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关键词:《旅游法》;旅行社;影响;黄金周;经营对策
旅游业已经成为我国国民经济发展的重要产业,然而,近年来与旅游黄金周旅游市场的火爆一同而来的负面问题也不断凸显,欺客、宰客等现象严重扰乱了旅游市场秩序。2013年10月1日《旅游法》的正式颁布实施,着力从旅游黄金周市场秩序完善上,对各旅游相关部门、旅行社、酒店、景区等旅游服务工作主体进行了法律化规范。旅行社作为旅游产业的重要角色,在新《旅游法》的实施中受到那些影响,旅行社如何从《旅游法》的相关规定中,积极转变自身经营管理策略,提升旅行社的服务水平,促进旅游市场的健康发展。为此,本文将针对《旅游法》的实施,以及对旅行社自身经营格局的影响入手,来探讨旅行社管理策略的优化。
一、新《旅游法》对旅行社的影响分析
从2013年“十一”黄金周旅游市场发展现状来看,作为《旅游法》实施的第一个旅游旺季,由于未对实施细则进行说明,各旅游服务工作主体在面对《旅游法》的条款规定时显得不知所措。如《旅游法》第35条中规定“不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目”。其在执行中为避免违规,各旅行社纷纷明确严禁导游组织游客购物,即便是游客自身想购买土特产,导游也不同意。还有,《旅游法》中明确规定“禁止'零负团费'”,使得旅行社无法从安排购物活动中来获得额外利润,也加剧了旅行社纷纷提高旅游团费,甚至对一些旅游项目实施自费方式,最终导致旅游团费普遍上涨。旅行社作为旅游业的重要组织者,长期以来存在的导游与旅行社的关系及利益分配问题,在新《旅游法》背景下,很多导游过去通过“强迫购物”、“收受回扣”等行为来增加收入来源的方式,已经严重违法了《旅游法》的相关规定。但过去的导游人员,由于工资低,带团津贴也低,而黄金周旅游旺季的工作量又非常大,在收入不增加条件下与旅行社之间的矛盾问题十分突出。新《旅游法》对导游与旅行社的关系进行法律上明确,严格遏制了“强迫购物”、“吃小费、要回扣”问题,也减轻了带团压力,对于导游可以将更多的时间、精力投入到如何讲解景区景点知识,也不用为“导购”分心。当然,这样的措施势必会影响导游的总体收入。据报道,在黄金周期间,一些资深导游拒绝带团,对每天500元的导游补贴不能接受。同时,《旅游法》中对导游与旅行社的规定,使得一部分优秀导游无法获得过去的高昂佣金,不仅打消了导游工作热情,也使得高端导游人才锐减。随着黄金周旅游团费的增加,而导游收入并未增高,在缺少回扣的条件下,导游工作积极性也受到影响,甚至有些导游降低服务质量,还有些导游放弃工作,直接转行。
二、旅行社在黄金周旅游市场中的角色转型与应对策略
黄金周作为旅游旺季,一直以来都是旅行社拓宽其业务渠道,提升利润的重点时期。针对《旅游法》实施后旅游行业受到的冲击及影响,旅行社应从自身角色转换上,积极调整经营管理战略,抓住黄金周的旅游旺季,实现旅游综合效益。
(1)拓宽旅游市场,关注散客资源整合
据相关调查显示,近年来,旅游业游客人数逐年上涨,而旅行社的接待人数所占比重则不足8%。《旅游法》实施以来,对于黄金周旅游人群结构带来新的影响,特别是散客游比例的快速增长,2013年“十一”黄金周散客人数占总体旅游人数的70%以上,散客市场潜力巨大。旅行社面对黄金周散客人数的骤升,更应该从拓宽散客资源,整合黄金周旅游市场开发上,关注散客,吸引散客,积极从旅行社经营模式转变上,利用专业化、定制化模式来满足散客需求。一方面可以结合不同地域旅游资源禀赋及知名度,从旅游客源市场调查和分析中,优化旅游线路,制定层次化旅游产品,加强对旅游咨询业的重视,积极为散客游提供更专业、更全面、更贴心的咨询、策划、增值服务;另一方面旅行社通过对散客游人群的划分,旅游需求上来针对高端小众人群开发个性化旅游产品;再者,旅行社利用自身的“智慧旅游”等新兴旅游模式,从自身旅游管理上、旅游服务质量、旅游营销信息化建设等方面,通过构建旅游资源大数据,衔接线上线下旅游,提升旅行社的市场影响力。
(2)注重旅游市场调查,优化旅游产品定位
对于黄金周旅游市场的深入调查,特别是结合现代网络资源,从各大网络媒体的游客调查、数据统计等方面来获取全面的旅游市场信息,通过对黄金周旅游市场数据的分析,来优化和调整黄金周旅游产品,提升旅行社游客量。从近年来新浪网针对“十一”黄金周旅游人群旅游意愿的调查显示,黄金周旅游多倾向于近郊旅游目的地,尤其是以近郊知名旅游景点为主。针对这一调查结果,旅行社可以在黄金周旅游期间,结合不同地域旅游资源禀赋及旅游景点特色,加大对短线旅游产品系列的开发与设计,特别是以知名景区旅游、知名景点线路优化为重点,从黄金周旅游旺季游客出行安全问路、拥堵问题、接待设施短缺问题等方面,提升旅游服务质量和水平。如某黄金周旅游调查小组在对景区游客进行调查中发现,约占一半的游客希望通过官方网站来获取景区的旅游信息,来了解不同旅行社所提供的旅游产品及服务;其次,有20%的游客是通过电视新闻来选择旅游景点,选择旅行社;还有12%的游客是通过微信、QQ群等通讯工具来获取旅行社、景区信息。可见,在拓宽黄金周旅游人群数量,设计特色化旅游线路等旅游产品时,旅行社更应该从现代微博、微信、网站、QQ群等现代媒介方式上,扩大旅行社的旅游宣传范围,提升自身的知名度。
当然,针对《旅游法》对黄金周出境游的一些规定,特别是东南亚旅游、港澳台旅游价格的上涨,欧洲游市场价格相对平稳,国家旅游局编制的旅游线路及出境游旅游年度报告显示,对于境外旅游,购物是重要的旅游项目,也逐渐成为近年来中国高端旅游群体的主要消费内容。据2014年世界旅游城市联合会的《中国公民出境(城市)旅游消费市场调查报告》显示,中国出境游中有43%的游客以购物为目的;在消费构成上,人均出境游消费近2万元,购物消费超过60%。可见,旅行社通过对出境游游客购物消费需求的旺盛,可以从出境游旅游产品开发上,将“免税购物”作为重要吸引点,优化对游客服务,特别是办理出境签证、购物退税等手续上,以灵活性、个性化服务来降低游客的出境障碍,维护游客权益,保障游客安全,并从语言、生活、习俗、文化差异上来提升出境游游客的满意度,找到旅行社新的的经济增长点。
(3)注重人才队伍建设,提升导游服务水平
旅行社的旅游服务不仅表现在旅游产品的设计与完善上,还需要组建高素质、高服务水平的导游队伍。导游作为旅行社的重要资源,也逐渐成为旅行社核心竞争力的关键要素。《旅游法》的实施,进一步明确导游与旅行社的关系,导游的薪资待遇、劳动合同等方面都进行了规定。在取消相关“回扣”条件下,只有增加导游的收入,提升导游的工作积极性,才能留住优秀导游,才能为旅行社带来无限的财富。因此,旅行社要加强导游人才的培养,特别是从人事管理、薪资待遇完善上,增强导游的归属感,做好导游岗位人才的职业规划,提升导游队伍综合素质水平。建立导游保障机制,为导游解决医疗保险、社会保险、意外保险等实际问题。如开展导游远景职业规划,以完善职业培训来吸引导游;加强导游制度建设,从“知识更新”、“服务创新”等方面提升管理水平;做好导游综合评价,引入“游客满意度评价”机制,提升导游自我约束力、积极性。
(4)加强《旅游法》学习,提升旅行社法制化水平
《旅游法》的颁布与实施,一方面对旅行社的经营管理提出了更高要求,另一方面,也从法律条文规定上,对旅行社、旅游者、旅游从业者等主体的法律关系进行明确。为此,旅行社要注重《旅游法》的学习,特别结合旅游行业特点,从相关法律条文的学习上,提升知法、用法水平。如加强对《旅游法》、《旅行社条例》、《合同法》、《保险法》等法规的学习,就其“解读”、“释义”等内容进行归纳和整理,增强旅行社法律常识和运用能力。
《旅游法》的实施,从法律层面对旅游行业进行了规范,尤其是针对旅游各参与主体责任、权利的明确,为减少旅游纠纷,促进旅游业良好秩序的形成具有重要意义。旅行社作为旅游业的重要角色,要积极学习《旅游法》,深入研究旅游市场新的变化,从游客需求多样化、个性化上,全面组织和设计旅游产品,为广大旅游者提供满意的旅游服务。
参考文献:
[1]王丽.旅游法背景下旅行社行业发展SWOT分析[J].郑州航空工业管理学院学报,2014(04).
[2]龚晨枫.《旅游法》框架下旅行社用人机制改革探讨[J].吉林广播电视大学学报,2015(01).
关键词:海岛旅游;研究综述;国内外
中图分类号:F590.7 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)14-0215-03
一、国外研究综述
(一)海岛旅游的环境影响
海岛生态系统一般都比较脆弱,任何对生态系统和自然环境的干扰活动都会对其保持相当长时期的平衡局面带来极为不利的负面影响。旅游活动对海岛周围海水、海岸线、陆地水文特征以及土壤、植被等自然地理条件都带来严重的影响。旅游活动开展较早的海岛地区是地中海和加勒比海等地区,如今其水体污染问题已经相当严重。海岛淡水资源匮乏,大多数地区旅游用水供需矛盾比较突出。在东南亚等海岛地区,地下水过度抽取已引起海水倒灌,严重地威胁海岛地表动植物生存环境,生活饮用水需要船运。
(二)海岛旅游的经济影响
旅游对海岛地区经济带动作用日益明显。Juanita Liu(1988)通过分析夏威夷旅游者消费行为,得出不同国家和地区的旅游者对夏威夷经济的贡献度[1]。旅游业带给海岛地区经济效益的同时,也增加经济风险。Riaz Shareef(2005)通过对比20个小岛屿国家和地区的经济发展资料和数据,发现旅游发展速度与发生经济风险概率成正比[2]。旅游发展加剧不同产业的竞争,导致产业空间重组和单一经济结构。Schittone(2001)研究佛罗里达Key West和Stock Island旅游业和渔业的空间竞争关系,发现由于垄断集团干涉和政府偏好,增强旅游业的市场竞争力,导致渔业从Key West向Stock Island转移[3]。这样更有利于海岛的可持续发展,但前提是合理开发和管理旅游业。游船旅游是目前海岛旅游业增长最快的部分。Dwyer L(1998)提出澳大利亚游船旅游的经济影响评估模式[4]。游船旅游较其他旅游项目具有更高的经济效益,但考虑到游船对海岛地区环境的影响,目前仍存在较大争议。此外,游船带来“海上全球化”将导致海岛本土文化退化甚至消失。
(三)海岛型旅游地的演化
Dexter J.L.Choy(1992)分析太平洋群岛旅游地演化特征,发现夏威夷演化模式基本符合Butler模型,其他一些岛屿旅游业规模较小,演化过程不稳定 [5] 。Agarwal S(2002)利用旅游地生命周期理论和现代产品重组理论对英国海滨旅游地衰退机制进行分析,提出旅游地重定位概念,认为衰退持续存在于旅游地演化的各个阶段[6]。Eugeni Aguilo(2005)认为,巴利阿里群岛正处于产品重组和革新阶段,通过调整传统的“沙滩和阳光”模式,满足新的旅游市场需求[7]。海岛型旅游地演化将会依次经过以“环境”、“质量”和“可持续发展”为基本准则的发展阶段。
(四)海岛可持续旅游
可持续海岛旅游必须满足5个条件:合理的动植物保护政策、高质量的海滩环境、安全的旅游环境、健康的生态系统以及良好的海岸管理。Jerome L,Mcelroy(1998)分析加勒比海20个小岛屿地区的旅游发展情况,提出“Tourism Penetration Index(旅游侵入指数)”,并针对不同指数等级分别提出管理建议[8]。Abeyratne RIR(1999)认为,小岛屿发展中地区(SIDS)必须充分考虑旅游开发带来的环境、社会和经济影响,以及海洋科技应用、区域合作等诸多问题,保证旅游业的适度开发和持续发展[9]。Kirstie Meheux(2006)以瓦努阿图Tanna岛为例,认为危机处理能力取决于旅游管理者对自然灾害的认知程度,并提出自然灾害应对模式、程序、策略等,这些问题的分析对其他地区同样具有重要的参考价值[10]。西班牙巴利阿里群岛通过制定控制旅游发展的“POOT”政策,如制定量化指标体系,划分预留区、旅游区、保护区等,以期建立可持续性的管理体系。对于目前蓬勃发展的游船旅游来说,David Johnson(2002)认为,要想成为可持续旅游产品,必须实现当地社区、游船部门以及国际管理部门三者的合作,保证海洋环境健康发展,严格控制游船污染物处理、社区利益分配、设施供给等因素[11]。旅游生态标签认证在海岛旅游开发中逐渐引起重视。
(五)海岛旅游的案例研究
《海岛旅游管理原则与实践》(Island Tourism: Management Principles and Practice)(1995)包括专门的海岛旅游实践,比如百慕大群岛、温哥华岛、博内尔岛、斐济、加勒比海群岛、加拿大纽芬兰岛等。《海岛旅游趋势与展望》(Island Tourism: Trends and Prospects)(1997)一书提供发达国家和欠发达国家两类14个海岛的案例。发达国家包括西班牙的Balearic Islands,瑞典的Smogen、荷兰的Frisian Islands、英格兰的Orkney和Shetland、马耳他以及塞浦路斯;欠发达国家包括斐济以及南太平洋的诸岛国、南大西洋诸岛、印度尼西亚的龙目岛和巴厘岛、新加坡、毛里求斯、巴巴多斯以及牙买加。《地中海海岛可持续旅游发展实践管理与政策》(Mediterranean Island Sand Sustainable Tourism Development Practices Management and Policies)(2001)以地中海地区一些岛屿作为案例研究其旅游实践。
二、国内研究综述
(一)全国层面的研究
刘薇、李悦铮首先对中国12个海岛县旅游资源开发现状、旅游效益进行分析,然后对旅游发展态势分析及预测,最后提出海岛旅游发展的对策与思考[12]。骆茜等将海岛特殊的地形地貌、复合型用地需求、高敏感的自然环境以及游客行为因素纳入到土地空间形态的理论体系,构建出海岛型旅游地空间形态模型:山体、农田、海滩、居民点、旅游度假区、交通空间及绿化隔离带7个要素以山体为核心,形成类同心圆的空间组织模型[13]。
(二)地方层面的研究
江海旭、李悦铮认为,海岛旅游有休闲与放松、浪漫与时尚、远离城市喧嚣等特点,近年来备受旅游者的青睐,逐渐成为旅游业的热点。他们采用SWOT分析法,通过对浙江省舟山群岛内部条件及外部环境的全面分析,提出舟山群岛旅游可持续发展对策,以实现经济、环境、生态和社会的协调发展[14]。黄丹等以辽宁省岛、大笔架山岛、大小长山岛、大鹿岛为例,从发展环境、旅游资源条件、可进入性、客源市场状况等方面入手,运用定量分析方法比较各海岛之间的空间竞争优势。结果表明,4个海岛旅游地总体上存在资源统一性和市场重叠性特征,同时,发展环境、资源特色、可进入性、市场倾向等方面存在较大差异,并提出旅游地区域合作对策[15]。
(三)单个海岛研究
王辉等以大连市大长山岛为例,提出海岛地区实现低碳旅游的途径,即创建海岛低碳旅游吸引物、完善低碳旅游设施、营造旅游体验环境和引导低碳旅游行为,实现海岛旅游业的可持续发展[16]。王琦、李悦铮在浅述海岛旅游发展概况与性质之后,对具有爱国主义特色的刘公岛旅游现状进行分析,并结合刘公岛的成功经验对文化型海岛旅游开发提出建议[17]。
(四)海岛旅游环境与可持续发展研究
薛纪萍、阎伍玖根据海岛地区特殊的地理位置和环境特点,在国内海岛旅游关于可持续发展评价研究成果的基础上,构建海岛旅游可持续发展评价指标体系,包括管理、环境、资源、经济和社会方面共5个子系统45项评价因子;运用层次分析法,对评价结果进行初步分析,为海岛旅游可持续发展提供科学、合理的参考依据[18]。邵学珍认为,生态旅游是达到可持续旅游目标的重要形式和途径,结合海岛旅游业发展中存在的主要问题,以舟山群岛为例,初步探索海岛生态旅游的开发模式、产品体系和可持续发展的保障体系[19]。
(五)海岛旅游产品研究
王润等尝试运用GIS空间分析技术手段,以福建省海坛岛为例,评判海坛岛岸线运动休闲旅游产品开发的适应性和各段岸线的开发利用方向。评价结果显示:海坛岛的沙滩岸线可划分为适宜开发型、环境限制型、土地限制型与市场限制型4种;适宜开发型为运动休闲旅游产品开发;环境限制型开发大众观光休闲产品;土地限制型适宜面向高端客户群体;市场限制型放在中远期开发[20]。丁宁、李悦铮认为,旅游产品转型是旅游产业转型升级的核心,辽宁省海岛旅游资源丰富,面对外部压力、内部动力、内在要求和发展趋势的背景,提出实施新开发战略和突出自然性、推进多元化、提升等级性策略,推动辽宁省海岛旅游产品转型升级[21]。
(六)海岛旅游房地产研究
马丽卿认为旅游房产开发可采用旅游和景观两位一体的模式,选择社区式酒店物业、俱乐部式物业、多功能住宅式物业、时权式物业以及产权式物业等形式,有利于促进海岛旅游景观房产的健康、有序发展[22]。苏欣慰认为岛屿旅游房产是在岛屿旅游和旅游房产发展的基础上兴起的旅游开发方式,从市场需求、资源环境和外部条件三个方面分析岛屿旅游房产开发的可行性,同时指出开发过程中可能存在的几个障碍因素,最后提出一些相关的开发策略[23]。
(七)海岛旅游市场研究
夏林根在三亚、海口、上海等城市的问卷调查表明,远洋海岛旅游者将以中高等文化程度的中青年为主体,消费趋向中高档,普遍要求旅游项目参与性强,有一定的文化含量和较高的品位;远洋海岛旅游将成为21世纪旅游的热点之一[24]。张志宏、李悦铮通过对长山群岛实地考察并深入分析海岛型旅游地市场需求现状总体特征和结构特征,选择有效的目标客源市场,遵循定性、定量相结合的理念,用指数模型预测、经验期望预测和环境容量倒推3种方法综合平衡对客源市场规模进行预测,最后提出长山群岛的市场营销战略规划[25]。
(八)海岛旅游区域合作研究
郑耀星等以福建省4个特色海岛—海坛岛、湄州岛、鼓浪屿、东山岛为例,从分析4个特色海岛的概况入手,重点比较分析海坛岛、湄州岛、鼓浪屿、东山岛之间的空间竞争优势,最后提出海岛型旅游地区域合作的可行性策略:健全沿海海岛旅游发展的管理体制;突出特色,形成区域海岛旅游总体形象;实行一体化的营销管理[26]。江海旭等以中国与塞浦路斯签署《旅游合作协议》为背景,从长山群岛与塞浦路斯休闲旅游业合作基础、合作模式、合作内容以及合作战略等方面,探讨长山群岛与塞浦路斯休闲旅游业合作,对长海县旅游局编制《“十二五”旅游业发展总体规划》有一定的启发和借鉴意义[27]。
参考文献:
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