分包单位安全管理考评制度范文第1篇

多年来，广播电视安全播出监测，作为安全播出链条上的重要环节，为日常安全播出管理和应急指挥调度提供了数据支撑。我国广播电视虽然逐步建立了重点针对广播电视台、有线网、发射台等单位的安全播出考核评价体系，但是安全播出监测有别于制作、播出、传输、发射、接收等安全播出链条上的其他环节，具有一定的特殊性。目前，面向广播电视安全播出监测的考核评价，缺乏整体性和系统性研究，尚不能完全满足实际需要，亟待进一步补充和完善。

2广播电视安全播出监测的考核评价思路

安全播出监测考核评价的评价对象是各级广播电视安全播出监测机构。广播电视安全播出监测的考核评价目的不是单纯评出名次及优劣程度，更重要的是通过建立科学实用的广播电视安全播出监测考核评价体系，真实反映、准确衡量当前安全播出监测的效果，推动各级安全播出监测机构明确自身未来建设的发展方向，促进各级安全播出监测管理水平的不断提高，从而引导广播电视安全播出监测体系的不断完善。结合安全播出要求，广播电视安全播出监测考核评价主要包含以下三方面内容：（1）广播电视安全播出监测的效果评价，涵盖对安全播出监测的准确性、及时性、优劣性等指标效果方面的评价；（2）广播电视安全播出监测的建设评价，涵盖对技术、队伍、制度等保障体系建设方面的评价；（3）广播电视安全播出监测的管理评价，涵盖对任务管理、协调管理、重保期管理、创新管理等业务管理方面的评价。基于此考虑，设计的广播电视安全播出监测考核评价指标体系框架如图1所示。

3广播电视安全播出监测的考核评价指标体系

3.1广播电视安全播出监测考核

评价指标体系构建的原则（1）综合性原则：能够反映各级广播电视监测机构的共性及个性化特点，以期实现不同监测机构之间的横向比较。（2）统一性原则：充分考虑到监测机构共性与个性特征的前提下，指标的建立与组成具有统一的逻辑。（3）客观性原则：考核评估视角客观，能够真实客观反映各级广播电视监测机构的现状及监测水平。（4）科学性原则：采用的数据采集方法及指标体系设计具有理论与实践基础。（5）规范性原则：数据来源、考核评价方法与指标应用具有明确的规则和定义。（6）前瞻性原则：在具有稳定框TerrestrialDigitalTelevision运营管理架与指标构成的前提下，充分考虑新兴媒体对广播电视监测的影响，针对安全播出监测可能的发展变化预留新增考核评估指标的入口。

3.2广播电视安全播出监测考核评价指标体系的维度和指标设置

3.2.1效果评价

效果评价是对广播电视安全播出监测效果的评价，反映广播电视安全播出监测的指标效果，包括准确性、及时性和优劣性等三类共七项指标。（1）准确性①技术性监测差错率指技术原因导致的监测异态差错数占可统计异态总数的比例。该指标为定量指标，计算公式如图2所示。②责任性监测差错事件数量指责任原因导致的监测异态差错事件的数量。该指标为定量指标。③重保期监测差错事件数量指在广播电视重要保障时期发生的漏监、错监等差错事件数量。该指标为定量指标。（2）及时性①异态报送不及时事件数量指未在时限内报送监测异态情况事件的数量。该指标为定量指标。②零报告不及时事件数量指未在时限内报送重点时段零报告事件的数量。该指标为定量指标。（3）优劣性①监测报表质量指报送监测报表的优劣程度。该指标为定性指标，主要评价：是否正确，是否全面，是否描述清晰。②监测报告质量指提交监测报告的优劣程度。该指标为定性指标，主要评价：是否正确，是否完整，是否进行分析并提出工作建议。

3.2.2建设评价

建设评价是对广播电视安全播出监测保障体系建设的评价，包括技术保障、队伍保障、制度保障等三类共十项指标。（1）技术保障①供配电系统配置达标率是指供配电系统配置满足要求的项目数占要求所有项目数的比例，反映在外电、应急电源、配电系统等方面达到相应保障级别配置要求的情况。该指标为定量指标，计算公式如图3所示。②数据采集设施可用度是指各采集点、遥控站、监测站点等数据采集设施正常运行时长占数据采集设施运行总时长的百分比，反映监测信号拾取及传输设施运行的可靠程度。该指标为定量指标，计算公式如图4所示。其中，数据采集设施累计故障时长包括因网络系统故障、外电中断、人为破坏、自然灾害等外部原因造成的故障。③业务处理系统可用度是指各业务处理系统正常运行时长占业务系统运行总时长的百分比，反映监测信息处理、统计及信息记录设施运行的可靠程度。该指标为定量指标，计算公式如图5所示。其中，业务系统累计故障时长包括因网络系统故障、外电中断、人为破坏、自然灾害等外部原因造成的故障。④机房环境达标率是指机房环境配置满足要求的项目数占要求所有项目数的比例，反映机房选址、空调、消防、安防措施、防雷接地等机房和天线场地环境符合要求的情况。该指标为定量指标，计算公式如图6所示。⑤技术安全事故数量指技术原因导致的重大安全事故数量。该指标为定量指标。（2）队伍保障①监测岗位满足率指标主要评价在岗监测人员对监测岗位需求的满足程度。该指标为定量指标，计算公式如图7所示。②安全播出意识水平指标主要评价监测人员安全播出意识水平。该指标为定量指标，计算公式如图8所示。（3）制度保障①安全播出规章制度完善度安全播出规章制度完善度为定性指标，主要评价：是否齐备，是否规范，是否有相应工作记录。安全播出规章制度包括所有与安全播出相关的管理制度，包括机房管理、值班及交接班制度、安全制度、用配电管理制度、事故报告制度、维护检修制度、技术档案管理制度。②运维流程完善度运维流程完善度为定性指标，主要评价：是否齐备，是否规范，是否有相应工作记录。运维流程包括交接班流程、巡机流程、业务调度流程、检修操作流程、异态处置流程、报告流程等。③应急预案完善度应急预案完善度为定性指标，主要评价：是否齐备，是否报主管部门备案，是否有演练记录。应急预案包括供配电系统应急预案、监测系统应急预案、自然灾害应急预案、重大异态处置应急预案等。

3.2.3管理评价

管理评价是对广播电视安全播出监测业务建设的评价，包括任务管理、协调管理、重保期管理、创新管理等四类共五项指标。（1）任务管理监测任务（指令）落实率指标主要评价各项监测任务和调度指令的落实程度。该指标为定量指标，计算公式如图9所示。（2）协调管理沟通（报告）机制完善度为定性指标，主要评价：是否建立与被监测单位的沟通机制，是否建立与相关监测单位的协调机制，是否建立与管理部门的报告机制。（3）重要期管理重保期工作方案完善度为定性指标，主要评价：是否齐备，是否及时更新，是否有相应工作记录。（4）创新管理①科研（工程）项目数量指主持和参与的科研（工程）项目数量。该指标为定量指标。②成果（案例）案例数量指安全播出突出成果和案例的数量，包括：经省级及以上评定，并经实践证明解决播出监测中实际问题的研究成果；及时避免救恶性插播事件播出或及时挽救、特大和重大播出事故的案例；减少事故、事件影响，表现突出的案例。该指标为定量指标。

4广播电视安全播出监测的考核评价方法

广播电视安全播出监测考核评价是对效果、建设、管理三个维度的综合评价，考核评价主要思路是采取多种方式进行基础数据采集，通过基础数据测算得出三级指标值，然后对指标值进行处理及标准化，依据权重设置，通过各级指数合成计算出各考核评价对象的综合得分。

4.1基础数据的获取

广播电视安全播出监测基础数据的获取可以以年度为单位，通过各考核评价单位自主报送、相关单位反馈、工作（系统）记录查询、主管部门定期检查等方式获取基础数据。例如，主管部门可以通过监管系统、被监测单位自报、其他监测机构报告、用户举报、管理部门组织的抽查和互检互查等方式，获取并确定监测差错事故。

4.2数据处理及标准化

对于定性指标的预处理和标准化，根据成熟度模型的定义来量化和处理，计算结果一般分布在0和1之间。例如，专家和主管部门对某监测台“监测报表质量”指标进行考核评价。该台监测报表质量均值为8.85，得分为88.5分，极大值为10，极小值为7，全距为3，中值为9，众数为9。打分集中在7、8、9、10分，频率分别为5、11、18、14，所占百分比为10.4%、22.9%、37.5%、29.2%，最高频次为9分。可见，专家和主管部门认为该台监测报表质量较好，且对监测报表质量意见看法相对一致。如图10所示。对于定量指标的预处理，根据指标定义对应的计算公式来量化。对于定量指标的标准化，基本思路是根据每个评价指标的上、下限阈值来计算指标值，计算结果一般分布在0和1之间。例如“技术性监测差错率”指标，根据安全播出相关阀值要求，差错率为0.1%及以下得分为1，1%以上得分为0，则该指标得分为：在实际计算过程中，还可能将多种方法结合使用。

4.3指标的权重设置

4.3.1各维度下属指标的权重设置

（1）效果评价指标的权重设置监测效果的考核评价在准确性、及时性、优劣性三方面进行。根据各二、三级指标对监测效果评价影响的不同，效果评价指标内各级指标的权重设置见表1。（2）建设评价指标的权重设置监测建设考核评价在技术保障、队伍保障、制度保障三方面进行。根据各二、三级指标对监测建设评价影响的不同，建设评价指标内各级指标的权重设置见表2。（3）管理评价指标的权重设置监测管理考核评价在技术保障、队伍保障、制度保障三方面进行。根据各二、三级指标对监测管理评价影响的不同，管理评价指标内各级指标的权重设置见表3。

4.3.2各维度的权重设置

从广播电视安全播出监测现状来看，有效提升监测效果是建立广播电视监测考核评价体系的主要目的之一，也是各级监测机构监测水平的直观反映，故广播电视监测考核评价体系在各维度上的权重设置如下：广播电视监测考核评价综合得分=效果评价×50%+建设评价×25%+管理评价×25%

4.4指数的合成

广播电视监测考核评价指数合成的思路是，以参加考核评估的所有单位为整体，取所有被考核评估单位在每个指标上的最大值和最小值，将待考核评估的单位的相应指标值与其进行比较，得到各维度的得分。

4.4.1各维度的指数合成

为简化表达，以效果评价为例说明考核评价指数合成的具体应用。按照之前的分析结论：效果评价=准确性×60%+及时性×20%+优劣性×20%（1）分别以A、B、C指代待考核评估单位的效果评价二级指标分值，即：（待考核评价单位）准确性=A（待考核评价单位）及时性=B（待考核评价单位）优劣性=C（2）分别以Max、Min指代所有被考核评价单位在三个二级指标上的最大值、最小值，即：所有被考核评价单位在“准确性”指标上的最大值=Max(A)所有被考核评价单位在“准确性”指标上的最小值=Min(A)所有被考核评价单位在“及时性”指标上的最大值=Max(B)所有被考核评价单位在“及时性”指标上的最小值=Min(B)所有被考核评价单位在“优劣性”指标上的最大值=Max(C)所有被考核评价单位在“优劣性”指标上的最小值=Min(C)（3）效果评价维度、建设评价、管理评价的综合得分如图11所示。同理，各二级指标的考核评价分值也可以根据上述公式由三级指标值计算获得。

4.4.2综合指数合成

在三个维度基础上，对广播电视安全播出监测进行综合的整体考核评价，采用同样的考核评价思路，如图12所示。

5结束语

本文结合广播电视行业实际需求，对广播电视安全播出监测考核评价进行了系统全面的研究。首先明确了广播电视安全播出监测考核评价的对象及目的，从效果、建设、管理三个维度进行广播电视安全播出监测评价指标框架设计。然后结合安全播出监测的特点，以主观评分与客观评价相结合，研究构建了包含3个一级指标、10个二级指标、22个三级指标的广播电视安全播出监测考核评价指标体系。最后提出了广播电视安全播出监测考核评价的具体方法：通过多种方式进行基础数据采集，利用成熟度模型、阀值法来进行指标数据处理和标准化，并进行举例分析，提出了指标的权重设置，通过指数合成的方式计算出考核评价综合得分。本文的研究成果，为广播电视安全播出监测考核评价提供了具体指导和借鉴。

作者:李江涛 单位:国家新闻出版广电总局监管中心

参考文献:

[1]广电总局令第62号《广播电视安全播出管理规定》及专业实施细则[Z].2009.

分包单位安全管理考评制度范文第2篇

（1）尚未健全承包商QHSE量化考核体系，现有的承包商QHSE业绩评价标准主要限于发生事故、严重违章行为等结果性指标的考核。

（2）一线单位生产压力大，工程进度紧张，降低了对承包商的管理标准，部分管理人员存在“承包商既然具有施工资质，就一定符合HSE各项标准”的心态还是存在，忽视了对施工方的过程管理。

（3）业务发包单位与承包商信息交流沟通不畅，承包商及时获取公司新文件、新制度、新要求比较困难。

（4）承包商涉及业务面众多，各企业现有的QHSE管理体系不可能完全适用于外部承包商，以现阶段情况看，承包商执行公司统一的QHSE体系标准较为困难。

（5）个别承包商单位片面注重短期利益、劳动防护用品等HSE设施装备不符合要求、安全防护措施落实不到位。

（6）承包商员工队伍的流动性大，人员素质、文化水平相对较低，安全风险意识和识别能力不强，加之承包商单位对员工的培训又比较少，致使承包商员工在我属地内违章行为较普遍。

2可采取的对策措施

（1）发包工作量时全部以市场招标方式引入资质较高、业绩良好、管理规范的承包商企业进入公司市场，形成良性有序竞争环境。

（2）针对承包商作业风险，借鉴井控分级管理的方式，进行联合开工验收或专项验收（重点工序、硫化氢井等）、加强过程监督。

（3）完善承包商量化考评体系，在承包商考核评价中将质量完成情况等方面的“定性”考评转化为“量化”考评，在《承包商管理办法》中细化针对考评合格和不合格的承包商如何奖励和处理：对量化考核为优秀的承包商，在进行工作量招标时优先考虑或签订长期服务合同，对考评不合格的承包商在合同履行（例如，扣除风险抵押金及扣减结算工作量等方面入手）、市场准入等方面给予一定限制。

（4）业务发包企业各主管部门、基层单位年度QHSE指标中加入承包商管理指标，强化主管部门和基层单位对承包商管理的责任力。

（5）QHSE体系推进和安全生产标准化建设对安全管理工作有着重要意义，企业高速规范的发展有赖于QHSE体系良好的运行和安全生产标准化达标的推广，而承包商队伍在体系建设、标准化达标建设等方面意愿不够强烈，投入和水平都急待提高，各式承包商企业体系建设的水平参差不齐，业务发包企业有必要将主要承包商单位纳入企业QHSE体系审核的范围内，积极敦促承包商企业积极开展QHSE体系建设和安全标准化达标，并将承包商单位的体系建设评价结果与承包商量化考评体系挂钩，作为市场准入的一项重要考评标准，才能切实的保证社会化承包商队伍通过管理带动安全工作的全面提升。

（6）与承包商建立定期交流回访机制，总结承包商阶段性工作，对承包商违章行为进行公示，除强化企业对承包商单位的日常检查以外，采取与承包商管理人员组成联合检查组定期对承包商人员技能、设备状况、施工安全等方面进行检查的方式。

（7）新《安全生产法》关于培训工作的条款已大幅增加，培训管理也明确写入企业负责人职责当中，培训工作与安全管理的关系不言而喻，特别是事关一线员工能否进行安全操作的基本保证，建议强制公司业务承包商单位有偿参加业务发包企业组织的培训，具体的培训实施可由人力资源部门协同安全部门制定年度培训方案，具体确定需要囊括的参训人员范围、内容及方式等，切实将承包商纳入企业培训体系，主要以宣贯学习企业的QHSE管理体系、规章制度、操作规程及操作技能，培训主管部门和归口部门负责监督验证承包商单位的培训传递工作，做好承包商单位劳务输入后的培训管理。

3结束语

分包单位安全管理考评制度范文第3篇

关键词：HSE考核；千岛湖EPC项目；研究分析

杭州市第二水源千岛湖配水工程输水洞线全长112.34km，起点金竹牌进水口位于淳安县金竹牌村附近，沿途经淳安县、建德市、桐庐县、富阳市，在杭州市余杭区桦树村接入闲林水库。华东勘测设计研究院（简称：华东院）中标的千岛湖EPC项目的范围主要包括桩号50+850m～57+740m、桩号57+740m～63+480m、桩号69+100m～76+400m段。

EPC项目的HSE考核管理（对分包单位）是参照项目绩效管理体系的构建方法建立的。将项目的HSE考核管理作为一个完整的工作系统，包括HSE考核方法（计划）、HSE考核实施、HSE考核反馈、HSE考核改进四个阶段。HSE考核管理循环始于考核计划，历经实施、反馈、改进，同时HSE管理的改进又成为下一个循环的始点HSE管理呈螺旋上升的发展趋势。

千岛湖EPC项目根据以上四个阶段构建了考核体系，并根据该体系推进HSE考核管理工作。

1 HSE考核的制定

HSE考核方法是考核双方评估者和被评估者对工作绩效制定的情况沟通达到共识的一个过程，其结果形成有效的书面文件，成为HSE考核管理的一个制度性文件，如考核表、HSE实施细则等。HSE管理不仅仅是考核者制订被考核者只能单纯的接受任务的简单模式，它更强调双方参与，双方沟通，以实现被考核者对HSE管理的主动性、积极性，增强满意度，保证HSE考核的有效实施。

千岛湖EPC项目主要有4个分包单位，分别是中铁十八局集团（简称：十八局）、中国水利水电十二局（简称：十二局）、中国水利水电八局（简称：八局）、浙江正邦建设有限公司（简称：正邦）。千岛湖项目部在确定项目HSE考核管理方法的过程中，为了考核目标能确保安全文明施工的有效控制，同时绩效奖惩能发挥很大的激励效应，目标由企业管理者、院HSE管理部门、千岛湖项目经理和团队人员共同提出制定，与分包单位进行沟通后最终确定，保证其可实现性。并根据双方沟通意见制定的HSE考核的实施细则写入了合同以约束双方能有效实施和遵守。千岛湖HSE考核实施细则主要的原则是：（1）对参与千岛湖EPC项目施工的所有施工单位项目部按月进行HSE考核，考核在每月5日前完成分包方上月HSE考核，经千岛湖EPC项目经理批准后，考核结果以项目部正式文件并执行。（2）千岛湖EPC项目部以本合同总价的0.5%作为本项目HSE考核奖励专项费用（本计提费用与"财企[2012]16号"规定的安全生产费用无关）。华东院财务结算中心建立本总承包项目HSE考核奖励公共基金帐户。（3）项目HSE考核按照考核结果等级进行奖惩，考核奖惩以各施工单位每次结算工程款为考核基数并与当期工程结算同步兑现，各单位当期获得的考核奖励由本项目HSE考核奖励公共基金支付，当期被考核扣罚的金额统一纳入本项目HSE考核奖励公共基金。（4）根据HSE考核结果对被考核方（分包方）实施奖惩，奖惩标准如表1。（5）每次HSE考核结束由总承包项目部向被考核方出具考核报告，被考核方按要求在下一个考核周期内落实整改、改进措施，实施闭环，并将整改落实情况书面报送总承包项目部。（6）制定了千岛湖引水工程总承包项目HSE考核奖惩标准（对分包方），对目标进行分解，以表格的形式和定期更新。

2 HSE考核的实施

考核实施阶段也称之为执行或辅导阶段，是HSE考核管理中耗时最长的一个环节，是对考核目标的层层控制，体现了项目团队共同完成HSE目标的关键环节，这个过程的好坏直接影响着HSE考核管理的成败。

在千岛湖项目HSE考核的实施过程中，为了明确安全责任主体，做好各单位的安全生产管理工作，增强安全意识，完善安全管理体系，保证施工顺利进行，千岛湖项目部每月定期组织进行现场HSE大检查，参加人员包括EPC项目部各个部门、标段管理人员、分包单位的管理人员，对各标段的现场情况和内业资料进行HSE考核打分，在同时加入日常HSE工作中的隐患排查和整改情况进行综合计分，根据分值情况评定优秀、良好、合格和不合格。

目前，千岛湖总承包项目部全年组织了9次EPC全标段HSE月考核工作以及安全生产月例会，每月对各分包单位的安全、文明施工进行现场考评，并在安全生产月例会上进行通报。千岛湖EPC项目部按季度根据考核结果兑现奖励，目前除第4季度正在支付过程中，其他已奖励已兑现。

从考核情况看，各施工单位从前期的及格良好到现在的良好优秀，整个现场安全文明施工的加强提高体现了各施工单位所有现场管理人员的努力进取。

3 HSE考核的反馈

HSE考核的目的不是为了绩效考核打出一个分数就结束了，还需要通过HSE考核的反馈，使被考核对象了解考核者对自己的期望，了解自己的绩效，认识自己有待改进的方面；同时被考核者也可以提出自己在完成HSE考核目标中遇到的困难，请求考核者的支持和指导。

千岛湖EPC项目部将每月的安全例会放在考核结束后的3天内，要求千岛湖总承包和分包单位的项目经理、分管副经理、HSE管理人T、相关生产管理员参加。在会议中，将考核的结果和考核的详细情况公布，所有分包单位和总承包项目部的参会人员一起详析考核过程中发现的问题和共同探讨解决方法。分包单位在会议中的月度安全工作总结时，可以提出自己在HSE管理工作中遇到的问题和实施中的难点。双方能得到有效的沟通了解。

4 HSE考核的改进

考核改进是HSE考核管理的重要环节。千岛湖EPC项目部在考核过程中，根据考核的打分结果及安全例会的沟通情况，对考核进行了改进。其中，考核的打分细则随着工程的推进和侧重点的改变进行了3次修订，考核的评分人员、打分原则和评分方法进行了2次更改。

整体说，HSE考核根据实际反馈情况不断改进，适应项目发展需要，发挥了其激励功能。

参考文献

分包单位安全管理考评制度范文第4篇

关键词:安全生产；四个责任体系；运用；探索

中图分类号：TU714文献标识码： A

1．前言

为落实安全生产主体责任，强化安全生产“党政同责、一岗双责、主管主责”，近年来，中国电建股份公司在系统内推行安全生产四个责任体系(以下简称“四个体系”）建设，即通过建立以项目一把手为责任人的安全生产责任体系，以项目主管生产副经理为责任人的安全生产实施体系，以项目总工程师为责任人的安全技术管理体系，以项目安全总监为责任人的安全生产责任监督体系。安全生产四个责任体系是安全生产管理体系的核心内容，确保“四个体系”的建立与运行，是实现安全生产及文明施工目标，确保各类安全风险受控的重要措施。

2．建设初期 “四个体系”建立存在的问题

由于老挝南欧江流域梯级电站属海外建设项目，当地政府和各参建单位上级主管部门缺少对项目的监管，项目建设初期各单位虽建立了“四个体系”，但只停留在文件纸面上，并未真正将“四个体系”有效运行下去。各参建单位“一把手”对“安全生产四个责任体系”建立和运行的态度、所给予的精力和手段上还很欠缺，大多存在应付的心理。而作为项目建设过程中安全生产实施及责任监督体系的各监理单位监理工程师在履行“一岗双责”与执行“安全生产工作责任、落实与监督承包商关于安全生产要求”方面还处于粗放阶段，大多注重工程质量而忽略安全生产监管，缺少可追溯的过程监督记录。

施工承包商安全监督体系责任人因受工程进度影响及所处管理层级，对安全实施体系及技术管理体系的监督不够，特别对实施及技术体系责任人的工作监督因管理级别缺少基本监管，形成了安全生产工作全部由安全员去做的不良局面，导致施工现场隐患常出、“三违”现象常见。施工承包商在安全生产实施体系上还没有真正将安全生产责任与工作职责落实在工区主任与施工班组长身上，在执行施工方案或安全技术措施方面较差，常出现各类安全防护设施不能与施工进度同步等现象。而对施工方案及危险性较大的分部分项工程专项施工方案未能清晰理解，建设初期曾出现施工方案未编制及交底就组织安排施工的情况。同时，在施工过程中，监理单位与承包商技术部门缺少对执行施工方案的过程监督和控制，未能充分发挥安全技术管理的作用。

3．“四个体系”的建立与有效运行采取的措施

为解决“四个体系”建立初期存在的普遍问题，确保各体系有效运行，让各体系责任人由被动变为主动，南欧江流域公司采取了如下措施：

3.1 建立“四个体系”组织框架、明确各相关责任人职责

第一，各参建单位按照“中国电建”要求重新建立了本机构“安全生产责任体系”，并按照机构的领导分工建立了“安全生产实施体系、安全技术管理体系、安全责任监督体系”；同时，完善了各体系内部管理和监督组织框架，明确了各管理层级相关责任人及相互工作接口关系。承包商安全生产工作实施体系已延伸至作业班组长乃至特种作业岗位人员和每名员工，安全生产技术管理体系已延伸至最基层技术员或施工员，安全生产责任监督体系已延伸至班组兼职安全员。

第二，业主项目部、监理部、设代处、承包商明确了各体系内责任人安全生产职责，“四个体系”责任人按照安全职责分工，对分管的体系内各部门、各岗位人员“正确履行体系相关安全生产工作”做好监督、指导、纠正，建立日常工作记录；

第三，为确保责任落实到位，每年初南欧江流域公司与各梯级电站参建单位“一把手”均签订了年度安全生产责任书，进一步明确当年各自单位的安全生产管理职责、安全管理目标和工作任务，实施系统监督管理与考核工作，促进年度安全生产工作有序开展。各单位分别对内进行了安全责任和目标指标分解。

通过明确各体系框架责任人及其职责，签订岗位安全生产责任书，层层落实安全生产责任，实现了安全管理横向到边、纵向到底，全员参与安全的工作氛围。

3.2策划“四个体系”管理重点

第一，各梯级电站参建单位“一把手”作为安全生产责任体系责任人，是本单位安全生产第一责任人，在法人授权范围内代替法人正确履行《合同》中安全生产职责，全面主持本单位安全生产工作，保证各类资源的投入，确保安全生产实施体系、技术管理体系、责任监督体系有效运行。

第二，按照各梯级电站年度施工进度计划安排，结合项目危险源辨识及风险评价，各梯级电站建立了年度《危险性较大分部分项工程清单》及《重大危险点清单》；各梯级业主项目部、监理部、承包商根据两个清单的内容及管理职责制定了完整的计划、管理、控制、监督措施，明确责任人及时间和工作安排。

第三，各梯级电站参建单位安全技术管理体系责任人组织实施本单位内部《危险性较大分部分项工程清单及控制措施》专项交底，逐项落实专项方案编制时间、交底时间、过程监督检查内容、专项方案验收内容及相关责任人。业主项目部、监理部、施工承包商总工程师逐级监督各项工作实施情况并保留工作记录；各梯级设代处在危险性较大分部分项工程专项施工方案的评审及施工过程中对重大安全技术问题提供技术支持和服务。

第四，施工承包商安全生产实施体系责任人按经监理部审批的施工方案或专项施工安全方案组织施工、明确要点，对施工方案或专项方案实施情况全面负责；充分发挥“管生产必须管安全”职能要求，做到在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作，层层传递安全生产责任，确保安全生产技术措施和规章制度落实到位。

第五，各梯级电站参建单位由安全生产监督体系责任人组织内部基层管理人员进行《重大危险点清单及管控措施》交底，逐项落实各处重大危险点中不可接受风险的管控措施、管控时间、过程监督检查内容、实施责任人及监督责任人。由各单位安全总监结合项目实施情况，组织对重大危险点控制情况及相关过程进行检查，每月至少覆盖一次对项目重大危险点的检查，形成检查记录。充分发挥安全总监、专职安全管理人员和作业队安全员三级安全监督的作用，及时纠正习惯性违章，协调各相关部门及时解决施工中存在的各类安全问题。

3.3实施过程控制

在施工过程中，各梯级电站施工现场各类安全防护设施、安全操作平台、安全通道、安全爬梯、走台、栈桥、安全标识等必须与作业项目施工方案同时设计、同时施工、同时验收；由承包商技术部门在施工过程中按照施工方案监督控制，安全设施完成后先由承包商自行验收，后报监理部组织验收，安全设施不合格不可进入下一工序。

承包商认真组织开展了各施工班组“班前五分钟”活动，根据每天工作内容安排和部署施工生产任务并提出安全注意事项，加强班前及班中检查、班后总结、交接班等工作内容记录；监理部副总监（监理部安全生产实施体系责任人）负责监督现场监理工程师对施工现场作业面实施“开工”或“开仓”验收签字时应对作业现场“安全生产条件、安全设施”符合性进行验收，不具备安全生产条件的不允许签字；对监理工程师认真履行“一岗双责”情况负责监督检查，即现场监理对所负责监理区域的安全防护设施状况、对存在违章行为而采取的纠正方式、施工单位现场负责人是否落实安全生产责任等内容加强监督检查，并在监理日志中予以完整记录；业主方现场代表对监理工程师履行“一岗双责”进行监督。

3.4 采取多种监督检查方式

按照“隐患就是事故”的原则，严格对待事故隐患的整改工作。各梯级电站监理部下发的隐患整改通知书、安全检查通报等要求承包商进行整改的人身事故隐患、管理隐患、违章行为等必须由承包商分析原因，明确责任人，制定整改措施。承包商上报的《隐患整改复查申请书》必须列入以上内容，未明确责任人、原因分析不清的监理部不得予以闭合验证签字。对存在各类事故隐患及多次发现违章行为的有关责任人和负有领导责任的及监理责任的应由各单位负责人约谈问责，并在相关工作记录中予以记录，同时应在本部内部人员安全考核中根据隐患等级和责任大小列入日常考核结果并“一票否决”不予参加“个人先进”评比。

而业主公司及各梯级电站业主项目部结合日常巡视检查、安全生产效能监察、季度综合检查、年中及年末考核等内容对“四个体系”运行情况进行检查并予以通报；业主公司将通过收集各类安全工作信息，不定期的进行现场巡视、电话、网络、面谈等方式对各梯级电站参建单位“安全生产四个责任体系”的责任人履职情况进行了解和掌握。

3.5 考核分析及持续改进

为了确保“四个体系”运行管理绩效，各参建单位安全生产责任体系、实施体系、技术保障体系和监督体系的责任人牵头每季度对体系的运行管理绩效进行一次考核，以及时发现存在的问题，总结好的经验和做法，持续改进，促进安全生产管理不断迈上新台阶。

施工承包商将根据每月由安全责任监督体系进行的履职打分表作为各岗位绩效工资考核的重要依据，促进了各体系责任人及岗位安全生产履职；监理部建立安全监理工作考核制度，进一步深化和细化了具体的履责考核内容，制定了内部安全监理工作履责考评表，每季度末由总监理工程师组织考评工作，安全考核与个人绩效考核挂钩，严格“安全问责”和“责任倒查”，从而将安全责任落到了实处；各单位的“安全生产四个体系责任人”每季度末按时编制和提交季度安全生产履职报告，按照监管层级逐级上报（承包商-监理部-梯级业主项目部-流域公司）。

每年年中及年末由南欧江流域公司组织对各梯级电站各单位“四个体系”责任人进行年度考核，按照考核结果兑现年度安全生产奖励。

4．取得的成效

通过安全生产四个体系的建立与有效运行，南欧江流域各梯级电站项目建设过程中，各方认真履行安全职责，积极主动开展安全生产工作，真正行成了人人有责、齐抓共管的局面。南欧江流域梯级电站自开工以来，未发生各类安全事故，安全生产形势可控、在控，同时得到了老挝政府、中国电建股份公司以及各单位上级主管部门的一致好评。

分包单位安全管理考评制度范文第5篇

作为营销项目建设实施的主体，营销专业承包商安全管理的作用举足轻重，有效的安全管理有利于强化安规及“两票三制”执行刚性，促进安全生产责任落实，规范现场作业违章的检查和纠正，促进项目施工现场安全管理水平提升。提升对承包商的管控，不仅从项目施工承包的角度对营销项目建设的风险进行有效的防控，还进一步促进了安全生产责任的落实，保证了现场作业的规范性，使营销项目现场安全管理水平得到进一步提升，对营销项目全面风险管理具有积极的促进意义。

签订承包商安全协议。电力营销项目建设单位与承包商应针对项目施工过程签订安全协议。对于全年性临时小修、日常运维和事故抢修等项目，可与承包商按年度签订一份安全协议。规范承包商资质管理。按规定，项目施工管理及作业人员必须取得供电企业承包商及人员进网作业许可证，方可上岗工作。在项目施工前，承包商的“两种人”，即工作票签发人和工作负责人必须获得经过考核和发文公布、年审认定的资格。进入作业场所作业的承包商工作人员应具备相应的专业能力，必须相关安全知识的考试（特殊情况可以采用口试或现场技能操作考试）。

明确施工安全技术措施。工程实施分部应在施工安全技术措施和施工方案制定前与承包商进行沟通，明确双方责任。承包商必须评估项目实施的安全风险，施工方案应含有安全保障的相关措施和方法。完善承包商评价机制。对承包商进行过程评价和考评，建议采取奖惩结合的管理手段，每月一评价，对年内未发生一例安全违章行为的承包商队伍给予奖励，调动承包商队伍的积极性，提高各承包商队伍之间的竞争力。落实岗位责任制。以往承包商由专业点检负责管理，部门直接介入管理，存在两方面问题一是部门直接管理力量不足，精力有限，不能扑捉全面，二是专业点检管理重技术、重消缺而忽视人员的管理，建议把电力企业班组考核办法科学纳入承包商员工管理中，人员作业、安全教育由班组负责，定期工作及检修质检由专业负责，部门直接进行全面管理，提高对承包商的立体管理全面性。

落实监理机构职责。营销项目施工现场，监理单位应审查承包商安全生产责任制的建立和实施情况，现场察看执行安全生产的有关规定与措施，按计划监督施工现场安全文明施工状况，并编制监理日记定期，每周报送。工程验收结束后，汇总现场安全管理情况并编制监理总结。承包商会议制度。针对营销专业承包商的管理，应建立起承包商会议制度，各项目实施单位组织工程项目承办部门和承包商每季度举行承包商会议，对施工现场安全管理情况、违章情况进行通报，明确安全生产要求，评价承包商的安全生产表现，从制度上对承包商会议进行管理。此外，企业还可成立承包商管理委员会，定期与承包商单位领导层进行座谈沟通，商讨管理相关事宜。各个部门可针对超出承包商合同规定之外的项目向承包商管理委员会汇报，由承包商管理委员会进行裁决。

作者：刘贻樟单位：广东电网东莞供电局