电气工程的预算
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电气工程的预算范文第1篇
中图分类号：F407.6文献标识码： A
一、前言
近年来，我国电气工程虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，加强对电气工程预算的控制，对加快电气工程的发展有着重要意义。
二、电气工程预算的概述
电气工程是现代科技领域中的核心学科之一，更是当今高新技术领域中不可或缺的关键学科。例如正是电子技术的巨大进步才推动了以计算机网络为基础的信息时代的到来，并将改变人类的生活工作模式等等。从某种意义上讲，电气工程的发达程度代表着国家的科技进步水平。建筑给电气工程与其它安装工程相比，有其独特的特点是电力是发展生产和提高人类生活水平的重要物质基础，电力的应用在不断深化和发展，电气自动 化是国民 经济和人民生活现代化的重要标志。就目前国际水平而言，在今后相当长的时期内，电力的需求将不断增长，社会对电气工程及其自动化科技工作者的需求量呈上升态势。
三、影响电气工程预算的因素
1．工程量的变化
现在招投标往往采用工程量清单，实行量价分离，量的风险由建设单位承担，但工程量也是可以调整的，如有的项目招标文件中对工程数量调整有如下约定：由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，其工程量增减幅度在5%以内的，工程数量不允许调整；工程量增减幅度在5%以外的，超过部分的工程量允许调整。
2．综合单价的变化
综合单价包含完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围的风险费用。价的风险由施工单位承担，但综合单价也是可以调整的，综合单价变化的原因主要有，工程量清单数量有误或设计变更引起的工程量增减，有些主材是建设单位供应、市场价格波动超出一定幅度。
3．施工项目的变化
电气一般分强电和弱电两部分，强电包含动力、照明、防雷接地等，一般施工图中强电的内容都被编进了工程量清单。但在实际施工中，存在着甲方分包，即有些项目是由别的单位施工的，如住宅楼项目中的照明配电柜的安装，电表箱的安装，照明配电柜至电表箱间的电缆或电线敷设，一般是由当地的供电部门来做，所以结算时这部分的量应给当地的供电部门，即从原工程量清单中把这部分减去，与此相关联的送配电装置系统调试也应随之减去。再如医院住院病房楼项目，病房内有设备带，设备带上有床头灯、开关、插座、呼叫按钮等电器元件，连同医用气体管道都是由分包单位施工的，而房间内的吊顶荧光灯，嵌入式夜灯等则是由总包单位施工的，审计人员一定要分清总包单位与分包单位的工作范围及交界面。
四、加强电气工程预算准确性的措施
1．投资决策阶段造价控制
电力工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，所以必须在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有对工程的每个阶段进行有效的控制，才能从根本上达到工程造价控制目的。这里需要指出的是，必须将项目法人的利益和工程建设的最终效果联系在一起，不仅包括工程质量和工期，更要把工程造价作为评价项目法人绩效的重要指标，上级监管部门要对项目法人实施有效的监督管理，通过这些手段使项目法人实际地对整个电力工程建设负起责任，从而提高工程造价的控制水平。
（一）、做好设计招投标工作招投标
是为了引入竞争，从而对竞标者产生激励作用，使他们努力提高自己的设计思路和质量。长期来看，招投标可以提高整个行业的平均水平，同时就一个项目来说，项目法人可以通过招投标选择出最合适的设计单位。项目法人不仅应该在招标文件中对工程的设计质量、设计进度和深度做出要求，而且要把工程造价与设计单位的设计费挂钩，如果设计概算过高并且在节省工程造价上有采取措施改善的余地，那么就可以要求设计单位进行适当的方案修改，否则电气工程应该对设计单位采取一定的惩罚措施。当然，工程造价是在保证设计质量的前提下才是越低越好，所以要注意招标过程中的“逆向选择”问题。对于招投标工作，在完善相关的法律法规的基础上，上级部门要加强监管，同时要保证投标单位的申诉渠道，对于在招投标过程中有疑问的中标要进行严肃的调查，如果确实存在问题，要追究项目法人和相关单位的责任。只有这样才能保证项目的招投标工作公开、公正、公平地进行，达到招投标的本来目的，维持电力市场持续、健康地发展。
（二）、严格执行限额设计限额设计
是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样才能将其作为限额设计的“额度”，控制设计概算和施工图预算。项目法人和设计单位要严格执行限额设计，要将限额设计的内容写入委托设计合同，以对设计人员起到约束作用。对于设计超出限额的部分，要进行严格审查，如果属于设计单位主观上的问题而非工程上的客观原因，就需要采取一定的惩罚措施，如扣除一定比例的设计费。另外，限额设计工作要做细，对各个专业都要提出相应的细化限额，以便在设计过程中实施具体的控制。要定期对限额设计进行考评，实施主动控制。限额设计要求提高设计的合理性，要严格按照规范标准设计，减少不必要的超标准设计，另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。
（三）、保证设计深度
提高设计质量虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计的深度并不矛盾，如果工程设计没有足够的深度，得出的工程概算就会失去意义。比如，如果在电力工程勘测过程中对地形地貌的勘察不够深入准确，就会在施工的时候遇到麻烦，造成设计过程中没有考虑到的成本支出而提高了工程造价。同时，要完善设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作的顺利进行，避免产生不必要的损失。要切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，要做到全面、准确。
2．项目实施阶段造价控制
这一阶段基本上是工程造价的实际形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算，施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。所以要继续落实招投标工作，实行工程量清单计价。全面分析市场，做到“实码实价”，对于工程项目所需要的每一件商品，每一个型号都要标价。严格按照基建程序办事，做好施工配套工作。严格按照设计所需施工配套工作。争取做到不多于，不浪费。加强设计变更管理。严格控制设计变更，争取一步到位。加强对设备和材料采购工作的管理设备和材料的市场价格变动对电力项目工程造价影响很大，需要及时掌握设备和材料的市场情况，货比三家，必要时采用招投标的方式进行选择。
五、结束语
通过对新时期下，电气工程预算问题的分析，进一步明确了电气工程预算管理的方向，为电气工程预算管理系统的优化完善奠定了坚实基础，有助于提高电气工程行业的发展进程。
参考文献
[1]王英．电气工程的质量控制和在工程造价方面应注意的问题．河南建材．［J］．2010
电气工程的预算范文第2篇
【关键词】电气工程 概算 编制 审核
电气工程是一项涉及内容广、技术要求高、前期投资大的规模性工程，加强对电气工程概算编制与审核工作的重视程度，不仅能保障电气工程项目能够保质保量的完成，而且极大的降低了成本花费，对于维护电气工程项目施工企业的利润也有积极帮助。由于受传统工作理念和市场环境的影响，电气工程概算的编制与审核工作仍然面临诸多问题，文章以此为出发点，从多个角度就如何强化编制与审核工作进行了分析。
1 电气工程概算编制的概述
1.1 电气工程概算编制的意义
对于电气工程项目的负责企业来说，强化造价控制、保证利润最大化是企业得以生存、发展和进步的关键。电气工程项目涉及内容广、资金投入大，必须要加强该方面工程的成本控制，在保证整个电气工程项目顺利完成的情况下，尽可能的降低工程项目资金花费。要想达到这种效果，首先就需要概算编制人员熟练掌握整个电气工程项目的包含内容、运作流程，做到实时、动态的检测和评估，以此保证概算编制的精确性[1]。
随着我国经济发展进入“新常态”，市场在资源配置中占据主导地位，企业面临的行业竞争日趋激烈。企业在开展电气工程项目时，如果能够重视概算编制和成本控制，一方面能为企业节省大量的资金，帮助企业将有限的资源应用于关键发展位置；另一方面也间接的优化了内部财务分配机制，为企业未来发展战略的实施提供必要支持。因此，加强电气工程概算的编制工作，成为当前电气工程项目负责企业的首要任务。
1.2 电气工程概算编制的具体流程
上文中提到，电气工程包含内容较为复杂，尤其是在现代高层建筑中，对电气工程的整体协调性和运行稳定性都提出了苛刻要求。因此，在进行电气工程概算编制时，首先要熟悉和理解设计图纸。电气工程项目与普通建筑项目一样，都需要制定内容完善的设计图纸，以此保证后续电气工程施工按部就班的进行。电气工程概算编制的第一步就是对设计中的定额说明、总说明、定额所含工作以及章节目录进行详细阅读，并反复查阅电气工程项目的设计图纸。对于上述内容中存在疑问的，要及时与设计人员进行沟通和分析[2]。需要注意的是，在阅读设计图纸时应重点注意图纸标注和设计说明，掌握电气工程各个项目之间的互联关系，并逐一标注各个子项目的性质、规模，以及与其他子项目之间的承接关系。
其次，精确套用定额，保证定额项目最大程度的接近实际（由于施工方法、选用电气设备的不同，定额项目与实际必然存在误差）。在进行定额项目计算时，相关概算人员要保证收集信息的完整性，保证不漏算。在实际的电气工程概算编制过程中，由于项目企业对设计的要求标准不同，图纸设计内容的深度和广度也存在较大差异，如果在概算编制时发现图纸内容较为粗略，不符合概算编制的具体要求，编制人员还必须要求图纸设计师进行进一步的细化工作，标注出概算编制所需的具体数据，保证工程概算的准确性。
2 电气工程概算编制中存在的问题
电气工程概算编制不仅包含内容较多，而且对各个项目编制结果的精确性有严格要求，如果概算编制人员在工作中存在疏忽大意，很有可能给最终的编制结果带来影响。事实上，国内电气工程概算编制人员的整体素质参差不齐，由此引发的编制问题也较为普遍，下面列举几种较为常见的编制问题[3]。
2.1 调查资料不充分，定额换算不合理
在新技术、新设备和新理念的推动下，现代建筑中所包含的电气工程项目呈现出复杂化发展趋势，由此也直接增加了工程概算的工作量。但是由于受传统概算工作理念的影响，部分设计人员忽视电气安装工程的调查和换算工作，所掌握的电气工程项目资料非常有限。在后期对电气工程进行概算编制时，缺乏足够数量、足够质量的事实依据，由此导致定额换算工作缺乏合理性和科学性。另外，有些电气工程负责人员虽然重视概算编制工作，在前期数据资料调查时也收集了较为丰富的数据资料，但是没有对数据资料的可靠性、真实性进行充分验证，导致换算定额和补充定额中含有较多的“水分”，难以为概算编制提供科学性依据。
2.2 盲目追赶施工进度，工程数量不够精确
在电气工程数量精确测量的情况下，工程概算人员能够对每个电气工程项目进行编制估算，最后通过项目相加，得出最终的电气工程总概算。但是在实际过程中，许多电气工程人员对各个项目的统计准确程度不足，导致最终的概述结果与实际存在较大出入，影响最终的概算编制。导致工程数量不精确的原因有以下几点：
第一是图纸数量、质量存在问题。图纸是对具体电气工程项目的虚拟化反应，在进行前期电气工程项目的图纸设计时，造价人员对各个子项目的数量掌握不准确，导致后期可借鉴的图纸数量与实际项目数量之间不相符合，最终工程概算要低于实际花费。另外，图纸的标注不够精确，许多电气工程的细节没有在图纸中体现出来，由此导致最终的工程概算低于实际花费。第二是概算编制人员自身工作存在失误，例如编制人员的专业素质不高、责任意识不强，导致技术结果高于（低于）实际，影响最终的概算结果。除此之外，概算编制人员手中可利用的图纸数量不足，即便是采用了正确的计算方法，也很有可能导致最终概算出现失误。第三是电气工程数量没有随图纸修改而变更。由于电气工程工作量大，建筑企业为了降低成本花费，盲目追赶工期，压缩电气工程项目施工各个环节的工作时间。在这种情况下，设计人员用于概算编制的时间非常有限，往往没有充足的时间对图纸进行审核，使得一些存在数据误差的图纸进入编制单位，并最终影响概算编制结果。
3 优化电气工程概算编制的具有措施
3.1 合理设计工程图纸，重视工程造价估算
首先，电气工程项目的管理人员要加强对工程概算编制工作的重视程度，真正将该项工作摆在电气工程投资建设的首要位置。改变以往工程管理中盲目追求施工进度的传统观念，给予电气工程设计人员充分的时间，用于进行内容详细、结构完成的图纸设计工作。保证后期电气工程概算结果的准确性。其次，电气工程图纸设计人员也要加强自身专业技能的学习，不断提高项目设计的精确性，做好各个细节处的标注工作，降低后期概算编制过程中的误差影响。电气工程的概算编制是一项复杂性、综合性的工作，要想从根本上保证电气工程概算编制的准确程度，需要加强全过程质量控制，才能最终发挥控制项目预算成本、节省投资花费、提高企业经营效益的目标。
3.2 引入信息管理系统，提高概算编制效率
以电子信息和计算机为主导的信息管理系统正广泛应用于各行各业。电气工程概算编制涉及到大量的数据整理和计算工作，占用了大量的人力资源，并且概算编制效率相对较低，编制误差较大。将信息管理系统引入电气工程的概述编制工作中，一方面能够极大的提升数据采集、整理、计算等一系列工作的工作效率，降低了概述编制对人力的依赖程度，间接的降低了电气工程项目企业在人员雇佣上的成本花费，维护了企业利益；另一方面，信息管理系统有效避免了传统人力概述编制中可能出现的计算失误，只要保证录入数据准确，就能够精确保证最终编制结果的精确性，误差范围能够保持在允许范围内[4]。目前，信息管理系统不断得以成熟和完善，不仅在电气工程的概述编制方面发挥了重要作用，也极大的提升了电气工作的工作效率，具有较高的发展潜力。
4 电气工程概算审核的概述
4.1 电气工程概算审核的意义
所谓电气工程概述审核，是指对通过设计概算和施工图预算所确定的工程造价，进行全面、系统的检查和复核，以纠正所存在的某些错误和问题，使之更加确切和合理。工程概预算的“编”、“审”分离，是工程造价体制改革中的一个发展方向，是工程投资控制中的两个阶段，是由不同单位在不同的时间完成的。电气工程概算书编制完成以后，应该单独进行审核。基本建设的审计做为投资领域宏观调控的一个监督环节，在进一步加速推进改革开放的今天，发挥了越来越重要的作用。对建设单位和建设银行来说，审核概算工作是落实工程造价的有力促进措施[5]。
4.2 电气工程概算审核的注意事项
考虑到概算审核对电气工程项目的重要程度，在开展该项工作时，有必要采取必要的防范措施，保证概算审核工作的高质量完成，根据工作经验总结以下几点注意事项：首先，严格遵守审核标准和审核流程。为了确保概算审核工作的标准化进行，相关部门制定了与之相适应的审核管理条例。审核人员在进行相关方面的工作时，要严格按照相应的流程，按部就班的完成概算审查、初步概算以及后期审核工作。需要注意的是，在电气工程的不同子项目中，由于电气工程项目的施工方法、工程技术规则存在较大差异，因此所要遵循的概述编制方法也会有所不同。在进行这方面审核工作时，工作人员一定要熟练掌握各个子项目之间的异同，并以此为依据采取相应的审核标准。其次，保证审核工作的客观性和全面性。概算的审核工作作为电气工程成本技术的最后一道保障，只有保证审核工作的高质量进行，才能确保之前的工程计算、编制等一系列工作符合相关标准。因此，审核人员要强化自身的责任意识，在进行项目审核时，要遵循“公正、客观、全面”的基本原则，确保审核工作高质量完成。
5 电气工程概算审核的内容
审核的方法包括书面审核和施工实践审核两方面。书面审核主要是对工程量的计算方法、套用定额是否准确、计算误差和取费情况等进行审核，设计和施工方面引起的误差也是审核的主要方面。电气工程主要审核三方面：审核工程数量；审核套用单价；审核各项应计取费用。审核方法主要有：全面审核法、重点审核法、对比审核法。价格信息与市场接轨，及时了解、掌握设备材料价格，客观考虑材料价差因素。概算书审核的主要内容：（1）首先审查概算书编制的依据是否附合规定。（2）工程量的审核：包括计算公式、计算单位与小数点、预留量的计算，各种电气材料数量的统计、计算的准确性等。审查工程量的计算是否有误，主要复查计算原稿，重点是干线和支线的划分与统计的总量。（3）列概算项目的审核：按设计图的列项是否有重项或漏项，这是审查概算书的主要内容。需要对设计图及概算定额非常清楚。
6 电气工程概算的常用审核方法
承担审查概预算的单位是建设银行专门从事建设工程概算审查的机构―建行合同审查处。审核的方法包括书面审核和施工实践中审核两方面的工作。预算员作完概算以后，首先应该自检，在自检的基础上也可以互检。对于初次接触这项工作的人员，首先应了解和熟习编制工程概算的依据。审查工程概算的依据是电气工程定额、材料定额、造价处或有关主管部门颁布的文件、材料单据等材料。平时应注意收集有关的资料。注意积累原始数据、特殊材料的单价，了解工程量计算数据与实际有何差别，了解概预算工作中存在的问题，以便进一步改善或健全概预算管理工作。
7 结语
加强电气工程概算的编制与审核工作已经成为现阶段建筑施工企业的重要工作内容，面对日益复杂的市场环境，只有将概算编制与审核摆在工作的关键位置，才能为优化电气工程资源配置，节省工程成本花费提供有力帮助。不可否认的是，现阶段国内电气工程概算的编制与审核仍然存在较大进步潜力，人员素质参差不齐、管理手段相对落后、监督体系不够健全等问题极大的制约了编制与审核工作的精确性。因此，电气工程项目负责企业要通过强化人员培训、贯彻守法意识、改革体制机制等手段，为提高概算编制与审核的优化发展提供保障。
参考文献：
[1]耿立芬，刘新珍.采用3种定额编制概预算对工程造价的影响[J].铁路工程造价管理，2014（13）：131-133.
[2]程建军，吴玉鹏.提高概预算编制质量，合理确定工程造价[J].山西建筑，2014（11）：164-165.
[3]赵维兰，张圣友.浅谈新形势下概预算工作在工程设计中的具体作用[J].山西交通科技，2013（21）：284-285.
电气工程的预算范文第3篇
电气工程作为建筑工程的重要组成部分，其造价管理的质量和整个工程造价管理的水平直接相关，加强对建筑电气工程的造价管理以及预算审核管理可以发挥事半功倍的效果。因此，一定要加强对建筑电气工程造价及预算审核工作的管理力度。由于造价管理属于一项十分复杂的系统工程，贯穿于整个建筑施工的全过程，因此在实际的造价管理和预算审核管理中还存在一些比较严重的问题，影响了建筑电气工程造价管理的质量和水平。在这种情况下，如何解决建筑电气工程造价以及预算审核中存在的问题，提高造价管理的质量成为一个十分重要的研究课题。鉴于此，本文对这一课题的研究具有重要的现实意义。
1 常见问题分析
建筑电气工程造价及预算审核中存在的常见问题主要包括以下几个方面。
1.1 存在工程量严重虚报的情况
上报工程量和实际工程量不相符合，存在工程量严重虚报的情况。建筑电气工程量比较大，并且建设的过程比较复杂，存在很多隐蔽工程，从而给工程量的计算带来了一定的难度。施工单位为了获得更高的收益，存在多报和虚报的问题。这不仅对造价控制造成不利的影响，而且对整个工程的质量控制动员会造成不利的影响。这样就对业主以及承包商的合法利益造成严重的损害。
1.2 施工图纸与竣工图纸差异极大
施工单位未严格按照施工图纸施工，导致施工图纸和竣工图纸存在极大的差异。在建筑电气工程施工的过程中，施工单位需要严格按照设计图纸进行施工，只有这样才能对工程施工的质量做出正确的判断。但是在实际的施工当中，很多施工单位往往都根据以往的经验进行施工，未按照施工图纸施工，甚至随意修改施工图纸，导致实际施工的情况和施工图纸存在很大的差异，从而使建设单位、承包商和业主之间产生很大的利益矛盾。出现这种问题的主要原因就是施工人员缺乏图纸意识以及质量意识，对施工的质量不够重视。
1.3 价实不符
相关的电气设备以及建设材料的价格和实际情况不符合。在实际的施工中，很多施工单位为了提高自己的收入，虚报电气设备以及材料的价格，导致工程造价超标。另外，有些施工单位还存在以次充好的情况，严重降低了电气工程建设的质量。
2 现存问题的解决对策
2.1 工作人员提高自身综合素质
建筑电气工程造价及预算审核管理工作是一项复杂的系统工程，专业性非常强，从而对审核人员的素质提出了更高的要求。为了更好地完成建筑电气工程造价和预算审核工作，相关管理人员一定要提高自己的责任意识，并主动提高自己的业务水平，认真参加单位组织的培训工作，提高自己的综合素质，以更加出色地完成造价管理工作，维护各个相关单位的合法利益。
2.2 加强细节管理，做好审核计算工作
造价管理和预算审核属于一项细致的工作，要求相关工作人员需要从细节入手。审核人员一定要主动提高自己的职业素质，端正自己的工作态度，在实际工作中坚持公平、公正的原则，并做好对细节的计算工作，避免在预算审核中出现粗心大意的情况，提高审核工作的科学性和合理性。为了提高审核工作的质量和效率，审核人员审核工程预结算时一定要坚持“先大后小”的原则，即首先对大的项目进行计算，然后再对细小的项目进行计算和审核，并特别注意做好细小项目的审核工作。另外，为了对工程造价进行严格的控制，审核人员对工程费编制造假的情况需要格外重视，提高造价控制的质量。
2.3 加强审核管理，保证造价真实合理
在实际施工中，对整个工程负责的单位包括施工单位、建设单位和监理单位。这几个单位一定要根据实际情况做好自己的本职工作，同时还需要加强对施工单位的审核管理。施工单位使用新材料、新工艺时，需要经过建设单位和监理单位的批准。在实际工作中，施工单位一般都会按照优化以后的施工方案来编制预算，这和定额常规计算一定会存在一些差别。关于这一点，审核人员一定要清楚，认真对施工单位送审的预算结果进行审核，同时还需要把握施工单位的资历，在定额标准允许调整的条件下，充分考虑各方面的实际情况确定最佳的工程造价，对比其和施工单位确定的造价。对于存在的差额部分需要分析原因，如果情况特殊则给予支付，反之则不予承认。
2.4 严格把握定额标准以及要求
对定额标准以及要求进行严格把握是做好工程造价和预算审核工作的前提条件。可以从以下2方面做好审核工作：①审核人员一定要把好定额关，对施工单位送审的预算材料进行认真的审核，根据实际情况来确定最佳的定额方法，对施工单位出现的重复套定额、高套定额等情况进行纠正;②对材料以及设备的质量和价格进行严格的把控，保证造价管理的合理性，维护各单位的合法利益。
3 结束语
总而言之，对于建筑单位来说，加强造价管理以及预算审核管理意义重大：①可以将工程建设的总成本控制在合理的范围之内;②在保证电气工程建设质量的前提下，可以降低工程建设的成本;③有利于提高建筑工程项目整体的管理水平。因此，造价管理以及预算审核人员一定要提高责任心，积极采取有效的措施来解决目前存在的常见问题。只有这样，才能做好造价管理工作，提高建筑电气工程的经济效益。
电气工程的预算范文第4篇
Abstract: This paper introduced the approach to develop cost estimates based on the standard cost of power supply enterprises, combining with practice, systematically discussed the unique role of budget management in power supply enterprises based on the standard cost. The standard cost system is the important measure to strengthen cost management for power supply enterprises. The good combination of standard cost management and overall budget management system will definitely play large and positive role in cost management of supply enterprises.
关键词: 标准成本；全面预算；成本控制
Key words: tandard costs；overall budget；cost control
中图分类号：F275.3 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）05-0088-03
0引言
供电企业是资金、技术密集的大型国有企业，由于电网企业经营的重复性、稳定性和周期性，成本控制管理日益成为电网供电企业经营管理的核心内容，近年来，国家电网公司提出，要对财务集约化管理实施“六统一”和“五集中”，对国家电网公司整体经营实现集约控制，集中力量运作大电网、大运行和大规划，实现向特高压智能型电网和集约化管理转变。由于主要设备服役时间长，产品单一，输配电业务流程具有高度的共同性与重复性，供电企业非常适合开展标准成本管理。[1]实行标准成本有利于缓解电网建设压力、降低电网建设成本，使电网企业成本管理得到改善。
标准成本体系作为财务集约化管理的重要组成部分，改变了按原会计科目划分成本的方法，以成本动因为基础进行成本划分，将业务管理与费用归集紧密结合，规范费用列支渠道，进一步加强成本费用的精益化、集约化、标准化管理，为预算的编制提供有力的数据支撑，确保预算的可控、能控、在控。
基于成本管理的特点，供电企业采取了一系列措施，努力增收节支，大力降本增效，不断规范和加强成本管理。2009年开始，国家电网公司在财务集约化管理实施方案中，已将标准成本管理作为其中的一项重要内容。
1建立标准成本及其管理体系
1.1 建立成本中心，成本控制的首要问题就是制定成本中心，以衡量绩效，分清各部门责任。成本中心是基础的成本责任单位，一般以职能部门为基础进行设置，成本中心和控制中心在实践中担负着成本管理的最基础职能和具体成本控制行为。
1.2 制定成本标准，针对成本内容，对电网企业成本构成展开分析，建立材料、人工（工资）、维修、可控费用为基本内容的成本标准化模型，以时间、历史数据、数学模型、统计预测技术等手段，对成本数据开展标准化的模拟，并最终取得相关数据。
1.3 成本差异及分析。成本差异分为消耗差异和价格差异，消耗差异＝标准价格×（实际消耗－标准消耗）价格差异＝实际消耗×（实际价格－标准价格）对标准成本制定后与实际经营结果的差异，要进行认真的分析，以寻找出标准制定的缺陷和准确性，并且成本差异的分析必须由业务部门的一线人员开展，而不能单纯由财务人员闭门造车。
1.4 建立成本体系。根据电网经营特点，将标准成本划分为检修运维成本标准和其他运营费用标准两大类，其中：检修运维成本主要归集电网生产运行环节发生的成本费用；其他运营费用主要归集电网经营管理环节发生的成本费用。
标准成本以作业成本为基础，不再只是单纯的以材料费、修理费科目核算，而是根据检修、运行维护的对象细化归集费用。没有了修理和修缮的区别，不再传统地区分是大修还是小修，直接取消了修缮费核算科目，根据维修的资产类别和性质不同来归集费用。
2基于标准成本制定预算
2.1 供电企业成本预算体系构成
2.1.1 购电成本按照政府文件确定小火电购电价格，测算购小火电平均单价，计算取得小火电购电成本，购网电成本按去年年基本电费金额、电度电费金额测算。
2.1.2 输配电成本输配电成本由电网生产运行环节发生的费用和电网经营管理环节发生的费用组成，即由电网检修运维成本和其他运营费用构成，其中电网检修运维成本按照作业、项目、资产分层归集，汇总计算确定。
①作业成本定额，按照电网生产检修活动中所消耗的材料、人工和机械台班费用定额，是电网检修运维成本的底层标准。
②项目成本定额，项目成本定额的核定方法，是分别汇总各类检修运维典型项目所包含的作业活动的作业成本定额，形成项目成本定额。
③单位资产成本标准，按照资产类别和属性所制定的单位变电容量、单位线路长度、单座变电站等单位输配电资产的年均成本消耗标准。
其他运营费用即电网经营管理环节的成本按照成本动因，分别计算取得。
2.2 制定全面预算（图4，表2）按照以上计算方法计算取得的标准成本数据，填写标准成本预算安排表，完成成本预算制定。按照数学模型和历史电量及供电单价，完成经营预算，并按照全面预算流程，编制筹资预算、投资预算，最终制定全面预算方案。
2.3 完善预算标准成本预算完成后，必须经基层单位和各成本中心、成本控制中心进行意见汇总反馈，并按实际情况进行调整，调整完毕后向预算管理委员会汇报，获得批准后，下达执行。
3降低现场成本，控制预算执行
标准成本基础上的成本预算，最核心的优势就是具有与作业层的联系，能够有效降低现场成本，便于预算的控制和执行。
电网企业的管理部门已经建立了完整的成本中心和成本控制中心以及成本管理体系，并依靠标准成本和数学模型，完成了全面预算管理，特别是进一步完善了标准成本为基础的成本预算管理，实现了成本的可控、在空、能控。
随着成本预算工作的不断深入，成本管理的重心逐步转移到成本预算的执行层面即作业区，特别是供电企业推行标准成本管理，使以往的只管安全、质量转到现在还必须管现场成本上来。
在作业层面，检修、运行维护的作业层责任者是基层班组负责人，具体管理行为的作业层责任者是成本控制中心负责人，通过对成本控制中心负责人和检修、运行维护作业层负责人的培训、并以ERP系统将相关预算直接落实到作业层的管理操作系统，作业层可以进一步控制成本的支出，并及时警告和个人、岗位的消耗超支。
通过建立健全绩效管理制度，加强成本管理绩效考核与评价，将成本管理与绩效考核挂钩，充分发挥标准的激励约束功能。
4标准成本下财务人员在成本控制中所起的作用
随着标准成本在供电企业的应用，财务人员在降低成本方面扮演了越来越重要的组织者的角色。
4.1 财务人员通过组织成立标准成本推进网络，以高效快捷地反映成本信息。建立由预算管理委员会、预算管理小组、预算执行小组、成本中心、成本控制中心、基层班组长等组成的控制体系，及时反馈成本信息，有效地控制成本。
4.2 财务人员对成本进行事前预测。按照既定的成本标准，通过计算，财务人员能够在年初十分精准的计算出当年成本的额度，并按照预算管理的原则，编制成成本预算，成本预算中的各类费用有专门的成本控制中心进行控制，杜绝“无人管的费用”发生。
4.3 财务人员充分发挥成本管理网络的作用，对现场成本进行事中控制。通过基层班组长控制现场成本：年初作业区把预算指标分解到班组、岗位，使人人有指标，有压力，有动力，使成本压力由作业长层层传递到班组、岗位，定出指标，进行事中控制，每月进行检查。
4.4 财务人员组织好成本的事后分析。财务人员定期组织召开成本分析会，由财务人员、基层作业班组、成本中心和控制中心负责人面对面地进行差异分析。一些数据也直接进行核对，及时更正差错，并研讨解决成本管理中出现的各种问题，便于从全局出发合理制定成本目标。
5总结
要实现标准成本下的成本预算有效执行，使得控制供电企业成本得以实现，关键是按照全面预算管理的工作体系建立相关制度并严格执行。总结起来，主要是以下几点：
5.1 把成本算准、算细是关键。以标准成本为基础的成本核算则取消了材料费、修理费、修缮费，根据检修、运行维护的对象将费用细分为变电检修、线路检修、配网检修、通信检修、变电运行几大类。
5.2 以成本动因为基础进行成本划分改变传统按会计核算科目划分成本的方法，基于会计科目但不局限于会计科目，将费用根据人员、资产、营业规模、行为、政策五大动因来划分并制订相应的标准定额。
5.3 成本预算执行与全面预算管理体系的对接以及依靠ERP信息系统实现权限控制，是标准成本基础下的成本控制得到有效执行的关键。目前ERP系统能够实现的信息功能，可以有效的将作业层与管理层进行对接，项目预算和费用预算在ERP中释放后，作业层方能取得相应的支付权限，这给成本预算的控制执行创造了基础性条件。[2]
参议文献：
电气工程的预算范文第5篇
[关键词]财务预算管理；电力工程企业；应用
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2014）44-0043-02
全面财务预算管理是一种新型的管理系统，在企业的整合与治理工作中发挥着非常重要的作用，我国电力企业在发展过程中，受到传统管理方式的影响比较大，这使得其在财务预算管理工作中具有比较明显的计划经济的时代特征，在日趋激烈的市场竞争环境中，采取有效的措施，提升电力工程企业的财务预算管理水平非常的必要，本文结合全面预算管理的特点及电力工程企业的发展现状，对全面预算管理在电力工程企业中的应用进行简单分析研究。
1 全面财务预算管理的简单介绍
在探讨全面财务预算管理在电力工程企业中的应用之前，先对全面财务预算管理做一个简单的介绍，其主要指的是：相关企业在对市场进行科学的预测之后，对企业发展过程中所制定的长期的战略目标予以量化与细化，并对其进行层层的分解，将其下达于企业内部的各个经济单位中，通过一系列的预算、控制、协调与考核手段，对企业的生产、销售、分配等经营活动实施预测决策及相关的目标控制，通过人文化、战略化、系统化的现代企业管理模式，对企业中的信息、资金、业务等进行整合，并通过合理的战略驱动业绩评价、授权、分权等实现战略的有效贯彻、作业的高度协同、资源的合理配置、持续改善经营等，以便于电力工程企业价值稳步增长的目标得以实现。
2 电力工程企业全面财务预算管理工作中存在的主要问题
财务预算管理工作在企业的发展过程中占有非常重要地位，电力工程企业在长期的发展过程中已经形成了具有自身发展特点的财务预算管理体制，这对于企业的财务管理水平及经济效益的提升都起到了积极的促进作用，但是在实际的电力工程企业全面财务预算管理工作中，还存在一些有待解决的问题，下面就对其中存在的主要问题予以分析总结。
2.1 缺乏全面财务预算管理工作的正确认识
战略性是电力工程企业财务预算管理工作中的一个重要特点，但是很多电力工程企业在思想上没有对全面财务预算管理工作形成一个正确的认识，在实际的管理工作中，只关注企业的短期活动，而不重视企业长期的发展目标，导致在实施企业预算管理工作的过程中，没有充分考虑企业的战略环境，忽略了企业的整体利益，只重视企业的局部利益，这直接会导致企业短期内的采取预算目标难以满足企业的长期发展战略的相关要求，导致企业的长期经济利益受损。另外，电力工程企业预算管理在工作中较为缺乏客观性，企业实际编制年度预算时，主要的依据是年度财务计划，结合上一年度的实际指标完成情况来进行制订的，这种粗放型的管理方式，很难适应目前的市场发展需求。
2.2 预算编制及修订中存在的问题
全面财务预算管理在我国电力工程企业中的应用与发展起步较晚，目前还处于应用初期，很多企业在进行预算编制的过程中，主要采用的是固定预算、定期预算及增量预算的编制方法，在基年的基础上，综合预算年度的变量因素，来对实际的预算进行权衡，这种预算的编制方法过于单一，在新的预算编制过程中，受到历史预算及执行结果的影响比较大，过于机械呆板，可比性非常的差，并且容易导致预算管理工作中存在的某些问题长期得不到纠正。在全面财务预算管理的预算编制过程中，由于电力工程企业中的各个部门之间的协同配合度有待提升，导致相关财务部门的工作人员，难以及时地了解其他各个部门的实际情况，这就会导致财务部门在信息数据的汇总与分析的过程中，不能保证其真实性与准确性，所制定出的财务预算的真实价值往往也不高，加强各个部门之间的交流沟通就显得尤为必要。
2.3 全面财务预算管理及执行中存在的问题
在实际财务预算管理工作中，要保证所有工作顺利开展，强化财务预算管理力度是非常必要的，通常需要设置专门的预算管理委员会，以便于对全面财务预算管理工作的编制、控制、协调及指导工作实施有效的管理，目前很多的电力工程企业在财务预算管理工作中，没有设置专门的管理机构，这使得在实际的工作中，难以保证财务预算的执行力，对于财务预算执行的控制主要是集中于事后控制，这种控制模式往往使得财务预算管理工作难以发挥良好的作用。另一方面，在财务预算指标的执行过程中，受到各种不确定性因素的影响比较大，这使得其在实际执行过程中难以取得较好的执行效果。
2.4 缺乏有效的激励与约束制度
企业实施财务预算目标之一就是通过实施财务预算管理，来提升员工的能动性、主动性与积极性，以便相关的预算任务能够顺利完成，从而有效地实现企业的经营目标与发展目标，但是在实际的电力工程企业财务预算管理工作中，对于电力工程企业自身及相关工作人员的激励力度是比较小的，对导致这种现象的主要原因进行分析，与我国电力市场的市场化程度较低有直接的关系，由于电力行业的特殊性，使得电力工程企业的竞争压力相对于其他行业比较低，导致在其财务预算管理工作中，没有与约束机制及激励机制进行良好的结合。
3 提升电力工程企业全面财务管理水平的相关措施
3.1 在思想上对全面预算管理工作予以足够的重视
将全面财务预算管理应用于电力工程企业的预算管理工作中，对于企业财务管理水平的提升具有非常重要的作用，而这一活动的开展，需要电力工程企业中所有部门、所有工作人员的共同参与，这就需要积极组织所有工作人员参与到预算编制与控制工作中，在思想上对全面预算管理工作予以足够的重视，在全体工作人员的共同努力下，才能保证全面财务预算管理水平的提升。财务预算管理是一种以财务管理为中心的企业管理方法，不能仅仅将其看作是一种财务管理方法，这将很难实现真正意义上的全面预算管理，由于受到传统经营模式的影响，一些电力工程企业没有认识到预算管理工作对于企业发展的重要作用，企业运行过程中，各个方面都涉及预算管理，不仅需要企业中的最高领导直接介入预算管理的授权、运算审批等具体的环节中，还需要其整个落实过程都有权威性的领导阶层来加以推动，所以在实际工作中，想要有效、持续地开展企业全面预算管理工作，必须在现有基础上强化引导，电力工程企业的管理层要从自身做起，转变传统的经营管理理念，在企业中积极开展全面预算管理。
3.2 应用有效的全面财务预算编制方法
积极改善传统的单一的财务预算编制方法，积极应用滚动预算、零基预算、弹性预算等预算编制方法，积极提升预算管理工作的科学合理性，对于业务比较稳定、对于生产经营及市场的变化反应比较滞后、灵活性不强的企业，适宜应用固定预算方法，而滚动预算能够很好地克服固定预算的缺点，不仅能够有效地保持预算的连续性及完整性，还能够依据实际需求不断地进行预算的调整与修订，以便于预算能够与实际情况保持良好的适应性，更有利于全面预算的控制与指导作用得到有效的发挥。在难以对预期业务量进行准确预测的情况下，应该综合考虑成本形态、业务量、成本与利润之间的依存关系等，依据业务期内可能发生的业务编制开展弹性预算，为了保证财务预算与实际工作相符，应该在不影响运行质量的前提下，对各项可控费用进行有力的压缩，保证各项资金的合理使用，对于企业管理费用等一些可控费用预算的编制，应该采用零基预算的编制方法。
3.3 强化全面财务预算的管理与控制
积极采用各种现代化管理手段，建立起预算执行信息及时化反馈制度，将内部会计报告制度作为预算控制确定保障基础，企业必须设置专门的预算管理委员会，并制定出完善的预算执行信息反馈制度，对预算指标进行层次性的分解，并对其落实情况进行严格考核，预算管理控制委员会中的工作人员在实际工作中各司其职，保证全面财务预算管理工作的顺利进行，并要积极协调好各个部门之间的利益冲突与经济活动，并要积极做好预算执行结果的统计分析工作，一旦发现问题，要积极采取有效的措施进行调整。
3.4 建立财务预算执行的考核制度
在实际的全面财务预算管理工作中，为了能充分地调动员工的积极性，电力工程企业内部应该建立起完善的激励机制，对各个部门的业绩进行量化考核，并制定出完善的考核制度，保证其能够在实际工作中严格执行，通过对实际业绩与预算之间的偏差进行分析，可以发现企业财务管理工作中存在的问题，并能够及时采取有效的措施予以解决。
3.5 积极加强全面预算管理的信息化建设
在电力工程企业开展全面财务预算管理工作的过程中，积极应用各种信息化的手段，对于企业经营管理效率的提升具有积极的作用，同时能够有效地提升企业的管理水平，能够为决策者的相关决策提供有力依据。应用一体化的信息处理手段，能够有效地提升预算管理工作的准确性、合理性与科学性，使得其数据收集及趋势分析工作更加可靠，能够促使全面预算管理工作提升到一个新的高度。在实际的工作中，还需要积极开展预算差异分析，预算执行过程中实施的差异分析，从而能够依据相关条件及周围环境的变化来促进调控预算合理、顺利的执行。而预算工作完成之后的差异分析能够对预算的完成情况进行有效的总结，对于预算期间的工作好坏具有很好的评价作用，这对于电力工程企业各项工作的开展具有积极的作用。
4 结 论
全面财务预算管理工作是一种新型的现代化预算管理模式，在企业的预算管理工作中发挥着非常重要的作用，本文对电力工程企业全面财务管理工作中存在的主要问题进行了简单分析，并提出了相关的提升全面财务预算管理水平的相关措施，对于电力工程企业的财务预算管理工作具有一定的现实意义。
参考文献：
[1]李晓燕.关于电力企业全面财务预算管理的研究[J].东方企业文化，2012（7）.
[2]冉渝.全面预算管理在电力企业经营管理中的应用[J].财会研究，2011（12）.
