资产会计核算管理
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资产会计核算管理范文第1篇
一、事业单位的资产管理与会计核算目前所存在的问题
（一）对资产的认识不够，管理意识浅薄
就现状而言，部分事业单位的高管层对资产的重要性认识不足，大多数领导对资产的购置较为关注，相对管理而言较少。还有些单位的管理人员的权责划分不清楚，单位内固定资产专职的管理人员是尤为重要的，但某些单位中并没有设置这一专门部门，会计人员的素质和能力相对较弱，才造成单位内部管理不周全，更不利于资产的管理[1]。
（二）固定资产管理体制不全面
部分事业单位中内部管理体制不全面，对固定资产的购置、使用以及报废等相关制度都不健全，直接导致单位内部管理凌乱，时常出现随意租借、重复购置的现象，正是由于资产管理制度的不健全，让单位人员无章可循，才会导致这些现象的发生，影响管理工作的正常开展。
（三）单位固定资产的投资
随着国家的发展，我国的基建项目不断增强扩大，从而事业单位的固定资产的投资也较易实现。但由于传统带来的方式下，越来越多的单位，为固定资产投资存在重投轻管的现象，所谓重投是指，重视固定资产前期的投资以及研究，投资过程中的招标的成本控制和施工过程中的质量控制。所谓轻管就是指，忽视投资后期的资产管理。为使单位更好的管理本单位的固定资产，应以现代企业的管理模式为前提，加强单位对资产后期管理的意识，不断完善资产的投资管理与控制。
（四）事业单位会计核算不严格
根据会计法的规定，事业单位中的固定资产不需要计提折旧，而单位所购置的固定资产一直会以原值作为记账依据，使用过程中，固定资产的磨损与消耗在单位资产核算过程中无法用计提折旧的形式表现出来，所以单位中账面所反应的资产信息是不准确的，相关的会计核算也存在误差。
（五）单位内部缺乏相关的内控和监督机制
部分事业单位内控制度较低，对经费、开支的部分较为关心，直接忽略了单位内部控制的制度，对有内控制度的事业单位应加强其内控制度的实施，没有内控制度的单位，应根据自身指定较为合适的内控制度，与此同时，内部监督制度也应并行实施。
二、对事业单位的资产管理与会计核算的加强并制定的相关政策
（一）进一步加强单位对资产管理的认识
提升单位内部的管理工作，应从单位高层抓起，不断加强单位高层对资产管理意识重要性的认识，转变传统的“重投轻管”的现象，不断加强法律、财务、税务等方面的知识，起到一个带头的作用，使单位上下齐力，促进全体人员对工作的积极性。还应在单位中设置专门的固定资产管理人员，加强资产的管理，做好资产的保值与增值[2]。
（二）完善固定资产的管理体系
为使固定资产的保值与增值，单位应建立一套完善的固定资产管理制度，让单位人员做到有章可循。对资产的每一个使用步骤都应一一责任细化，各尽其责，并用制度对单位的资产管理工作进行规范。为切实其制度的实施，单位可以实行奖惩制度，让每个人员都能参与到资产管理中来。
（三）事业单位固定资产的投资与监管
事业单位的固定投资是一项管理的重要内容，单位应对其重视。做好资产的管理具体可以有以下内容，其一，在对项目的可行性的研究分析与报告，为使财务部门更明确的掌握情况，为后期打下坚实的基础；其二为使单位所投标的项目的合同金额和项目概算规模能够匹配的上，单位的财务部门也应参与招标文件的编制；其三为使投资后的资产管理工作顺利进行，单位需在工程完工后核算工程量以及工程单价，工程使用中，定期检查和维护，确保固定资产的寿命。
（四）完善事业单位的固定资产折旧方法，确保会计核算的准确性
为了让事业单位中固定资产的核算制度更加准确，也可以使用企业固定资产的核算方法，以会计相关的制度为依据，更应合理的、科学的对资产类别计提折旧。为了让资产折旧得出的数据更加准备，在对固定资产进行折旧时，应摈弃传统的年限平均法，采用最适用的双倍余额递减法或年数总和法来保障固定资产折旧的高效性，从而完善事业单位的固定资产折旧。
（五）不断完善事业单位的内部控制欲监督
单位只有依靠一套健全并完善的内部控制制度的依据，才能全面提升整个单位的管理水平，保障资产的高效性，保证单位自身内部控制制度的实施必须依靠审计监督的力量来完成，审计监督应在日常运作中发现其存在的问题，并及时找出解决的办法，将问题解决在萌芽阶段。随着事业的不断发展，网络技术也不断健全，为保证会计管理和核算的高效性，可以将固定资产的管理采用网络技术，将个部门的管理与固定资产的管理相结合起来，大大减少了会计人员的工作量，固定资产的准确性也得到有效的提高[3]。
三、结语
综上所述，随着我国事业单位的不断发展，部分事业单位也开始从事经营性业务，对单位内部的财务方面的内容也增多了，事业单位在对固定资产管理工作时，必须加强单位内部的管理与控制，对单位固定资产的投资也应更加重视，加强单位工作的人员的基本素养，提高自身对其的认识，财务人员应加强自身对固定资产管理工作，对目前管理中存在的问题进行深入的分析，以新会计准则为基础，对单位中固定资产的会计核算进行不断的完善，从而保证事业单位的固定资产能为事业单位发挥其职能。
参考文献：
[1]刘俊.事业单位资产管理与核算问题探析[J].行政事业资产与财务，2013；2
资产会计核算管理范文第2篇
[关键词]固定资产管理 资产核算 会计核算
固定资产是指单价在500元以上且耐用时间在一年以上的一般设备,单价在800元以上且耐用时间在一年以上的专用设备,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资。如图书、仪器、课桌凳等,不论单价多少,均应按固定资产管理。一般分为以下几类:土地、房屋、建筑物及附属设施; 教学仪器和标本模型;电教设备; 医疗器械; 交通运输工具; 生产设备;图书办公设备及家具;文体设备;它们是学校进行教学工作的必要条件,也是生存和发展的物质基础。随着学校办学规模的扩大,学校所拥有的固定资产大幅度增加。随之而来的弊端也显现出来,如资产管理不规范、监管制度不完善、资产使用效率低等问题。因此,现阶段切实加强学校固定资产管理,加强会计核算,对促进基础教育事业的发展有着重要的意义。
一、现阶段学校固定资产核算存在的问题
固定资产管理的主要任务是:完善管理体制;健全规章制度;摸清财产状况,明晰产权关系;建立科学的运行机制;合理配置固定资产;保证固定资产安全、完整、完好。但在实际管理中存在诸多问题。
第一,固定资产管理人员素质不高
由于受中考高考指挥棒的制约,中小学校重点都在抓教学质量,学校领导对固定资产管理没有重视,认为岗位可有可无,一般都安排年龄较大、身体健康状况较差、综合能力不太强、文化层次较低的人员从事固定资产的管理,其接受新知识、新技术的能力慢,工作效率低,不能利用信息对固定资产进行管理,有的虽然安排年富力强、综合素质较高的一线教师兼职管理,但这些人员的工作重点也是忙于教学和班主任工作,很少有时间和精力放在固定资产管理工作上,同样达不到预期目的。
第二,固定资产管理制度不健全
当前,学校对固定资产使用的责任机制和监督机制还不够完善,闲置资源和资源浪费现象严重,“重钱轻物”、“重购轻管”已是普遍的现象。不能按规定每年对其占有和使用的固定资产及时盘点。据调查,有的学校至今还没有一套完整的固定资产购置、验收、清查处置、报损等财产管理制度。如:固定资产采购缺乏采购计划,甚至没有明确的审批制度,盲目购置、重复购置的现象见怪不怪了;采购过程中定会导致自由采购、随意采购;采购后又无验收、保管等制度,造成资源的浪费。
第三,固定资产会计核算不合理
根据中小学校会计制度规定,固定资产只核算原值,不计提折旧。学校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动,固定资产的账面价值除了清理报废外,入账后数据一直不变。固定资产在使用过程中能保持原有实物形态,但其自身价值却会发生减损,尤其是电子产品,像电脑等,随着科技的进步,几年内就会淘汰,对这部分损耗价值,在会计核算中并未核算,不象企业一样对固定资产计提折旧。这就致使固定资产的账面价值与实际价值不符,并使资产负债表中的账面余额不能反映其客观情况,从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则,也违背了会计核算的真实性原则。
第四,固定资产管理软件应用效果不好
第三次科技革命把人类带入信息时代,随着信息技术的发展,电子计算机得到广泛应用,现在城市很多中小学校都利用软件对固定资产进行管理与核算,起初固定资产管理员花了很大力气完成了固定资产初始化工作,但是后续工作却往往没有延续下去。实际上只是一个空壳,各种固定资产的变化数值却没有跟上。另外,各个中小学采用的固定资产管理软件各不相同,即存在清产核资时出现系统转换、数据转换的问题,又存在会计核算中心与各中小学之间固定资产软件对接、联网的问题。
二、加强中小学校固定资产管理与核算的对策
第一,树立责任意识,提高固定资产管理人员的素质
随着九年制义务教育的深入实行,学校固定资产增长速度非常快。为了防止国有资产流失,更好地实现资产的保值增值,城市中小学校和农村完全中学应配备一名专职的固定资产管理人员,农村初中校及小学根据实际情况,要配置廉洁奉公、责任心强、工作认真负责的同志担任资产管理工作,定期对管理人员进行业务培训,提高管理知识和业务水平,学习别人的先进管理经验,及时充电,提高财务人员的专业素质,实现管理队伍的专业化、知识化、规范化。学校财务人员除做好日常核算工作外,更应适时、适度协助本单位领导管好、用好固定资产,发挥出固定资产的最佳效益。
第二,健全落实固定资产管理制度
科学的管理制度,是保证有效、合理使用固定资产的前提,是充分发挥其经济效益的重要保证。学校应根据财政部《行政事业单位的国有资产管理办法》和有关制度以及自身实际情况制订相关的固定资产管理制度,建立固定资产请购制度;加强固定资产验收保管制度;严格固定资产清查、报损制度;对设备使用、保管人员进行考核和监督,建立适当的奖惩制度、奖优罚劣。对责任心不强,工作失误,管理不善,造成损失和流失的,给予处罚。
第三,完善固定资产的会计核算方法
在固定资产的计价方面,事业单位同企业一样,其固定资产投入使用后,随着时间的推移,不管使用与否,都会发生各种损耗、折旧,资产价值也会随之减少,为如实反映这种价值减少的情况,应增设“累计折旧”科目,作为“固定资产”的一个抵减项目,将固定资产的损耗价值计入“累计折旧”。计算折旧可以根据固定资产的种类和性能,考虑有形损耗和无形损耗,从而选择不同的核算方法。有条件的单位可以利用专用软件加强固定资产核算。建立详细的固定资产卡片,利用软件自动生成明细账,需要时,随时调用、打印,既保证核算的质量,又提高工作效率。这样既可以建立符合学校内部资金循环和价值补偿机制,又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。
第四,充分运用计算机网络技术,加强固定资产管理
采用现代信息技术进行固定资产管理,实现管理的现代化、信息化。建立固定资产电子档案。建立详细的固定资产电子档案便于相关人员随时了解本单位固定资产的增减状况,使管理和监督工作进一步深化。现在各大城市中小学校均已实行会计集中核算,在这种新形式下,固定资产核算所使用的计算机及计算机软件均应由会计集中核算中心进行配置,建立全新的网络型固定资产管理系统和运行机制。由会计核算中心统一购置网络版固定资产管理软件,软件安装在中心的服务器上,由会计核算中心设置每个中小学校的账套,统一设置操作员及资产监管人员,并赋予相应权限;统一设置卡片样式。中小学校财务室可通过网络登录固定资产软件,进行部门设置,录入固定资产卡片,经中心审核后方可记账。中心在进行固定资产记账时应审核报账单位是否附有固定资产卡片,并据以登记固定资产总分类账。中心应对每个重要操作过程有一个详细的规定或描述,以规范各项作业的操作,切实做到作业流程化、模板化。
第五,加强固定资产的使用与维护
学校应建立健全固定资产保管和养护制度。加强固定资产安全防护措施,做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作。经常对固定资产进行养护;固定资产检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止障碍性事故发生。对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮,确保使用安全;对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备应制定具体操作规程,指定专人负责技术指导和安全工作,并对使用人员进行技术培训和安全教育;购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档,妥善保管;建立固定资产使用情况检查和考核制度,对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配,努力提高利用率。
总之,固定资产是中小学校国有资产的一个重要组成部分,是公办学校建设和发展的基本条件,是办好中小学校的物质基础,是保证教学、行政办公、生活后勤等项工作顺利进行的保证。如果会计核算中心对学校大量的固定资产核算管理到位,固定资产的利用率就会得到提高,就会加速固定资产更新资金的积累,促进基础教育事业的发展。
参考文献:
资产会计核算管理范文第3篇
1.高校固定资产是指学校开展教学、管理、科研及后勤服务，而固定资产具备1年以上的预计使用年限、单位价值超过规定价值、在使用过程中基本处于原有物质形态的有形资产以及虽然未与规定标准相符，但使用年限超过一年的大批同类物质。
2.高校在获取固定资产时，将借、贷分为不同科目，例如借为“事业支出”、“经营支出”，而贷则属于“银行存款。与此同时，借又包含在“固定资产”科目中，贷则属于“固定资金”。即一次性将固定资产的购置成本计入支出内。在对固定资产进行处置时，借属于“非流动资产基金――固定资产”，贷则属于“固定资产”。除了融资租入固定资产以外，高校固定资产的账面余额也应与非流动资产基金――固定资产的账面余额保持一致状态。
3.高校的固定资产不将折旧现象落实，会计报表只能将固定资产原值反映出来。使得固定资产的支出无法合理均衡分摊固定资产的有效年份，该会计处理能够使固定资产的支出存在较大的购置固定资产的年份，在未购置固定资产的年份内支出为零，对学校支出的可比性及真实性产生影响。
二、与企业固定资产相比，高校固定资产核算的区别
1.不同的会计核算原则
除了会计核算存在相同的客观性原则、及时性原则、一贯性原则、明晰性原则、相关性原则、重要性原则以及历史性原则以外，高校会计还对可比性原则、专款专用转折以及收付实现制原则进行强调。而企业会计则过于对统一性原则、配比原则、权责发生制原则、划分权益性以及谨慎性原则等所有关注。
2.不同的固定资产分类
根据高效会计制度的规定进行划分，高效固定资产主要包括七大类型：一般设备、房屋建筑物、文物和陈列品、专用设备、交通运输工具、图书资料、以及其它固定资产。根据实物形态进行划分，企业固定资产主要包括五大类：机器设备、房屋与建筑物、运输设备、电子设备以及其他设备。
3.不同的初始计量的会计核算
高校在获取固定资产后，事业部分仍结合收付情况作为会计核算的基础进行实现，在购置时，一次性记为当期支出，在固定资产增加的同时，也应对相应的非流动资产基金--固定资产增加。根据企业会计核算方法，将经营部分的核算进行对比。当企业对固定资产获取时，借记固定资产应对税金和增值税进行缴纳。
4.固定资产的折旧
高校在对教学科研事业进行开展的过程中，由于不对教育成本进行核算，因此无需处理固定资产的折旧。而企业会计则不同，与不同类型的固定资产的使用年限相结合，运用不同的折旧方法实施折旧处理。
三、高校固定资产核算及管理中存在的问题
1.会计信息中存在的问题
虽然在相关制度存在固定资产的价值判断标准，但高校在会计工作中可结合固定资产的性质与消耗方式的不同，根据本学校的管理特点，对固定资产的价值判断标准进行确定。最终导致在相同时间内，不同的会计信息不具备一定的可比性，甚至出现在不同时期内相同院系的会计信息也不存在可比性而言。其次，相关准则虽然明确且详细的对固定资产折旧年限、减值准备以及折旧方法等内容进行规定，强调采用实质高于形式的原则对企业会计核算及管理进行要求。该方法的运用实际上便于单位人为对利润进行控制，从而导致会计信息失真的现象发生。
2.严重的资产流失
由于单位能够对自身的固定资产的价值判断标准进行确定，促使部分高校不合理的将固定资产的价值判断标准得到提升，造成原本不该划分为固定资产核算的资产也根据固定资产实施核算。导致资产管理程序及方式逐渐趋于粗糙且简单。
3.高校固定资产管理中对专业人才队伍的缺乏
对于管理高校固定资产的人员而言，不仅具有经济学、管理学等专业知识以外，而且应对会计学、统计学等知识进行掌握，通常情况下，我国高等院校的固定资产管理人员都缺乏有效的专业知识，普遍具有较低的总体素质，在思想认识上缺乏高度的责任感，导致无法科学评估和规划固定资产，对固定资产管理的现代化与科学化的实现产生不利影响。
四、高校固定资产管理的方法
1.对固定资产管理制度的完善
对较为全面的固定资产管理制度进行制订，当细部方面存在一定的不周全时，可以从购置、使用、处置、台账、闲置资产管理、帐外资产管理等多方面进行细化，在固定资产经济寿命过程中，各相关单位的权利及义务进行明确规定，建立所需的表格，运用数据记录的方式对单个固定资产全过程的经济价值进行分析，促使固定资产管理及责任成本管理达到统一。进一步提升固定资产的管理及使用效率，实现高校成本降低的效果。
2.对固定资产实物管理部门的协调进行加大，避免有管理脱节的问题出现
首先，应对各实物管理部门的权责进行合理划分，加大监督及管理协调力度。其次，对于现阶段在各部门管理中散布的固定资产汇集至一个部门，实现高校会计对固定资产实施管理的目的。
3.控制实施过程，对固定资产的动态管理进行加强
固定资产在投入使用到最后的报废过程中都会通过购置、使用及处置等环节，当该过程中任何一项环节出现疏漏都会对单位造成较大的损失。因此，运用过程控制的方式，促使采用动态管理的方式对固定资产进行控制，在管理的过程中发挥着重要的作用。
（1）购置
由申购单位对一式三联的固定资产申购单进行填写，当经办人员、相关部门领导以及校领导三方签字确认之后，即可将原件送至财务部门实施付款。当到货后，相关部门需对固定资产进行编号并粘贴表示，做好详细的台账记录，随后即可向使用人员分配。使用人员需对签过字的收货领取单进行复印，并将复印件交至财务部门，使其发挥资产增加的附件资料。在当月末，财务部门固定资产会计会对登记过的固定资产进行统计。申购单的元件应由财务部进行统一存档。而收货领用单原件则是由实物管理部门同意存档。
（2）使用
固定资产的使用单位对固定资产在使用过程中的经济效益进行负责，要求各使用单位财务部门对固定资产卡片进行建立，结合责任成本管理要求对设备实施经济核算。对于新购入的固定资产出现的闲置费用应由首次使用的部门进行承担，使用部门应对固定资产移交时的使用性能得到保证，对闲置到移送前的保养及包干费用进行负责。使用单位还应对设备移交前固定资产的闲置及折旧费用进行承担。而在移交之后闲置期间出现的折旧费用则由财务部门担负。
（3）调拨
通过实物管理部门向财务部门提供固定资产调拨单，使用单位则需要将固定资产卡片以及单机单车核算资料统一向财务部门提供。从次月起，调出单位则不对折旧费用进行承担，而改为调入单位来承担折旧费用。
4.专业技术能力的提升，构建高素质人才的队伍
高校固定资产管理工作的一项重要条件，高素质管理人才队伍的建设发挥着重要作用。一方面，高校在对固定资产管理人员进行选择时，应对备选对象是否具备管理学及会计学等专业知识进行考核，且考虑备选对象的职业道德素质水平。而另一方面，应对在岗人员的业务水平进行加快，对员工思想道德教育进行定期开展，使系统管理知识与管理方式得到有效掌握，提升管理人员的综合素质和定期操作能力，详细地核算和管理固定资产。
5.定期对高效开展清理盘点，使固定资产的实时存在情况得到掌握
在高校财务部门应对固定资产总账进行时盒子，各院系、部门设立明细账目，及时清理和盘点固定资产，避免有账实不符、有账无物的现象出现，通过盘点固定资产，及时核销报废固定资产，将固定资产购置中，重复购置的情况及浪费现象得到避免，进一步明确高校固定资产的实际状况。
资产会计核算管理范文第4篇
【关键词】固定资产管理 问题 措施 会计处理
事业会计制度中规定：固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并能保持其实物形态的各种建筑物、设备、器材等物资资产。这些资产正是高等学校进行教学、科研等工作的必要条件，也是其生存和发展的物资基础。
随着我国高等教育事业的不断发展，高校办学规模的不断扩大，为解决校舍紧张等问题，许多高校纷纷利用银行贷款投资建设新校区，高校所拥有的固定资产大幅度增加。除此之外，多种来源共同服务于高校教学科研活动的固定资产，具有形态多样、种类繁多、数量大、价值高的特点，并且投资越来越庞大。但同时也出现了资产监管制度不完善、管理不规范、资产使用效率低、资产价值失真、会计核算不当等问题。因此，笔者认为，现阶段应切实加强高校固定资产管理、改善会计核算方式，提高高校资产管理水平。对促进高等教育事业发展，确保国有资产的增值保值具有重要意义。
一、高校固定资产管理中存在的问题
（一）认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄，管理过程缺乏有机协调
由于我国高校大部分是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足；其次，由于高等教育考核指标主要为教学、科研方面，不少高校领导忙于学校的教学、科研工作，而忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着“重钱轻物、重购轻管、公物私用、重复建设、资源浪费”的情况。认为只要完成了教学计划、科研任务就行，基本不关注固定资产的效益性。或因不愿承担风险而过多地囿于教学、科研，忽视了固定资产的经济使用效益，使得部分固定资产出现闲置现象。同时，高校固定资产管理在学校职能部门，而固定资产购建以各学院、部门为主，“谁购建，谁拥有；谁拥有，谁使用”的现状形成了固定资产管理与使用相分离。在这种管理体制下，由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确，未能有效共享资源，管理效率低下，以致管理不到位，重复投资情况明显，造成资源浪费，甚至成为腐败的根源。
（二）管理制度不完善，固定资产流失严重
在我国，国有资产流失现象在高校中同样存在。特别是随着近几年高校扩招，办学规模的不断扩大，使得这一问题变得越来越严重。高校固定资产主要用于教学、科研及为教学、科研相配套服务。在购入时，直接列入学校当年支出，无需考虑经济回报，不象企业那样通过计提折旧的方式进行补偿。这种固定资产的管理方式在一定程度上导致了一些高校为扩大规模，盲目地扩大对固定资产投资。在固定资产配置时，也只想到拥有，而没考虑如何更好地使用。结果造成：一方面，急需购置必要的资产设备；另一方面，出现大量的资产闲置，给固定资产管理工作带来了许多弊端。由于固定资产管理体制没有理顺，管理制度不完善和执行监督不力，高校固定资产流失状况令人堪忧。首先，是随意改变用途。部分拥有固定资产使用权的二级单位私自对外出租、出借学校的房屋、设备、仪器等进行经营活动，所得利益归部门所有，谋取小集体利益，但其耗损维修费用却由学校承担，造成学校资产流失。其次，对非经营性资产转为经营性资产缺乏管理。某些部门对转为经营性资产的固定资产不按有关规定进行评估检查，对出租、出借、转让的固定资产不按规定办理资产出租、出借、转让手续，甚至也不收取使用费用，使得固定资产被经营单位无偿占有和使用。高校资产投入得不到合理的补偿，造成国有资产流失，资产的安全性、完整性得不到保证。
（三）管理机构不健全、职责不清、管理不到位
目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以“账物分管”为原则的分类归口管理模式。如后勤管理部门管理房屋、建筑物；图书馆管理图书杂志；设备处管理设备仪器；财务处负责固定资产价值核算。而各职能部门又分别归不同学校领导分管，学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存着“帐实不符、家底不清、资源浪费、资产流失”等问题。虽然，有些高校设立了国有资产管理部门，但也形同虚设，多数依附财务部门帐务基础上的管理，并不能实施帐物核实的对应管理。
（四）国家的投入体制存在问题
国家大包大揽的投入体制，助长了高校对固定资产管理上出现“重投入、轻管理”的现象。在制定增添仪器设备计划时，更是缺乏一系列规范化的管理制度，对于大型仪器设备购置缺乏专家论证制度、购前论证关；对于实行项目化管理的资产，没有严格按照项目的申请、项目的可行性论证、项目的审核、项目的评估、项目的审批、项目的执行、项目的后期检查评价等程序来操作。而更为严重的是固定资产投入后，缺乏一整套行之有效的固定资产保值增值的评价、检查、考核机制。
（五）会计核算不合理，不能真实反映固定资产的价值
《高等学校财务制度》明确规定，固定资产是指一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。而在实际操作中，固定资产的界定不明确，管理不规范。由于种种原因，造成固定资产名称不清，价值限额模糊，将部分单价不足的也列为固定资产，或者应列入固定资产的却没入固定资产账，使得财务管理与实物管理脱节。
目前，我国大部分高校仍采用收付实现制会计核算方法，反映在固定资产核算中还存在着一些不合理的地方，造成高校财务报表中普遍存在着虚增资产、成本核算不真、资产更新资金不足等问题。根据高校会计制度规定，固定资产只核算原值，不计提折旧。高校固定资产的财务核算仅设置“固定资产”、“固定基金”两个对应的会计科目核算固定资产的增减变动，固定资产的账面价值除了清理报废外，入账后数据一直不变。由于固定资产的账面价值只反映历史成本，使固定资产的账面价值与实际价值相背离，并使资产负债表中的固定资产账面余额不能反映其客观情况，从而导致虚增净资产。这种会计核算方法既违背了会计核算的配比原则，也违背了会计核算的真实性原则。
二、加强高校固定资产管理的对策措施
（一）树立正确思想，提高对固定资产管理意识
加强固定资产管理首先必须树立正确思想，提高资产管理意识。强化管理不仅能消除混乱，保证效益，且更能创造效益。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次，要严格实施管理制度。实行校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识。只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的经济使用效益。
（二）完善健全管理体制，防止高校固定资产流失
规范、科学的固定资产管理制度是提高固定资产管理水平的制度保障。
首先，各高校应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立具有权威性、独立性的国有资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。财务部门负责对固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，并进行价值管理与控制；设备、房产、图书馆等资产管理部门负责对教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值进行归口管理；实物的具体使用部门应建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任、相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通。建立 “统一口径、归口管理、分级负责、责任到人”管理体制，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。对仪器设备，尤其是大型精密贵重仪器设备的使用效益和经济效果要加以考核，避免闲置、重复购置，提高资产的利用率；对于报废、损毁的仪器设备，要建立严格的报废制度，对仪器设备的自然寿命、技术寿命和经济寿命三者综合评定，杜绝固定资产的浪费现象，减少固定资产的损失。
其次，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账务处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。
（三）进一步完善和改进会计核算方法，充分发挥财会部门在固定资产管理中的重要作用
一是引入权责发生制原则。固定资产作为高校重要的物资资源，必然要求财务对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，建议在其会计核算中引入权责发生制。
二是对固定资产计提折旧。事业单位同企业一样，其固定资产投入使用后，随着时间的推移，不管使用与否，使用程度如何，都会发生各种损耗，资产价值也会随之减少。为了如实反映这种价值减少的情况，就要对固定资产计提折旧。这样既可以建立符合高校内部资金循环和价值补偿机制，又能达到其资产价值管理和实物形态管理的统一。而且，随着市场经济的发展和国家投资体制的不断完善，以及教育改革的不断深化，高校作为发展市场经济重要手段的一种产业，客观上也要计算投入与产出的比例，计提固定资产折旧对高校就具有现实意义。计算折旧可以根据固定资产的种类和性能，考虑有形损耗和无形损耗，从而选择不同的核算方法。
三是突出财会部门的地位，充分发挥其在固定资产管理中的重要作用。财会部门应参与固定资产全过程的管理，做好固定资产的会计核算工作，把好固定资产管理的资金筹集、运用关口，确保学校固定资产的安全、完整，保值增值。为高校的决策者们在财务管理上提供决策支持。
三、固定资产会计核算账务处理上的建设性更新设想
根据2006《企业会计准则第4号——固定资产》（以下简称“新准则”）明确规定：固定资产应当按照历史成本进行初始计量。由此可知，在对固定资产进行初始计量时，所采用的基本计量属性为历史成本，介入其他计量属性为辅助的方式。
高校固定资产大多以发票上标明的金额为主要依据转入固定资产价值入帐。有时对隶属于设备由于分解开票的配件而作为材料支出，此举并不能反映整套设备与仪器的全貌。漏记固定资产成本，甚至有化整为零的情况。这些处理方式对资产核算都是不合理的，不能真实地记录固定资产的真正入帐价值，也并非是历史成本的完全反映。除此之外，笔者建议参照企业核算方式增加以下核算科目：“固定资产折旧”、“固定基金减值准备”。在固定资产下设立二级明细科目：(1)房产，(2)设备仪器，(3)交通工具，（4）低值易耗品等。针对房产可对应设立：“房产增值准备”、“固定基金增值准备”。等等科目，类似企业化管理核算，能使资产负债表反映得更真实。现将列举新增科目的帐务处理如下：
各类固定资产：设备仪器、交通工具、房产、低值易耗品等都可参照企业会计核算采取月计提折旧模式，分录如下：
借：固定基金减值准备xxxxx
贷：固定资产折旧——房产xxxx
——仪器设备xxxx
——交通工具xxxx
——低值易耗品xxxx
低值易耗品，主要针对一些家具及课桌椅板凳的管理核算，笔者认为不应列入固定资产科目更为合理，而作为低值易耗品类似固定资产管理更为合适。因为其数量之多，单价并不高，易破损，管理困难，需要不断修理与补充替换。因此在会计核算上可以采取2—5年之间的无殘值摊销方式。分录如下：
借：固定基金减值准备xxxxx
贷：低值易耗品摊销准备xxxx
经过这样革新以后，在编制会计报表时，在资产负债表中列示固定资产及固定基金均应为备抵后的净值列示，为了使报表使用者能准确了解单位资产变动情况，应在报表附注中表明各项增减固定基金的成因及影响程度。这样处理结果将会使报表使用者得到真实的资产情况，也能更贴切遵循会计准则及会计制度相关规定。同时也可以帮助及时了解固定资产的真实使用情况及成新程度，更好地促使各部门管理好固定资产。
参考文献：
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资产会计核算管理范文第5篇
关键词：行政事业单位；固定资产核算；存在问题；改进对策
近年来，伴随着我国市场经济的高速发展，各行各业对会计核算提出了更为严格的标准，财政部也在一定的时期内连续修改企业会计准则，实现会计准则与国际行规的接轨。而作为社会经济团体重要组成部分的各行政事业单位也面临着新的改革要求，尤其是随着政府综合财务报告试编工作在全国的广泛推广，各行政事业单位的会计核算将直接决定着政府会计信息的质量，而对于当前的行政事业单位来说，固定资产的会计核算占据着极为重要的位置。
一、行政事业单位固定资产核算存在的问题
(一)固定资产购置预算的问题
行政事业单位在购置固定资产时，必须具有前瞻性，做好充足预算。特别是购置一些大型机器设备及房屋构筑物等不动产方面，制定详尽准确的预算是非常重要的。但目前我国大部分的行政事业单位在编制此类采购的预算时还存在着一些突出的问题，例如：有些单位在编制部门预算时，由于没有足够数据分析、业务能力不足等原因，主观随意性较大，没有科学编制预算计划；此外，在预算执行过程中，不严格执行预算标准，出现已制定的预算计划无法满足实际支出，导致占用其他预算指标现象。同时还有部分预算单位用专款专用经费预算指标采购一些与项目不相干的固定资产作为他用。
(二)固定资产入账时间的问题
企业会计准则规定固定资产要同时满足以下两个条件才能予以入账，一、与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业，二、该固定资产的成本能够可靠地计量。由于我国行政事业单位实施的会计核算基础是收付实现制，在大部分时候行政事业单位是以付款时间确认固定资产入账时间，但由于报账手续繁琐、组织联合验收等各方面原因导致延迟报账，而会计核算往往是从付款的下月起开始计提折旧，使得实物的所有权转移时间与入账时间有差异，容易出现固定资产的账面价值与实际价值不符。
(三)固定资产折旧的问题
行政事业单位有效的对固定资产计提折旧，不仅可以促进行政事业单位财务管理水平的提升，也能促进对该单位的固定资产进行有效的管理，保证国有资产完整。第一，目前我国行政事业单位固定资产计提折旧一般采用平均年限法和工作量法，在实际工作中，部分行政事业单位为了便于管理及账务处理方便，均一刀切使用平均年限法，折旧方法单一，无法针对一些特殊事项和特例固定资产进行有效的累计折旧，无法真实反映其实物价值。以车辆使用为例，车辆在实际使用过程中会出现加速消耗情况，往往出现车辆还未到达折旧年限，但实际已经报废，针对上述情况，车辆建议按行驶里程数计量的按工作量法计提折旧更符合实际。另外，对于一些前期损耗较大，更新换代较快的固定资产则更适用加速折旧法。第二，固定资产折旧年限不明确，目前我国各级行政事业单位固定资产的折旧年限按照国家各省厅印发的《行政单位资产配置标准》确定折旧年限，里面仅明确办公类固定资产，而一些专用设备只能参照企业会计制度规定的年限。第三，我国行政事业单位的固定资产是近两年才开始陆续计提折旧，而历史挂账的固定资产目前仍然没有明确的文件规范如何进行账务处理，而使得各行政事业单位账务系统上挂接的固定资产出现账实不符的现象。
(四)固定资产报废的问题
大部分行政事业单位对固定资产重使用，轻管理，各单位的固定资产管理员更换频繁，报废审批流程过于繁琐等一系列原因导致固定资产报废不及时，多年累积已达到报废年限的固定资产仍挂在账上不作处理，账实严重不符。
二、行政事业单位固定资产管理的对策
(一)加强会计预算监督与管理
在对固定资产购置的时候，必须进行科学预算编制，在预算的编制过程中防止预算编制与实际二层皮的现象，无法体现预算计划的精髓。根据行政事业单位自身的情况，制定合理的购置预算，首先从总体的预算思路着手。要努力实现以“目标为导向，过程为主线，预算、预测分析为工具的全面的固定资产预算管理体系”，建立起“目标——计划——预算——控制——分析”的完整环节及链条，涵盖固定资产从购买前到使用的所有方面，确保预算目标的精准实现。在实施预算的阶段，各单位要加强内部和外部的监督，建立监督体系，公开透明行政事业单位购置固定资产的相关信息，例如在建筑办公楼时，要公开招标信息，公开预算金额，在购置机器设备的时候，同样也要公布机器设备的用途、购进价格。核算会计严格把关，严禁乱用指标，财政部门联合审计部门定期对预算及执行情况进行检查，把这一项作为领导考核的一项重要指标，引起领导高度重视。
(二)改进折旧方法，明确折旧年限，允许补提折旧
在行政事业单位固定资产计提折旧方面，可以全方位的引进企业有关固定资产计提折旧的方法和年限，实现行政事业单位和企业会计核算的有效衔接，这也符合下一步政府综合财务报告编制工作的要求，在引入企业固定资产计提折旧的方法和年限后也应该根据行政事业单位的性质针对不同的固定资产选择相适应的计提方法和年限。而对于固定资产所有权转移时间和入账时间不一致的情况，要求核算会计在账务处理上补提折旧，从而确保各行政事业单位固定资产的账面价值能够真实的反映各单位固定资产的真实情况。
(三)指定专人管理，减化报废流程
单位固定资产管理不善的原因：一、没有指定专人管理，固定资产的管理从大的方面讲由新购录入卡片到调拨，原值增加、减少到报废，小的方面讲从存放地点、使用管理部门到使用人等细节的环节，看似简单的工作，而实际固定资产管理人却是单位后方的一个“大管家”，一定要指定责任心强、工作相对稳定的工作人员来担任。二、报废流程过于繁琐，固定资产报废从申报、核实、审批直到报废，其中的核实和审批环节手续过于繁琐，要求资料过多，审批时间过长，再加上某些审批部门工作人员办事不力，报废需要耗费大量的精力致使单位不愿意去做。如果能适当减化报废流程，能像我们日常的管理工作一样，再加上指定专人管理，那各单位的固定资产管理工作一定能做的更好。
三、总结
近年来，政府财务信息逐年做到公开化、透明化、精准化，固定资产核算数据的准确性直接关系到财务信息公开的质量。因此，我国目前行政事业单位固定资产核算的改革势在必行。国家应尽快出台相关文件，使资产核算管理有据可依。明确固定资产折旧年限和方法，适当简化固定资产报废手续，而各行政事业单位自身更要加强固定资产的管理，完善内控制度，单位从上到下高度重视，作为日常的重要工作来抓。各单位至少一年进行一次全面清查盘点，财政部门会同审计部门对各单位固定资产进行监管，定期抽查，并形成长效机制，把固定资产管理列入领导考核的一项重要指标。通过上述方式，改进固定资产核算方法和管理模式，能够弥补过去管理中的存在的漏洞，向科学化、规范化管理迈进，助推财政管理体制改革发展。
参考文献：
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