高标准农田冬季施工方案范文第1篇

一、目的意义

大力发展冬季农业生产，特别是油菜、绿肥生产：一是进一步贯彻落实国务院出台的《关于促进油料生产发展的意见》和省、市、县提出的要把发展油菜、绿肥生产作为冬种工作的重中之重来抓的精神；二是目前油菜籽收购价格和成品油价格市场看好；三是改进耕作制度，改良土壤的需要；四是提高冬种覆盖率，充分利用土地资源、增加农民收入都有着十分重要的意义。

二、目标和任务

今年的冬种生产，要以大力扩种油菜、绿肥为重点，以全面提高覆盖率为中心，努力实现“耕地无冬闲、作物连成片、秋冬一片绿、春来花无边”。具体面积安排是：油菜2000亩、绿肥2000亩、春粮400亩、秋冬蔬菜1600亩、其他作物500亩，确保全镇冬种覆盖率85%，出路沿线村组95%。其他作物种植上新台阶。

三、主攻重点

今年我镇冬种生产主攻重点是：油菜、绿肥。全镇要把这项工作放在突出位置来抓，千方百计扩大油菜面积，各村要加大宣传力度，鼓励和引导农民多种、种好油菜，确保镇油菜面积2000亩，要按照镇党委、政府提出的：一线、五村、四点的要求抓好落实，即：一线：公路沿线；五村：公路沿线的五个村；即：山口村、塘畔村、田段村、田东村、南皋村；四点：两个绿肥的示范点，两个油菜示范点。即公路沿线的距离标准是200米可视范围内，必须全面种植，从而确保沿线覆盖率达95%以上。其他村组也要保证冬种覆盖率85%以上，要做到均衡推进，增强农业后劲，达到可持续发展。

四、主要措施

抓好今年冬季农业生产意义重大，各村务必切实加强领导、精心组织，把各项工作措施抓好、抓实、抓出成效来。

1、强化领导。一是为使我镇冬季农业生产顺利进行，确保各项任务、措施落实好，从而实现我镇冬季农业生产超常规发展，镇政府决定成立镇冬季农业生产领导小组，组长：刘雪萍；副组长：瞿明和、韩华冰；成员：冷运福、吴伟、范家叶、罗贤华、罗运来、曾凡顺、袁乾荣。做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，形成逐级抓落实的局面；二是各村要制定相应的农业生产方案，要根据镇政府的任务分配，结合本村的特点，制定切实可行的冬季农业生产方案，要将任务尽快分到组、到户，组里要有花名册，要利用各种形式宣传今冬大力扩种油菜、绿肥的意义，融造抓油菜、绿肥生产的浓厚氛围；三是建立冬种生产督查机制，镇政府将派出工作组到各村进行督查，并将此项工作纳入年终考核内容，确保各项措施落实到位；四是建立奖惩激励机制，通过督查验收对冬种生产任务完成好的给予表彰，差的予以通报批评。

2、推广增产技术。油菜生产，一是全面普及“双低”油菜品种，根据不同耕作方式，推广相应的种植技术，合理选择油菜品种；二是要全面提供合理密植，棉田推广钻栽和直播，直播的棉田每亩留苗1万株以上，移栽的棉田留苗6000株以上，水田重点推广机耕直播，亩用0.2公斤籽，留苗1.5万株以上；三是增加肥料投入施足基肥，重施硼肥，早施苗肥和腊肥，补施苔肥，搞好春季清沟排渍，防止菌核病。

3、抓好示范。今冬农业生产镇政府决定抓好四个点：一是山口、田段两个绿肥示范点；二是田东、南皋两个油菜示范点，做到有目标产量，有责任人，从而以点带面，促进全镇油菜、绿肥生产的发展，

4、搞好科技服务。农技站要在协助政府抓好四个点的同时，做到分片包村，责任到人，一包到底，经常深入村、组、田头地角，广泛开展技术服务，办好培训班，编印好技术资料，将科技知识及时传授到农民手中，解决农民在生产上遇到的难点。

5、加大宣传，各村要组织召开好户主会，要让农户了解当前农业形势，要把农户冬种的积极性充分调动起来，变成农户自觉行动，要充分利用广播、黑板报等工具，宣传科技种田，促进农民增产增收。

五、奖惩办法

建立有效激励机制，是全面完成冬种任务的保证，因此镇政府决定：

高标准农田冬季施工方案范文第2篇

作者：李梅春 单位：墨江县联珠镇农业服务中心

2012年，我镇冬季农业计划种植面积为800hm2，蔬菜产量预计达2400万kg，可实现销售收入2400万元。为加快我镇冬季农业开发进程，要以“稳粮增收”为方针，以资源为依托，以市场为导向，以产业化发展为方向，以科技为动力，不断优化种植结构和区域布局。提高认识，加强领导冬季农业生产是农民增收、农村经济发展的重要途径和有效措施，各级各有关部门要进一步提高认识，切实加强冬季农业生产的领导和指导。一是要把冬季农业开发作为调整农业产业结构，发展农村经济的效益工程来抓，当作广大农民群众实施增收致富的富民工程来抓，努力克服“三种倾向”，树立“三个观念”，即克服“重大季轻小季”倾向，树立“大小季并重”观念；克服“粗放耕作”倾向，树立“精耕细作”观念；克服“传统种植模式”倾向，树立“高产优质高效开发模式”观念。同时，要坚持“三个原则”，即坚持扩大秋冬季作物种植面积，提高秋冬季作物绿色覆盖面，不断减少冬闲田地的原则；坚持因地制宜，尊重农民意愿，大力发展高产优质高效种植模式的原则；坚持加大科技含量，提高种植水平，发展优质特色农产品，实现农业增效农民增收的原则。二是按照“一套班子，一个目标，一套政策，一笔经费，一个考核办法”的要求，进一步健全镇级冬季农业开发项目挂钩责任制，逐级分解落实任务和工作措施，对项目建设进行全过程、全方位的领导和督促检查，切实做到精力、人力、财力、物力、措施五到位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管、部门密切配合的良好局面。

加强基础设施投入水利是农业的命脉，农田水利基础设施建设直接关系到农业增产、农民增收和农村经济发展，是提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展的重要物质基础。近年来，由于不断加大农业基础设施建设力度，使农业基础设施有了明显改善，但受特殊地理环境等因素制约，农业基础设施仍显落后，制约着农业的快速发展。因此，要加强以农田水利建设为重点的基础设施建设。一是积极争取上级有关部门对我镇冬季农业开发工作的政策支持、资金支持和技术支持。二是制定优惠政策，鼓励和调动社会各界参与冬季农业开发，吸引外地的先进技术和闲散资金投入到冬季农业开发中来。有效地利用各项资金，加快农田水利基本建设的步伐，巩固、改造水利设施，解决灌溉难题，确保冬季旱涝保收，高产稳产。大力推广无公害栽培技术要强化无公害生产技术的培训，积极引导农户进行无公害农产品生产，杜绝高毒、高残留农药的使用，大力推广高效、低毒、低残留的农药和生物农药，且尽量控制用药量和用药次数，保障消费安全，千方百计提高产品质量和市场占有率，努力使产品更多地走出县门。

积极推进农产品批发市场建设，加快冬季农产品的流通速度。加大市场建设投入，编制好市场建设标准、发展规划和整顿规范方案，完善农产品批发市场设施，加强市场监管，规范市场行为，确保信息流、商品流畅通，通过市场的规模经营带动规模效益，带动我镇冬季农业持续、快速、健康发展。三是实施农产品品牌战略。品牌是质量的标志，品牌价值一旦凸现，就会被越来越多的人认识、接受。应进一步加大农产品品牌创建力度，创建更多农产品知名品牌，为农产品流通打下良好基础。引进培育龙头企业积极引进、培育龙头企业，充分发挥龙头企业引导生产、深加工、开拓市场、技术服务的综合功能，通过辐射带动，从而引导农户进行规模化种植，组织化经营，培育或种植优质高效冬季农产品。

高标准农田冬季施工方案范文第3篇

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求

今年秋冬季农业工作的总体要求是：强化水利设施建设，扩大播种面积，调整产业结构，优化产业布局，大力推广新优品种，加强油菜、蔬菜、小麦等病虫害综合防治，全面普及测土配方施肥技术，加大抗灾救灾力度，确保农业生产稳定，为明年夏季粮油丰收奠定坚实的基础。

（二）目标任务

1、水利基础设施建设目标任务：实施病险水库治理2座；实施抗旱救灾应急工程建设及恢复蓄引提工程42处；完成41300人的农村饮水安全工程；完成石漠化综合治理和水土流失治理各30平方公里；发动群众完成渠道清淤1200公里；治理山塘6座；维修改造渠道20公里。

2、种植业目标任务：计划总播面积稳定在58万亩以上，其中：种植油菜20万亩（“双低”优质油菜育苗移栽18.5万亩、免耕栽培6.5万亩）、小麦5.5万亩（分带轮作）、烤烟规划8.2万亩、马铃薯11万亩（其中脱毒马铃薯10万亩）、蔬菜6万亩、果树0.8万亩、茶叶0.43万亩、牧草1.5万亩、杂粮1.5万亩、绿肥1.5万亩。

二、工作重点

（一）加强水利基础设施建设，保障农业用水。今冬明春,我县农田水利基本建设在切实加快骨干水源工程建设，确保白安河、鹿角坝水源工程建设顺利推进并启动毛竹林、杉木林等骨干水源工程建设的基础上，计划投入资金8200万元,实施病险水库治理2座；实施抗旱救灾应急工程建设及恢复蓄引提工程42处；完成洋水河治理并启动清龙河治理工程；实施巩固退耕还林成果水利设施建设和基本口粮田建设项目；启动实施2011年度中央小型农田水利建设项目；治理山塘6座，维修改造沟渠20公里；实施41300人的农村饮水安全工程，实施石漠化综合治理和水土流失治理各30平方公里；在加强各蓄水工程蓄保水工作的基础上，发动群众完成渠道清淤1200公里。同时，抓好农业产业结构调整水利设施配套项目建设。

（二）把握农时季节，努力提高土地产出率。各乡（镇）要做到早宣传早发动，做好种子、物资、育苗等准备工作，引导农民做到应种尽种，增种扩种油菜、小麦、马铃薯、烤烟等作物，扩大秋冬季农业种植面积，争取“大季损失小季补”。要把握农时季节，争取秋冬季农业生产的主动性，积极扩大优势作物种植面积，尤其是扩大油菜、小麦、马铃薯、蔬菜、牧草种植面积，确保完成秋冬季农业种植任务，努力提高土地产出率。在青壮年劳动力外出务工较多的地方，要努力做好土地的合理流转，杜绝成片荒田空土过冬；在今年受灾较为严重的地方，要在增加播面上下功夫，实现以秋补夏。

（三）调整种植结构，不断优化产业布局。按照我县农业生产的总体布局，积极探索优质高产高效的秋冬季农业开发模式，引导农民抓好富硒农产品、绿色食品基地建设，使秋冬季农业向区域化、规模化、专业化、基地化方向发展。

1、积极扩大油菜生产。发挥华兴油脂公司等龙头企业带动作用，大力发展“双低”优质油菜种植，确保全县油菜种植面积达20万亩，逐步做大做强我县的油料产业。

2、进一步扩大马铃薯种植面积。针对马铃薯品种长期种植，品种退化，单产下降的问题，今年重点抓好脱毒马铃薯扩繁项目建设，引进脱毒马铃薯，推广脱毒马铃薯种植10万亩。

3、抓好秋冬蔬菜生产。大力发展销路好、效益显著的秋冬蔬菜种植，深挖秋冬蔬菜的增收潜力。重点发展反季节蔬菜、特色蔬菜、无公害蔬菜，要做到大棚蔬菜与露地蔬菜生产相结合，早、中、晚熟品种合理搭配，积极引导农民利用冬闲田土种植壳豌8000亩、花菜6000亩及白菜、萝卜等蔬菜，继续巩固南部五乡（镇）蔬菜产业带，在确保我县“菜篮子”供应的同时，抓好外销蔬菜生产，增加农民收入。

4、抓好公路沿线果树、茶叶等产业项目。要围绕公路沿线“退粮进经”总体要求，农业、林业部门及有关乡（镇）要以果树、茶叶、中药材、苗圃场等项目为重点，做好产业调整规划，抢抓季节，做好城关、南江、禾丰、花梨、龙水、米坪、永温等乡（镇）公路沿线8000亩果树基地规划和建设（其中建葡萄基地500亩、枇杷基地2000亩、核桃基地3500亩、桃子基地2000亩）；做好南江、城关、双流、南龙、楠木渡等乡（镇）公路沿线4300亩茶叶基地建设（其中南江1500亩、城关300亩、双流800亩、南龙1000亩、楠木渡700亩），确保农业产业结构调整取得实效。

（四）推广新优品种，提高农业科技含量。要以抗病、抗旱、抗寒、稳产为前提，优质、专用、高产为目标，及早制定布局规划，分不同区域、不同生态类型进行品种布局。提高科技含量，促进高产、优质、高效、安全、生态作为提高秋冬季农业生产水平的重点，大力推广先进适用生产技术，确保主推品种和主推技术推广普及再上新台阶。

1、主推品种。油菜主导品种有蓉油12号、蓉油13号、黔油11号、黔油12号、黔油18等优良品种，农业部门要有计划地搞好新品种试验示范，筛选出适宜我县不同区域高产稳定的优质油菜品种，力争优质油菜品种占油菜总播面的85%以上；小麦主导品种有川农17号、黔麦16号、贵农15号、贵农19号、丰优8号、毕麦16号和安麦5号等优良品种；马铃薯主导产品有费乌瑞它、威芋3号、会—2、滇薯6号、合作88号等优良品种。

2、主推技术。今年在巩固油菜育苗移栽、旱地分带轮作多熟制等传统技术的同时，要突出抓好提质增产、节本增效轻简栽培适用技术的推广，提高单产水平。每亩种植密度要求达6000-8000株，并大力推广油菜规范化和施硼技术，每亩优质油菜必须施足一公斤以上硼肥作底肥，确保提高油菜产量；小麦、油菜种植实行分带轮作，采取“麦（油菜）一肥一苞”、“麦（油菜）一肥一烟”等分带轮作形式，留足行距，为提高明年烤烟质量或玉米产量打下基础；大力推广平衡施肥技术和测土配方施肥技术，动员农民使用粮油复合肥，搞好有机肥发酵，施足底肥，以提高肥料的利用率；要抓好间作套种、分带轮作、宽厢宽带等耕作制度的推广，提高复种指数；在冬闲田土较多的地方，要早作准备，广泛动员农民群众，及时搞好稻田开沟排水和晒田。

（五）提前规划布局，抓好明年烤烟生产。在认真总结烤烟生产成功经验的基础上，采取切实有效措施加以落实。一要加大烤烟生产政策的宣传力度，稳定烟农队伍和种植规模；二要作好超前安排，搞好烟地规划，把烤烟种植计划向生态条件好、种烟积极性高以及种烟大户倾斜，要求相对集中连片又适宜种烟的上中等田土种烟，实行合理轮作，规划布局100亩以上相对连片达80%以上，1000亩以上相对连片15片，3000亩以上相对连片4片，烟草部门要提前做好2011年烤烟生产收购合同的草签工作；三要搞好麦套烟规划种植，各产烟乡（镇）、烟草部门要切实帮助烟农解决麦种问题，麦套烟面积要求达50%以上。同时要预留好集中育苗空地，确保移栽种植面积；四要搞好以烟水配套为重点的烤烟生产基础设施建设工程项目，逐步改善生产条件，确保烤烟生产稳定增长。

（六）狠抓畜牧“三秋”工作，促进养殖业持续发展。一是秋繁工作。当前是秋配的黄金季节，各乡镇要加强畜禽繁殖技术培训和指导服务工作，确保秋繁目标任务完成；二是秋防工作。按照“政府保密度、业务部门保质量”的原则和突出重点、综合防控、应免尽免、不留空档的要求，以禽流感、口蹄疫等为重点，认真做好产地检疫和秋季动物防疫工作；三是秋种牧草。要抓紧组织草种和肥料供应，抢抓农时播种，确保完成秋冬季种草任务；四是加强秋季养殖业技术指导，及时补栏，适时出栏；五是进一步完善畜牧业良种繁育体系建设，为畜禽养殖提供优良品种，真正实现“种植损失畜牧补”的目标，切实增加农民收入。

（七）加强农业技术推广，抓好丰产示范样板建设。为确保今年秋冬季农业工作高质量、高标准完成，基层农技人员、村组干部和科技示范户全面开展节本增效、优质高产等技术的推广应用，不断推进农业实用技术的推广和利用，提高农业科技水平，促进和带动农业生产规范化、标准化。做好今年油菜示范点30个、1.5万亩，脱毒马铃薯示范点15个、0.75万亩，小麦分带轮作示范点8个、0.45万亩的建设，通过抓好一个示范点建设，达到引导和带动一大片的目标。

（八）扎实抓好森林防火，确保生态安全。一是要实行24小时值班和领导带班制度，不得脱岗、漏岗，若遇火情，立即组织核查和扑救，并向县森林防火办公室上报信息；二是要加派护林人员进入林区巡逻检查，坚决制止在林内或林缘边一切野外用火，发现火情及时处置；三是要做好森林防火物资储备和灭火机具检修；四是森林防火应急分队要相对集中待命，做到随叫随到，遇有火情迅速出击，真正做到“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制最低限度，确保我县森林火灾过火面积和森林受害率控制在市政府下达的0.6‰的目标以内。

（九）加大重点农业龙头企业扶持力度，大力发展标准化养殖场建设。一是加大资金扶持力度。投入资金1125万元，用于支持台农种养殖有限公司“生猪标准化规模示范场”和“6万头生猪科技园”建设及贵州南江现代农业发展有限公司“10万羽蛋鸡养殖园区”建设；二是抓典型、树标准，推进产业发展升级。围绕“合理布局、规模发展、集约发展”的标准化规模养殖发展思路，按照“原有产业高新化、新建产业规模化、集约化”的要求，大力发展规模化种植和养殖，充分发挥龙头企业和专业种养殖场的带头作用。

三、工作要求

（一）加强领导，强化宣传。各乡(镇）要把秋冬季农业工作作为当前农业生产的中心任务来抓，要认真分析当前秋冬季农业生产面临的形势，研究解决好存在的突出问题，制定切实可行的工作方案，落实国家扶持农业生产的各项政策。要切实加强组织领导，严格实行目标管理责任制，把各项工作任务落到实处。农业技术推广部门要组织专家和农技人员，深入田间地头，通过现场观摩、举办培训班、发放技术资料等形式，开展新品种、新技术展示示范，开展主推技术、主推品种、主推机具宣传培训，提高秋冬季农业生产的技术到位率和入户率。要多渠道、多层次、多形式宣传，营造良好的秋冬季农业工作氛围，掀起秋冬季农业工作高潮。

（二）强化措施保障，确保物资、培训到位。一是搞好规划和引导工作。县农业部门要配合各乡（镇）做好公路沿线“退粮进经”的农业产业结构调整规划，加大果树、茶叶、中药材等项目支持力度，搞好项目引导宣传工作，提高农民积极性和主动性，确保农民生产生活稳定。二是加大资金投入。认真落实国家种植小麦、油菜良种补贴政策，按照国家要求及时兑现，调动农民种粮积极性；加大秋冬季农业生产财政投入，整合农业、水利、林业等部门资金，积极向上争取项目，多渠道保证发展秋冬季农业生产所需资金。三是抓好农资供应。农业、供销部门要组织好种子、化肥、农药、农膜的及时到位和供应，保证主要农资量足、质优；农业、工商、质监等部门要加大对种子、农药、化肥等农用物资的监督和打假力度，净化农资市场，确保秋冬季农业生产安全。四是抓好劳务输出和技术培训。

高标准农田冬季施工方案范文第4篇

一、*冬季农业发展现状

（一）冬早蔬菜发展取得新成绩

*冬早蔬菜起步较晚，20*年全县种植冬早蔬菜仅*亩，经过近几年的发展，全县除*、*、*、*四个乡（镇）外均有种植，20*年全县种植面积已达*万亩，品种以瓜类（西瓜、西葫芦）、茄果类、豆类、甜玉米为主，总产量达1.82亿公斤（鲜菜），加之农产品市场价格的上涨，销售收入达1.32亿元，种植区农户户均收入可达1200余元，涌现出了部分蔬菜生产乡、蔬菜专业村和种植大户，有效促进了农民增收。

（二）区域布局取得新进展

*冬季农业开发，坚持布局区域化、发展规模化，不断优化农作物品种结构和区域布局，逐步压缩槽坝区蚕豆面积，扩大小春优质马铃薯、小春优质蔬菜种植面积；扩大两江流域和低热河谷区冬早蔬菜、冬早玉米种植面积，优化小春作物粮经比例。目前，已形成以*、*、*、*等两江流域和低热河谷乡（镇）为主的万亩冬早蔬菜生产基地；*、*、*等乡（镇）以“会—2号”为主的小春马铃薯生产基地；*、*、*为主的小春优质蔬菜生产基地。

（三）品牌创建实现新突破

全县牢固树立“人无我有、人有我优、人优我特、人特我精”的精品意识，立足实际，发挥优势，大力实施品牌战略，地方特色品牌创建实现新突破，形成了具有地方特色的蔬菜品牌，现已注册了“*”牌、“*”牌商标，且在周边地区具有较高知名度，为*农产品进入市场开辟了通道。

（四）市场开拓出现新局面

通过积极培育龙头企业和中介组织，大力发展订单农业，搞活流通，培育市场，冬早蔬菜销售市场已初步形成，在满足本县市场需求的基础上，主要销往昭通、曲靖等周边县市及四川、贵州、重庆、广州等市场，使蔬菜销售难问题得到有效解决。20*年全县有冬早蔬菜龙头企业2家，营销大户和中介组织3个，发展各种订单蔬菜2210.8亩，其中，麒麟蔬菜有限责任公司与*镇*村、*乡*村和县良种场签订了开发种植410亩加工型甜脆玉米，产值达60万元；云南银健食品有限公司与*镇签订了发展1000亩日本丹波大豆，实现产值140万元；呈贡蔬菜批发商人与*镇*等村签订了发展青花、生菜、宝塔花、莲花白等夏秋山地反季蔬菜610.8亩，每年三茬亩产值高达3500元，为高寒冷凉山区农民脱贫致富找到了一条成功之路，带动了*反季山地蔬菜的迅猛发展。

二、存在的主要困难和问题

（一）基础设施落后

*冬季农业生产区主要分布在两江流域的干热河谷区，这些地区水分蒸发量大，且水利基础设施落后，水利灌溉条件差，抵御自然灾害能力弱，冬季农业生产受天气影响较大。

（二）产业化程度低

近年来，*冬季农业具备了一定发展规模，但由于市场风险大和服务体系不健全，专业协会、中介组织服务能力不强，龙头企业不多且辐射带动能力不足，冬季农产品主要是以原料销售为主，缺乏深加工和贮藏、保鲜等配套技术及设施，产品附加值低，产业链条较短，市场空间相对狭窄。

（三）群众观念滞后于产业发展要求

长期以来，部分农民群众“重大季、轻小季”思想仍没有得到根本改变，秋冬季大面积田块依然丢荒；农民的组织化程度较低，随意种植，盲目生产，粗放管理的传统生产方式还没有得到根本改变，这种小规模、低水平生产状况与大市场对农产品的数量、质量等方面的需求存在差距。

三、加快冬季农业开发的对策

20*年，*冬季农业计划种植面积为*万亩，蔬菜产量预计达*亿公斤，可实现销售收入*亿元。为加快*冬季农业开发进程，要以“稳粮增收”为方针，以资源为依托，以市场为导向，以产业化发展为方向，以科技为动力，不断优化种植结构和区域布局，做到提认识、强领导，增投入、强基础，重特色、优布局，强龙头、带发展，活流通、拓市场，建体系、优服务，促进农业增效、农民增收和农村发展。

（一）提高认识，加强领导

冬季农业生产是*农民增收、农村经济发展的重要途径和有效措施，各级各有关部门要进一步提高认识，切实加强冬季农业生产的领导和指导。一是要把冬季农业开发作为调整农业结构，发展农村经济的效益工程来抓，当作广大农民群众实施增收致富的富民工程来抓，努力克服“三种倾向”，树立“三个观念”，即克服“重大季轻小季”倾向，树立“大小季并重”观念；克服“粗放耕作”倾向，树立“精耕细作”观念；克服“传统种植模式”倾向，树立“高产优质高效开发模式”观念。同时，要坚持“三个原则”，即坚持扩大秋冬季作物种植面积，提高秋冬季作物绿色覆盖面，不断减少冬闲田地的原则；坚持因地制宜，尊重农民意愿，大力发展高产优质高效种植模式的原则；坚持加大科技含量，提高种植水平，发展优质特色农产品，实现农业增效农民增收的原则。二是按照“一套班子，一个目标，一套政策，一笔经费，一个考核办法”的要求，进一步健全县级冬季农业开发项目挂钩责任制，逐级分解落实任务和工作措施，对项目建设进行全过程、全方位的领导和督促检查，切实做到精力、人力、财力、物力、措施五到位，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管、部门密切配合的良好局面。

（二）加大投入，夯实基础

水利是农业的命脉，农田水利基础设施建设直接关系到农业增产、农民增收和农村经济发展，是提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展的重要物质基础。近年来，*不断加大农业基础设施建设力度，农业基础设施有了明显改善，但受特殊地理环境等因素制约，*农业基础设施仍显落后，制约着农业的快速发展。因此，要加强以农田水利建设为重点的基础设施建设。一是积极争取上级有关部门对*冬季农业开发工作的政策支持、资金支持和技术支持；二是制定优惠政策，鼓励和调动社会各界参与冬季农业开发，吸引外地的先进技术和闲散资金投入到冬季农业开发中来；三是充分整合和利用好现有财政支农资金，把有限的资金用在刀刃上，加快农田水利基本建设，重点解决灌溉难题，巩固、改造、提升冬早蔬菜生产基地，确保冬早蔬菜旱时保收，高产稳产，推动冬早蔬菜不断发展壮大。

（三）依托特色，优化布局

农产品的区域化布局是农业结构调整的突破口，是优化农产品品种，提高农产品质量，增加农业效益的有效途径。*要依托资源，发挥优势，突出特色，围绕优质粮食、马铃薯、蔬菜等主导产业，大力调整种植结构，优化冬季农业生产布局，在*、*、*等乡（镇）建立5万亩冬早马铃薯基地，在纸厂、迤车等乡（镇）建立万亩冬早蔬菜基地，在大井、者海等乡（镇）建立以西葫芦、冬早玉米、番茄为主要品种的特色蔬菜基地，在雨碌、老厂等乡（镇）建立小黄姜生产基地，在田坝、上村等乡（镇）建立优质软叶大蒜基地，在者海、待补等乡（镇）大力发展大棚蔬菜，逐步推进优势农产品向优势区域集中，不断增强农产品竞争力，提高其经济效益。

（四）培育龙头，带动发展

大力培育龙头企业，不断提高其竞争力和辐射带动力是实现农业产业化的关键。要改变*农户经营规模小，组织化程度低，生产、加工、流通难以形成规模的有效途径是充分发挥龙头企业引导生产、深化加工、开拓市场、配套服务的综合功能，通过龙头企业与农户的有效衔接、组合，引导基地、农户进行生产结构调整，培育或种植优质特色冬季农产品，引导产业向深加工、高附加值方向转移，带动延伸产业链，实现冬早蔬菜的规模生产、深度开发和转化增值，促进农业增效、农民增收。当前和今后一个时期，要把发展蔬菜加工经营企业作为农业结构调整，提高农业产业化经营水平的重要内容来抓，对从事蔬菜加工、经营的优势企业给予重点扶持，鼓励企业整合各种资源，加大技术创新力度，积极引进加工、包装、储运等先进技术和工艺设备，充分利用闲置场地和设备，努力提高加工技术水平，开发具有*特色的优质蔬菜产品。

（五）搞活流通，开拓市场

农产品流通是农业产业化经营的重要环节，及时地解决冬季农产品流通中的问题，对于促进农业生产发展，增加农民收入，有着十分重要意义。一是发展中介组织，培育营销大户。要按照“因地制宜，分类指导，积极发展，逐步规范”的方针，坚持民办、民管、民受益的原则，大力培育农村专业协会、合作经济组织和农民经纪人、营销大户等中介组织，特别是要加快营销队伍的建设步伐，积极构建营销网络，支持和鼓励中介组织采取请进来与走出去、内销与外销、签订单与跑市场等相结合的综合性措施开拓市场，尤其是大力发展“订单蔬菜”，引导菜农走进市场，最大限度地促进农户与市场的对接。要加快推进“支部+协会（公司）”的发展模式，通过支部加协会、公司，协会、公司带农户，提高农民进入市场的组织化程度，推动农业产业化经营和农民增收。二是积极推进农产品批发市场建设，加快冬早蔬菜产品的流通速度。要加大市场建设投入，编制好市场建设标准、发展规划和整顿规范方案，完善农产品批发市场设施，加强市场监管，规范市场行为，重点抓好大井镇黄梨蔬菜批发交易市场等市场建设，确保信息流、商品流畅通，通过市场的规模经营带动规模效益，带动*冬早蔬菜持续、快速、健康发展。三是实施农产品品牌战略。品牌是质量的标志，品牌价值一旦凸现，就会被越来越多的人认识、接受。*应进一步加大农产品品牌创建力度，创建更多农产品知名品牌，为农产品流通打下良好基础。当前，应重点做强做大“牛栏江”牌、“黄梨树”牌等农产品品牌。

高标准农田冬季施工方案范文第5篇

在年终岁尾这样关键时刻，盟委、盟行署又如期召开全盟今冬明春农田草牧场水利基本建设动员会议，这充分表明盟委、行署对这项工作的高度重视。同时也说明，今后全盟各级党委、政府必须把农田草牧场水利基本建设做为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。刚才，盟水务局、林业局、农牧业局和农业开发办的负责同志代表行署，分别对秋季农建工作验收情况进行了通报，对今冬明春农建工作做了详细安排，我完全同意。希望大家回去后，按照工作方案要求，抓紧贯彻实施。下面，我讲三点意见。

一、充分认清农田草牧场水利基本建设工作的长期性和紧迫性，深入持久地把这项工作开展下去

大家知道，自98年以来，我盟持续六年严重干旱，农业生产连遭重创，自然生态环境不断恶化，农业发展受到了前所未有的挑战。今年，由于人努力、天帮忙，全盟粮食生产获得了历史上特大丰收，总产达53.3亿斤。可以说这是天随人愿，自然界总算给我们一个丰厚的回报。不能否认，在自然界的强大威力面前，人的能力还无法左右整个局面，农业生产在很大程度上要受制于天。但同样也不能否认，人在改造自然、顺应自然方面具有自身的主观能动性，通过努力也是可以创造人间奇迹的，至少能够减少自然灾害给人类带来的损失。这些年我们所进行的中低产田改造，粮食亩产一升再升，最多可达到吨粮田，这就是人的力量反作用于自然的结果。今年全盟农业生产之所以获得历史上罕见的特大丰收，虽然得益于风调雨顺，但与我们这些年持续不断地大搞农田水利基本建设是密不可分的，如果没有这些年的不懈努力，没有农业综合生产能力的不断提高，也就不会有今年这样特别好的收成。

我盟是农牧业大盟，但基础条件脆弱，干旱灾害频繁，工程性缺水严重，这些基本盟情决定了农田草牧场水利基本建设在农牧业生产和经济社会发展中具有特别重要的作用。这些年，特别是近两年，在盟委、行署的高度重视下，在各级党委、政府和各有关业务部门共同努力下，我盟农田草牧场水利基本建设取得了显著成绩。据统计，这两年全盟参加农建会战的总人数达140多万人，投工1946万个工日，投入车辆30多万台，打机电井25578眼，新增有效灌溉面积40万亩，整修农田路893公里，完成土石方45*万立方米。通过退耕还林、退牧还草、农田防护林建设、小流域治理，全盟新治理水土流失面积190万亩，完成退耕还林88万亩，造林整地210万亩，坡式梯田改造84万亩，修筑谷坊11267座，建设草原围栏面积660万亩，农防林抚育10万亩，挖高标准植树坑800万个。草原“双权一制”落实工作也有了较大进展，共明确草原权属1040万亩。尤其值得充分肯定的是，通过这两年高密度、高强度、高质量开展农建活动，全盟农建的工作局面有了根本性变化，主要表现为“两个提高、三个改变”。两个提高：一是各级党委、政府和各有关部门对农建工作重要性的认识有了明显提高，形成了上下齐心协力搞农建、争先恐后抓发展的良好氛围；二是干部群众抓农建的工作热情有了明显提高，主动性、创造性进一步增强，变过去不愿干、被迫干为现在的主动干、抢着干。三个转变：一是各级党委政府抓农建的工作思路和着眼点有了明显改变，从过去只注重眼前、局部和短期利益向综合治理、科学规划、统筹安排方面考虑；二是农牧林业生产经营方式有了明显改变，种植业由广种薄收逐步向注重单产、提高品质方面发展，畜牧业由过度放牧、粗放经营逐步向舍饲秸秆养畜和休牧、轮牧方面发展，植树造林由产权单一、机制僵化逐步向林权明确、形式多样方面发展；三是全

盟的农牧业生产条件和生态环境有了明显改变，农牧业生产能力、抗御自然灾害的能力有了显著增强，自然生态环境大大改善，这也是近两年来工作成效体现最为突出的地方。如果认真总结经验，这些成绩的取得主要得益于各级党委、政府的高度重视、长抓不懈，主要得益于群众思想政治工作做得周到细致、广泛深入，主要得益于各级领导干部特别是苏木乡镇和各业务部门干部率先垂范、亲力亲为，主要得益于有一系列严格的工作措施监督制约、有效推动，主要得益于各地农建先进典型的模范引导、示范带动。

我们在认真总结工作成绩和经验的同时，也必须要清醒地认识到，农建工作中还存在许多薄弱环节和问题。一是有些地方领导对农建工作的重视程度和工作力度还不到位，在整个工作摆布上没有把农建工作置于重中之重的地位，工作缺乏系统性、连续性；二是各地对农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，如何利用“一事一议”民主决策机制开展农建工作缺少一整套行之有效的办法，对群众的思想发动、组织调动方法简单，乡村两级领导班子的战斗力弱化；三是各地、各部门对农田水利工程建设的资金投入严重不足，挪用挤占国家和自治区专项资金的情况较为普遍，资金的整体效能发挥不明显，农田草牧场水利设施产权制度改革推进速度缓慢，活化机制没有建立起来；四是农建工程的规划、设计、实施标准各地等级不一，质量参差不齐，进度有快有慢，工程有多有少，工作进展不平衡，业务指导没有跟上。五是督查奖惩措施没有落实到位，干好干坏对干部的触动不大。这些问题的存在已经程度不同地影响了农建活动的开展，制约了工作推进，需要引起各级领导高度重视，在今后工作中要下大力气抓紧进行解决。

当前，我盟农建工作既面临巨大挑战，又面临难得机遇。今年10月6日，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制意见的通知》，这也是国务院决定取消“两工”后，专门就农田水利建设问题下发的第一个文件。文件指出，“国家要逐步增加对水利建设的投入，重点加大对小型水利建设的投入。同时，要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，组织和引导农民尽可能地增加劳动积累。”回良玉副总理在10月20日也做出重要批示，他指出“推进现代化农业和社会主义新农村建设，改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收，都要求我们必须坚持不懈地加强农田水利基本建设。我们要积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法，不断加大投入力度，完善相关政策，创新管理体制，扎扎实实地推进今冬明春农田水利基本建设”。可见，党中央、国务院已经从战略高度、从事关农业稳定的政治高度充分认识到农田水利基本建设的极端重要性，正在采取各种措施加大对其支持力度。因此，全盟各级领导干部一定要充分认识到农建工作的长期性、重要性和紧迫性，倍加珍惜当前全盟农建工作来之不易的大好局面，上下一心，再鼓干劲，努力把我盟农田草牧场水利基本建设推上一个新台阶。

二、突出重点，狠抓落实，认真组织好今冬明春农田草牧场水利基本建设

冬春两季虽然气候寒冷，但由于时间充裕，没有其它农活争嘴，是开展农建活动的大好时机。根据这两个季节的特点，本着实事求是，因地制宜的原则，冬春农建时限确定为今年12月10日至明年4月20日，所开展的各项工程建设也便于冬春进行。

(一)继续开展水源工程建设。水源工程建设的主攻方向是在有水源条件的地区建设人人3亩水浇地，按照规划设计全盟需打井4000眼。通过前三年集中建设，我盟水源井建设任务已基本完成，剩下的井大都是一些立地条件不好打的“硬骨头”，井的深度都将会超过以往。盟、旗县市两级水务部门一定要做好井的规划设计，详细安排好井的布局，重点是找盲点，查漏洞，补欠帐，确保高质量完成人人1—3亩水浇地建设任务，实现全盟水浇地总数达到400万亩的目标。根据各地经验，冬季打井难度大，费时费工，应把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水务局下达的打井任务，抓紧把任务分到各苏木乡镇，落实到村屯、地块。今后新打的井一律必须是6寸以上的管井，出水量要满足40—60吨/小时，达不到上述要求，视为没有完成任务。

(二)备足各项工程建设的石料储存。考虑到北

方地区的气候特点，冬季不宜组织大规模的农建活动，最适宜的就是动员群众上山打石备料，把开春和夏秋两季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料准备出来。冬季虽然较为寒冷，给群众出工带来较大不便，但只要我们干部带头，发扬战天斗地不怕苦的精神，农牧民群众就一定能够发动起来，很好地完成冬季农建任务。根据工程量需求，冬季全盟各地需要储存石料22万立方米。在这里需要强调一点的是，我们号召冬季打石备料，并不是反对冬季修谷坊等水利设施，如果条件允许，群众建设积极高，各地可根据本地情况，自行安排。

(三)做好明春植树造林的各项准备工作和造林绿化。明年春季各地植树造林任务量超过以往，仅春季速生丰产林这块就有80万亩，再加上水保林、农防林、牧防林、农业开发项目区植树补植，植树造林总面积将达到110万亩左右。这么大的植树造林工程如果不提前把各方面的准备工作做好，届时势必将严重影响造林的质量和进度。林业部门的植树造林工作每年都是按计划有步骤进行的，造林质量和造林进度都能有保证。现在最担心的就是各苏木乡镇的水保治理区造林、农防林、牧防林、项目开发区林地的造林质量没有保证。今冬各苏木乡镇必须要把这方面工作认真细致地做好，派懂业务的林业技术人员进行种苗采购，根据不同立地条件选好树木和树种，严格把住种苗质量关，确保造林植树的成活率。已治理过的水保区植树造林、坡式梯田造林各地必须要高度重视，要本着适地适树的原则，一定要把护埂林和水平坑林造好，否则我们花费好大气力干的工程将发挥不了应有效益，而且还将造成土质流失，群众也会埋怨我们的。明春4月份开始，各地植树造林活动必须全面展开，凡是已下达的造林任务务必要全面完成，不允许有死角死面。在植造新林的同时，一定要把已往工程欠帐全部补上，对没有达到要求的，在工程检查验收时要扣掉相应分数，计入总体考核目标。另外，明年春季林业建设任务只要条件允许，都要往主干公路两侧摆，按照“北疆生态绿色长廊”工程的设计要求实施。

(四)加大草牧场和农业开发区建设力度。草牧场建设要立足于20*年退牧还草工程项目区，重点是建设休牧围栏290万亩、禁牧围栏40万亩、休牧草场40万亩、划区轮牧草场20万亩、补播草场20万亩。草牧场建设各地不仅要按工程时限要求完成建设任务，更主要是确保工程建设质量，不论是草场建设还是围栏建设都要保质保量完成。现在看，有些地方已建成的围栏遭到的破坏情况比较严重，不但不能发挥工程应有效益，而且损失了国家大量资金。这方面问题各旗都要采取回头看的办法，先进行自查自纠，抓紧把已损毁的围栏修补好，然后盟行署将抽调人员组成督查组，直接深入实地进行核实，发现问题将追究当地政府、业务主管部门人员的责任。同时，各地在开展项目建设同时，要高质量完成20*年退牧还草规划设计及今后五年的总体规划设计，把前期准备工作做好。

农业综合开发的工作重点是完成20*年项目区架设输变电线路83公里、埋设地下管道52公里，20*年预备项目区机电井790眼、整修农田路400公里、营造农田防护林1*万株。农业开发项目区建设的关键在于按标准施工，按规范操作，按时限验收，凡是有项目区的旗县市都要抢时间、争速度、保质量，抓紧施工建设，确保早日完工，发挥工程效益，顺利通过验收。

(五)认真实施好禁牧封育。盟委、行署决定，从明年6月1日起阿尔山市实施全面禁牧，2007年1月1日起全盟其它地区分类别实行禁牧封育。由于各地情况不一，扎旗、突泉县、中旗和前旗等已先期采取了禁牧措施。应当讲，禁牧封育是盟委、行署根据我盟生态自然条件状况，为促进自然与经济社会可持续发展而做出的重大决策，意义十分重大。因此，各地一定要把禁牧封育工作做为一件大事来抓，认真对照盟委行署近日下发的《关于实施禁牧封育工作的决定》，结合本地实际，制定相应对策，拿出可行办法，打好提前量。封山禁牧、划区轮牧是我盟自然生态环境遭受严重破坏而不得不采取的一项强制性措施，从生态永续利用的角度看又是一项既治标又治本的根本性措施。封山禁牧并不是禁而不用，而是要科学利用、有序利用，着眼点是立足可持续发展和长远发展。这项工作开展之初难度一定会很大，群众一时也很难理解，这就需要我们的干部一方面要做好深入细致思想政治工作，动之以情，晓之以理，把有关政策讲清讲透

，帮助群众搞舍饲养畜，转变传统生产经营方式；另一方面必须要建立和完善封山禁牧制度，凡是立下的规矩必须要坚定不移地贯彻执行，不允许有丝毫松动。在这方面各地要经常互通情况，进行交流学习，取长补短，共同把这项工作扎实推向前进，抓出成效。

(六)开展针对破坏农用基础设施的严打专项治理。近年来，我盟农用基础设施遭受破坏的情况越来越严重，一些不法分子把发财治富的目光盯上了盗取农用设施的材料上，给国家财产造成了巨大损失，也严重影响了工程效益的发挥。各旗县市政府一定要对此引起高度重视，针对冬春农用设施偷盗高发期，组织公安、水利、农业开发等有关部门集中开展专项整治，加大已发案件的侦破打击力度，对已抓不法分子一定要快审严判，并通过多种媒体进行曝光，扩大社会影响，震慑犯罪分子，坚决把农用设施遭受破坏的势头遏制住。

三、加强领导，严密组织，确保工程建设的质量和进度

目前，我盟农牧业和农村牧区经济发展正处于新的历史阶段，统筹城乡经济社会发展，建设现代农牧林业，发展农村牧区经济，增加农牧民收入，加快社会主义新农村建设，都对加强农田草牧场水利基本建设提出了更高要求。因此，各级党委、政府和各有关部门必须要进一步加大这方面的领导力度、工作力度和投入力度。

第一，要切实加强领导。各级党委、政府要把农建工作真正纳入主要议事日程，一把手要亲自抓，负总责。一把手负总责就是党委和政府的主要领导要亲自主持研究当地农建的总体规划，年度任务，政策措施等重大问题，统筹考虑，全面部署。关键性问题要亲自组织协调，拍板定案，督促落实。对农建工作中的一些难点重点问题，要投入更多的精力，主动创造条件去解决。各级党委政府的分管领导要积极协助主要领导，全面负责农建规划任务的实施和措施落实，要用实绩成果赢得主要领导对你工作的支持，切实做到领导精力到位、计划安排到位、资金投放到位、检查督促到位。要层层落实责任制，对农建的任务要逐级分解落实，计划指标下到村、包到户、落实到人、到地块，真正形成齐抓共建的工作局面。要扭转因撤乡并镇给农建工作带来的不利影响，做到机构改革和农建工作两不误。同时，各地还要加大新闻宣传力度，通过简报、专栏、报刊、电视、广播等形式，及时报送农建工作新动态、新情况、新经验和新典型，营造大搞农田草牧场水利基本建设的良好氛围。

第二，要认真搞好规划。明年农建工作任务量比较大，内容很多，如果没有一个系统科学的规划，恐怕难以完成，即使完成了工程质量也不会很高。由于农建工作的特殊性，有些工程都是百年大计，因此各地在建设过程中，一定要尊重科学，严格按自然规律办事，做到精心规划，合理布局，因地制宜，讲求实效，建一处，成一处，受益一处；防止随意拍板，不讲章法，打乱仗，影响工程进展和质量。为此，各地今冬要把明年全年的农建规划任务完成，并做好充分的可行论证，确保规划的质量。第三，要严格检查验收。当前，组织发动群众搞农建会战有一定难度，为此要深入开展宣传发动工作，引导群众对旱灾进行反思，不能因今年风调雨顺，不需再搞工程建设了。各地在建设过程中，关键要严把质量关，盟水务局、林业局、农牧业局、农业开发办要分别制定严格可行的验收标准，各地都要按照标准组织施工建设。在工程监督管理过程中，各地都要拿出硬措施，把工程质量好坏，进度完成多少，与干部实绩考核进行挂钩。盟行署届时将统一组织验收组，对各地工程完成情况进行检查验收，并把验收结果通报全盟，成绩突出的予以表彰，建设水平较差的通报批评，并将任务完成情况，做为各地争取自治区以奖项目的主要依据。各地也要严格按验收标准，搞好各自的检查验收工作，一级抓一级，层层把关，分头负责。盟里这次下达的各项任务的工程量是底线，为保证足额完成任务，各地必须自加压力，增加工程量。

第四，要落实好党在农村的有关政策。一是要加快荒山、荒沟、荒丘、荒滩和已经建成的农田水利设施的拍卖进度，抓紧明晰产权，作价归户。对拍卖不成的，也要采取妥善办法，划给群众，切实承担起治理管护责任。二是加快林权证发放进度，年底前必须完成扫尾工作。三是加快草原“双权一制”落实进度，这项工作落实得相对较差，欠帐较多，有许多草场“双权一制”没有得到落实。一方面各旗县市政府要把家底摸清，查