宏观经济趋势
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宏观经济趋势范文第1篇
关键词：宏观经济；最新趋势；分析
宏观经济在人们的印象中已经不再是陌生的概念，它和国家发展和人民生活紧密相连、息息相关，了解并掌握我国宏观经济最新趋势很有必要，如此一来才可以进行合理判断分析，从中找到方法和策略将有可能出现的问题进行调控和解决，避免造成不利后果。基于此，文章主要就是对我国宏观经济最新趋势进行适当的分析。
一、宏观经济的基本概念
宏观经济是指总量经济活动，也就是国民经济的总体活动，与微观经济相对。意思是指整个国民经济亦或是国民经济总体以及经济活动和运行状态。宏观经济有着自身特质，其主要目标是高水平的以及快速增长的产出率、低失业率和稳定的价格水平。
二、我国宏观经济最新趋势分析
我国目前宏观经济最明显的一个问题是经济增长速度呈现一种下滑的趋势，究其原因，既有客观的一面又有我国经济成长阶段性的一面。就现在而言，我国的经济发展水平已经步入到了高收入的阶段，这一阶段的经济增长速度一般有下降的趋势，这是可以理解的。就我国国民总体经济来说的话，在2013年的时候我国国家生产总值达到了56.88万亿元，跟改革开放初期比较起来已经翻了25倍左右，从改革开放到2013年这35年的时间我国经济平均增长速度为9.8%，我国经济在1998年完成了从低收入贫穷国家转变成为了中下等收入国家，在2010年完成了从中下等收入国家转变成为了中上等收入国家，这很让人感到自信。进入21世纪以后，我国的经济增长速度是把十年当做一个阶段，最近的这十年将下降了2个百分点，其意思就是，在2000年至2010年这十年的时间里面，我国经济增长速度平均下来大概在10.4%，而2010年以后的十年，我国经济增长速度要下降2个百分点左右，也就是说平均增长速度在8.4%左右，这是阶段性演变过程的一个显著特点和正常发展趋势。
我国总体的宏观经济趋势就是这样的，但是就短时间的经济增长趋势而言，尤其是宏观经济的最新趋势而言，其形势并不是很乐观，甚至出现了一些让人担惊受怕的变化，下面主要来分析我国宏观经济最新趋势让人担忧的主要原因：
1.投资需求的增长速度没有上升的迹象。在2014年第一季度的时候，我国固定资产投资增长速度维持在17.3%左右，虽然这一数字跟2008年金融危机以来固定资产的平均增长速度20.4%比起来有所下降，下降了3.1%左右，但是这一数字跟世界上的其他国家比较起来的话其实并不算低了。只是最需要弄清楚的是是在投资，究其原因，在投资这一方面，主要的问题在于企业，特别是国有大型企业，国有大型企业并没有强烈的投资动力，这样一来也就没有了足够的市场力量。企业投资动力不足原因很多，但主要的原因是企业没有足够的自主研发以及创新能力，并不是出在融资渠道这一问题上，在这种条件下进行投资就很有可能导致重复建设这一严重后果，如此一来就会造成产能过剩的不利现象。从当前来看，我国产能过剩问题极其严重，业已从上世纪九十年代后期的工业消费品产能过剩进入到了现在的工业投资品产能过剩的阶段。之所以出现这种现象，很大一部分原因在于我国的规划和投资管理体制。就中小型规模的民营企业而言，因为我国投资市场化以及金融要素市场化的水平普遍不高，与此同时国有银行又很难为这些企业提供公平的、人性化的、及时有效的金融融资服务，所以民营企业在融资的时候，很大程度上不得不借助非正规融资的民间借贷这一手段，这样一来就会让融资的成本提高不少，当融资成本过高的时候，企业的正常生产需求就会被阻断。这就可以看出来，在投资领域，市场力量想要发挥其作用是非常困难的，现在，政府在投资中占有极其重要的地位，但从统计数据中就可以看出来，在固定资产投资中，民间投资的比例为2/3，政府投资的比例为1/3。当国家对政府投资过度依赖的时候，就会出现一个不可持续性的问题。第一、在地方政府投资这一方面，现在最主要的平台主要还是依靠融资，把土地专项作为担保，因为审计的地方融资平台关键是要有会计凭证的，但是大部分的地让融资平台并没有，所以，实际的地方融资债务风险跟审计结果比起来还要大一些。第二、在中央政府投资这一方面，虽然中央能够通过融资平台实施宽松的财政政策来进行投资，但是这样一来会把财政赤字进一步扩大，从而导致通货膨胀，通货膨胀表面来说是一种货币现象，但实质上是一种税。因为地方政府以及中央政府都在不同程度地面临较大约束，所以自2010年10月份开始，政府就从财政政策以及货币政策中选择了退出，只是政府退出的前提是要有市场力量以及企业跟进。从这些方面的分析不难看出，企业并没有足够的市场信心，也没有旺盛的投资增长动力，这就出现了一个很大的问题：政府退出以后，从2011年第一季度到2012年第三季度这一段时间，我国的经济增长速度迅速下降，还是呈直线的形式。这就让政府不得不采取更加积极的财政政策以及适度宽松的货币政策，以此来遏制经济衰退的这一趋势。从总体方面来说，当前我国投资需求的速度在下降，但是绝对速度和其他国家比较起来并不是很低，主要问题是政府主导着背后的投资主体，很难得到持续稳定发展。另外，政府投资并没有受到市场的检验以及竞争的洗礼，所以政府认为切实可行的在市场上就不一定行得通，这就非常容易造成过剩产能的现象，也会导致投资的需求难以持续。
2.消费需求低迷且国民收入分配悬殊较大。社会并没有针对消费需求做出直接的统计指标，但是可以从社会消费品零售总额中找到答案。因为国家在2013年出台了八项规定，所以公款消费会受到一定的影响，只是两者关系并不是很大。当前消费需求低迷的主要原因还是在于国民收入悬殊较大、资源分配非常不合理，这才是问题的根源所在，这一问题是很难在短时间内解决的。我国国民收入分配尚且存在一些扭曲，从宏观方面而言，它主要是表现在居民收入增长跟政府收入增长比较起来要慢很多。宏观上，国民收入主要分成政府收入、企业收入以及个人收入等这三个部分。政府收入主要体现在税收上，企业收入则是体现在资本运作的盈利上，而个人收入主要就是体现在工资上面。我国自改革开放以来，财政收入年平均增长速度维持在18%以上，而增速最慢的居民收入跟国家生产总值增长速度比起来要低30%左右。因为政府以及企业的收入主要是用来做公共投资以及企业再生产，居民收入主要是用来消费可增长平缓，所以消费与经济发展之间并不是很协调。现如今，我国的经济增长中，有70%是通过投资来带动的，剩下的才是通过消费来推动的。经济增长方式之所以出现扭曲现象，主要就是因为宏观分配结构不尽合理，然而调整宏观分配结构又极其困难。就企业而言，要想让我国经济重现活力，我国不应该给企业加税而是应该适当减税。从政府这个角度来说，要是政府的职能不作出转变，相关机制不作出改革，只是把政府财政收入增长速度以及比重做出简单调整是不能够解决根本问题的，反倒可能引发政府危机，所以，政府应该积极承担自己要做的事情。由此可见，当调整宏观分配结构充满很大困难的时候，消费需求就会出现低迷的现象。
3.出口难以为经济增长起到大的作用。自从2012年以后，净出口已经没有为我国经济增长带来实际贡献率，甚至是负贡献率。拿2012年来说，那一年我国的国家生产总值增长速度为7.7%，这其中，投资需求的贡献率是50.4%，而消费需求的贡献率为51.8%，也就是说2012年我国经济增长中102.2%是因为内部需要而推动的，出口在2012经济增长的贡献率为-2.2%.在2014年第一季度的时候，这一情况更加不利，出口量以及进口量都出现衰退迹象，在这种条件形式下，经济增长更多的是靠内需，只是从当前来看，投资消费的增长速度跟以往的年份比起来明显放慢了步伐，并且在很短的时间是不容易把这一局面从根本上扭转过来的，这就是宏观经济目前最为明显突出的矛盾。
三、结语
通过对我国宏观经济最新趋势的分析，我国经济情况就能让人有更加清晰明确的认识，当发现问题的时候就能及时调整并对症下药，从而让我国经济能够更加稳定也更加良好，让人民生活更加幸福。
参考文献：
[1]刘伟.在社会主义市场经济伟大实践的基础上树立中国经济理论的自信[J].政治经济学评论，2013，3（1）：37-45.
宏观经济趋势范文第2篇
外部经济形势:金融危机远未结束
当前国际经济形势的基本特点可以用“三F”来表示,即FinancialCrisis(金融危机)、FUelCrisis(石油危机)和FoodCrisis(粮食危机)。索罗斯日前曾指出,美国当前可能面临“60年来最严重的一次金融危机”。
目前,随着美国房地产市场的不断下滑,金融危机已经从次贷蔓延到优级抵押贷款。美国最大的两个房地产贷款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是证明。这两家金融机构持有大约5.3万亿美元的抵押贷款债权,占整个市场规模的44%。这两大公司面临财务困境,势必会对美国经济造成巨大冲击。因此,要对当前国际经济形势保持高度警惕,不要掉以轻心,不要以为最坏的时候已经过去。危机还远未到达“结束的开始”(thebeginningOftheend),很可能仅仅是“开始的结束”(theendOfthebe-ginning)。
内部经济形势:金融危机对中国的影响及其国内的通货膨胀
1次贷危机影响中国的直接和间接途径
发端子美国的次贷危机直接影响到了中国,部分中资银行机构购买的次级抵押债券价格缩水,更严重的是,由于中国是美国机构债的最大持有国,而房利美和房地美又是美国最大的两家机构债发行人,因此中国持有的机构债不仅会账面缩水,而且还会面临违约的风险。无论如何,“两房”危机已经对中国外汇储备的安全造成极大冲击。次贷危机给中国带来的损失还会表现在资本流动、贸易保护等诸多方面。随着次贷危机的发展,可能会改变国际资本流动的方向,极可能导致短期性投机热钱流入中国,也可能导致热钱的迅速抽逃。次贷危机和美国经济下滑将导致美元持续贬值,以美元计价的国际大宗商品价格上扬,进而造成中国国内输入型通货膨胀。而美国经济下滑又会引发美国国内贸易保护主义思想抬头。
2美国经济减速或衰退对中国出口的影响
根据中国社科院世经政所的研究人员测算,中国出口对美国收入的弹性大约为4。就是说,美国经济增长下降1%,中国对美出口增速可能下降4%。考虑到其他国家经济增速也会因美国经济减速而下降,加上中国出口对许多重要贸易伙伴的收入弹性也在3~4左右,因此,以对美出口占中国出口比重1/5左右计算,美国经济增速下降1%,中国的总出口增速大致下降2%。
3对中国的通胀形势必须继续保持高度警惕
当前中国的通货膨胀,既有成本推起也有需求拉动的性质。但本轮通货膨胀的发生,从根本上、从源头上说,是经济过热的结果。当前国际石油价格、粮食价格和其他商品价格的暴涨,以及国内工资成本的上涨(还有天灾),对中国通货膨胀的发生也有重要作用,而且正在起着越来越大的作用。但是,当前世界范围内的通货膨胀,从根本上说,也是世界范围内经济过热的结果。
在今后一段时间内,中国的通货膨胀形势依然不容乐观:
第一,通货膨胀的发生和发展,滞后于经济过热的发生和发展数个季度甚至、年以上。2007年的经济过热,不但对当前的通货膨胀,而且对和未来的通货膨胀将会发生影响。目前,中国的经济增长速度依然高达10.4%,依然高于潜在经济增长速度。通货膨胀压力在今后一段时间内将继续存在。
第二,中国目前的通货膨胀水平是在依然存在物价管制条件下的通货膨胀水平。为了改善资源配置,增加供给,政府必然会逐步放松物价管制。由于价格下调的刚性,一旦解除对关键性产品的物价管制,通货膨胀率将会上升。
第三,国际石油价格、粮食价格和其他商品价格(如铁矿石)的上涨——尽管目前已经有所回落,已经而且还将增加中国产品的生产成本,从而导致中国PPI的上升。
第四,中国的PPI在最近几个月持续上升,目前已经超过10%。下游企业将越来越难以消化PPI的上涨。一些企业将因亏损而倒闭、减产,但这并不意味产品价格不会上涨。因而,CPI很可能将因越来越多的产品的价格上涨而上涨。此外,CPI并不是衡量通货膨胀的唯一尺度。例如,GDP—缩指数依然在快速上升。中国面对的不仅仅是猪肉或其他农产品价格的上涨,而是物价的普遍上涨。
第五,随着时间的推移,如果通货膨胀的上升趋势得不到扭转,通货膨胀预期将会加强,通货膨胀预期下的企业和个人的自我保护行为(如要求增加工资、囤积、抢购等)将使通货膨胀进一步恶化。在目前条件下,抢购之类的现象不大可能发生,但工资一物价的上升螺旋却可能形成。
中国宏观经济政策前瞻:坚决遏制通胀
国务院最近召开的经济工作会议提出,要将保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务,把抑制通货膨胀放在突出的位置。笔者认为,尽管CPI的上升速度可能会因基数和农产品价格回落等原因而出现回落,但对通胀的警惕不能放松,宏观经济政策仍应该坚持把抑制通胀作为宏观经济政策首要目标的方针。如果中国能够及时采取措施抑制通胀,经济就不需要急刹车;如果过早放松宏观经济政策,通货膨胀就可能反弹。最终不得不急刹车,损失则要大得多。
1抑制通胀无需惧怕经济增长速度适度降低
由于中国通货膨胀的根本原因是经济过热,抑制通货膨胀的主要途径应该是抑制总需求。换言之,控制通货膨胀就要降低经济增长速度。在中国的总需求中,固定资产投资和出口是增长最快的两部分。其中,固定资产投资增速持续高于GDP增速。中国的投资率超过45%,是世界之最。由于房地产投资对总投资的增长贡献最大,且存在较严重的泡沫,因此应该成为宏观调控的重点。抑制经济过热所造成的通货膨胀,必须付出经济增长速度下降的代价,所谓“鱼与熊掌不可兼得”。中央政府关于“两防”的方针是绝对正确的,在通货膨胀回落到可接受的水平之前,切不可以改变。投资增长速度和出口增长速度的下降符合中国经济结构调整和宏观调控的方向,我们没有必要对两者增长速度的下降,特别是对出口增长速度的下降过于担心。目前速度降一点,是正常的,不必紧张。没有增长速度的适度回落,就不能有增长质量的提高,也不可能有产业结构的升级。
防止经济过度下滑可以做些预案,但还没有到需要立即实施的程度。在当前形势下,释放出政府将会对“反通胀”方针加以调整的信号是绝对有害的。即便需要对某些具体政策进行微调,也不应使公众产生“政策将会放松”的印象。例如,基于货币政策松动的预期,许多银行提前放贷,夸大信贷紧张程度,营造信贷需求旺盛、规模紧张的氛围,以倒逼中央银行。温总理关于经济增长速度不低于8%的提法,显示了政府治理通货膨胀的决心,为治理通货膨胀预留了充分的余地。笔者认为这是完全正确的。通胀率4.8%的目标今年恐怕难以实现,可以延长实现这一目标的期限,但没有必要对此目标加以改变。而且,中国的通货膨胀率应该最终维持在3%左右。
2治理通胀离不开货币紧缩
货币主义者认为,“通货膨胀无论何时何地都是货币现象”。话虽然不能说得极端,但宽松的货币供应环境毕竟是出现需求拉动型通货膨胀的必要条件。因此,治理通货膨胀离不开货币紧缩。除非通货膨胀形势有了根本的好转,否则,货币紧缩的大方向是不会也不应该改变的。紧缩性货币政策可以通过各种渠道,减少有效需求,从而达到抑制通货膨胀的目的。
治理成本推起型通货膨胀,自然要增加供给,但为增加供给所能选择的宏观经济政策工具是有限的(减税是其中最常见的一种),且难以在短期内见效。一般情况下,即便通货膨胀是由供给方原因所造成的,为了抑制通货膨胀,除实行其他政策外,实行紧缩性货币政策也是必不可少的。必须看到,在这种情况下,为求抑制通胀,需要付出更大的经济增长速度下降的代价。遗憾的是,我们没有更好的选择。1980年代,为了抑制由于石油冲击造成的通货膨胀,美联储采取了紧缩性货币政策,美国经济一度陷入“滞胀”。但历史表明,美国当时的经济衰退换来了以后20多年的低通货膨胀。而这种低通胀,则为美国经济的振兴打下了坚实基础。中国多年的低通胀来之不易,一旦失去,要想重新获得,所付代价将是十分巨大的。由于就业对经济增长的弹性已经越来越低,经济增长速度下降所带来的失业问题应该、而且可以通过其他方法(如财政政策和产业结构调整)来解决。
3为了改善经济结构应继续使人民币升值
中国的本次通货膨胀不能不说同其汇率政策有关。中国本轮通货膨胀的货币源头及其发展可以分为这样几个环节:
第一。优惠的引资政策和出口导向政策导致了中国的双顺差。随着时间的推移,这种双顺差日益固化为结构性的双顺差。中国经济增长的对外需依赖度日益提高。
第二,由于对外依存度过高,中国不希望人民币升值。在双顺差条件下,为了维持汇率的稳定,中央银行不得不大规模干预外汇市场:买进美元,释放出人民币。
第三,央行的干预导致外汇储备和基础货币的大量增加。为了防止基础货币的增加导致通货膨胀,央行进行了大规模的对冲操作:卖出央票,回收人民币;提高准备金率。央行的对冲是成功的,但由于存在种种制约因素,对冲难以完全冲销掉过剩的流动性。事实上,中国的广义货币的增长速度一直明显高于GDP的增长速度。这就为通货膨胀的发生创造了货币条件。
第四,中国的持续、巨额双顺差必然导致对人民币升值预期的产生,这种预期进而导致了外贸顺差和外国直接投资之外的资金的流入,从而进一步导致了人民币的升值压力和央行的对冲的负担。过剩流动性进一步增加。
第五,解决由双顺差和人民币升值预期造成的流动性过剩的最简单办法是让人民币根据市场的需求自由浮动。但是,由于人民币币值长期低估,人民币汇率一旦自由浮动,上升幅度可能过大。由于担心对中国的出口造成严重打击,中国选择了人民币缓慢升值这一路径。
第六,人民币缓慢升值和中美利差的倒挂导致热钱流入。在人民币升值速度缓慢条件下,防止热钱流入的唯一方法是实行资本管制。
4必须加强资本项目管制
如果已经确定了人民币缓慢、渐进升值的方针——尽管笔者不认为这是最佳方针——我们就需加强资本管制。人民币升值的速度取决于资本管制的有效性。只有当资本管制完全有效时,才谈得上人民币升值的自主性,即升值速度才可以由中国自行掌握。当前央行对跨境资本流动加强管理的方针是非常必要的。但笔者认为力度还应该进一步加强、覆盖面应该进一步加宽。“严进宽出”应该调整为对进和出都实行有效管理。在强化对“热钱”防堵的同时,我们也必须对“热钱”突然流出、对中国经济造成冲击而防患于未然。
宏观经济趋势范文第3篇
一、财政：由“稳健”转为“积极”
2009年财政政策将由“稳健”转为“积极”，重点是以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他手段，以改善经济结构和拉动经济增长。
首先，加大对民生的投资力度。2009年的财政政策将重点解决居民的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资以减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿。这样既能在短期内拉动经济增长，又能够促进经济结构转型，实现长期增长。
其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。加大财政投入力度，加快自主创新和结构调整，增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入，建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。
最后，积极减税，促进企业投资和居民消费。减轻企业特别是中小企业的税收负担，通过减轻企业负担扩大投资，促进经济增长。适时推出对居民的减税政策，比如彻底停征储蓄存款利息税，并加大对低收入群体的财政补贴力度，从财政角度保障居民的购买力。
二、货币：从紧缩向适度宽松转变
在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险的情况下，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。就适度宽松货币政策的内涵而言，实际上是适度放松银根，降低融资成本，为企业提供较为宽松的融资环境，以此来促进企业的生产经营活动。
首先，合理扩大银行信贷规模。保持货币信贷的合理增长，取消对商业银行信贷规模的限制，合理扩大信贷规模，确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。加大对重点工程、节能减排、环境保护、自主创新、三农、中小企业、基础设施及服务业等的支持力度，培育和巩固消费信贷增长点。
其次，进一步拓宽企业的融资渠道。加快发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，拓宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台，促进股票市场稳定健康发展，提高直接融资的比重。
再次，继续下调利率和存款准备金率。为防止经济出现倒退，央行将进一步放松货币政策，而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具，前者可以降低企业的融资成本，后者可以为银行提供更多的信贷资金。央行将综合运用多种政策工具，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。
最后，实施差别化货币政策，促进经济转型。适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁，而是会坚持“有保有压，区别对待”的原则，以此促进产业结构优化升级和经济增长方式转变。可以采取差别化存款准备金率、差别化利率、窗口指导、信贷政策指引等手段引导资金流向，通过政策引导或者直接干预，将资金投向战略领域、主导产业、支柱产业等，同时严格对“两高一资”等政策限制行业和企业的信贷投放。
三、投资：总量扩张与结构优化并重
目前中央政府推出了总额达4万亿元的投资计划，各地方政府计划投资额合计也超过了18万亿元，实行扩张性的投资政策将是政策主基调，同时还注重投资结构的调整和优化。
首先，在中央投资计划中，交通设施建设是最主要领域。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，促进中西部干线机场和支线机场建设。
其次，加快农村基础设施建设，支持启动农村消费。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快“南水北调”等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。
再次，加大社会保障和重大民生工程投资力度。政府投资将适当向有利于促进城乡居民消费的重大民生工程倾斜，如加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点，大力发展城市轨道交通，利用税收和金融优惠政策引导大型流通企业到农村建设便民流通设施。
最后，积极引导社会资金投向生态环境建设等其他政府鼓励领域。运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策，引导民间资本投向符合国家产业政策的领域，投向自主创新、产业升级、资源节约、民生工程和环境保护等领域，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
四、消费：增收、减负双管齐下
扩大居民消费需求应当成为内需扩大的重点，因为投资需求最终还是需要依靠居民消费来支撑和拉动的。扩大消费一方面要增加城乡居民收入，使居民“有钱消费”，另一方面应当努力改善消费环境，积极拓展新的消费热点，使居民“有处消费”。
首先，努力增加城乡居民收入。调整政府、企业与劳动者之间收入分配关系，收入分配适当向劳动者倾斜，以提高居民的实际消费能力。对农村居民而言，应继续提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，提高低收入群体等社保对象待遇，增加农村低保补助，扩大“家电下乡”服务范围，增加对农民的购物补贴。对城镇居民而言，要继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，提高政府和事业单位等公职人员工资水平，并进一步提高个人所得税起征点，改革工薪所得费用扣除办法。同时，建立住房货币补贴动态调整机制，住房货币补贴标准要根据各地区普通商品住房价格变动等因素适时进行调整。提高居民财产性收入比重，可以考虑免征上市公司派发红利的资本利得税，筹建股市平准基金。
其次，进一步完善养老、医疗、住房等各项社会保障制度。国内居民的储蓄率居高不下，这在很大程度上抑制了当前消费。因此，要扩大社会保险覆盖面，提高个体私营等非公有制企业的社会保险参保率，完善灵活就业人员的参保办法；妥善解决关闭破产企业退休人员医疗保障；完善农村居民最低生活保障制度，逐步扩大覆盖面。
再次，努力消除制约消费的制度和政策障碍。加快企业和个人信用体系建设，对事关人民切身利益及消费安全的商品和服务领域重点整治，建立生产经营者责任制，发展消费者权益保护中介机构。取消各种违反规定的增容费、管理费、建设费等政府性收费，规范收费行为，尤其要努力减轻居民购房、购车环节的各种税费负担。加强对垄断企业的监管，降低电讯资费标准，降低收费公路收费标准，制止公路逾期收费，改革成品油定价机制，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。
最后，积极拓展新的消费热点。合理引导消费需求，把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域，引向能启动市场、促进经济增长的领域，引导消费层次和质量的提高。根据地区经济发展不平衡和需求结构变化不同步的特点，丰富各种档次的商品和服务以适应不同层次消费者的需要。
五、外贸：促进出口平稳增长
美国次贷危机引起的全球经济衰退和外部需求下降，对我国外贸进出口带来的负面影响日益显现。从稳定经济增长的角度看，我国还是要采取措施稳定出口增长，避免下滑势头过快。
首先，加快实施出口市场多元化战略。综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农、轻、纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，支持企业开展营销、研发和并购。
其次，促进出口产品结构优化。调整完善出口退税政策，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他高附加值产品的出口退税率，建立加工贸易产业准入目录动态调整机制，严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口。
再次，鼓励企业到境外投资。积极支持有条件的企业扩大境外投资，进一步完善促进境外投资的政策措施和协调机制，建立健全境外投资监管体系。对有利于缓解经济发展瓶颈的境外资源类投资，有助于国内产业结构优化升级和带动国内产品、设备和技术等出口和劳务输出的境外生产型设施和基础设施投资，能够学习国际的先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心等投资，以及到境外从事贸易分销、银行、电子信息、物流航运等业务的中国优势企业，政府将予以重点支持。
最后，增加重要战略物资储备。通过调整进口关税、扩大进口信贷规模、设立进口融资担保等政策，积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口。
六、价格：逐步扩大由市场定价的商品和服务范围
对于部分关系国计民生的商品，我国目前仍然实行政府定价制度，如部分资源性产品、公共品、垄断企业产品等。未来我国价格改革的目标是建立市场调节与政府调控相结合的价格管理体制。
首先，充分发挥市场配置资源的基础性作用，逐步扩大由市场定价的商品和服务范围。坚持市场化的价格改革，减少政府对经济活动的直接干预，充分发挥价格信号在引导资源流动、调节利益关系方面的积极作用。同时要切实加强价格监管，严厉打击各种乱涨价、乱收费行为，维护群众合法权益。
其次，对于垄断行业价格要加强监管，强化成本约束。严格限制垄断行业的高福利、高成本、高价格，限制石油、电讯、交通、医疗、教育等国有垄断企业的垄断高价行为，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。
再次，对于资源类产品，要在考虑社会承受能力的基础上推进价格形成机制改革。建立反映市场供求关系、资源稀缺程度及环境修复成本的资源价格形成机制，并要控制节奏，审慎推进。要在公用事业和公益行业探索建立差别价格制度，对低收入群体生活必需的消费给予适当的价格优惠和补贴，减轻其生活负担。
最后，继续清理整顿涉农价格和收费。按照中央关于统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的要求，对现行涉农价格和收费政策，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，要予以取消或废止，价格或收费标准过高的要予以降低。提供经营必须坚持自愿原则，严禁强制服务并收费或只收费不服务。要清理规范涉及农村基础设施建设的收费项目和标准，以减轻农民负担。
七、农村：促农民增收以激活农村内需
我国长期以来的城乡“二元格局”拉大了城乡居民之间的收入差距，只有激活7亿农民的消费需求，才能真正持久地扩大内需。因此，要把扩大农村需求作为扩大内需的重点，及时出台强农惠农政策以促进农民持续增收。
首先，继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。加快农村民生工程、农村基础设施建设以及铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。从长期看，应加快建立城乡统一的公共服务体制，建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度，以提高社会消费预期。
其次，增加财政补助规模。针对当前农民收入增幅持续下降和今年粮食减产较多的事实，国家应选择适当时机提高粮食的收购价格，在现有政策基础上，参考农业生产资料价格指数，建立农业“价格―直补”综合联动机制。这既可保证农民的种粮积极性和农资生产企业的合理利润，也从根本上为农民收入稳定增长奠定基础，将对扩大内需产生稳固而深远的积极影响。
八、就业：以创业促进就业
就业问题一直是中国经济发展过程中不可忽视的大问题，就业矛盾如果进一步恶化，不仅对经济发展不利，而且将对社会稳定产生深刻影响。创业是最积极、最主动的就业，它不仅能解决劳动者的自身就业，还能通过带动就业产生倍增效应。
首先，完善创业促进就业机制。从鼓励劳动者创业的角度出发，政府要在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，并加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大帮扶创业范围。要加大信贷支持力度，对登记个体经营（国家限制的行业除外）、自筹资金不足的给予小额贷款及贴息，尽快形成政府推动、社会支持、自主创业和不断创新的政策支持体系。
其次，完善面向城乡劳动者的职业培训体系。应尽快建立政府引导、社会各方面参与、适应市场、与就业紧密结合的培训机制。要进一步整合社会服务资源，建立长效工作机制，将创业服务工作延伸到农村乡镇。要面向全体劳动者开展创业培训，在促进劳动者创业能力提高的同时，将就业观念教育培训贯穿于创业培训的始终，通过多种形式实现就业或创业就业。
最后，进一步整合创业实训和孵化基地，提高创业实训质量。多方吸纳社会资本，为缺乏经验和资本的创业者提供孵化期和政策扶持，提高他们的创业成功率，降低创业风险。继续探索有效的工作模式，充分发挥创业实训和孵化基地的引领作用，在创业资金、知识产权保护、政府采购、政策法规等方面为创业者提供支持和服务。
九、区域：促进区域协调发展
政府要充分发挥宏观调控政策和区域政策在促进区域协调发展中的积极作用，在制定实施宏观调控和区域政策时要充分发挥区域比较优势，体现区域差异性。
首先，加强对重点地区的规划引导和政策支持。综合运用区域政策、区域规划、区域立法三大杠杆，推进实施区域发展总体战略，发展区域特色经济。在市场机制的基础上，重视对区域产业集聚的扶持与调控，培育区域经济增长的动力。重点推进促进中部崛起的规划，制定促进中部地区城市群发展和承接产业转移的相关政策措施。
其次，继续做好区域规划的编制和实施，推动形成合理有序的空间开发结构。加强区域政策的研究制定，促进特色鲜明的区域发展格局的形成，按照异地联合兴办开发区和设立承接产业转移示范区促进区域间产业有序转移。在继续关注老工业区、落后地区就业与经济结构调整的同时，重视区域生态环境的治理与保护，坚持区域经济、社会与环境协调发展。
十、经济改革：清理不利于内需扩大的政策和制度障碍
我国经济改革将以“扩大内需”为重点，以“增收、减负、调结构”为主线，清理投资、消费、外贸、民生等领域不利于内需扩大的政策障碍，大力支持自主创新和节能减排，从制度上保障经济平稳较快发展，推进经济结构优化。
第一，从2009年元旦起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，以降低企业设备投资的税收负担，鼓励企业技术改造，促进产业结构调整和经济增长方式转变。
第二，加快改革医疗卫生及文化教育体制。加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，加强基层医疗卫生服务体系建设，加紧出台各项具体配套政策。加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
第三，推进政府行政管理体制改革，提高办事效率。研究制定进一步深化行政管理体制改革的目标框架、阶段任务和实施步骤，加快转变政府职能，全面推进依法行政。科学划分政府机构的职责，加强部门间协调配合，提高办事效率。强化行政问责制度，积极推动事业单位改革试点。
第四，进一步推进财税、投资体制改革。调整和规范各级政府事权和财权划分，健全中央和省级政府财政转移支付制度，逐步完善财政资金绩效评价体系，建立政府投资决策责任追究制度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策。
第五，深化金融体制改革。加快国有保险公司和保险资金运用管理体制改革，推进多层次资本市场的形成，完善创业投资基金相关配套政策和管理制度。逐步建立市场化的金融企业退出机制，统筹协调银行、证券、保险等各类金融市场发展，研究建立存款保险制度。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。
宏观经济趋势范文第4篇
关键词：区域经济；发展差异；宏观经济；管理
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0110-02
随着中国改革开放的发展，国民经济有了更大的进步，全国各地区的经济有了整体上的提升。然而，由于经济政策、地理环境、经济基础以及其他各种因素的影响，有些地区的经济发展速度较快，经济水平大大提高，而有些地区的经济发展则比较缓慢，整体经济状况落后。随着中国改革开放的进一步深化，国民经济有了更大的飞跃，在这样不平衡的发展状态下，区域经济发展差异进一步扩大化。区域经济发展的差异性，不仅直接影响着这个地区的人们的生活质量、教育质量，也不利于国家进行宏观经济管理。
一、区域经济发展差异对宏观经济运行产生的影响
1.适度的区域经济发展差异对宏观经济运行产生积极的影响。如果区域经济发展的差异性在一个合适的度上，将会对宏观经济的运行产生积极的影响。第一，区域经济发展的差异性是区域间进行合作和竞争的基础。差异的存在，表示一方优势的存在，因此有利于区域比较优势的发挥，能促进优势区域的进一步发展。第二，区域经济发展的差异性具有激励作用。如果一个区域的发展与其他地域发展相比存在着落后性，那么将会对这个落后区域产生激励作用，能促进他们进一步解放思想，更新观念，积极进取，努力拼搏，并借鉴先进区域的经验，锐意发展，从而政治、经济、思想都有了进步和发展。因此，适度的区域经济发展的差异性会促进区域竞争的局面的出现，并共同提高，最终实现国家经济的共同进步、共同发展。
2.过度的区域经济发展差异对宏观经济运行产生消极的影响。如果区域经济发展的差异性越过了一个合适的度，易造成失稳，将会对宏观经济的运行产生消极的影响。由于差异性比较大，那么区域间将会出现产业结构断层、贸易受阻、收入分配不公、消费不足与消费过度并存等问题，极大地阻碍了某些宏观经济目标的实现，例如难以实现充分就业、稳定物价、增长经济等。如果一些区域的经济差异性特别大，将会影响社会的稳定性与安全性。
二、中国宏观经济管理的关键问题
区域经济发展的差异性，使中国区域经济被区分为两部分：发达区域经济和欠发达区域经济。这种区别的存在，大大增加了中国进行宏观经济管理的难度，同时也带来了发展与改革的矛盾、协调区域发展与赶超发达国家的矛盾、主导产业尽早换与传统产业迅猛发展的矛盾、“双二元结构”的矛盾。就中国现在的发展状况和发展趋势而言，这些矛盾的存在是很正常的，它是一个国家经济快速发展并将步入一个新阶段的必然现象。如果能正确、科学、合理地处理好这些实际矛盾，将能指明中国经济发展的道路，促进中国经济的发展，使中国的经济走上一条健康、持续的发展道路；如果不能对以上矛盾进行正确处理，将会极大地影响乃至阻碍中国经济的发展，不利于国家整体经济水平的提高。根据中国的实际，这些问题的解决，主要是依靠宏观经济管理的作用。
1.实现公平与效率的最佳结合。在经济管理问题上，如果单位时间内所创造的经济效益实现最大化，那么说明经济效率最高。而公平则是指个体或集体能平等地获得政治权力，享受和占有平等的社会财富。公平能激发人的主动性和积极性，有利于提高人们的工作效率。因此，进行宏观经济管理时，如果以最公平的方式实现经济效益的最大化，即是实现了工作者与获利者的双赢。在宏观经济管理中，就是实现了利益创造者与国家的双赢。
2.实现灵活性与统一性的结合。要实现宏观经济管理，必须做到灵活性与统一性的结合。统一性是指国家宏观经济政策的一致性，通过统一的政策对整个社会的经济活动进行调节和控制，为微观活动创造一定的条件，从而促进整个国家经济的发展，这是宏观经济管理的必然要求。但统一性只是其中之一，还需要结合灵活性，因为中国拥有众多的人口，地域辽阔，各区域人口密度也不一样，经济发展水平和生产力水平也各不相同，每个区域的实际情况完全不一样，但宏观经济管理作为一种整体性、综合性的权利，必须由中央政府进行掌控，所以只有结合灵活性与统一性，才能利于地方政府根据自身的实际情况，对宏观经济管理的统一政策进行灵活的实施，从而实现宏观经济管理政策和法令效果的最大化。
3.实现均衡发展与倾斜发展的结合。除了以上两点要求，还必须实现均衡发展与倾斜发展的结合。因为对于中国这样的发展中国家而言，要追赶并超过发达国家的经济发展水平，必须要接受倾斜发展的局面，这是发展中国家的发展水平所决定的。就均衡发展而言，并不是要求国内的每个区域的经济发展规模、速度、水平都是均衡的，而是要确保每个区域都能把自身的相对优势以及绝对优势充分地发挥出来，在区域分工中占有属于自己的地位，从而确保本区域“人无我有，人有我优，人优我精”的强有力竞争态势。任由区域经济发展差异的进一步扩大发展，或者完全否认区域经济发展差异的存在，都不是一种科学、实事求是的态度。
三、区域经济发展差异状态下宏观经济管理的基本政策框架
中国在区域经济发展存在差异的状态下，一方面，我们应该确保全国区域的经济都处在一个不停发展的进步状态中；另一方面，还要确保区域经济发展存在差异在一个合理的、社会可以接受、容忍的范围内，不应过大。为了完成这样的追求目标，结合目前的实际情况，宏观经济管理必须处理好以下几点关系。
1.正确处理公平与效率的关系。在市场经济条件下，每个区域都可以依据自己的能力，创造本区域的价值，发展本区域的经济。然而，就国家政策公平问题来看，区域经济发展的差异难以避免。如果国家没有对全国各区域一视同仁，而是区别对待，例如，给予某些区域特殊政策，而却又不给予其他区域，这种不公平的政策，就会对区域经济发展产生重要的影响。
2.坚持计划和市场相结合的原则。中国目前是社会主义市场经济。面对区域经济发展不平衡、存在差异性的问题，如果只是依靠市场进行调节，市场运作也只由市场机制进行的作用，那么不仅不能处理好区域经济发展差异性问题，甚至还会进一步扩大差异性，增加其不平衡发展的可能性。因此，进行宏观经济管理时，必须坚持计划和市场相结合的原则，重视计划的作用，而不能放任自流，只有这样，才能确保宏观经济管理的基本政策框架的完整性、科学性。
3.坚持倾斜政策与协调政策相结合的原则。中国进行改革开放后，就在全国范围内推行倾斜政策。倾斜政策的主要特征，就是区域倾斜。区域倾斜政策的提出与实施，使中国的沿海地区得到了中央政策的保护，经济快速迅猛发展，并取得了极大的成就。然而任何事物都有两面性，区域倾斜政策也不例外，它的实施，一方面起到了积极的作用，促进了改革开放往深度、纵向发展；另一方面也起到了一些消极作用，其中最明显的，就是其他区域得不到一样的政策照顾，由于所处的政策环境不一，因此不利于这些区域的经济发展，原有的区域经济差异性进一步扩大化。因此，为了避免区域差异进一步扩大化，我们应该坚持倾斜政策与协调政策相结合的原则，例如，以产业倾斜（严格定义是：“指根据国家产业政策的要求，对于国家规定的重点产业、支柱产业实施倾斜，而不论这些产业是分布在哪一个区域。”）代替地区倾斜，不仅能改变区域政策不公平的情况，而且还能协调全国产业结构体系，促进全国产业分工局面的形成，同时有利于产业政策在各个地区的推行和实施。
4.坚持经济手段与法律手段相结合的原则。为了确保中国地方政府在区域内的经济主体地位，确保地方政府在区域内的管理权力，使本区域的经济发展做到有秩序、有指导、有规划，那么就应该坚持经济手段与法律手段相结合的原则。因为市场经济具有法制性，因此，在全国各区域的经济活动范围内推行法律手段，将能极大促进经济规划与经济运行的科学性和合理性，并建立区域经济新秩序。首先，要从制定法律的高度，明确界定中央和地方的权利、责任关系。其中中央和地方的权利责任关系，最重要的是事权以及财权。从事权来看，它以法律的形式，使两者之间的权利责任固定下来，使中央与地方在以后的事物处理中，有法可依、有法必依；从财权上看，有利于中央与地方在明确各自事权的权利和责任的基础上，进一步确定某些财权的归属问题，双方获得相应的财权，在进行财权划分时需要注意的是，必须与事权相统一，这是不能违反的原则，否则将会不利于以后的工作。其次，中国的“分税制”、“补助制”改革必须进一步加强、发展和规范，并实现分税制以及补助制两者的有机结合，从而正确处理划分中央与地方的各自财政收入问题以及收入划分问题，最终对中央与地方的经济利益划分工作进行明晰和稳定。
在十上，同志对国内外一系列的经济发展问题进行了全面、准确、科学的论述。其中，针对中国建设有中国特色的社会主义的过程中必然存在的区域经济发展差异问题，以及全面建设小康社会和推进宏观经济管理的内容进行了详尽的分析。中国经济在社会主义初级阶段的发展过程中，区域经济发展的差异性将会一直存在，而随着中国经济的迅猛发展，区域经济发展差异与宏观经济管理之间的关系愈发影响着中国全面实现小康社会，关系到加快推进中国社会主义现代化的伟大使命以及实现我中华民族伟大复兴的历史重任。因此，国家应该在在宏观经济管理工作中，切实处理好区域经济发展差异性问题。
参考文献：
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宏观经济趋势范文第5篇
一、宏观调控背景下中部地区经济发展及银行机构经营特点
中部地区经济受宏观政策影响，2007-2009年经历了高速发展、减慢回调、逐步复苏的过程，总体经济实现了V型反转。实施促进中部地区崛起的战略决策以来，中部六省呈现出经济持续快速增长，中部地区生产总值年均增长13.2%，中部省份引纳东部地区企业每年以10%以上速度递增，外向型经济特征相对不明显，全球金融危机带来的影响不甚严重，经济没有出现明显滑坡。
与经济高位运行相适应的是中部地区银行业同样高位运行。以湖南常德市为例，银行业呈现出如下特点：
1、存贷增长提速化。一是存款再创新高。2009年末，常德市金融机构本外币各项存款余额792.1亿元，比2007年初增加326.9亿元，增长70.27%；二是贷款增势迅猛。从各年度来看，增幅变化比较明显。2007年，宏观调控目标以防通胀为主，银行机构放贷能力受到制约，年末贷款余额同比增长10%左右。2008年上半年，贷款增速依旧比较缓慢，下半年开始提速，年末贷款余额实际增加45.7亿（含农行和农发行剥离贷款31亿），增长14.8%；2009年贷款放量增长，全年新增贷款82.06亿元、增长28.73%。
2、贷款期限长期化。受宏观政策影响，常德市银行机构信贷资产主要投向在基础产业、公共服务领域，呈现贷款期限长期化趋势。2009年末，全市金融机构中长期贷款余额163.7亿元，中长期贷款占贷款余额的40.5%，比2007年提高6.67个百分点。
3、资产质量趋优化。2007-2009年，全市银行机构不良贷款总额和占比呈逐步下降趋势。2009年末，全市金融机构不良贷款余额80.0亿元，不良贷款率19.8%，比2008年下降了6.7个百分点，其中农发行、农行、中行和农村信用社实现了不良贷款的“双降”。
4、经营效益扩大化。近年来，银行业机构利润逐年增长，经营质效进一步提升。2009年，全市金融机构均实现盈利，账面整体盈利达10.7亿元，比2006年增盈7.1亿元，年均增幅达44.15%。随着银行经营状况日趋良好，商业银行股改逐步深入，常德银行业税收也在不断攀升，2009年总额占地方税收收入达到的3.9%。
二、银行业发展应关注的问题
（一）两大认识误区──“急水快流”式的规模扩张掩盖信贷风险
常德市银行机构信贷资产2009年末达到404.2亿元，比上年增长25.49%，不良贷款率大大降低。由于存在认识误区，新增贷款风险被掩盖。
一是“政府背景”误区。2009年常德市共有地方政府融资平台21家，市本级融资总额达到105.8亿元（含异地贷款），其中本地银行机构投入32.68亿元。政府融资平台大多以市财政兜底作为担保，银行机构对这些有政府背景的贷款非常热心，认为还款来源主要是城市建设税和土地增值收益，基本上没有风险。以近几年常德市市级城市建设税平均增速12.03%测算，未来4年城市建设税收入总额约68.34亿元，而融资平台还本息款达72.95亿元，尚有4.61亿资金缺口，考虑到城建支出，还款压力更大，银行业所投入的巨额资金存在较大风险隐患。
二是“楼市恒涨”误区。2007-2009年，常德市银行机构房地产贷款分别为45.3亿元、56.1亿元、72.0亿元，呈逐年上升趋势，在贷款总额中分别占14.68%、17.41%、22.34%，贷款进入楼市似乎成了银行盈利的坦途。2009年上半年，房地产行业高位回落趋势显现，市城区房地产开发投资总额8.8亿元，同比下降2.2%，新投放商品住宅面积38.55万平方米，同比下降23.05%，虽然商品房价格未松动，但已经出现楼盘滞销、资金回笼困难等问题。如果未来两年房地产出现深幅调整，房地产企业信用风险将进一步加大，住房按揭贷款违约风险也可能加速上升，出现银行贷款抵押物贬值，对银行机构信贷资产造成大的风险。
（二）三个突出矛盾──“避贫趋富”式的物本经营影响调控效果
1、信贷投放垒大户问题突出。据对常德市四家国有商业银行、农业发展银行和农村信用社6家金融机构的调查，除农村信用社外，其他5家金融机构的最大十户企业贷款新增额占该行新增总额的比例均达到68%以上，农发行和中行甚至超过了100%，贷款集中度非常高。如2007-2009年中国银行常德市分行前十位贷款大户贷款额分别为5.07亿元、4.56亿元、7.1亿元，占贷款新增总额的78.3%、103.7%、141.7%。
2、中小企业资金饥渴问题突出。2007年来，按照国家信贷政策和产业政策，常德市金融机构对中小企业贷款增额有所提高，但由于中小企业自身抵御风险能力较差，金融危机对中小企业不利影响更严重，银行机构对中小企业的贷款还是比较谨慎。据常德中支专项统计报表显示，2007-2009年新增中小企业贷款分别为5.3亿元、6.1亿元、7.8亿元，仅占当年企业贷款新增额的34.7%、29.5%、31.8%。
3、农村经济发展贫血问题突出。尽管国家不断出台加强涉农信贷服务和鼓励金融机构开展农村信贷创新的有关政策，但因受行业经营范围和目标定位不同的影响，国有商业银行支持“三农”力度还不够。2009年新增农业贷款16.3亿元，占全部贷款新增额的22.6%，占比同比下降52.4个百分点。特别是邮储银行和中国银行，县域新增贷款出现了负增长，新增存贷比分别为-1.30%、-1.13%。
（三）四个不利因素──“内外夹击”式的多重桎梏限制经营发展
经营管理上的不利因素限制了银行机构进一步做大做强，削弱了支持地方经济发展能力。
1、中间业务发展不尽人意。经营收入来源相对单一。常德市银行机构营业收入主要依赖于信贷收益，信贷资产利息收入占比很高。银行中间业务营业收入中占比并未显著提高。各银行机构之间发展水平不一、占比高的如中国银行已接近40%，而农村信用社、农发行的中间业务占比几乎可以“忽略不计”，中间业务整体发展还不尽如人意。
2、资产负债结构制约盈利。2007年至2009年，常德市银行机构贷存比分别为60.55%、52.46%、51.03%，下滑趋势明显，创历史新低。随着贷款利率下调，贷款规模增长速度的下滑，拉低了商业银行的利息收入规模。对于数量庞大的存款出向，金融机构一般情况下只得选择上存省级行，赚取微薄利差。据测算，仅考虑贷存比下降因素，常德市银行机构2009年比2007年少收利息1.7亿元。
3、利率调整减少边际收益。一是存贷款利差率收窄影响。2008年9月16日，人民银行单边下调贷款基准利率。据测算，常德市银行机构由于不对称降息每年就要相应少收益8000万元，或要多放12亿元贷款才能弥补收益；二是利率政策执行时间上的差异影响。定期存款的利率是由存入日的挂牌利率决定的。2008年人民银行5次降息将一年期存款利率从4.14%下调至2.25%。对存量存款来说，1.89%降息利差银行机构必须如数支出。同时，存量贷款利率则是降息后按合同约定调整的，一般采取按季调整的方式。随着央行把一年期贷款基准利率逐步从7.47%下调至5.31%，减少了2.16%的息差。据测算，2008年下半年利率政策变动，按存款规模614亿元、存款到期均衡分配计，常德市银行机构隐性增加存款利息支出1.7亿元，减少贷款收益2.1亿元。
4、政策变化难减税收负担。从常德市银行业实际缴税额（不含总行统一缴纳的企业所得税）来看，2007-2009年年均增长近20%。银行业实际税负率分别为44.4%、47.1%、46.3%，税收负担偏高。承担服务“三农”主力军的农村信用社，在改革为一级法人统一核算后，税收标准却就高不就低。改革前对城镇、乡村房屋按不同税率征收房产税，改革后则不分城镇、乡村，按城镇标准征收。对农村信用社从2010年起开始缴纳企业所得税，足额征收营业税，对历年亏损未完全消化、内部治理结构有待改善等问题的农村信用社来说，后续发展压力相当大。
三、对策与建议
（一）审慎制定宏观政策，促进经济协调发展。一是实行货币政策差异化。制定政策时不搞一刀切，根据市场状况、区域状况以及行业特点考虑。对技术密集型、拥有知识产权的民族产业和中小企业审慎使用紧缩性货币政策；二是加大政策扶持力度。调整银行业营业税税基，按营业净额（存贷正利差）计征营业税。适当延长对信用社的税收的优惠政策，助推其彻底走出困境。
（二）服从宏观调控大局，不断优化贷款投向。一是加大以创造需求为目标的项目投入，地方银行机构要加大对国家有关国计民生的重大项目投资；二是要严格审查高能耗、高污染行业新增贷款的投放，压缩进出口敏感性行业、“双高”行业及产能过剩，避免盲目卷入地方政府不合国家产业政策的项目；三是要加强对当地中小企业、高科技企业、绿色环保企业的支持力度，帮助这部分企业成长，为地方经济转变增长方式、调整和优化产业结构提供更有力的支持。
（三）强化资产风险防范，切实化解风险隐患。一是加强地方政府融资平台风险管理。银行机构应加强贷前审核，将平台风险关口前移。加强贷后管理，密切关注信贷资金使用情况。强化信息采集，建立针对地方政府融资平台信贷资金的监管机制；二是促进房地产贷款规范管理。严格执行国家房地产贷款政策，密切关注房地产贷款的风险，降低潜在的坏账风险，为房地产业降温起到更加积极的推动作用。
