相适应的地方。在体制上,后勤系统仍然是计划经济体制下的“纵向封闭型”,存在着“大而全”“小而全”的编制模式;在管理方法上,采取的是以行政手段为主的管理方法;在效率上,存在着高投入低产出、高消耗低效率的问题。如此等等,制约和影响了高校后勤管理工作的发展,也不同程度地影响了教学工作的展开。
一、完善管理制度,发挥管理、服务的育人功能
要提高管理效能,就必须建立健全各项制度。在制度建设上,要从人、财、物方面建立健全一套比较完整的、行之有效的规章制度。在管人方面,要对各岗位人员都制定明确的岗位责任和奖惩制度,明确学校校长是饮食卫生安全第一责任人,食堂管理员、学生管理员和班主任是直接责任人,明确了饮食卫生安全等突发事件应急预案,要求在第一时间上报和处理,尽量减少事故和避免事态扩大,最大限度降低损失和影响。在管财方面,制定《财务管理规定》;在物资及校园管理方面,针对学校特点,制定《房产管理制度》《校产管理制度》《校园管理规定》《基建管理制度》《学生食堂食品购买、仓储、管理制度》《食堂卫生管理制度》等,学校坚持实施定点购买粮食制度,做到质量合格、手续完备。将各种制度汇编成册,利用各种形式进行宣讲,让大家从“严、勤、规范、热忱”等方面结合各自的岗位特点创造性地工作。
这些管理制度的制定和实施,既激发后勤人员的工作积极性,又为提高后勤人员自身素质起到导向作用,促进了后勤工作的规范化,做到人人有事做,事事有人管,管理有章法,从而提高了后勤工作的效率。
二、创立和谐的后勤文化,增强后勤的向心力、凝聚力
要建立一支良好的后勤人员队伍,不断提高现有人员素质以适应高校后勤工作的需要十分重要。强化后勤人员的服务意识,使他们增强服务观念,明确服务宗旨,这是搞好后勤工作的根本。
一是要注重思想教育,提高员工素质。后勤工作琐碎、繁杂,为一些人所不屑。有的后勤人员认为后勤工作是伺候人,低人一等,有自卑思想,对此,要从几方面做职工思想工作:首先,要有从“小事”做起的思想,“天下大事必作于细”,要求员工认识到事虽小,却有关服务大局;其次,要有做好“小事”的耐心、诚心和决心,平衡心态,脚踏实地,埋头苦干,创造佳绩。要潜心研究,制定策略,掌握运作规律,提高技术水平,在“小事”中发挥才智。实践证明,后勤员工的道德水准和职业道德在营造良好育人环境中起着关键的作用。
二是要注重员工的心理健康教育活动。后勤工作由于特性所限,劳动时间较长、劳动强度较大、工作单调琐碎,由此给员工带来较重的心理压力。要善于运用心理健康讲座、心理健康教育宣传册、节日聚会、张贴宣传画等多种形式开展心理教育活动,引导员工重视心理健康,重视心理卫生,可以收到较好的效果。
三是积极组织开展各种形式的文明服务活动。开展多种形式的文明服务活动,有利于对师生和后勤员工产生影响,营造和谐、文明的后勤服务环境。可以结合食堂工作的实际,在认真执行《食堂管理细则》的前提下,开展各种形式的“比、学、赶、帮”活动。通过活动,可以造就一大批优秀职工脱颖而出,形成一个和谐、团结、战斗力强的后勤集体。另外,通过开展个别谈心、对话交流等形式,使后勤人员正确认识自身工作的意义,增强光荣感、责任感,提高积极性、主动性和创造性,增强了后勤人员的向心力和凝聚力。
三、引入市场竞争机制,提升高校后勤管理效能
高校后勤服务要适应教育事业发展的需要,不仅要改革原有不适应教育事业的发展的陈规旧习,而且要不断进行大胆创新,这就需要引入市场竞争机制和加强后勤服务的监督管理力度,不断提升高校后勤管理效能。
一是让广大师生享受到优质的后勤服务。高校后勤服务一直以来都是由学校举办,食堂等办得好坏,学生是没有选择余地的。所以不少后勤服务人员缺少服务教育教学、服务师生的积极性、主动性和自觉性,缺少把后勤服务办得更好的压力和动力,高校后勤服务已不适应现代教育发展的需要。引入市场竞争机制后,广大师生有了更多的选择余地,师生们就可以享受更好的后勤服务。
二是维护师生的合法权益和卫生安全。食堂、超市、学生公寓等后勤服务是学校不可缺少的组成部分。学校师生人数众多,一旦出现侵害师生合法权益或群体性的食物中毒等问题,影响面之广是可想而知的。因此高校后勤服务既要引入市场竞争机制,为师生提供优质的服务,又要加强监督管理力度,确保师生的安全。
三是确保高校后勤服务能健康地发展。首先增强成本意识,控制支出,减低消耗。高校后勤管理人员应强化成本、效益意识和主人翁意识,切实加大管理力度,坚持高标准,严要求,切实为广大师生服务。其次坚持“大宗物品集中采购制”。在学期之初根据工作需要,拟好计划,由高校后勤集中采购或由政府集中采购。再次可以逐步尝试高校后勤服务社会化改革,高校后勤服务社会化改革是一件新生事物,必须在不断探索中前进,在其改革过程中,如果没有竞争,就有可能回到独家垄断经营的老路上去。为了保证高校后勤服务社会化改革的顺利进行,防止国有和集体资产流失,维护文明师生的合法权益,高校后勤服务在迈向社会化的过程中,应弘扬精神文明,增强自我保护意识和自我保护能力,通过公开、公平、公正的竞争,并采取强有力的监督措施,堵住各种违规现象的漏洞,防止犯罪行为的发生。
1.1高校资产管理观念陈旧,认识不到位
长期以来,高校资产管理观念陈旧,管理意识落后,对资产管理的认识不到位。高校资产管理中普遍存在“重钱轻物”和“重借轻还”的以物为中心的传统资产管理观念。由于受到传统资产管理观念的影响,对资产管理的认识不足,导致重复购置、盲目购置、闲置与处置随意、账实不符、浪费严重。对无形资产的认识存在误区,缺乏有效的制度加以管理,导致无形资产在实践过程中严重流失,极大地损害了学校的合法权益。
1.2高校资产管理机构欠缺,资产管理制度不完善
高校资产管理过程中,由于对资产管理认识不足,虽然设立了资产管理机构,但人员配置不足或人员流动较大,造成资产管理过程中管理缺失,管理可持续性较差。有的高校资产由多个职能部门分管,共同履行资产管理职能,资产管理体制混乱,缺乏整体协作,资产管理乏力。高校资产管理制度不完善,高校资产在购置、使用和处置过程中缺乏行之有效的监督体系,资产管理流程不合理,资产管理随意性大。
1.3高校资产管理人员综合素质有待提高,管理手段落后
随着高校事业的发展,高校资产组成日趋复杂与多样,对资产管理人员的专业技能和个人综合素质提出更高的要求。资产管理人员素质不高,管理意识淡薄,缺乏专业的资产管理培训,专业技能欠缺,这些都给高校资产管理带来极大的不便,严重影响到高校资产管理的效能。高校资产管理手段落后,资产管理信息化水平不高。简单、单一的资产管理系统缺乏有效的资产监管,信息化程度不高,未能与其他部门实行数据交互,不能及时准确地反映资产的现状。
1.4高校无形资产管理欠缺
无形资产是高校资产的重要组成部分之一,无形资产的管理是高校资产管理的一部分。多数高校往往都忽视了无形资产的管理,缺乏行之有效的无形资产管理制度,弱化了资产管理部门对无形资产管理的管理力度,缺少有效的对无形资产的价值评估体系,导致高校无形资产流失严重。
2强化高校资产管理的措施
2.1更新资产管理观念,强化资产管理意识
高校资产是高校从事教学和科研工作的物质基础,高校必须更新资产管理观念。高校管理者应改变过去“重钱轻物”、“重资产购入而轻资产管理”的传统观念,提高资产管理的意识,整体通盘管理高校经济资源。从高校教学、科研和可持续健康发展的角度重视高校资产管理,发挥优化资源配置的作用。加大资产管理宣传力度,高校资产管理部门和资产管理人员要从思想上重视高校资产管理,认清高校资产管理的责任与义务。应立足高校实际,强化资产管理职责,采取切实有效的措施,保证高校资产的安全与有效运用,充分发挥高校资产的效益。应强化对资产的监管,避免造成高校资产的浪费与流失。
2.2统一高校资产管理机构,完善管理制度,创新管理方法
高校应采用集中管理与分权管理相结合的管理模式,建立一个专门的资产管理部门,统一领导,使用部门二级归口管理的模式,明确资产管理流程中各管理部门的权利与职责,做到权利分离又不相容,责任到岗。既保证资产管理的权力制衡,又避免权责不清,各管理部门各司其责,加强沟通与合作,提高资产管理效率。充分利用数字校园平台,构建高校资产管理信息系统,对资产的管理及使用进行跟踪,加强各部门之间的数据交互,数据共享。制定和完善高校资产管理制度,完善资产管理的责任机制与制约机制,细化与规范资产管理制度,使高校资产管理人员办事做到有章可循,有制可依,有责可究;对资产管理实施绩效管理,建立高校资产管理绩效评估与科学合理的评价指标体系;建立大型仪器设备共享平台,根据教学、科研合理安排大型仪器设备的使用,避免重复购置大型仪器设备。
2.3强化对高校资产管理人员的培训,提高其综合素质
高校资产管理人员是高校资产管理的执行者,其管理水平高低直接关系到高校资产管理的成效,体现资产管理的水平。现阶段高校资产管理复杂多样的特点要求要加强资产管理人员的培训,提高资产管理人员的业务技能与素质。一方面,高校可以引进适应信息化条件的专业技术管理人员,加大对资产管理人员的培训力度,改进资产管理手段,提供对外交流与学习的机会,学习引进先进的资产管理手段,吸收先进的资产管理经验。另一方面,资产管理人员自身要加强学习,与时俱进地学习先进的管理方式与管理手段,提升自身的综合素质,规范执行资产管理业务流程、资产管理制度与规定,提高资产管理效率。
2.4加大对高校无形资产的管理力度
随着高校的发展,无形资产在高校资产中的比例快速提高,加强对高校无形资产的管理迫在眉睫。应加大无形资产相关知识的宣传力度,提高对无形资产管理的认识,强化无形资产的产权保护意识,从上而下,重视无形资产的管理。加快建立无形资产的价值评估指标体系和评估系统,组建无形资产价值评估机构或部门。制定科学、合理的无形资产管理制度、管理机制,规范无形资产管理程序和流程。加强对无形资产的保护与管理力度,防止无形资产遭到侵权与破坏,防止无形资产流失,加大对无形资产的科研投入和开发力度,实现无形资产的保值增值。
2.5强化资产管理监控
结合高校发展实际,从长远出发,建立行之有效的资产管理责任制与监督管理体系,强化高校资产管理过程的监控,明确责任主体及职权范围,落实资产管理制度,强化资产管理的效能,提高资产管理的效率。
3结语