乡村旅游管理机制

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乡村旅游管理机制范文第1篇

1乡土体验旅游管理存在的问题

在农业经济背景下，乡土体验旅游事业取得了很大的发展成效，但也不可避免地存在着一些较为尖锐的问题，对旅游管理工作有较大的影响，必须着手去解决。总的来说，农业经济背景下乡土体验旅游管理所存在的问题集中体现在以下五个方面。

（1）旅游产品单一化。全国各地的乡土体验旅游项目大同小异，多围绕着饮食特色、民俗特色、文化特色来开展，体验区以农业生产体验区、果蔬采摘园、垂钓园、文化体验项目为主，存在明显的同质化。

（2）乡村资源过度浪费。乡土体验旅游项目对原生态气息有着很高的要求，非常依赖于当地的自然资源，这导致一些优质的自然资源会被过度地开发和利用，最终导致乡村资源过度浪费。乡村资源过度浪费的问题，会导致乡土体验旅游事业丧失竞争力，出现“一次性消费”的现象。

（3）资金投入力度不足。资金投入力度不足是农业旅游产业发展过程中普遍存在的一类问题，表现为基础设施不完善、旅游体验项目少、内部设施简陋、卫生条件差。更为严重的一点是，部分乡村旅游区的安全保障不到位，游客财物丢失现象频繁发生，且因为缺乏健全的管理机制，资金使用情况也不尽透明，严重影响乡土体验旅游项目的建设。

（4）管理理念落后。乡村旅游事业的管理者和服务者以当地的农民群体为主，文化水平不高，存在服务意识淡薄和管理理念落后的问题。一方面无法向游客提供优质的服务，可能引发游客投诉；另一方面在游客有咨询等方面的需求时，往往无法提供参考性的意见，导致游客的问题无法得到及时解决。

（5）缺乏过程监管机制。乡土体验旅游事业因为涉及较多的专业知识，导致日常的管理工作必然会遇到诸多的困难。基于此，乡土体验旅游管理必须执行全过程管理和动态化管理，对产品开发、旅游咨询、服务质量等相关性工作开展全方位的监管。但就当前的实际情况来看，有很多的乡村旅游区缺乏过程监管机制，在管理上存在很大的漏洞。

2提升乡土体验旅游管理的策略

2.1把握好乡土体验旅游管理的要点

乡土体验旅游的管理工作涉及很多的专业知识，比如主题规划、产品升级、产品包装、建筑改造、基础设施建设，实际管理过程中必然会遇到较多的问题和困难。考虑到乡土体验旅游已然成为极富生命力的旅游形式，因而必须进一步落实好乡土体验旅游管理工作，把控好乡土体验旅游管理的要点。总的来说，要将管理的重点落在以下六个方面。

（1）主题规划。主题规划是乡土体验旅游发展与管理的重点，考虑到乡土体验旅游对自然资源的依赖程度非常高，因而为提升管理成效，需要将重点落在“淳”和“精”这两个字上。在“淳”这一主题上，要极度凸显出乡土体验旅游的特色，确保游客可以感受到乡土气息，获得乡土感、田园感、回归感，将民俗、建筑、产品等有机地统一起来，展现出更为富有吸引力的淳美风貌。在“精”这一主题上，要对乡土体验旅游开展精细化的管理，凸显出乡土体验旅游的优势，尤其是要在发展乡土体验旅游事业的同时，做好自然资源的管理工作，不能以破坏自然资源为代价来谋求乡土体验旅游的发展。

（2）产业升级。产业升级是乡土体验旅游获得核心竞争力的抓手之一，但一直以来乡村地区因为受到经济和人力资源的影响，导致产品竞争能力不足，产业升级十分缓慢，难以实现增加农民收入的目的。结合乡土体验旅游事业的发展需求来说，其产业升级的重点在于打造更为多元、复合的产业链，大力发展好农事体验、农产品加工、农业观光等体验式旅游项目。另外，在乡土体验旅游发展过程中，需要引进一些新型的管理理念与模式，实现产景一体。

（3）环境营造。自然环境的保护与开发是乡土体验旅游发展最为关键的要素，但一直以来乡村地区在发展乡土体验旅游事业时，过于注重眼前利益，存在过度开发自然资源的问题，使得游客的乡土体验感大大降低，乡土体验旅游发展也受到限制。为此，在乡土体验旅游发展过程中，要给予自然环境保护工作高度的重视，以此营造一个独具特色的乡土体验氛围，避免乡土表面城镇化。

（4）产品包装。对于乡土体验旅游事业的发展来说，提升产品的包装效果可以很好地促进消费，带动农作物生产、农产品加工与销售等多项产业的发展。因而需要将产品包装作为乡土体验旅游管理的重点之一，打造富有特色的产品包装，满足市场需求。

（5）建筑改造。很多地区在发展乡土体验旅游事业时，思想观念过于固化，导致所形成的建筑群水泥化、瓷砖化，不富有美感，无法引起游客的情感共鸣。为此，在乡土体验旅游的建筑改造过程中，要从思想观念上做出改变，有计划性地去开展建筑改造工作，做好统筹管理工作，保证建筑群富有艺术文化气息。

（6）基础设施建设。在乡土体验旅游管理中，需要对所建设的基础设施开展全方位和精细化的管理，将基础设施的管理责任落实到具体的人员身上，保证基础设施运行正常，确保游客可以获得富有特色的体验。

2.2整合乡村资源，强化旅游主体优势

乡村资源是乡土体验旅游发展的重要依赖和基础，属于旅游管理的重点。为整合乡村资源，进一步强化旅游主体的优势，需要重点做好两方面的工作：一是乡土体验旅游项目的规划部门、开发部门和管理部门要建立联合性的管理机制，共同参与到旅游项目管理工作中去，结合当地的实际情况来开发土地资源、水资源、森林资源等，在保护的同时开展开发工作，整合优势资源，打造特色化的乡土体验旅游项目；二是要始终以市场需求和游客需求为着眼点，结合实际情况来发展旅游项目，推出丰富多彩、趣味性强的特色体验项目，不断强化旅游主体优势，以此增加“回头客”。

2.3丰富旅游项目，打通上下游产业链条

乡土文化是乡土体验旅游事业得以发展的核心元素，鉴于当前的旅游项目局限于吃饭、打牌、休憩、采摘，无法凸显出当地的特色文化，尤其是无法彰显乡土体验旅游的文化特色。为此，需要结合当地的实际情况来进一步丰富旅游项目，全方位地开发旅游资源。比如一些民俗文化丰富的乡村旅游区，可以考虑推出特色文化体验服务，包括民族文化展览区、制作区、演奏区等，确保游客可以感受到当地丰富多样的民俗文化。另外，要努力打通上下游产业链条，构建一个吃、喝、玩、乐、购一条龙式的旅游产业链条，形成特色旅游品牌，以此来推动农业经济与乡村旅游的协调发展。

2.4加大资金投入，增强旅游体验

乡土体验旅游事业的发展是一项长期性工程，对资金的投入有着很高的要求，为保证旅游事业的健康发展，必须根据实际情况来加大资金投入力度。只有当乡土体验旅游具备足够的资金后，才可以进一步落实好基础设施的建设工作，增强游客的体验感。为实现这一目标，当地政府要给予乡土体验旅游事业高度的重视，给予更多的政策支持和资金补助，同时还可以培养和输送相应的人才，为乡土体验旅游事业的长远发展提供专业的人才队伍。除此之外，乡土体验旅游事业的主体要合理规划旅游项目，确保体验项目少而精，在增强游客体验感的同时可以获得良好的经济效益。

乡村旅游管理机制范文第2篇

关键词：旅游管理；困境；应对方法

我国地域辽阔，山川秀美，河流众多，自然景色精美秀丽。人文景观、自然精美非常丰富，为我国旅游产业的发展提供物质保证。新世纪，随着经济的发展，人们在注重物质生活水平提高的同时，更加重视精神层次的享受，旅游产业得到跨越式发展，成了我国国民经济重要命脉。但是，在旅游业快速发展的同时，旅游管理中的诸多问题也日渐显现，我国旅游管理尚处于发展阶段，还跟不上产业规模迅速壮大的步伐，阻碍了我国旅游产业的健康、持续发展。因此，推动旅游管理体制的改革、推动旅游产业的可持续发展迫在眉睫。

一、我国旅游管理面临的困境

1、旅游业基础设施建设环节比较薄弱新形势下，我国旅游产业中的基础设施建设比较薄弱。远远达不到游客的要求标准，基础设施建设在旅游业发展中的作用不容小觑，是不可忽视的一个困境，主要体现在：第一，过于追求现代化，导致很多旅游景区周边地区绿化覆盖率低，交通不便，受城市生态环境影响，景区及周边环境不达标，难以满足游客需求。第二，旅游景区的垃圾及污水处理工作不到位、不达标，限制了旅游产业的健康发展；其次，管理部门缺乏长远的发展眼光，没有有效利用和保护旅游景点。如，有“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”之称的黄山，奇松、怪石、云海、温泉，这样的美景令人神往，但是却因沿途的垃圾而黯然失色，每天都会有很多游客在景区内乱扔垃圾，造成景区严重的环境污染。2、缺乏完善的旅游管理体制完善的旅游管理体制能有效促进旅游业的健康发展。但是，现阶段，很多旅游景区的管理体制都比较传统落后。如，在管理权限上，没有具体明确各部门、工作人员的职责，多头管理现象严重，甚至存在多个职能部门共同管理旅游景区的情况，导致职权不明、管理杂乱，出现问题找不到负责人，严重影响工作效率，导致难以有效开发旅游景区。如，吉林某旅行社导游徐敏超因与人发生冲突，在云南丽江景区砍伤20余人事件，伤员大部分是外地游客和导游，事情发生后，声称徐敏超患有精神病，试问这样的精神病患者为何能当导游？一定程度上反映了旅游管理体制的缺失，职能部门没有做好管理工作，对导游的聘用也存在一定的不合理性。一定程度上阻碍了云南丽江旅游产业的发展以及当地经济的增长速度。3、旅游产品的开发缺乏科学合理性首先，不同旅游景区的产品开发相似度太高，严重影响了景区为游客打造的独特体验，无法给游客留下独特印象。同时，一些景区打造的主题公园，由于建设水准太低，给游客留下负面印象，导致旅游产品的功能、价值得不到有效发挥。其次，同类旅游产品竞争日趋激烈，导致一些竞争力较差的产品不能为所在旅游景区创造优渥的经济效益；同时，由于不同旅游景区的过度模仿，导致一些旅游产品丧失其竞争优势，并产生恶性循环。笔者大量的旅游经历发现，很多有明显区域差异的旅游景点，他们的特产几乎相同，如，大部分旅游景区的都是面粉做的糕点，一定程度上引起游客的厌恶感，也会降低到游客对该景区的好感度4、缺乏完善的旅游管理政策法规第一，由于地域的差异，我国不同地区的旅游政策法规也多存在差异性，很多法规还具有临时性的特征。不同景区在制定行业管理规范时，多立足于本地旅游景区的实际情况，侧重于保护景区的利益，导致游客的利益无法得到保障；其次，一些旅游比较好的管理举措却没有响应的法律法规予以保障，在具体实施过程中，困难重重。第二，旅游管理政策法规不健全、不完善，很多旅游管理法律法规多侧重保护景区的环境、景点，没有制定相关的法规来保护游客的人生安全，限制了一些危险系数高的旅游景点的开发旅游，阻碍了旅游业的进一步发展。5、旅游管理信息化建设水平低随着科技的发展，我国各行各业渐渐进入信息化发展时代，信息技术对社会的发展有一定的促进作用。现阶段，我国旅游产业信息化建设水平较低，而旅游产品无形胜有形，生产与消费具有特定性。因此，在旅游管理过程中应用信息技术、电子商务等手段，必然能提高景区的服务质量，让游客轻松、愉悦，有利于加快旅游产业的发展步伐。

二、解决旅游管理困境的应对措施

1、加快旅游项目建设第一，采取行之有效的措施来拓宽旅游建设项目的资金来源渠道。要想推动我国旅游产业的健康发展，必须高度重视旅游项目的开发建设，此举也需要大量的资金支持。所以，要制定科学、高效的专项资金管理措施，确保这些资金能在旅游项目的建设中大放异彩。因此，景区所在地的行政主管部门应不断完善本地的旅游项目，加快整合当地的旅游资源、相关信息，及时向上级领导部门申报，确保一些旅游项目快速发展。其次，有效吸引政府、社会、金融机构的投资，保证充足的资金去建设旅游项目，推动当地旅游产业的健康持续发展。第二，高度重视旅游项目的开发与管理工作。现阶段，我国旅游业尚处于初级发展阶段，旅游项目的开发、管理对旅游业的长远发展产生较大影响，所以，在具体建设过程中，要根据旅游景点的实际情况，加强对项目的管理，提高项目投资的拉动效应。旅游业与餐饮、住宿、交通、零售业等产业之间关系密切，所以，要重点开发示范效应好、拉动效应强的旅游项目，有效解决资金短缺不足导致的负面影响，还能有效改善景区的基础设施建设，提高旅游产业管理水平。2、建立完善的旅游管理机制第一，建立健全旅游管理方面的政策法规、法律条例等，根据旅游景点的实际情况制定相关的法律法规、管理条例，些法规条例在保护景区、环境的同时还应重视保护游客的人身安全，让游客旅游过程中能尽情玩耍，同时还能开发一些危险系数高的景点，一定程度上提高景区的经济效益。第二，建立健全旅游管理机制。首先，根据景区的实际情况来完善旅游管理体制，高度重视旅游行业的独特性，在管理过程中，结合劳务、产品的实际，合理分类，同时，要科学有效整合景区不同管理部门的职能，不断提高管理水平；其次，加强对旅游计划与投资的管理，防止出现景点开发建设的重复性、盲目性，最大限度地发挥各景点的价值，防止出现旅游资源浪费。第三，加强旅游景点的产权管理。旅游景点的产权是经营性资产所有权与经营权之间的关系。在经营管理经营性资产和国有资源性资产时，根据实际情况制定不同的管理方式，如，将经营管理权转给企业，形成完全产权关系；再如，与企业达成战略合作关系，企业进行经营管理，实现市场化经营、值得一提的是，在经营管理过程中，所有权与经营权必须分离，避免出现政企不分的现象，同时有利于加强旅游产品开发的创新意识，推动我国旅游产业的健康可持续发展。3、加强对旅游产业管理过程的监督现阶段，我国旅游行业的服务质量较低，必须加强对服务质量监督管理。所以，在旅游业发展过程中，严格遵守相关的旅游质量管理条例，同时建立健全游客评价体系，让游客对所受到的旅游服务做出评价、提出建议，让旅游管理部门及时找出自身的不足，并加以改正。如，青岛“天价虾”事件发生后，相关部门应采取行之有效的行政措施加以解决，并确保其负面影响至最低，景观有相关的制度规定，也必须加强对企业营运过程的监督管理。如，根据景区实际，采取强制性措施、行政处分等手段加强对旅游业运营过程中餐饮、住宿等行业的管理，充分发挥行政手段的作用；同时，重视社会舆论的监督作用，有利于旅游管理部门工作开展的顺利性，不断推动我国旅游产业的健康、可持续发展。4、提高旅游管理信息化建设水平新形势下，旅游产业的发展必须重视信息技术的作用，加快旅游管理信息化建设。管理部门根据景区的实际情况引进信息网络技术，加快景区网络平台的构建，加快旅游景点的网络式营销。其次，旅游景区可与宾馆、餐饮部门、交通等部门达成战略合作意识，共同构建网络共享平台，让酒店在宾馆、饭店中就能了解旅游景点的信息。另一方面，高度重视互联网对旅游信息的宣传推广作用，不断提高旅游景区影响力、号召力。在具体实施过程中，政府以及相关部门应为旅游景点的信息化建设提供技术与资金支持，不断提高旅游管理水平，提高经济效益与社会效益，推动旅游产业的健康、可持续发展。5、加强特色旅游景点创新以银川市为例。第一，银川市是宁夏回族自治区的旅游种地。是宁夏的政治、经济、文化中心，发展潜力大；其次，银川市有一些西北风格的山、河、湖、盆地、沙漠等自然景观，具有“西北盆景”之称；另外，银川历史、民族文化丰富。所以，旅游文化可定位成“多彩银川”，时尚与传统共存，活力与安逸共生。第二，开发特色旅游纪念品。为加强纪念品设计的创新意识，可定期组织旅游纪念品设计比赛，综合选出最具特色的纪念品；其次，积极引进国内外旅游纪念品生产企业，提高生产水平。第三，加强对旅游演艺产品的开发。旅游演艺产品文化与旅游产业相辅相成，互相促进，演艺产品是对银川文化的深入解读，如著名的回族舞剧《月上贺兰》、《西夏乐舞》登有一定的知名度与影响力，对西部文化的传承、银川市的知名度有一定的促进作用，除此之外，还应充分挖掘旅游文化资源，并加以利用，不断丰富旅游演艺产品，提高旅游管理水平。第四，彰显黄河文化，打造黄河金岸休闲特色旅游。黄河文化是我国传统的古老文化，影响深远。笔者认为，银川市应深入挖掘和丰富黄河文化内涵，在保护生态环境的同时，健全配套措施，精心打造新的旅游精品特色文化。

三、结束语

新形势下，旅游产业发展前景广阔，经济价值、社会价值高。为提高发展速度与水平，必须采取行之有效的措施解决现有的问题，不断创新，推动旅游产业的健康、稳定、可持续发展。

参考文献

[1]钟晓贤.我国旅游管理面临的困境与应对方法[J].中国商贸，2012（12）：162-163.

[2]马楠.浅析我国旅游管理发展现状与策略——以扬州旅游业为例[J].群文天地，2011（14）：174-175.

乡村旅游管理机制范文第3篇

关键词:农业旅游；管理体制；政府作用;旅游发展

农业旅游的概念：农业旅游作为一项新兴的旅游项目，20世纪90年代以后，在我国开始出现，并得到了较快发展。尽管我国的农业旅游总体上还处于市场培育阶段，产业化经营也处于初级阶段，但农业旅游在增加就业机会、带动农村经济发展等方面的作用已显现无疑。

纵观我国农业旅游的发展历程，我们不难发现，作为新兴的旅游产品，其发展离不开各级政府的政策扶持和引导。因此，政府如何在农业旅游发展中起到适当的作用就成为一个有重要意义的课题。在农业旅游向高水平发展的过程中，政府应扮演什么样的角色、发挥什么样的作用呢？

一、阻碍我国农业旅游向高水平发展的因素

尽管我国农业旅游资源丰富，农业旅游发展势头迅猛，对发展农业旅游的认识比较明确、发展农业旅游已具备了良好的基础、发展农业旅游已形成了一些新的模式，开展农业旅游业已取得了一些成绩，但农业旅游的发展应该说才刚刚起步，农业旅游产品也仅仅为雏形，仍存在着诸多阻碍其向高水平发展的因素。

（一）观念落后，对发展农业旅游的作用认识不清

目前，长期的封闭落后造成农民陈旧、保守的思想观念，没有意识到农业资源还可以作为旅游资源来开发，认为发展旅游与种植农产品相比，风险较大，农民参与发展旅游的积极性、主动性不高；再加上，由于我国农村经济的市场化程度不高，开放程度较低，农民自我发展的意识不强、顾虑多；对发展农业旅游的持续性看法片面。即使在开展农业旅游较为成功的地方，也多重视经济效益，忽视潜在的社会效益和品牌形象效益，缺乏多效益性的认识，更多看重门票、服务和直销产品的收入。因此，如何正确引导农民加大开发旅游的积极主动性，使农业旅游能够顺利快速的发展，是摆在各级政府面前的一个重要课题。

（二）发展农业旅游的投入问题

农业旅游的投入问题，一直成为阻碍农村发展农业旅游的重要因素之一，尤其是在欠发达地区。配套设施落后，基础条件差。主要表现为农村路网、水电气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施的供给严重不足，旅游服务设施条件相对落后。这种配套设施的滞后严重制约了农业旅游的发展。

（三）管理体制不到位

1．缺乏统一的全国性的关于规范农业旅游管理方面的专门法规，缺乏对农业旅游主体的基本规范。没有有效的协调和数量控制，出现了较为严重的市场秩序混乱。由于缺乏严格的市场准入制度，市场门槛低，缺乏统计和评估机制，使农业旅游产品的质量较差，服务不规范，游客的怨言很多。

2．缺乏农业旅游发展目标和长远发展规划；

3．行业管理和相关制度不健全，助长了农业旅游市场的无序；

4．农村“一家一户”的个体经营形式，松散的基层组织管理体制和薄弱的基础条件，也使农户无力组织大规模的宣传促销活动，从而制约了农业旅游的发展。

以上各种阻碍因素要得到根除，仅*市场、企业运作、农民的参与是不可能的，需要政府发挥作用，尤其是在政府主导发展旅游产业的大背景下，政府的积极作用对于推动农业旅游的发展也必不可少。也就是说，在农业旅游发展的现有阶段，政府可以在创造一个优良的基础设施环境、政策扶持、管理体制改革等各方面发挥作用，扮演好政府应有的角色。

二、发挥政府在农业旅游发展中的作用

在农业旅游的发展中，政府的作用应建立在积极审慎地把握当前农业旅游发展形势的基础之上，应当处理好“宽”与“严”的关系问题，即政府的作用应当有合理边界，在农业旅游发展的不同阶段，政府应当发挥不同的作用。在农业旅游发展的初期阶段，政府政策的鼓励和扶持是必要而有效的。由于目前看来，我国农业旅游的发展仍然停留在初期萌芽阶段，政府在农业旅游发展中的主导作用主要应体现在观念先导，宏观指导，政策引导，完善和改革旅游管理体制，提供必要的资金、技术、政策支持，营造良好的旅游发展环境等方面。

（一）合理规划，提高认识

在农业旅游发展初期阶段，农业旅游的发展由于缺乏总体规划，各个农业旅游点各自为战，产品单

一、重复雷同等现象严重，这给农业旅游的深度开发造成了困难，不利于农业旅游的持续健康发展，而规划的制定单*某个企业是无力完成的，需要政府直接或间接介入。

各级政府部门应在国家发展农业旅游总原则的指导下，通过对各地区农业旅游资源的普查，编制合理的农业旅游总体发展规划，进而形成省、县、乡各级农业旅游发展规划，并将其融入整个旅游产业规划当中。由政府牵头编制的规划应立足于高起点、高标准的开发方向，本着“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，起到宏观指导的作用。

规划不能停留在为“规划”而“规划”，不能流于形式，要结合实际，具有可操作性，使其能真正地发挥指导作用。也就是说，在规划过程中，应加强学习和调研，避免闭门造车，既要学习和借鉴农业旅游发展较为成熟的国家的成功做法，如阿根廷政府从2000年开始制定和推行的乡村旅游业发展计划，推出了“马背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“农庄生活”、“乡村手工制作”、“乡村美食”以及“乡村节日之旅”等旅游项目，并在全国20个省、44个城市举办这方面的巡回展览和专题研讨会议，向全国的农牧业生产者提供乡村旅游知识培训；还成立了“阿根廷乡村旅游网”，鼓励所有农牧业生产者加盟。也要考虑本国的国情、当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场需求状况，明确农业旅游的功能定位。

总之，通过合理规划，达到整合农村各类旅游资源，解决农产品的季节生产与全年观光经营的矛盾的目的，使以规划为指导的农业旅游的开展能真正改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌。

（二）制定法律、法规，规范农业旅游管理

发展农业旅游必须有切实可行的法规作保障，必须制定切实可行的行业标准。要围绕“上质量”、“上档次”、“上规模”的要求，对农业旅游的市场、价格、服务质量、经营管理制定农业旅游管理办法和行业管理规范化标准，对农业旅游点的开办条件、审批办法、管理制度等事宜予以明确等方式，形成完整的法律体系，并依据法规整顿农业旅游市场秩序，促进农业旅游产业管理体系的进一步完善，创造优良的旅游软环境。如各级地方政府可根据国家农业示范点的评选标准细则，结合各地的实际情况制订出台《农村农业旅游管理办法》及相关标准，促进标准统一的规范化开发和管理。

对开展农业旅游实行严格准入制度，即开展农业旅游须到各级政府旅游部门进行登记注册，并通过考核后发放许可证书。同时，对各种形式的农业旅游点有针对性地进行分类管理，如农业生态园区可纳入全国旅游景点（区）的评级管理中，“农家乐”可按旅游饭店星级评定制度进行管理，开展星级“农家乐”的评定工作等。如成都市人民政府制定了《成都市农家乐旅游服务暂行规定》和《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》两个地方标准，对农家乐以进行规范化管理。成都市旅游局和成都市质量技术监督局根据市政府文件精神共同制定了《成都市农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》等做法，值得全国各地政府效仿。

（三）加强组织管理，制定优惠扶持政策

由于农业旅游是新生事物，涉及行业和领域比较广泛，需要各级政府、部门加强组织管理、制定一系列强有力的优惠扶持政策。

1．理顺管理体制，建立、完善组织机构。农业旅游开发是一个涉及面广，内容庞杂的系统工程，必须理顺管理关系，建立各旅游相关机构分层管理、互相协作的组织管理机制，才能实现农业旅游从无序发展、规模分散、粗放经营管理向规模效益型的有序良性循环方向发展。根据旅游业联动性强，涉及的产业和部门多，需要各部门共同协作配合的特点，应从“大旅游、大农业”的角度来改革和完善管理体制，严格行业管理。各职能部门、经济杠杆部门、管理部门要更新观念，明白发展农业旅游会带动本部门的发展，打破行业界限。

政府应在加强农业旅游组织机构建设方面发挥主导作用，通过建立以政府和旅游局为主导，由农业、林业、城建、文化、国土、工商、税收、交通、环卫等部门组成的农业旅游开发领导小组，对农业旅游开发进行宏观调控、统筹协调和监督检查；在开展农业旅游的各村设立景区管理委员会或管理处、投诉举报站，负责景区经营管理、安全卫生管理和服务质量监督，加强景区的监督和管理工作。然后，探索新的管理模式，成立必要的农业旅游协调机构和行业协会，为农业旅游的健康发展创造条件。

随着我国农业旅游的发展，出现的各种问题不可能全由政府部门出面解决，一些无法解决的问题，通过鼓励农民建立行业协会，在法律允许的范围内积极协调、妥善处理，以规范农业旅游的经营与管理。

2．制定农业旅游开发的优惠扶持政策。政府应为发展农业旅游制定出台一系列关于促进农业旅游的若干政策建议，在合理布局、农业旅游的投入产出、价格、农业旅游资源开发等方面构建完善的政策支撑体系，通过这些政策，从财政、税收、土地、人才引进、筹资、奖励、培训引导、项目审批等方面，鼓励支持农业旅游项目的内外资引进，促进农业旅游的开发建设，进一步优化以农业结构、旅游产业结构、商品结构为主的农业旅游经济结构；还可以设立农业旅游发展基金，对重点农业旅游项目进行贴息贷款支持与奖励等。

同时，政府要在利益协调、资金投向以及政策法规等方面给予倾斜和支持，为农业旅游的发展提供一个良好的社会、政策环境。利用优惠的产业政策引导农民积极参与农业结构调整和农业旅游产品开发，吸引投资者参与农业旅游的开发。通过相关项目审批政策与税收的优惠，支持传统农业进行产业转型改造，鼓励农村发展以旅游为龙头的第三产业，并在新建旅游设施、旅游商品生产、旅行社组建等方面，提供更为便利的条件和优惠政策支持。

（四）加强基础设施建设，完善旅游服务功能，改革现行投资体制

一方面，基础设施作为一项公共产品，应当由政府来提供。农村地区属于经济相对落后的地区，农村路网、水、电、气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施和旅游服务设施条件相对落后。基础设施滞后的问题，一定程度上成为困扰农业旅游发展的瓶颈。政府应承担牵头开发农业旅游线路的职责，加大农村基础设施和旅游服务设施建设投入，以消除农业旅游发展的最大障碍。新晨

要加快农业旅游基础设施建设，需要政府解放思想，大胆开拓，优化投资环境，拓宽基础设施的投资渠道，可以通过以下一些方式来进行：

一是政府可以进一步加大对农村的基础设施建设投入，在涉及农业旅游发展的公路、铁路、民航等方面，通过加大投入或整体、局部使用权招标等方式，推进基础设施的建设，改善农业旅游的硬件环境，提升景区景点的综合服务功能，促进农村经济的发展。二是可以采用公共物品私人供给的方式，农业旅游基础设施的建设资金在依*财政资金投入的同时，也要争取内资、外资、信贷资金、社会资金及其它资金的投入。三是在引资方式上力求多样化，通过组织和参加投资会、洽谈会、招商引资会，宣传当地的农业旅游资源优势，调动各方面的积极性，多渠道吸引资金，加大对开发农业旅游的投入，形成全方位发展农业旅游业的新格局。对于资源条件较好的农村，政府可以通过营造优良的基础设施环境来进行招商引资，投入资金进行项目包装，建立开放性、多元化的市场融资渠道与运营机制，为我国农业旅游发展创造更大的空间。

三、结语

总之，政府在农业旅游发展过程中不能管得过多，管得过死，在发展初期扶持引导，起主导作用。但农业旅游的发展要进一步成熟，向更高层次提升，最终还得*市场的力量，政府职能转向服务为主，政府作用的重心有所转变，应充分发挥政府在农业旅游中的作用，成为发展旅游经济的有效工具。

【参考文献】

[1]陈素谊，等.广东观光农业旅游开发探讨[J].云南地理环境研究，2005，（1）．

[2]胡卫华，王庆.“农家乐”旅游的现状与开发方向[J].桂林旅游高等专科学校学报，2003，（1）．

乡村旅游管理机制范文第4篇

【关键词】社区参与；商业模式；青溪古城；价值链理

《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出：要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。这表明旅游业的发展要以人为本，不仅要以旅游者为本，也须以旅游地居民为本，以促进城乡统筹、落实富民工程为战略思想。社区参与旅游发展，是特定区域在旅游业发展中，将社区居民作为旅游业发展主体，通过对旅游规划、开发、运营、管理和监督等决策与执行体系的广泛参与，在保证区域旅游业可持续发展的同时，实现社区全面发展的新模式。由此可见，社区参与旅游发展，不仅可促进区域旅游业可持续发展，还可为当地居民提供更多的就业机会、增收渠道，这正是以人为本思想在旅游业发展中的重要体现。因此，本文在古镇旅游商业模式设计中引入社区参与理论，保证社区居民合理参与古镇旅游并分享发展利益，不仅是落实富民工程的战略举措，也是实现两大战略目标的重要途径。

一、旅游商业模式概述

（一）商业模式的概念

按照学术上为多数人公认的定义，商业模式是：“为了实现客户价值最大化，把能使企业运行的内外各要素整合起来，形成高效率的具有独特核心竞争力的运行系统，并通过提品和服务，达成持续赢利目标的组织设计的整体解决方案。”根据旅游产业的特点，将其商业模式分为收入模式、投资分期、营销模式、经营模式、管理模式、开发模式及融资模式七大方面。

（二）旅游商业模式研究现状

总的来说，从商业模式的角度对旅游开发进行全面系统的研究尚处于初级阶段，其研究主要集中在信息化、网络化对旅游商业模式的影响；基于文化保护及促进文化产业集群化发展的文化旅游开发中的商业模式设计以及遗产遗址类旅游资源开发中商业模式的设计等。可见，在已有的旅游商业模式研究中与利益相关者理论特别是社区参与理论的结合研究较少，这种研究及其发展趋势与我国旅游业发展的人本化宗旨是相悖的。因此，本文将以此为突破口，以青溪古城为例，引入社区参与理论对古镇旅游开发中的商业模式设计进行相应研究，以期通过成功的商业模式，对促进我国古镇旅游朝着“人民群众更加满意的现代服务业”方向发展有所裨益。

二、青溪古城旅游开发及社区参与旅游发展的现状分析

（一）青溪古城概况

青溪古城隶属广元市青川县，地处四川盆地西北角，川、陕、甘三省结合部，素有“鸡鸣三省”之美誉；同时，青溪古城在地理位置上处于川陕甘旅游金三角的中心区域，西北接大九寨生态旅游区，东南连川东南红色旅游区，并且是四川大九寨旅游环线上的重要节点，也是进入唐家山国家级自然保护区的必经之路，与东河口地震遗址相邻，区位优势十分突出。近年来，青溪古城凭借突出优势，坚持加快发展，科学发展，又好又快发展初步形成了"生态旅游、土特山珍、矿产加工"的产业发展格局，尤其是旅游产业发展势头良好，2006年第三产业产值2084万元，截止2007年已建成星级农家乐40余家，初步形成集生态观光、休闲度假等功能的青竹江乡村旅游带，核心镇区――青溪古城的旅游开发尚处于起步阶段，基本上还没有形成旅游接待能力。

（二）青溪古城社区参与旅游发展现状分析

（1）参与规模较小，以个别参与为主，仍停留在自发参与阶段。（2）参与广度不足，以农家乐为代表的餐饮、住宿为主，有待进一步拓展。（3）参与深度不够，还没有形成社区与旅游区息息相关的利益机制。（4）参与形式单一，以个体经营为主，有待进一步发展多种经营形式。

三、社区参与青溪古城旅游开发的必要性分析

1．促进灾后重建的需要。青溪古城在5.12汶川地震中受灾严重，基础设施损失巨大，居民生活受到严重影响，灾后重建不仅仅是建筑的重建，更是居民生活信心的重建，如何做好居民安置、解决当地民生才是各级政府关注的焦点和主要任务。在青溪古城灾后重建过程中，抓住恢复重建机遇，通过正确引导社区居民参与到古城旅游开发当中，是灾后重建中帮助当地居民安居乐业、重建家园重要途径，也是执行国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》的重要举措。

2．丰富旅游产品的需要。体验社区文化和参与社区生活是古镇旅游活动的重要组成，通过社区居民广泛的参与旅游，理解和支持古镇旅游开发，主动参与社区旅游，不仅可以丰富旅游产品，也能丰富旅游产品的内涵。

3．旅游持续发展的需要。通过倡导社区充分参与到古镇开发中，确保社区和当地居民能获得各方利益，从而维护古镇旅游的可持续发展和区域的社会稳定，最终实现旅游业可持续发展。

4．保护本土文化的需要。青溪是著名的羌氐聚居地，羌氐文化历史悠久、内涵丰富，通过居民参与旅游的接待与开发，能够使居民认识到本地文化特别是羌氐文化的价值，从而提高对本土文化、羌氐文化的重视，有利羌氐文化的传承与保护。

四、青溪古城旅游开发商业模式设计对策

根据青溪古城社区居民具体情况，针对青溪古城社区参与旅游的现状，从商业模式中的开发模式、融资模式、管理模式、经营模式这四个与社区居民利益相关度最强的因素出发，对青溪古城旅游商业模式进行系统的研究设计，保证社区居民最大限度的参与到古城旅游开发中来，从而实现社区利益最大化，保证青溪古城旅游不仅为旅游者所满意，更为社区居民所满意。

（一）开发模式

与众多旅游形式相比，以古镇旅游、乡村旅游为代表的社区型旅游是社区居民最易参与、受益最多的旅游类型，在青溪古城旅游开发中，以“发展大旅游，培育大支柱，形成大产业”的开发理念为指导，依托历史悠久的古镇旅游资源和独具川北特色的乡村旅游资源，提出“古城+乡村旅游+旅游地产+绿色产业+生态景区”的产业综合开发模式，大力发展古镇旅游和乡村旅游，让古城内外居民皆能最大化的受益于古城旅游的开发。

（二）融资模式

一般情况下，社区居民的投资能力和经验管理能力都十分有限。因此，在青溪古城旅游开发中，除了旅游地产这类资金投入大、经营管理难度高的项目以外，对于土特产生产加工、本地工艺品生产、民俗表演、民居客栈、特色餐馆等这类资金投入较小、经营管理简单的旅游项目则主要由政府通过提供技能培训、财政补贴和优惠政策等形式，引导社区居民通过对自家建筑的风貌改造和业态置换参与其中，让社区居民人尽其才、物尽其用，都能参加到古城旅游开发当中，并形成多元投资主体的融资模式。

（三）管理模式

旅游管理模式主要表现为旅游管理机制的组织模式，合理的组织模式既能发挥政府在旅游产业发展主导作用，又能保证社区居民在旅游管理上的完全参与，同时又能弥补居民经营管理理念落后的不足，从而保证旅游产业的持续健康发展。因此，结合青溪旅游开发的特点和实际情况，引入“政府主导、公司主体、居民参与收益”的旅游开发理念，将青溪古城旅游开发管理模式设计为“政府+公司+社区居民旅游协会”的三维一体的多元组织模式，提升社区参与的深度，让社区民居正在成为古城旅游开发的管理主体。（如图1）

图1青溪古城旅游管理组织结构示意图

（四）经营模式

根据青溪古城旅游开发特点，针对古城居民实际情况，将设计土地使用权出让模式、项目经营权出让模式、资产所有权出让模式、项目合作经营模式、项目独立经营模式等多种旅游经营模式，社区居民根据自身实际特点，以不同的形式产于到古城旅游项目经营中，从而更加拓宽了社区参与渠道，丰富了社区产于形式。

五、结语

以人为本是社会发展的永恒主题，社区参与旅游发展是以人为本思想在旅游业发展中的重要体现，基于社区参与理论的商业模式是引导社区居民参与旅游发展的重要途径。本文在此抛砖引玉，望更多研究者、规划者能够来探讨这一课题，扶持和推动这项意义重大的工程进一步向广度和深度进军。

参 考 文 献

[1]丁焕峰．农村贫困社区参与旅游发展与旅游扶贫[J]．农村经济．2006（9）：49～52

[2]刘纬华．关于社区参与旅游发展的若干理论思考[J]．旅游学刊．2000（1）：47～52

[3]王小莉，衣玮，林峰．大明宫国家遗址公园――大遗址开发的商业模式探索[OL]．绿维创景．2010

[4]秦其文，王兆峰，雷丽蓉．民族文化旅游创意产业商业开发模式研究――以凤凰古城为例[J]．旅游研究．2010：41～47

乡村旅游管理机制范文第5篇

关键词：彝族社区;乡村旅游;参与机制

1 引言

国家旅游局先后推出“华夏城乡游”和“生态旅游年”,并提出以“旅游产品促进社会主义新农村建设”为目标,促进乡村旅游的发展。社区参与对乡村旅游的发展具有重要意义,保持“乡土化”是乡村旅游开发的重要原则之一,社区居民是参与乡村旅游发展的主体。近年来云南省楚雄州南华县岔河村把握社会主义新农村建设的机遇,结合当地传统彝族歌舞、服饰、建筑、饮食以及婚嫁习俗等独具特色的民族文化,积极发展乡村生态与文化旅游,吸引了不少中外游客前来度假休闲。

2 咪依噜风情谷旅游发展概况

咪依噜风情谷隶属云南省楚雄州南华县龙川镇岔河村村委会,离南华县城北16km。共有旅游资源点196处,其中自然旅游资源50处,包括地文景观8处、水域风光4处、生物景观30处、天象与气候景观8处;人文旅游资源146处,包括遗址遗迹1处、建筑设施59处、旅游商品56处、人文活动30处［1］。

景区共设置马鞍寨、水景房(新房子村)、三家村、起家大院、脚楼寨、丫口村、新村(彝人古寨)、七家杀猪饭、大岔河、小岔河、彝人古宴等11个旅游接待点。建停车场9个、跳歌场4个、厕所10个、文化活动室650m2、风车7台、水车7台、水碓13副、篮球场1个,村庄道路硬化6 750m2,民居墙体装饰54万m2,畜厩搬迁改造1 632m2,人畜饮水管线建设7 000m。

自发展乡村旅游以来,共投入资金1 760万元,建成旅游接待点11个,农家乐76户,接待游客100.63万人次,旅游总收入2 198.49万元,农民人均纯收入约7 000元,是开发乡村旅游前的10倍［2］。

3 社区参与乡村旅游现状

3.1 社区参与乡村旅游的主体

参与旅游发展的主要有南华县政府、南华县旅游局、南华县环境监督局、云南大学(主要参与规划)以及当地社区居民,其中参与乡村旅游发展社区居民一共12户。从访谈的结果来看,2006~2008年,岔河村至少有84户村民直接参与旅游发展。至2011年3月,除岔河人家属集体经济,只剩下12户当地村民经营6处农家乐。

3.2 社区参与乡村旅游的内容

咪依噜风情谷社区参与乡村旅游的内容从多元走向单一(表1),目前主要参与农家乐经营。经营农家乐的个体户参与利益分配,但没有设立公积金用于公共设施的维护、培训以及事故处理等。由于没有旅游培训、持续的政策引导、信息咨询以及公共监督等,多数农家乐均属自生自亡的经营状态。

3.3 社区参与乡村旅游的模式

3.3.1 “农户+农户”模式

马鞍寨、起家大院、彝人古宴、古寨客栈、早期的七家杀猪饭、丫口村彝族生态文化村都属于该种模式,由农户平均入资,然后共同分担损失和分配利益。目前仅剩丫口村彝族生态文化村保持这种参与模式,马鞍寨、起家大院、彝人古宴、古寨客栈4家已停业。

3.3.2 “旅游个体户”模式

彝人酒家、彝人客栈、七家杀猪饭目前都属于该种模式,农户单独出资经营,七家杀猪饭原本是七家联营,后来只剩周姓一家独营。目前这3家参与的内容都只涉及农家乐,还未发展到更高级的个体农庄模式。

3.3.3 “集体经济”模式

岔河人家形式是由岔河村村委会出资办的集体经济实体。但是在实现集体经济的保值增值、建立透明的公众监督机制、建立公平合理的利益分配机制、建立公积金等集体管理机制等方面缺少具体的管理措施。

早期的咪依噜风情谷开发政府起到了很大的带动作用,如整体规划、完善基础设施、资金补助、开拓游客市场等,但是基本上属于政府“喂一口”,社区“吃一口”。但目前咪依噜风情谷社区参与还不够深入,地方村民自发性发展的比例很大,政府、企业、旅行社等外部介入力量很少;参与模式很简单,主要停留在个体户独资经营农家乐的模式上。

3.4 社区参与调查总结

(1)咪依噜风情谷整体旅游参与意识较高,但积极参与者主要是紧靠公路的村民,而且参与的内容、项目和模式都很单一。

(2)影响乡村旅游社区参与的主要因素为缺少政策和资金的支持、参与者文化素质以及离公路的距离等。

(3)导致出现以上问题出现的原因主要是缺少有效的社区参与机制。

4 社区参与乡村旅游机制研究

4.1 引导机制

4.1.1 意识引导

云南少数民族乡村地区比较偏远、信息闭塞。开展意识引导工作,一方面要引导社区居民抛弃传统的陋习恶习(如:引导村民学习如何处理人畜粪便,生产和使用沼气),通过发展乡村旅游开创新的生活面貌;另一方面要引导企业积极参与旅游开发,向他们介绍乡村社区丰富的自然与人文资源,改变对乡村的负面认识。

4.1.2 政策引导

咪依噜风情谷的社区居民对乡村旅游的参与意识和对政府的信任度非常高,如果政府从政策上加以引导,能够使社区的旅游呈规模化发展趋势。目前咪依噜风情谷的休闲娱乐旅游产品过于单一,旅游政策主要倾向农家乐项目发展,造成吸引力下降,成为旅游衰退的重要原因之一。如果制定多样化的倾斜政策,如重点资金支持“围猎”、“果园自助采摘”等休闲娱乐产品,就可以维持整个风情谷旅游项目多样化的可持续发展。

4.1.3 资金引导

政府把过多资金用于“风情谷大门”“咪依噜传说壁画”绘制等形象工程设施上,资金的使用没有对社区起到实质性的引导作用。而且实践证明,只是靠政府直接经济补助的“输血”方式不能从根本上解决旅游发展困难的局面。咪依噜风情谷整体经济比较落后,政府除了直接的财政支持,最重要的是引导外地企业投资当地旅游事业,把当地的土地、植物、河流等自然资源转化为股本,鼓励社区与企业实行股份制经营。

4.1.4 信息引导

由于长期的交通闭塞和信息不畅,村民和地方政府对政府政策和行业信息等的处理方式可能会受传统思维的影响。政府应该引导村民收看一些新闻类、旅游类、致富类等节目。还应建立专门的学习室,指导村民了解《彝山寨文化旅游发展规划纲要》、《楚雄彝族自治州乡村旅游管理规定》、《楚雄市“农家乐”管理暂行办法》、《楚雄市“农家乐”分布示意图》、《楚雄市星级农家乐评定办法》等政策。

4.2 决策机制

乡村旅游社区参与决策机制包括参与主体对是否发展乡村旅游、乡村旅游发展方向、发展目标、旅游发展中各环节的具体实施等方面做出抉择的机制。社区居民参与旅游发展决策可以确保社区居民在旅游发展中的正当权益,如果社区居民不参与到决策过程中将很难从旅游发展中获得旅游的利益［3］。

4.2.1 决策支持

咪依噜风情谷早期旅游发展是“内生+外生”模式［4］,当时政府部门在旅游规划、旅游市场开拓策划等方面给予了很多支持。但是2008年以来,社区参与发展的模式逐步发生变化,到2011年已经完全走向“内生式”发展。因此社区急需选举有能力、有才干、积极活跃的村民代表,形成一个有效的决策支持系统――社区旅游发展委员会。此外一些非政府组织或非营利性组织(如果以后岔河村与这些组织合作)也可以加入决策支持系统。可以采取村民代表和村委会人数各半的选举方法,以防止决策过程中出现“内控”,达到公平、客观。

4.2.2 决策咨询

在乡村旅游发展过程中,需要建立官方、半官方以及民间性质的决策咨询机构,构成一个完整的、相互联系的公共决策系统。目前咪依噜风情谷应邀请云南大学旅游专业领域专家和学者、南华县旅游局和环境监督局、岔河村村委会等组成一个“半官方”决策咨询系统,动态探讨旅游开发的定位、设计与规划、旅游产品营销以及旅游发展过程中的生态问题等。此外,从长远发展来看,今后还需借助农村扶贫发展基金会、贫困地区妇女儿童基金会等非营利性组织以及企业等组织提供的信息,构成一个讯息全面的咨询系统。

4.2.3 决策评价

目前咪依噜风情谷已经通过《中国旅游资源普查规范》和《旅游资源分类、调查与评价》等指标体系对社区旅游资源进行分类、统计和评价,但是社区发展旅游的利益是多方面的,由于旅游的发展,风情谷在环境方面已经出现了一些负面现象,如农家乐垃圾成堆、污水乱排等。结合社区现实状况,还需建立一个完善的决策评价指标体系,具体应该包括旅游经济效益评价、环境效益评价、文化影响评价以及生态影响评价。

4.2.4 决策反馈

建立一个完善的决策反馈系统,更能体现以社区参与者的公众利益为中心,更加透明,在双方自愿的基础上达成各种发展协议,否则个人与集体之间的利益冲突会成为旅游发展中的障碍。咪依噜风情谷以各村寨权威人物为核心,成立“旅游发展讨论小组”,向旅游发展委员会表达村民的各种建议和利益要求。

4.3 利益保障机制

乡村旅游社区参与的利益保障机制指各种利益相关者从维护自身利益出发而进行利益维护的机制,主要涉及利益表达、利益分配以及利益补偿3方面。完善的利益保障机制可以协调参与者之间的矛盾,切实维护群众合法权益［5］,推动社区乡村旅游业的和谐发展。

4.3.1 利益表达

由于彝族社区村民文化水平普遍偏低,因此需要以村委会作为中间协调,听取社区村民和社区外其它参与者的利益表达,协调多方参与者的利益需求。此外,还应形成参与者自下而上表达和自上而下反馈的双向利益表达机制［6］,使参与者提出的利益要求得到有效的处理。当地社区居民可以通过“社区旅游发展讨论小组”表达自己参与旅游的意愿。

4.3.2 利益分配

利益分配主要涉及旅游收益分配、就业和培训机会的获取等。目前咪依噜风情谷的主要受益分配形式就是农户自主经营获得利润,或村民参与农家乐服务获得工资,利益分配形式比较单一。如果日后当地旅游发展形式呈现多元化,还可以建立公积金、公益金、按股分红等多种利益分配方式［7］。

社区居民获得利益最直接的办法就是参与旅游就业,但是目前岔河村大部分村民还未参与到旅游发展中来。要恢复旅游项目的丰富性,提供更多的旅游就业参与机会。

咪依噜可以通过举办乡村旅游经营知识讲座、乡村旅游服务技能培训班、乡村旅游能工巧匠传承人培训等形式发展一支乡村旅游人才队伍。建立健全多渠道、多层次、多形式的乡村旅游培训体系,建立一批乡村旅游带头发展人。

4.3.3 利益补偿

咪依噜风情谷旅游发展过程中曾出现公共用地与村民个人利益发生冲突,造成村民对政府的信任度降低。一些被占用土地而又没有能够参与旅游利益分享的居民暗自对村委会及其上级政府部门感到不满,因此对征地补偿、拆迁安置补偿等制度应加以完善并且落实实施。

4.4 监督评估机制

咪依噜风情谷的监督评估机制主要是针对社区环境卫生和“岔河人家”集体经济实体的跟踪监督。目前咪依噜风情谷旅游发展过程中已经开始出现环境问题,各村应迅速成立卫生检查小组负责防止垃圾乱倒和污水乱排的监督工作,保持良好的村容村貌。另外对“岔河人家”这个集体经济实体的资金投入、设施建设、人员裁聘以及效益分配等各方面实施综合监督和考核,使其充分体现该经济实体的“集体”性质。

5 结语

乡村旅游的持续发展是一个长期而复杂的过程,社区各种事物在不断发展变化。因此,希望本文能够抛砖引玉,吸引更多旅游学、经济学、社会学、心理学等方面的专家学者真正深入农村调研实践,通过更多访谈和数据观测,找出彝族社区乡村旅游发展的客观规律,不断健全乡村旅游社区参与的机制,促进乡村旅游事业和谐持续地发展。

参考文献：

［1］ 邓永进.民族旅游研究［M］.天津:南开大学出版社,2006.

［2］ 李 健.楚雄州乡村旅游建设与发展情况汇报［EB/OL］.［20091012］.楚雄旅游网.省略/news_read.aspx?ID=1690.

［3］ 蒋 艳.对欠发达地区社区参与旅游发展的思考［J］.安徽农业大学学报,2004,13(3):18~21.

［4］ 余春波.乡村旅游“内生式”发展模式研究――以云南咪依噜风情谷为例［D］.昆明:云南大学,2009.