高标准农田建设风险点范文第1篇

为贯彻落实《省人民政府办公厅关于创建省级现代农业示范区的意见》，加快我市农业转型升级，促进现代农业发展，经市政府同意，现就创建市级现代农业示范区提出如下意见。

一、建设目标

按照“集中投入、重点建设、整体开发、统筹发展、市县联动、合力创建”的要求，年起，用五年左右时间，在肥东县、肥西县、长丰县、庐江县和巢湖市各创建一至两个核心区面积达到2万亩以上的市级现代农业示范区（以下简称“示范区”）。

二、政策措施

（一）设立市级现代农业示范区建设专项资金。

年起，设立市级现代农业示范区建设专项资金，专项用于支持示范区的道路、水利、供电等基础设施建设，资金使用管理办法由市财政局制定。县级财政按市级资金1:1配套。

（二）推进财政支农资金和项目整合。

1.积极整合支农资金。各县（市）按照“统筹规划、整合项目、聚集资金、整体打造、综合示范、集中连片、整体推进”的总体思路和“渠道不乱、用途不变、统筹使用、统一管理、分工协作”的方式，以示范区建设为载体，积极整合农业、建设、财政、国土、交通、水利、林业等有关部门相关资源，将农业综合开发、土地整治整村推进、高标准农田建设、农田水利建设、农村环境综合整治等方面涉农资金和项目集中投入，整体打造。

2.创新支农资金管理模式。以整合资金带动重大项目实施，通过政府主导，财政协调，部门配合，建立“以县为主，全面推进，各级联动，纵横结合”的工作机制，在全市逐步形成支农资金归并合理、安排科学、使用高效、运行安全的管理新模式，最大限度地发挥财政支农资金规模效应，促进县域做大做强主导产业，加快推进高效农业规模化发展。

（三）实行优惠投资政策。

对进入示范区的项目和农业企业实行优惠政策：

1.符合市促进现代农业发展若干政策规定的农业项目，按高于20%的标准给予奖补。

2.实现农业成果转化的项目，可按规定申请市科技成果转化资金。

3.申报市级以上农业产业化龙头企业，在同等条件的给予优先。

4.对直接从事用于或服务于农业生产、生产设施用地和附属设施用地，符合国土资源部、农业部《关于完善设施农业用地管理有关问题通知》文件规定的给予优先办理。

5.对从事农产品加工的项目和农业企业用地，在符合规划的前提下，给予优先安排。

（四）强化融资服务。

1.完善信贷服务。鼓励和支持金融机构创新产品，增加信贷投入，示范区内的农业企业和农民个体工商户可依法将其生产设备、交通运输工具、建筑物和其他土地附属物、建设用地使用权、以招标、拍卖、公开协商等方式取得的土地承包经营权，林权等作为抵押财产向金融机构申请贷款。

2.开展担保服务。支持各类信用担保机构为示范区内农业企业和个体工商户融资提供担保；支持示范区内的投资企业组建信用担保机构，为示范区企业提供融资担保服务。

3.开展保险服务。鼓励和支持保险企业针对示范区农业企业的自身特色、主导产业、生产需求开发配套的保险产品，提供保险服务，降低企业生产经营风险，并将其列入农业政策性保险范围予以补助。

（五）优化投资环境。

1.坚持招商先行、项目带动战略。充分发挥我市区位、资源、政策等比较优势，大力推进农业招商引资工作。坚持边建设边招商，加快生产基地、加工企业、交易市场等示范区主体建设，争取园区早建设、早投产、早达效。

2.加快推进土地流转工作。建立和完善市县乡三级土地流转服务体系，强化土地经营承包权的流转集中，推进农业适度规模经营，促进优势产业向示范区集聚。

三、组织保障

（一）加强组织领导。

1.各县（市）和有关部门要高度重视示范区建设，把示范区作为加快现代农业发展、促进农民增收的重点工作抓好抓实。

2.示范区创建由县（市）级政府申报，经市政府批准后组织实施，市政府将适时组织开展考核。

3.各县（市）要加强对示范区建设的组织领导和日常运行管理工作。

（二）突出规划和基础设施建设。

高标准农田建设风险点范文第2篇

关键词:民勤绿洲;亟需;综合治理

1基本情况

民勤是资源性严重缺水县份，耕地水资源2025m3/hm2，仅为全省平均水平的1/3、全国平均水平的1/6。水资源严重短缺问题，已成为制约全县农村经济社会可持续发展的主要因素之一。面对水资源严重匮乏的实际，民勤县以石羊河流域重点治理为契机，全面实施生态安全战略，建立以水权管理为核心的水资源管理制度，不断优化农业结构，大力发展高效节水农业，积极探索天上水、地表水、地下水“三水”联合调度和生物、农艺、工程、管理多措并举的节水兴农之路，着力构建与水资源高效利用相适应的节水农业体系。水的农业增加值由2006年的2.86元/m3提高到2021年的17元/m3，高效节水农业发展取得了初步成效。农民人均可支配收入由2006年的3582元增加到2021年的17059元，增长了4.76倍，如图1所示。但《石羊河流域重点治理规划》确定的水资源总量控制目标，在不违背耕地保护、脱贫攻坚、乡村振兴和生态保护等政策的前提下，远远不能满足民勤县农业发展用水需求。

2农业发展情况

2.1种植面积变化情况

全县农作物总播面积呈现“压减—稳定—扩大”变化趋势，总播种面积治理前为6.1万hm2，随着石羊河流域重点治理及关井压田的实施，耕地面积压减至约4.67万hm2，后因粮食安全及耕地政策的落实，总播种面积逐步扩大，至2021年，全县农作物总播面积达5.99万hm2(统计数据)。立足水资源状况和作物需水规律，加大农业结构调整力度，着力构建粮经合理搭配、种养协调发展的农业生产结构。

2.2耕地保护情况

根据2009年全国第二次土地调查成果，民勤县耕地面积为11.87万hm2，划定永久基本农田8.27万hm2;根据2019年民勤县第三次全国国土调查主要数据公报，民勤县耕地面积为11.975万hm2，其中稳定耕地面积为9.586万hm2。“二调”和“三调”2次核实的耕地面积均在全国1.2亿hm2耕地红线范围以内。《自然资源部关于在全国开展“三区三线”划定工作的函》(自然资函〔2022〕47号)指出，2022年8月完成“三区三线”划定和上图入库工作。根据“划入永久基本农田的可长期稳定利用耕地不得低于现状可长期稳定利用耕地的90%”的要求，民勤县应划定永久基本农田8.6万hm2。

2.3高标准农田建设情况

民勤县自2011年开始实施高标准农田建设项目，2011—2021年，全县共实施高标准农田建设项目50个，涉及全县17个镇、109个村。其中土地整治项目32个、农业综合开发项目11个、高效节水项目4个、高标准农田建设项目3个，总投资5.69亿元，建设总规模2.587万hm2，建设内容为平整土地、开垦耕地、衬砌渠道及安装输水管道、修建田间道和栽植防护林等。经核查，2022年2.587万hm2高标准农田中种植粮食及油料作物1.887万hm2、占比72.9%，种植其他作物0.7万hm2、占比27.1%。2021年新建高标准农田全部种植粮食作物。

2.4脱贫攻坚情况

民勤县属全省17个插花型贫困县之一，2013年底识别建档立卡贫困村38个，建档立卡贫困人口10752户、4.22万人，贫困发生率18%。脱贫攻坚战打响以来，民勤县认真学习关于扶贫工作重要论述和对甘肃重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，始终将打赢打好脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展，坚持问题导向，落实精准方略，紧盯“两不愁三保障”基本标准，举全县之力攻坚克难、苦干实干，补短板、强弱项、固根本，推动脱贫攻坚取得决定性成就。2018年10月，经甘肃省政府批准，退出插花型贫困县序列。至2019年底，全县累计减贫10766户、45765人，贫困村、贫困人口全部脱贫退出。2021年，民勤县被确定为省级乡村振兴重点帮扶县和乡村建设示范县，探索形成了“336”防返贫动态监测和帮扶机制，按照“六必访”“六必查”要求，聚焦监测对象、8类重点关注人群和脱贫户，按周、月、季走访排查，持续跟踪，动态监测，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户及时纳入监测范围，“一户一策”精准帮扶，切实做到早发现、早干预、早帮扶。累计纳入120户454人，综合落实健康、产业、民政等各项帮扶政策360多项。坚持规划引领，高起点、高标准完成发展类村庄的“多规合一”实用性村庄规划，建成省级乡村建设示范村12个。

3水资源利用情况

民勤县境内无自产地表径流，由南部进入境内的石羊河是县境内唯一的地表水源，由于受石羊河流域大气环境的变化、石羊河上中游人类活动和开发利用程度逐年提高等因素影响，石羊河进入民勤境内的径流由20世纪50年代年均5.42亿m3减少为20世纪90年代年均1.524亿m3，多年年均减少量由20世纪90年代年均0.1亿m3增大到20世纪的年均0.15亿m3，2000年入境水量不足1亿m3，2005年仅为0.61亿m3，是全国最干旱的地区之一。党中央国务院高度重视民勤生态问题，2007年12月，《石羊河流域重点治理规划》(以下简称《规划》)获国务院批准实施，《规划》总投资47.49亿元，其中民勤属区11.46亿元，后来增加到12.6493亿元，实际到位资金12.2827亿元。《规划》以2003年作为现状水平年，以流域内水资源可利用总量为依据，核定全县配水面积4.1687万hm2，人均0.17hm2，综合灌溉定额6150m3/hm2，配水总量4.13亿m3，地下水允许开采量1.16亿m3。石羊河流域重点治理规划是立足本流域水资源，对石羊河流域进行抢救民勤绿洲为核心的重点治理，在紧要关头遏制并扭转了石羊河流域生态环境恶化的趋势。但受特殊的自然地理条件和水资源严重短缺制约，流域生态脆弱的本质没有改变，隐患依然存在。近年来，由于特殊的自然条件因素影响和复杂的历史成因，导致水资源供需矛盾十分突出。

4农业发展与水资源供需矛盾分析

经分析，按照《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田”的要求和《规划》配置水量，民勤县水资源供需矛盾将十分突出。

4.1耕地保护与水资源保护矛盾分析

2022年中央一号文件系统性提出“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”，防止耕地“非农化”“非粮化”。《土地管理法》第三十八条和《基本农田保护条例》第十八条规定“禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田”。《规划》虽对民勤县地下水开采量和灌溉定额做出了明确限定，但民勤俗有“十地九沙、非灌不殖”之说，基本农田必须进行灌溉，否则只能荒芜，荒芜又将违背国家基本农田保护政策。民勤县落实基本农田保护、保障粮食安全与水资源总量控制矛盾突出，水资源总量控制难度较大。

4.2农民增收与水资源配置矛盾分析

民勤县属省定插花型贫困县，2013年全县识别纳入建档立卡贫困人口10752户、4.22万人，贫困发生率18.2%。按照《规划》确定的人均0.17hm2配水面积，以四口之家为例，耕种0.67hm2土地(其中粮食作物0.4hm2，经济作物0.27hm2)，按照2013年农产品价格计算，来自耕种土地的收入约9800元，人均2450元，低于国家规定的2800元/人•年的脱贫标准。民勤属于传统农业县，种植业收入占农民人均可支配收入的比重达到80%以上，纯收入18000元/hm2，实现每人6500元的最低收入标准，来自种植业的收入至少要达到5200元。如果按照《规划》确定的人均0.17hm2配置农田灌溉水量，人均将减少种植收入约2940元，规模性返贫风险增大。经测算，人均农业种植面积在0.27hm2以上，可实现巩固脱贫攻坚成果和农民收入稳步增长的目标。

4.3农作物生长需求与配水定额矛盾分析

《规划》实施初期，民勤县以规模化种植棉花、瓜类、盐碱地药材等经济作物为主，亩均耗水量相对偏低。但近几年来，为确保完成粮食种植任务，小麦、玉米种植面积逐年增大，粮食作物占比由16%提高到33%，小麦灌水900m3/hm2，玉米灌水10800m3/hm2，分别比《规划》配水定额6150m3/hm2超出2850m3/hm2和4650m3/hm2。从全县灌溉情况来看，普遍存在农业灌溉定额不足的问题。加之近2年以来，民勤年降水量较多年平均降水量(113mm)减少10%～20%，年均蒸发量较多年平均蒸发量(2644mm)增加29mm，农业旱情持续加重。同时，地表水来水总量虽然能达到年度调度目标，但因上游来水主要集中在作物非需水期，作物生育期不得不先开采地下水灌溉，后以地表水回补地下水。若民勤县基本农田全部耕种后，超用水量将分2类情况:一类是实施高效节水工程配套面积3.87万hm2(滴灌2.87万hm2、管灌1万hm2)，用水略超配水定额;另一类是未实施高效节水工程，采用常规方式灌溉，灌溉用水量8325m3/hm2，超出《规划》配水定额2175m3/hm2。因该部分耕地大多处在灌区边缘，种植作物多为玉米和苜蓿，在安种水灌溉期间需增加洗盐压盐灌水量约825m3/hm2;同时，该区域渠系配套率低，末级渠系大部分为土渠，渗漏蒸发严重，将会导致实际灌溉定额偏大。

4.4生态保护与保障生态用水需求矛盾分析

民勤县荒漠化面积143万hm2，占国土总面积的90.34%，在地理梯度上居于全国荒漠化监控与防治的最前沿，处于国家“两屏三带”生态安全战略格局中“北方防沙带”的中心，是捍卫河西走廊乃至西北地区生态安全的重要屏障。至目前，民勤县人工造林保存面积达到15.33万hm2，在408km的风沙线上建成长达300km的防护林带，森林覆盖率由2009年末11.21%提高到目前的18.28%。《规划》以农田配水面积4.1687万hm2的15%标准配置生态林灌溉面积6253.33hm2、配水量0.15亿m3，配水定额2400m3/hm2。而实际民勤县农田林网及通道绿化灌溉面积达到1.24万hm2，实际灌溉定额4950m3/hm2，较《规划》配置定额超出2550m3/hm2，在无地表水供给的情况下，生态林灌溉将无法保障。

5政策建议

5.1建议通过外流域调水向民勤增加地表水指标

从根本上解决水资源短缺的问题建议对《规划》配水面积以外的基本农田和生态林给予用水指标，缺口水量通过争取更大规模的外流域调水，以地表水置换地下水的方式从根本上解决地下水超采和生态用水问题。

5.2建议加大高效节水工程扶持力度

经估算，要实现基本农田高效节水设施全覆盖，总投资需12亿元。在县财力不足、老百姓收入不高的情况下，自筹资金配套高效节水设施难度较大，建议加大对民勤县项目资金投入，对全县尚未实施节水工程的基本农田面积全部配套高效节水设施，对现有高效节水工程地面设施更换给予项目资金扶持，以达到高效节水措施全覆盖的目标。

5.3建议尽快启动《石羊河流域综合治理规划》

从根本上解决民勤水资源短缺和生态环境问题石羊河流域重点治理受当时投资规模的限制，对紧迫的生态环境问题开展了抢救式的治理工作，但资源性缺水的实际未得到根本改变。目前，甘肃省水利厅已开展《石羊河流域综合治理规划》的前期工作，建议将《石羊河流域综合治理规划》纳入国家规划尽快启动实施。5.4建议科学核定农业和生态用水定额建议组织有关专家学者在充分论证的基础上，尊重自然规律、生态环境条件和农业生产实际，在有效保障农民生产生活和民勤绿洲永续生存的前提下，科学核定民勤县农业和生态用水定额。

6结语

高标准农田建设风险点范文第3篇

一、遵守党的政治纪律和落实中央八项规定精神情况

办领导班子及成员能自觉遵守党的政治纪律，认真贯彻党的路线方针政策，带头落实中央八项规定精神，始终在思想上、政治上、行动上同党中央、省委、市委、县委保持高度一致，坚决维护中央权威，但也存在执行不严格、落实不到位的情况。

（一）上级决策部署执行不到位。大局观念树得不够牢，存在本位主义思想，对上级的决策部署涉及到部门和个人利益时，在执行、贯彻、落实过程中有时会打点“擦边球”，做点选择、打点折扣、搞些变通，存在“一慢二看三通过”的等待观望思想。特别是在抓高标准农田建设项目等民生工程时，理解把握不全面、执行力度不够强，落实上还不到位，与上级的要求、群众的期盼还存在一定差距。

（二）民主集中制贯彻落实不力。多数情况下能坚持民主集中制，但有时也执行得不够好，存在不够民主的情况；有时通过不同渠道听取意见建议不够，研究讨论不充分；有时对一些复杂的有争议性的问题议而不决。

（三）党内生活坚持不够好。过于注重形式上的团结与和谐，班子成员之间的批评与自我批评做得不够，缺乏直言不讳讲真话的“敢言”精神。如民主生活会上，班子成员普遍抹不开面子，批评他人往往轻描淡写、隔靴搔痒，简单地提一些无关痛痒的普遍性问题，难以深入触及灵魂、警醒同志。还有的班子成员常常以工作忙为由不想参加党支部组织生活会。

（四）落实党风廉政建设责任不够。工作中埋头做好自身业务工作多，主动协助党组加强党风廉政建设和认真履行“一岗双责”不够，对干部队伍思想教育工作抓得不够实、不够严。出现了违反工作纪律的事件。

（五）贯彻中央八项规定精神还有差距。中央八项规定出台后，存在犹豫观望的心理，没有立即严格落实到位，而是想看看上级怎么要求，看看其他单位怎么做，导致开始时执行有些不够迅速。对领导干部职工执行中央八项规定精神监督不够，厉行节约和文风会风等方面依然存在问题。

二、存在的突出问题及具体表现

在教育实践活动中，共收集各方面的意见建议36条。经过认真梳理，班子在“四风”方面主要存在以下突出问题：

（一）形式主义方面

1、“接地气”不足，下基层较少，调查研究搞花架子、走马观花。如有时下乡到项目区大多只是提提要求就打道回府，没有沉下心思具体落实。

2、唱功较好、做功较差，有时工作虎头蛇尾，致使有些工作在落实时打折扣。如年初虽然下达了工作目标，明确了考核要求，但真正落实时打折扣，年终目标考核搞平衡、“分果果”，干好干坏一个样。

3、作风漂浮、虚谈空议，习惯坐在办公室高高在上发指令，搞遥控指挥，对基层底数不清，情况不明。如高标准农田建设项目质量和工程量把关不够严。

4、搞形象工程，做表面文章。如服务三农的口号喊得响当当，但服务举措、服务承诺等，多写在纸上，装点门面，而没有真正落实到行动上。又如在应付上级检查时，都是唱“赞歌”，有时回避问题。

（二）官僚主义方面

1、存在“老好人”思想，怕得罪人，不敢担当，不敢负责，不敢抓，不敢管，搞无原则的一团和气。如有的班子成员对分管的股室放任自流，对上班时间吃零食、玩手机、上网、串门、迟到早退等不正常现象睁一眼闭一眼，助长了“懒、散、满”的不良风气。

2、工作方式方法较简单，对待群众敷衍塞责。如有的班子成员脾气急躁，对干部职工批评多、表扬少，要求多，指导少，伤害了一些干部职工的工作积极性。又如有时群众反映问题，摸不清底数，弄不清情况，往往通过推、拖、绕、等来敷衍群众、搪塞群众，造成问题迟迟得不到解决。

3、干部管理失之于宽，失之于软。与干部职工之间的沟通和交流渠道不畅，关心爱护和培养使用干部职工做得不够好。如有的班子成员很少找干部职工谈心谈话，对其思想状况和实际困难了解不多，对其成长进步、提拔任用和待遇改善等问题不够重视，无形中压抑了干部职工的积极性和主观能动性。对干部队伍监督管理不到位,特别是对重要环节、重点岗位干部职工的监督存在漏洞，没有及时发现苗头性、倾向性的问题。如发生了个别工作人员违纪现象。又如人秘股对迟到早退、上班时间聊天等各类违反工作纪律的行为，没有坚持按照制度规定严肃问责，以致思想松懈、纪律松弛。

4、衙门作风较严重，对优质服务抓得不够实，有时服务群众不够热心、不够耐心、不够细心，存在门难进、脸难看、事难办、服务冷冰冰的现象。如一次性告知制落实不到位，说半句留半句，让办事企业和群众来回折腾、处处受难；有的工作人员口大气粗、吆五喝六、态度生硬。

5、服务不够主动、慢作为，对提高服务效能、改善政务环境督促不力。如项目计划股在督促产业化经营项目时服务效率不高，有时会出现晚报现象。

6、事不关己，高高挂起，本位思想较严重。如满足于做好分内工作，对全办工作及农发系统的其他工作关心较少；关注自己分管的股室多，对其他股室关心少。常常涉及到多个股室，在处理问题上股室之间互相支持、配合不够，甚至互相推诿，导致一些问题难以解决。

（三）享乐主义方面

1、因循守旧、得过且过，缺乏开拓创新意识。如有些工作按部就班，新点子、新办法不够多，在高标准农田建设项目改革方面进行过一些初步探索，但工作思路仍不清晰，效果不佳。

2、工作上存在畏难情绪，对热点、难点问题头痛医头、脚痛医脚。如高标准农田建设项目区防护林树种的选择目前还没有好办法。

3、精神懈怠、安于现状，不愿吃苦受累。如有的班子成员认为自己年纪大了，有船到码头车到站的思想；有的班子成员工作之余，如何休闲娱乐考虑较多，如何谋划工作考虑较少。

（四）奢靡之风方面

1、艰苦朴素作风不够实，存在讲面子、讲排场的现象。如在接待来宾和上级领导时存在超标准安排食宿的情况；也存在相互吃请的现象。

2、勤俭节约意识不够高，存在铺张浪费现象。如日常办公耗材特别是笔和纸张浪费较多；水电存在浪费现象，有的同志开着门窗开空调，有的办公室人不在也开空调。

三、产生问题的原因分析

（一）理想信念淡化。有的班子成员自认为理想信念坚定，能经受住各种考验，对不断改造主观世界的重要性认识不足，在加强世界观、人生观和价值观的建设方面，思想有所懈怠，对潜在的危险性大意、麻痹。理想信念学习教育方式有欠缺，如正面典型引导教育和反面典型警示教育大多只是组织观看教育影片，走走过场，教育效果不佳，难以做到入脑入心。同时受当前社会上拜金主义、享乐主义等腐朽堕落思潮潜移默化的侵蚀影响，积极进取观念、拼搏奋斗精神和艰苦朴素意识有所动摇。有的班子成员认为自己担任领导时间长、经验足，有功到业熟的想法；有的班子成员认为自己年龄大了，有船到码头车到站的想法；有的班子成员分管具体工作时间太长，产生了心理疲倦，开拓进取精神的弱化退化，影响了工作创新，影响了服务水平。如对高标准农田建设项目防护林的树种选择，以前认为杨树好，也得到了省市领导的认可。但在杨树长大后，会影响水稻的光照，到目前没有好的树种选择。有的领导班子成员就想打退堂鼓，不敢尝试，不愿苦攻，想放弃不栽，但这又不符合上级要求。

（二）宗旨意识减退。全心全意为人民服务是党的宗旨，但班子对党的群众路线理解不深，群众观点树得不够牢，忽视了群众感受。农发工作主要是和群众打交道，有时候出现了服务态度生硬、工作马虎、效率低下、办事流程复杂等现象。这说明班子的思想意识有官僚主义和衙门作风，没有真正做到利为民所谋、权为民所用、心为民所想。同时，由于宗旨观念树得不牢，致使联系群众、深入群众调查研究不够。一周五天的工作时间，应付工作多，借口工作忙，很少到干部职工和基层群众之中谈心交流和了解实际困难。如高标准农田建设项目，有的项目经理拖欠民工工资，当民工走到单位来时，有的班子成员，不是心平气和地解释，积极帮找到项目经理，而是让办事人员多次跑，说不是单位的事。

（三）党性修养滑坡。有的班子成员对党性锻炼重视不够，讲正气、讲原则、讲修养不足，放松了对自己的要求，自我优越感强，疏远了人民群众，看不到差距，思想上产生了滑坡和攀比心理。有的缺乏干事创业的激情，精神萎靡消极、不思进取，履职尽责意识不强，维护群众利益不积极、帮助上级出谋划策不够主动，在工作中只求差不多、过得去就行。有的带头做干部职工楷模的责任心不强，对提高自身综合素养、改进工作方式方法的迫切性认识不到位、意愿不够强，消极应付。有的关心培养干部职工的意识不够强，不愿主动采取措施激发干部职工的积极性，鼓励和带动干部职工进步。有的敢于担当，主动作为的决心不够，存在“等靠要”思想。有的对践行党的群众路线思想认识不到位，在工作上坚持原则不够，对不良倾向、不正之风不能做坚决斗争，在管理上不够大胆，缺乏解决问题的信心，存在畏难情绪，使一些原本可以在萌芽状态消除的问题，没有得到及时有效的解决，导致出现官僚主义、享乐主义和奢靡之风。如有的班子成员不能带头按时上下班，对分管股室人员迟到、早退现象视而不见。

（四）纪律执行不够严。办党组总体上能严格执行党的路线、方针、政策，遵守国家的法律法规和规章制度，始终与党中央保持高度一致，但在一定程度上还存在着忽视世界观、人生观和价值观改造的倾向，导致有时全心全意为人民服务的宗旨意识不够牢，理念和实践有些脱节，心中想的是党的事业为先、人民利益至上，信奉的是马列主义，但有时落实在行动上却不自觉地变成了实用主义和功利主义，更喜欢做一些能出政绩的事情。党内政治生活缺乏活力，片面强调班子团结，班子成员不愿批评人，不敢批评人，尤其是好面子、爱虚荣，不愿带头进行自我批评，党内政治生活不够严肃。虽然管理制度比较健全，但高标准、严要求地遵守意识不够强，存在管理把关不严、制度执行不到位的情况。如公务接待时认为工作需要多方支持，稍微多花点钱把菜安排好一点，烟酒档次高一点，住宿条件奢华一点，让客人和领导觉得身心舒坦有面子，是情理之中的事。

（五）自律意识不够强。主观上在贯彻党的厉行节约要求方面有所放松，产生了追求物质享受的不良倾向，导致享乐主义和奢靡之风有所抬头。在模范遵守各项纪律方面，有时存在讲面子、迎来送往、吃请等现象。究其原因，价值观取向发生偏差，放松了自我约束，放松了党性修养的提升，放松了对保持党员先进性和纯洁性的追求。思想上自我约束不够，存在重奋斗轻坚苦的意识，认为只要工作干好了，吃点、喝点、享受点不是大问题，改善一下办公、接待等方面的条件也很正常，只要不离谱就可以了。如有的班子成员办公面积超标。

（六）制度执行不力。制度虽然比较健全，但由于形势的变化，有的制度还缺乏可操作性，有的需要废止，有的需要完善，有的需要更新，一些应该执行、能够执行的制度执行得不严格、不彻底，对干部职工思想、纪律、作风上存在的一些不良风气和苗头重视还不够，对身边的一些错误行为批评和纠正的力度还不大，一定程度上存在“好人主义”和怕得罪人的思想。内部监督管理机制不够健全，在干部管理方面存在失之于宽、失之于软的问题，疏于防范，放松要求，导致有些干部自我约束不力，不能自觉遵守各项规章制度。有干部违反工作纪律被通报批评。

四、整改方向和措施

（一）努力方向

办领导班子将按照教育实践活动的有关要求，遵照县委活动办和县委第九督导组的具体部署，深入践行党的群众路线，以“三严三实”要求为标杆，以焦裕禄同志为楷模，把推进“四风”问题的整改作为下一阶段的重要任务，坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、边议边改、立说立行，不等待观望、不敷衍塞责。有条件解决的问题即时整改，不具备条件立即解决的，经过调查研究后提出解决对策，制定和落实整改方案。对于领导班子和个人自身存在的问题，都将制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，扎实整改落实，并在一定范围内进行公示，自觉接受群众职工的监督。完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化、机制化。

（二）具体整改措施

1、在领导班子建设上下功夫。一是加强理论学习。坚持把理论学习摆在首位，严格落实党组中心组学习计划，每月安排集中学习不少于1次。领导班子成员率先垂范，把深入学习贯彻党的十八大精神和系列重要讲话精神作为长期政治任务，努力用学习成果指导实践，推动工作。二是强化党性锻炼。坚持主要领导带头上党课，进一步加强理想信念、宗旨意识、党性党风党纪等方面的教育，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针的坚定性和自觉性，增强党性观念和大局意识，自觉在思想上和行动上同党中央保持高度一致。三是强化进取精神和创新意识。加强对各级干部尤其是领导干部的事业心、责任心教育，班子成员带头振奋精神，在讲政治、顾大局、守纪律和破解发展难题上发挥示范引领作用，营造为民务实清廉、团结实干的良好氛围，激发干事创业的热情。四是加强团结协作。树立大局意识，从讲政治的高度处理和解决问题；加强沟通协调，按照“大事讲原则、小事讲风格”的要求，互相尊重、互相支持、互相配合；坚持民主集中制原则，不搞无原则的团结，勇于开展批评和自我批评。做到思想上相互帮助、工作上相互配合、困难面前互相支持与鼓励，以“合心”促“合力”，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

2、在干部队伍建设上严管理。针对实际情况，进一步加强干部队伍的建设和管理。一是加强思想政治教育。开展干部队伍教育管理专项整治活动，组织广大干部职工开展大学习、大讨论，并邀请专家开展专题讲座，教育和引导全体干部职工进一步强化法纪意识，提高思想境界，坚定理想信念，振奋精神状态。二是完善内部监控机制。开展防范岗位廉政风险专项整治活动，围绕农业开发工作，抓住容易滋生腐败的重点领域、关键岗位、关键环节，以规范和制约权力运行为核心，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，建立起以强化岗位为点、以规范程序为线、以完善制度为面的岗位廉政风险防范机制，筑牢拒腐防变防线，最大限度地避免和减少权力失控现象。三是建立交心谈心制度。各班子成员每年至少要和分管股室的工作人员交心谈心三次以上，及时掌握干部职工的思想动态，解决干部职工的一些实际问题。四是强化工作作风建设。不定期开展明查暗访和督查，对上班时间聊天、上网、迟到早退等违反工作纪律以及其他有令不行、有禁不止的行为严肃问责。各班子成员要履行好“一岗双责”制，及时提醒和纠正分管股室干部职工在思想、纪律、作风方面存在的不良风气和苗头，促进干部职工队伍作风建设的进一步好转。五是强化干部队伍培养。开展轮岗交流，同时对在同一岗位工作多年的一般干部也进行交流，以培养锻炼干部，优化干部队伍结构，激励干部爱岗敬业，恪尽职守，造就一支政治合格、作风优良、业务熟练、纪律严明、综合素质能力强的干部队伍。

3、在服务群众上提水平。一是简化办事程序。对现有业务办理流程进行一次梳理，能简化的尽量简化，能缩短办事时限的尽量缩短。二是提升服务质量。通过开展五心员工评比、技能大比武、主题演讲等多种形式，提升工作人员的整体素质，打造文明、优质、高效的农发干部形象。三是深入基层调研。坚持联系群众，结合县委开展的“三进四民”活动，深入挂点帮扶的社区和农村进行走访，了解基层困难，倾听基层人民群众的诉求与呼声，密切与人民群众的血肉联系。同时建立基层联系点制度，每位班子成员都要深入基层、深入一线、深入群众，帮助基层单位理思路、谋发展，亲自指导工作，解决实际问题。

4、在农业开发工作上求突破。结合农业开发工作实际，创新工作思路，着力破解工作难题，切实当好政府的参谋和助手。（1）做好2013年度项目扫尾验收工作。

（2）抓好2014年高标准农田建设和农业产业化项目工作。

（3）及时充实更新2015年度农业综合开发项目库。

（4）以生态为依托，努力开发无公害蔬菜、果树等基地。

（5）多举措提高农业综合开发宣传工作水平。

（6）继续加大向上立项争资工作力度，做好招工、包村等工作。

（7）强化自身素质建设，抓好党风廉政建设、干部预警和社会管理综合治理工作。

高标准农田建设风险点范文第4篇

一、2021年工作成效

（一）农业生产稳中有进。一是粮食生产再获丰收，全年完成粮食种植面积63.5万亩，其中：早稻播种面积26.3万亩，中稻播种面积5.45万亩，二晚播种面积28.38万亩，秋杂粮播种面积3.37万亩，全县种植优质稻面积达26.6万亩，占水稻面积41.9%。截止目前，全县水稻全部收割完毕，粮食总产达30.2万吨。二是“菜篮子”供给有保障，坚持把蔬菜产业作为农业主导产业来抓，截止目前，全县蔬菜播种面积15.5万亩，其中设施蔬菜基地面积达2万亩，共建成50亩-500亩连片设施蔬菜基地91个，500亩以上连片设施蔬菜基地3个；今年新增设施蔬菜面积7521亩，完成上级下达任务数102.19%；示范带动群众700余户，带动就业近万人。全年预计蔬菜年产量达37.5万吨，实现产值3.9亿元，户均增收3万元，村集体经济收入增加600万元以上。三是特色种植产业结构不断调优，全县中药材面积达5.5万亩，新增中药材0.9万亩。全县胭脂柚面积达0.3万亩，新增面积0.15万亩；落实烟叶种植面积1927.6亩，收购烟叶4304.95担，收购金额611.2万元，实现烟叶税134.4万元。

（二）新型经营主体发展势头强劲。全县共有市级以上农业龙头企业42家，其中，部级重点龙头企业1家、省级龙头企业9家、市级龙头企业32家。截止目前，全县42家规模以上农业产业化龙头企业销售收入达5.9亿元；全县共有农民合作社536家（今年新增合作社11家），其中：部级示范社5家，省级示范社12家，市级示范社28家；家庭农场155家（今年新增家庭农场8家），其中：省级示范家庭农场8家，市级示范家庭农场12家；50亩以上种粮大户1499户。大力推进“财政惠农信贷通”工作，截止目前，银行累计发放贷款298笔7599.45万元，这些资金的注入，大力促进了种养大户、家庭农场、农民合作社、休闲农业经营组织、社会化服务组织等新型农业经营主体的发展。通过新型农业经营主体的引领作用和土地入股、托管模式的促进作用，采取转包、股份合作、互换、转租等各种形式，我县农村土地流转面积达25.6万余亩，土地流转率约为63.9%。

（三）乡村建设扎实推进。2021年继续采取省、市、县三级共建的方式，以自然村为单元，完成了138个新农村建设村点的村庄整治建设任务，其中:省级村点50个、市县自建村点51个、县自建25户以下村点37个。至目前为止，全县拆违拆临6.2万平方米，开展村庄清洁行动1536次，清理卫生死角723处，清理和转运农村生活垃圾1527吨，清理村内池塘938口，清理田间地头、沟渠塘的废弃物120吨；清理集镇乱搭乱建53处、乱堆乱放39处、占道经营76处。美丽宜居示范（试点）创建进步明显。今年以来，各乡(镇)对农村人居环境整治、拆违拆临等工作进行了布置，及时制订本乡镇《2021年农村环境整治暨拆违拆临攻坚行动方案》，对照县级督查照片一对一开展整改，向各村下发督办单，全程监督整改情况，并举一反三，对照整改。全面落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念,按照全域规划建设、全面长效管护、全新发展产业、全民共树新风、全力组织推动的“五全”要求,完成了六家桥乡和礼陂镇2个全域美丽乡镇、15个美丽村庄、2150个美丽庭院，提升了抚八线和礼崇线2条美丽示范带。

（四）村庄长效管护机制日益完善。一是深化乡风治理。坚持突出地方特色，深化农村文明创建，大力宣传文明、节约、绿色的生活方式，开展移风易俗、“新农村新生活”“好家风好家训”等宣传教育活动，引导农民增强环境卫生意识，推动农民生活方式转变，筑牢精神家园，实现从“物的新农村”向“人的新农村”转变。明确村民负责各自房前屋后范围内的卫生清扫保洁、物件摆放有序、绿化管护到位，对违反责任内容的行为，按照村规民约或有关规定进行处理。如在村庄设立了道德“红黑榜”，对环境卫生整洁的上“红榜”点赞鼓励，差的上“黑榜”曝光，引导农民树立“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的新风尚。二是落实资金保障。按照省市县乡1：1：2：1比例每年配套每个行政村不少于5万元村庄环境管护经费，设立村庄环境长效管护专项资金。以常住人口为基础，通过财政投入、村级公益事业“一事一议”、村集体收入、社会各界捐资捐助等多种方式，增加村庄环境管护经费。三是严格督查考核。把镇村环境整治长效管理作为农村人居环境整治考核的重要内容，建立健全政府统筹、企业履约、农民参与“三位一体”长效管理机制及“政府统筹、乡村监管、企业实施、群众参与”的行政与市场融合的农村环境和庭院经济长效管护模式。实行“一季一督查、一年一考核”的调度考核机制，采取明察与暗访相结合，加强平常实绩督查，掌握推进动态，并将督查考评情况与“以奖代补”资金等直接挂钩。同时，从群众最关心、反映最强烈、需求最迫切的问题入手，加强舆论与社会的监督，定期或不定期曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象和行为，确保镇村环境整治长效管理成效。

（五）重点项目稳步推进。一是圆满完成2017-2020年度整合资金推进高标准农田建设总任务。省高标办下达我县2017—2020年高标准农田建设任务为14.49万亩，根据历年上图入库信息表明：四年实际完成建设面积15.22万亩，其中：2017年上图入库面积3.5万亩、2018年上图入库面积4.66万亩、2019年上图入库面积3.76万亩，2020年省下达我县高标准农田建设任务3.82万亩，实际建设面积3.5万亩，全面完成省里下达的四年建设任务，超过计划任务0.72万亩。二是2021年度整合资金推进高标准农田建设项目正在稳步推进。2021年省下达我县高标准农田建设任务5.2万亩，总投资1.56亿元，涉及全县15个乡镇41个行政村，项目采用EPC模式，分2个标段，于2021年9月挂网，10月8日开标，11月12日开工建设，预计2022年3月完成主体工程建设。

（六）农业面源污染治理效果显著。全县测土配方施肥面积达95.3万亩，测土配方施肥技术覆盖率达95.6%，包括水稻55.9万亩、棉花0.8万亩、油菜10.9万亩、蔬菜13.4万亩、果树9.1万亩和其它作物5.2万亩，减少化肥不合理施用1061.5吨（折纯）。建立9个水稻绿色防控示范面积6000亩，草地贪夜蛾监测网点30个，提高病虫防治的效果、效益和效率，控制病虫危害，减少损失，保障农作物丰产丰收和农民增收。通过政策实施，确保水稻重大病虫害不大面积暴发成灾，病虫危害总体损失率控制在5%以下，水稻等主要农作物病虫害专业化统防统治覆盖率达到56%以上，绿色防控覆盖率达到52%，化学农药使用量实现负增长。全面开展农药包装废弃物回收与处理专项行动，每个乡镇建立了回收点。

（七）农业综合执法有序开展。按照“双随机一公开”原则，结合省、市目标任务，积极开展有针对性地春耕备耕农资市场专项检查，组织执法人员对全县重点禁捕水域开展专项整治，全面开展巡查、督查、检查工作。以水稻、生猪等主要农产品为重点，以种子、农药、肥料、兽药、饲料质量为主要内容，采用日常管理集中整治相结合，管理和服务相结合的办法突出抓好重点作物、重点市场、重点季节、重点环节的查处工作，并联合全市交叉执法3次，出动执法人员460余人次，检查各类经营主体68余家，完成省下达的农药抽样任务10个，饲料抽样任务10个，肥料10个，兽药10个现已全部送往检测机构检测。

（八）各项补贴及时发放到位。今年上级下达我县多笔补助资金，其中2021年下达耕地地力补贴资金4612万元，下达一次性补贴资金776万元，稻油轮作补贴资金300万元，稻谷补贴1710.85万元等。我局严格按照上级文件精神，及时做好政策的宣传，督促各乡镇农技部门认真按照文件精神，严格操作程序，如实上报实际种植面积，张榜公布，逐级汇总上报，确保补贴政策落到实处。截止目前，已顺利发放了耕地地力补贴资金、一次性补贴资金，其他补贴资金正按照时间节点有序进行。另外，今年我县中央下达农机购置补贴资金总共1021.9292万元（包含2019年结余资金），截至目前为止资金全部使用完毕。目前，共补贴各类机具497台/套，受益农户485户，其中：履带式拖拉机7台、轮式拖拉机61台、微耕机152台、旋耕机129台、驱动耙34台、水稻插秧机38台、植保无人机14台、施肥机14台、秧盘播种成套设备1台（套）、组合米机11台、联合收割机23台、水稻直播机2台、田园管理机11台、报废机具129台。

（九）农业农村基础不断夯实。进一步拓展农村集体产权制度改革成果，实现151个村集体经济经营性收入全部超过5万元，其中：经营性收入过100万元的村2个，过50万元的村6个，过10万元的村143个。乡村治理体系得到不断完善，郭圩乡下屋村荣获“全国乡村治理示范村”。扎实推进“麻鸡价格（收益）保险”。2021年麻鸡价格保险覆盖5个乡镇（六家桥乡、巴山镇、马鞍镇和石庄乡等），分三批承保了麻鸡养殖小农户44户，涉及麻鸡140.3518万羽，保费资金400万元，其中省财政支持200万元、县财政配套100万元、养殖户缴纳保险费100万元。至目前为止，已理赔麻鸡养殖大户33户，赔款金额1832005.8元。

二、存在问题

（一）种粮及生猪养殖效益收窄。粮食价格低位徘徊，农资价格上涨，生产成本增加，挤压了种粮利润空间，影响农户种粮积极性；猪肉价格持续回落，养殖成本不断增加，生猪养殖效益下滑。

（二）防灾减灾任务重。今年气象年景不容乐观，极寒极端天气可能多发，防灾减灾任务重；粮油病虫害、柑桔黄龙病、非洲猪瘟等防控形势依然严峻。

（三）产业结构调整任重道远。我县农产品多而不优的发展状况依然存在，农副产品加工主要以初级产品、半成品为主，产业链条不够长，产业化水平偏低，农业企业与农户利益联结不紧密，带动能力不强。

（四）村庄长效管护成效不足。少数乡镇特别是基层组织对农村人居环境整治工作认识不到位，部门责任压实不够，个别乡镇和村干部有“等靠要”思想，坐等上级资金、项目投入，行动迟缓，存在不喊不抓、只喊不抓、不督不动的现象。一些基层干部对村庄管护要求认识不清，掌握政策不全面，有松懈畏难情绪，存在临时搞突击运动现象，少数地方发动群众不深入，农民群众没有真正动员起来，存在政府干、群众看的现象。

三、2022年工作计划

（一）重点稳定粮食和生猪生产。坚决扛稳粮食生产安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地抛荒现象，千方百计稳住粮食生产面积，确保粮食播种面积在60万亩以上，不断巩固产粮大县的优势地位。持续抓生猪增养补栏，确保恢复势头不中断、生猪存栏继续增加，全力巩固生猪产能恢复势头；强化监督预警，早研判早介入应对，防止生猪生产和价格大起大落。继续开展种子、农药、肥料等农资打假专项行动；组织农技人员深入田间地头开展农业技术指导；严防极端天气灾害影响，科学防灾减灾，降低灾害损失；坚决打赢“虫口夺粮”保丰收攻坚战，推进统防统治和绿色防控，减少病虫害危害。

（二）做好农业品牌创建工作。立足资源优势，加快发展品牌农业，坚持农产品标准化、优质化、公认化的工作原则，大力发展特色产业，积极培育麻鸡、优质稻、蔬菜等特色农业产业，努力打造地理标志产品，促进全县传统农业向品牌农业、特色农业转变，全面提升农产品的市场竞争力。不断培育壮大全县农产品品牌体系，逐步构建起龙头企业成群、合作组织成网、生产基地配套、利益联结紧密、带动能力强大的品牌农业产业化新格局，鼓励和引导农业龙头企业进行集团式组合、集团式管理，形成产业联盟；2022年力争新增农产品“两品一标”5个以上，新增市级以上农业龙头企业2家以上。同时，坚持绿色发展理念，深入推进生态循环农业建设，大力推行农业标准化生产，从源头上把好农产品质量关，健全食品安全监管体系，建立农产品、食品安全追溯体系及产地准出和市场准入有效衔接机制，重点发展绿色食品和有机产品，提高农产品的市场竞争力加快农产品品牌建设。不断提升“赣抚农品”、“麻鸡”、“康斋鲜生”品牌影响力，推行农产品质量全程可追溯管理，守护好群众“舌尖上的安全”。

（三）抓好高标准农田项目实施进度。严格把握时间节点，确保明年3月底保质保量完成2021年高标准农田项目建设。积极开展2022年高标准农田项目申报工作，确保全县高标准农田建设任务在5万亩以上。

（四）进一步做大做强蔬菜产业。一是注重培育蔬菜种植经营主体，防止出现空棚现象，依托经营主体充分发挥钢架大棚经济效益。充分利用六家桥乡“冬闲田”300亩试点契机，加强宣传引导，力争2022年“冬闲田”种植蔬菜面积达3000亩以上，提高土地的利用效率，增加种植业主和农民的收入。稳定全县蔬菜种植面积在15万亩以上，全面促进蔬菜产业提质增效。二是加大政策扶持力度。继续推行原有的蔬菜产业奖补政策，加大对连栋钢架大棚、单体钢架大棚、冷库设施建设、蔬菜规模种植、蔬菜品牌创建、蔬菜市场营销、产业风险理赔、产业发展保障、金融融资和产业招大引强的资金扶持力度，支持蔬菜产业的发展。三是完善蔬菜保险政策。今年已实行蔬菜和设施大棚两种险种，将继续推动蔬菜价格指数保险参保，解除农民发展蔬菜产业的后顾之忧，促进蔬菜产业发展。四是加快成立蔬菜行业协会。加快建立蔬菜行业协会，使之成为与外地销售网络接轨的专业组织，在信息咨询、规范经营、协调价格等方面发挥积极作用，带动群众发展蔬菜产业，合力打造蔬菜品牌和开拓市场。五是深入推进“一乡一品”“一村一品”建设，积极推行“企业（农民合作社）+商标+农户”的生产经营模式，引导农民进市场，指导有条件的农业经营主体开展商标订单经营，建立稳定的购销关系，推进蔬菜产业化经营、规模化生产，实现蔬菜产供销化一体化。同时，通过土地、信贷、税收等优惠扶持政策，广泛吸引外商企业来我县发展蔬菜基地、开展贮藏加工、完善冷链物流、拓宽营销网络，进一步延伸蔬菜产业链条，促进蔬菜产业持续健康发展。

高标准农田建设风险点范文第5篇

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照今年市委、市政府对“三农”工作的部署，围绕大力实施“三个加快建设”，大力推进“三个走在全省前列”，全力打好“六大硬仗”，奋力实现“四个翻番”，确保“每年有新变化、三年见新成效，五年上大台阶”的总体目标，推进农业农村有关发展规划的组织实施，圆满完成年“三农”工作各项目标任务。

二、年度目标和工作措施

（一）水利基础设施建设（牵头单位：市水务局，配合单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市农牧局、市林业局、市环保局、市扶贫移民局、市农发办等）。

1．年度目标。新增和恢复蓄引提能力1200万立方米，新增和改善灌溉面积4.68万亩，新增节水灌溉面积2万亩，解决4万农村人口饮水安全问题。

2．工作措施。

（1）加快推进已成灌区续建配套工程。实施跃进水库中型灌区的渠系配套与改造，结合国家现代农业示范区建设、小型农田水利重点县建设，加快推进小型灌区渠系配套，新建、整治渠道300千米。

（2）加快推进重点水利工程建设。大竹河水库工程建设，年底完成枢纽工程建设；确保马鞍山水库工程6月开工建设，梅子箐水库扩建工程9月开工，力争观音岩引水工程项目年底开工。

（3）加快推进防洪减灾工程建设。完成30座小型病险水库除险加固，继续进行雅砻江流域及安宁河干流纳入省“六江一干”范围内的江河防洪治理工程建设，按计划实施好仁和巴关河等4个中小河流治理项目，完成全市5个县（区）的山洪灾害防治非工程措施建设任务。

（4）加快推进水资源高效利用与节约保护工程建设。实施好米易县部级高效节水灌溉试点项目，开展面上节水项目建设；实施水资源保护项目；探索开展河流水生态修复及治理；治理水土流失面积100平方千米。

（5）加快推进行业能力建设。建设5个水位站、23个雨量站；建设好米易县抗旱服务队，充实完善防汛物资储备；启动中小型水库管理信息系统建设。

（二）高标准农田建设（牵头单位：市农牧局，配合单位：市发改委、市财政局、市水务局、市国土资源局、市科学技术和知识产权局、市环保局、市农林科学研究院等）。

1．年度目标。年建设高标准农田2万亩，推广配方肥20万亩次，项目区灌溉保证率达到80%以上。加强农村道路建设，机耕及便民道达到1200千米。

2．工作措施。

（1）分解落实任务。按照“十二五”高标准农田建设规划，将2万亩高标准农田建设任务分解落实到乡（镇）、具体区域及产业。加强项目的组织实施，重点围绕特色水果、早春蔬菜、优质粮食、烤烟等产业，科学规划，总体布局，整体推进。强化工程质量监督，抓好建后利用，尽快形成生产能力。

（2）统一建设标准。建成后的高标准农田要达到“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排、土壤肥、无污染、产量高、效益好”。

（3）明确建设内容。一是实施“田网”、“渠网”、“路网”等田间基础设施配套建设工程；二是实施以增厚土层、培肥耕层、提升土壤有机质为主的地力建设；三是推广集成应用耕地保育技术、耕地污染防治技术、测土配方施肥技术、旱作节水技术等先进适用技术，重点是推广应用科学耕作、农产品质量安全、标准化生产等方面的技术。

（4）强化监督考核。加强对高标准农田建设各环节的监督考核，对工程进度、建设质量、资金落实、政策配套等情况进行综合评价。将建设效果作为下年度投资安排、政策支持以及工作评价的重要依据，督促各地抓好高标准农田建设工作。

（三）现代农业产业基地建设（牵头单位：市农牧局，配合单位：市发改委、市财政局、市林业局、市国土资源局、市科学技术和知识产权局、市农林科学研究院、市烟办、市烟草专卖局、市民宗委等）。

1．年度目标。培育壮大水果、蔬菜、烤烟、畜牧等主导产业，在初步建成10个万亩现代特色农业基地的基础上，完成5个现代农业产业万亩示范区建设。水果发展到37.5万亩，产量达到18.5万吨；蔬菜面积扩大到18.5万亩，产量达到59万吨；烤烟种植面积达到15万亩，收购烟叶40万担，烟农收入力争达到4个亿。年出栏生猪67.9万头，牛4.07头，羊出38.4万只，兔12.5万只，家禽599万只；肉类总产量7.12万吨。创建2个部（省）级畜禽养殖标准化示范小区（场），生猪等主要畜禽规模养殖比重力争提高3个百分点，生猪等主要畜禽良种及改良面提高4个百分点。

2.工作措施。

（1）着力提升规模化水平。进一步做大南亚热带特色水果产业，重点扩大晚熟芒果面积，提高早春枇杷产量，稳定优质石榴产业。扩大早春设施蔬菜面积，努力提高品质和单产，打造安宁河流域设施蔬菜优势产业带。两县一区新建和改造提升2～3个万亩示范区，辐射带动3万亩产业基地。通过政策驱动、投资拉动、项目带动等措施，新建4～5个生猪标准化基地，新建3～5个草食牲畜示范基地，新建2～3个家禽示范养殖小区，新建1～2个兔标准化养殖基地。

（2）着力提升良种化水平。大力实施特色效益农业品种改良工程，围绕早春蔬菜、特色水果、草食畜禽等主导产业，抓好新品种引进、展示、示范，加快良种推广步伐，带动示范片区农业产业结构调整，优化产业结构。大力开展粮食作物高产创建活动，推广优质高产新品种和适用新型栽培技术。加强畜禽良繁体系建设，提高畜禽良种化水平。加强对现有种畜禽场的技术指导、扶持、帮助和监管，大力推行牛冷配技术和羊人工授精技术，逐步建立和完善优质肉牛（肉羊）、生猪良种繁育体系，加大良种繁育推广力度，加快畜牧产业良种化进程。

（3）着力提升科技应用水平。加强基层农技人员知识更新，提高业务能力。强化技术培训和指导，提高农民科学种植能力。开展市场信息体系建设，提高信息服务化水平。建立市、县、乡三级农牧业信息网络，健全信息服务平台，及时搜集、总结、宣传、推广好的做法和成功经验；大力开展科技宣传、咨询和培训工作，及时向广大农户提供全方位的技术信息服务。

（4）着力提升质量安全水平。建立健全农产品检测体系，逐步建立从种苗繁育、生产过程到采后处理的全程标准体系和农产品质量安全全程可追溯体系，实现农产品全程无缝监管。完善基地投入品管理制度，实行严格的产地准出制度。完善市级农产品质量检测中心。完善畜产品安全体系建设，加大对饲料、兽药投入品的监管，加强检疫监管，严格产地和屠宰检疫，严格执行畜禽产品市场准入，强化畜禽产品质量安全监测和畜禽产品质量安全责任追究，健全畜禽质量安全监管体系，实现畜牧业良性发展。

（5）着力提升品牌化水平。加强对农产品进行分选、清洗、包装等的商品化处理，提高产品的附加值。倾力打造芒果、攀西石榴等绿色生态品牌，引导区域品牌扩大规模。抓好“三品”的认证和“农产品地理标志”登记保护工作。加大品牌宣传和创建，支持龙头企业和农民专业合作社参加各类农产品展示展销活动，巩固扩大市场范围，提高市场占有率。

（四）现代林业产业基地建设（牵头单位：市林业局，配合单位：市发改委、市民宗委、市财政局、市科学技术和知识产权局、市环保局、市农林科学研究院等）。

1．年度目标。森林覆盖率保持在58.97%以上，活立木蓄积保持在3200万立方米以上，森林火灾损失率控制在0.1%以内。培育现代林业产业基地，建设成现代林业产业基地45万亩。

2．工作措施。

（1）以两大工程为带动，着力抓好生态建设，保护好森林资源。加快推进天然林资源保护工程二期建设。开展后续产业建设，加强抚育管护，搞好退耕还林工程成果巩固。实施好低产低效商品林改造，提高林地产出率。严厉打击破坏森林、林地、林木的行为。大力开展森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设。加强执法监管能力建设，加强林业有害生物防治工作。加强森林病虫害防治工作，切实做好松材线虫病的防控工作。

（2）以森林城市创建为抓手，开展景观建设，着力改善我市生态环境，提升我市城市形象。采取统一规划，分区、分期建设模式，打造花城新区森林景观。按照“突出重点，先北后南，多方筹资，分期治理”的思路，实施金沙江中心城市视野区植被恢复和生态景观林建设工程。继续加强机场路景观建设，实现增绿添彩的目标。实施西区凉风坳生态防护林、仁和镇岩神山、象鼻山等视野区景观林、米易县县城区饿脑壳、广东山等视野区生态景观林、盐边县红格镇大面山、癞山生态景观林建设。

（3）抓环境保护和生态文明建设。加快推进主要污染物减排、城镇饮用水保护，流域水污染治理、区域大气联防联控、农村污染综合防治等工程建设，加强危险废物污染防治和重金属污染防控。继续推进生态县、生态乡（镇）、生态村和生态家园建设，巩固省级绿化模范县创建成果，争取省上支持，将米易县纳入全省5个西部地区生态文明示范工程试点县建设。

（4）以特色干果为重点，培育现代林业产业基地。根据我市林业发展规划，按照良种化、规模化、集约化、标准化的要求，重点培育以核桃为重点的干果产业。一方面，培育和引入优良品种，加大投入，加强低产低效核桃林的改造；另一方面，按照规模化的原则，以项目为载体，以科技为支撑，以业主为带动，大力新建核桃林基地。

（5）发展特色林下经济。大力发展林茶、林药、林菌（块菌）等林下种植业，鼓励发展林下养禽、养畜等林下生态养殖业，适度发展野生动物养殖业。

（6）发展壮大生态旅游业。充分利用我市得天独厚的自然景观，结合森林城市创建，建设好、发展好森林公园，保护好、利用好自然保护区，维护好、开发好二滩等湿地景观。

（五）新农村示范片建设及新村建设（牵头单位：市委农工委，配合单位：市发改委、市财政局、市国土资源局、市住建局、市水务局、市农牧局、市林业局、市环保局、市扶贫移民局、市卫生局、市烟草专卖局、市供销社）。

1．年度目标。完成各区县的区（县）域新村建设总体规划。基本完成38个村的新村建设，其中16个旅游村庄形成接待能力。盐边红格省级示范片、米易湾丘—垭口省级示范片完成三年规划目标，并通过省级验收。

2．工作措施。

（1）按照“三打破、三提高”和“全域、全程、全面小康”的要求，加快新村聚居点规划设计，突出抓好村庄布局、村落规划和民居设计，突出新村的乡村风貌特色。

（2）以村落民居建设、主导产业发展、基础设施建设、公共服务设施建设、观光休闲旅游打造、基层组织建设为重点，全面推进新农村建设；同步探索建设城乡结合型、灾区发展振兴型、拆迁安置型、产业带动型等各具特色的新农村综合体；新村的整体布局要根据不同的地形地貌，依山就势、错落有致、适度集中地建设。

（3）着力推进基础设施和公共服务配套完善。加快新村水、电、路、网络、沼气、人畜饮水和农田水利工程设施等基础设施建设，建立完善新村医疗、卫生、文化、社保、科技、商务、金融、信息等公共服务设施。

（4）协调推进新村建设与产业发展。注重开发农业的多种功能，强化科技支撑，连片打造现代特色农业基地，结合新村聚居点建设，发展观光农业、休闲农业等乡村旅游业。

（5）统筹推进基层治理结构创新与社会管理创新。加强新村公共服务体系建设、文化建设、社区管理和基层组织建设。

（六）农民收入促进计划（牵头单位：市委农工委，配合单位：市水务局、市农牧局、市林业局、市统计局、市人社局、市民宗委、市供销社）

1．年度目标。全年农民人均纯收入比2011年增长14%以上。

2．工作措施。

（1）大力发展种植业。推广“稻～菜”轮作模式和新品种、新技术。不断提高粮食单产，确保全年粮食产量稳定在23.6万吨以上。继续实施高产创建活动，开展水稻高产创建3万亩，玉米高产创建3万亩。

（2）大力发展畜牧业。加快转变畜牧业发展方式，加速畜牧业向区域化布局、适度规模化养殖、标准化生产、产业化经营、社会化服务方向转变。强化农民专业合作社对养殖户生产、销售的引导作用。开展畜禽标准化示范创建，发展标准化适度规模养殖，大力推行种养结合、生态循环养殖模式。

（3）大力发展林产业。建设1000亩干热河谷生态示范点，推进天保二期工程建设顺利实施，确保森林资源得到有效管护；继续巩固27.5万亩退耕还林成果，全面完成上级下达的营造林任务，完成义务植树200万株。大力发展以核桃为主的林果业，综合开发利用林下资源。

（4）大力发展水产业。抓好健康生态养殖、名特优水产品养殖和冷水、亚冷水鱼产业工程建设，开展水产养殖生态环境修复、增殖放流试点，着力推进休闲渔业发展。构建市场、疫病、畜产品安全三大风险防范体系。

（5）大力发展劳务产业。以就地转移为主，依托工业园区项目和其它基础实施建设工程，推进农村劳动力向中心集镇、县城和中心城区转移。加大边远山区，少数民族地区劳务开发工作力度，组织更多的贫困地区和少数民族地区农村劳动力外出务工创业。积极组织参加省际间劳务洽谈活动，争取更多的输出定单，有规模成建制的组织农民外出务工。

（6）推进农业产业化经营。推进一村一品建设，逐步构建起区域有特色、产品有品牌、质量有保证、发展有优势的一村一品经营格局。突出农民专业合作社的示范带动作用，深入开展推进农民专业合作社示范社建设行动，积极支持农民专业合作社兴办农产品加工业或参股龙头企业。加大“三品一标”申报和宣传工作力度。

（7）努力增加农民其他收入。以乡村旅游和劳务输出为重点，增加农民非农产业收入，努力增加农民转移性收入和财产性收入。

（七）农业科技创新与转化推广发展规划（牵头单位：市科学技术和知识产权局，配合单位：市农牧局、市水务局、市林业局、市环保局、市民宗委、市国土资源局、市发改委、市教育局、市人社局、市财政局、市农林科学研究院、市烟办、市烟草专卖局等）。

1．年度目标。引进选育水果、蔬菜等新品种15个；实施特色产业链科技示范重大项目2项；启动编制“攀西芒果产业链技术路线图”；创建攀西片区农村科技服务分中心；抓好4个省级农业科技示范区的核心区、示范区和辐射区建设，建设标准化农业科技示范基地2个；创建龙头企业技术创新中心1个。

2．工作措施。

（1）狠抓农业科技创新。实施重大科技攻关与示范工程，引进选育一批高产、优质、抗逆性强的新品种，开展配套种植技术研究与示范；实施现代农业科技创新产业链示范工程，着力构建技术链，支撑延长产业链，推进技术链与产业链深度融合。

（2）强化农业科技成果转化与推广。实施省级农业科技园区推进工程、特色科技示范基地建设工程、科技特派员创新创业工程等重点工程，加快推进农业安全、高效、集成配套种养技术的示范与推广，促进标准化、规模化、集约化生产技术的应用。

（3）加强农业科技创新服务平台建设。推行校市联建、院县共建等服务模式，推进产学研、农科教结合，推动农业创新要素向农村集聚，加快农业技术成果的集成、熟化和推广。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各县（区）政府、各有关部门要强化对农业农村有关发展规划推进实施的组织领导，落实责任，完善协调机制，协同推进规划加快实施。