医药行业人力资源特点范文第1篇

中医药是中华民族优秀传统文化的瑰宝。为深入贯彻国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔〕22号）和市人民政府《关于加快中医药事业发展的意见》（渝府发〔〕124号），深化医药卫生体制改革，推进“健康”建设，现就进一步加快我县中医药事业发展提出以下意见。

一、发展目标

年，成功创建市农村中医工作先进县。到2015年，成功创建全国农村中医工作先进县，建立与“健康”建设相适应的功能完善、特色明显、方便有效的中医药服务体系，建立有利于发挥中医药特色优势、促进中医药服务的政策体系和运行机制，全县中医药事业发展总体水平达到全市中上水平。

二、发展原则

坚持“政府主导、中西医并重、中医中药并重、继承与创新相结合”的原则，充分发挥中医药特色与优势，弘扬中医药文化，推进我县中医药事业的全面、协调和可持续发展。

三、发展任务

（一）完善中医药服务体系

1.科学规划中医医疗服务体系。将中医医疗服务体系建设纳入全县卫生规划和医疗机构设置规划，合理布局中医医疗资源，科学确定功能定位，构建“以县中医院为龙头，县人民医院、乡镇卫生院为主体，社区卫生服务中心中医科室和中医门诊部、中医诊所、村卫生室为基础”的中医医疗服务体系。

2.加快县中医院基础设施建设。加大投入力度，在县中医院整体搬迁的基础上，加快县中医院二期扩建工程建设及配套设施建设，真正发挥县中医院在全县中医药事业发展中的“龙头”作用。年，县中医院成功创建二级甲等中医院，成为全县集教学、科研、医疗、保健等为一体的中医药服务中心；到2015年，建成部级中医药工作先进单位。

3.加快县人民医院和乡镇卫生院中医科室建设。县人民医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置中医科、中药房和中药库房，配备与功能、任务相适应的中医药专业技术人员。到2015年，县人民医院建成30张病床以上的中医病房，力争建成市级中医药工作先进单位；所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室和中药房达到规范化标准；所有村卫生室和社区卫生服务站都能提供中医药服务。

（二）加强中医药特色优势建设

1.加强中医药重点学科和重点专科建设。继续实施国家和市级重点学科、重点专科（专病）项目，加强农村医疗机构中医特色专科建设，着力提升学术水平和服务能力。到2015年，县中医院建成1个市级重点专科（专病）或1个部级重点专科（专病）、3个特色专科（专病）；县人民医院建成2个中医特色专科（专病）。

2.积极开展中医预防保健服务。积极应用中医药方法和技术防治重大疾病以及多发传染病。县中医院年建立“治未病”中心；鼓励社会力量投资兴办中医药预防保健服务机构；鼓励企业开发中医药保健产品，开展药浴、药膳、保健按摩等传统养生保健服务项目。

3.大力推广中医药适宜技术。进一步促进基层常见病、多发病中医药适宜技术推广应用。以县中医院推广基地为基础，加强对乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等基层医疗卫生人员中医药适宜技术应用的指导，乡镇卫生院医疗卫生人员至少掌握10项中医药适宜技术，村卫生室至少掌握4项中医药适宜技术。

（三）培养壮大中医药人才队伍

1.加快中医药教育机构建设。根据全县中医药事业发展需要，创造条件，整合资源，以县卫生培训中心和县中医院为中医药教育培训基地，坚持以中医药专业为主体，按照中医药人才成长规律，强化中医药经典和基础理论教学，注重基本实践技能培养。

2.加强中医药高层次人才培养。遵循中医药人才成长规律，采取“培养与引进相结合”的方式，加强中医药高级人才培养。实施县中医药高级人才培养和引进项目、县级“师带徒”项目，加快培育一批理论学术功底深厚、临床和科研能力较强的学术学科带头人；培养10名在全县有一定知名度和影响力的中医药领军人才；引进硕士研究生及以上人才3至8名。定期开展“名中医”评选工作，扩大中医专家的知名度和影响力。

3.加强中医药人才队伍建设。完善中医药职业教育和继续教育制度；开展住院中医师规范化培训、中医类别全科医师培训和执业中药师培训；举办多种形式的继续教育项目，培训在职中医药人员；建立农村中医药人员培训制度，开展乡村医生中医药知识与技能培训；制定优惠政策，鼓励中医药高等院校毕业生和中医执业医师到乡镇卫生院和社区服务中心工作，稳定和壮大基层中医药人才队伍。

（四）提高中医药科技创新能力

1.加强县中医院科研基地建设，推进中医药科技进步与创新。加强县中医院科研基地建设，填补全县中医药科研的空白。组织开展2至3个重大疾病中医药临床研究，力争在临床疗效方面有重大突破；支持开展中医基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备研发；探索建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制，改革和创新项目管理模式。

2.做好中医药理论与技术传承。组织开展全县近代名中医学术思想、技术方法、诊疗经验研究和医案整理工作。县中医院设立当代名老中医药专家学术传承工作室，系统研究其学术思想、临床经验和技术专长；积极研究传统中药制药技术和经验，挖掘整理民间医药知识和独特技术。

3.加强中药制剂的研究与利用。鼓励将传统名方和名老中医验方开发为中药制剂，支持医疗机构委托药品生产企业和医疗机构制剂室加工配制中药制剂，支持中药制剂在全县医疗机构中调剂使用。

（五）大力发展中药产业

1.加强中药资源保护。开展全县中药资源普查，加快中药资源监测和信息网络建设，加强中药资源的保护、研究、开发和利用。加大药用野生植物资源和珍稀濒危品种保护力度，建立专门的保护区和繁育基地进行重点保护和研究，促进中药资源恢复与增长。

2.加强中药材规范化种植。实施“中药种植万元增收科技示范工程”，助推农户万元增收。按照中药材生产质量管理规范要求，采用“公司+基地+科研+农户”、“订单药业”、“股田制”、“县校合作”等模式，建立一批道地药材良种繁育基地和规范化、产业化种植基地，提升全县中药材种植水平和中药材质量。重点支持黄连、紫菀、前胡、茯苓、丹皮、金银花等特色药材的规范化、规模化种植。到2015年，力争建成优质中药材商品生产基地40万亩、实现中药产值4亿元；建立2个通过GAP认证的药材种植示范基地、2家中药饮片加工企业。

3.培育壮大中药产业。制定《县中药产业发展规划（-2015年）》，加快国家中药现代化科技产业（）基地建设。壮大中药村生产基地，努力形成现代化中药产业集群和完整的中药产业链。鼓励中药企业优势资源整合，培育一批技术先进、核心竞争力强、产品优势明显、能带动全县中药产业快速发展的大中型中药集团。实施现代中药高技术产业化项目，打造知名中药品牌。

4.构建新型中药流通体系。以黄水黄连交易市场为中心，以“避暑消夏节”等大型活动为载体，加强中药流通体系建设。鼓励中药企业相互参股、控股或联合，推进中药流通企业的规模化、集约化发展，构建规范、高效和安全的中药物流体系，力争将我县建成长江中上游地区的现代中药物流配送中心。

（六）弘扬中医药文化

1.保护中医药文化资源。积极搜集整理我县中医药文化资源，县中医院成立中医药文化及民间医药陈列室，加强中医药文化建设。

2.大力宣传中医药文化。充分利用电视、报刊和网络等媒体，广泛开展中医药知识宣传；深入开展中医药“进农村、进社区、进家庭”科普宣传活动；借助“避暑消夏节”等大型节会，大力宣传中医药文化与特色优势，丰富我县旅游产业内涵，扩大中医药文化的影响力。

3.加强中医药对外交流。充分发挥我县中医药传统优势和中药资源、产业优势，以文化促经济，积极开展对外交流合作，拓展黄连等道地药材的出口贸易。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各乡镇人民政府、县级有关部门要进一步提高对中医药工作的认识，切实优化中医药发展政策环境；要将扶持和促进中医药事业发展的各项政策落到实处，科学编制实施中医药事业发展规划，促进全县中医药事业的健康发展。

（二）完善中医药投入倾斜政策。县财政局要按照每人每年0.5元以上的标准，设立中医药专项发展资金，并逐年加大对中医药事业的投入力度；要落实对发挥中医药特色优势医院的补助政策，鼓励医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务；要制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业发展。县物价部门要积极研究有利于中医药发展的价格政策，在制定中医类医疗服务项目价格时，要结合全县医疗保障水平充分体现服务成本和技术劳务价值。县发改委要将县中医院二期扩建工程及基层中医基本建设项目纳入地方经济社会发展规划。县人力资源和社会保障局要配合县卫生局做好中医药高级人才的培养与引进工作。县科技部门要加大对中医药科技工作的支持力度，促进中医药科技的发展。

（三）优化中医药基本医疗保险政策。县人力资源和社会保障局要将符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机构范围；要在现有基本医疗服务项目和药品目录的基础上，将符合条件、经有关部门批准的中医特色诊疗项目、中药品种、中药免煎颗粒和医疗机构中药制剂纳入报销范围；要鼓励患者就诊中医，对基本医疗保险参保人员就诊中医的住院治疗和门诊慢病治疗起付标准降低一个档次，报销比例在现有基础上提高15%。

医药行业人力资源特点范文第2篇

一

中医中药是中国的国粹，是中华民族独有的原创性优势，也是人类文明的瑰宝。五千年中华文明孕育的中医中药，是我国祖先遵循天地之道，充分利用可再生资源之植物、动物、矿物加上人工炮制而成的自然生态卫生体系，其追求生命自然健康，讲求实际疗效，已在几千年中华民族繁衍生息过程中得到充分验证。同时，中医中药是中华文明、东方智慧、东方文化中最生生不息和最具活力的部分，中华文明得以发展、弘扬、灿烂，无不饱含着中医中药的不朽贡献。

中医中药创造了历史奇迹，现在和将来也必将继续为全人类的文明进步作出重大贡献。中华民族历来是创造人类历史奇迹的民族。世界上四大文明古国只有中华文明一直维系到今天；在中国这样一个生态复杂、多民族的土地上，几千年没有发生过宗教战争；中国人用占全球耕地7%土地养活了占世界1/5的人口；中华民族不仅得以生存而且繁衍生息几千年，成为人类数量最多的族群，维系她健康延续的是中医中药，是中华民族创造的第四大人类奇迹。中医药还必将作为中国的民族符号，成为继丝绸、陶瓷和茶叶之后，第四个泽被四海、影响世界文明的重大历史贡献。同时，中医文化更是中华民族几千年文明积淀的最为核心和博大精深的部分，是文明传承、文化复兴和文明升华的重要源泉。

中医具有先天的人文哲学特质，它既是经验的又是先验的科学，具有形而上的特征，可以作为国家治理和国家管理的意识形态。中医参详宇宙万物之生长消灭，并将此规律对应于人身，它以阴阳为纲、以五行为象，追求在尊重客观规律的前提下使各要素达到一个动态的平衡。以此反观社会和国家，中医的精神内核与生态文明理念完全契合，是新时期治国理政的重要思想源泉。中医天然具有的信仰特征，则可直接作为一种哲学的形而上学的意识形态，为推行中医崇拜在内的传统文化的自我认同、乃至为中华文化复兴提供内在动力。此外，中医哲学作为中国传统哲学的有机组成部分，它重在促进人的生命全程自主实现，而不是干扰替代、人为增减生理功能的平衡过程。比如，现代西医注重将人体肿瘤切除，形成没有疾患的身体状态，但不等同于完全赋予人的正常生命状态。而中医允许、并可做到让患者持癌长寿，将癌细胞这种最有活力但是对人体有害的细胞，转化为对人体生命力有益的方向上去。这种不断发展的世界观、方法论和认识论，必将成为推进中华民族不断强盛的思想武器。

以中医药为基础的第二国防，是共产党带领的、全民组织起来的、由国家行政权力主导的预防人类病患、捍卫生命健康、保卫民族生存、抵御外来疾患侵入的医疗卫生体系和制度。党的十提出就业、医疗、养老、教育、住房“五大战略目标”，医疗和养老直接关乎着全民的健康，其他方面也与人民群众的身心生活健康密切相关。这在建党和建国史上是第一次。面对当今发展的战略环境和我国历史及经济社会现状，需要像建设国防和国防保家卫国的使命职能那样，将全民健康保障问题摆到国家与国策的层面上进行思考和决策。即，由共产党带领、全民组织起来、国家权力主导。这种全民健康保障体系和社会管理模式，能够将国家制度与社会职能紧密结合，对全民健康实行积极防御并不断衍生创造出可持续发展的新兴产业和新型工业化，带动扩大再生产的生产力条件和不断创造新兴的生产资料，不断给国家发展的各个领域增加正能量和新财富，是增殖型的国家卫生发展模式。

二

进入新的历史时期，面对人类发展的资源、生态环境，特别是谋划和践行中国梦与发展大战略，思考中医的振兴，已经成为摆在执政党和全体国民面前的历史命题。中华民族复兴的前奏，是中华民族文化复兴；中华民族文化复兴的前提和核心，是中医的复兴。建立以中医药为基础的增殖型第二国防，既是新时期践行中华民族复兴、民族文化复兴的伟业，更是人类发展文明的呼呼和历史的呼唤，是执政党面对文明转型的历史拐点，站在历史拐点的潮头，站在执政为民的立场上，对全民健康保障体系建设应当做出的正确选择。

建立以中医药为基础的“第二国防”是进入新的历史时期，国家战略必须兼顾的重大使命。我国对外开放三十年多年，两头在外、依托外部国际市场、过分依赖国内紧缺而不可再生资源发展，以致形成如今的产能过剩、内需不足等结构性矛盾和教育、医疗、住房等重大民生难题。在国家财政勉力难为，工业化发展尚可利用的今天，通过扶持与复兴中医，发展利用可再生资源的中医药新型产业群，可以破解工业化困境，缓解我国人口总量庞大与医疗健康投入不足的矛盾，能够充分发挥中医药简便廉验的优势和在护卫全民健康中的基础主力军作用，对应对我国老龄化社会化的健康、养生等方面具有十分重要的现实作用和深远的历史意义。

重新构建和发展适合中国国情的、以促进人类自然健康为核心的中医伟业，是切实维护十四亿人民生命健康现实和可行的选择。绵延至今并不断裂变的全球金融危机揭示了一个历史命题，就是以消耗不可再生资源为特征的工业化、工业文明发展道路，到了历史的拐点。以石油为基础原料的现代医学发展面临着不可持续的黯淡前景。欧美等发达国家在发展过程中对原油的利用几乎涵盖到国计民生的所有领域，且利用率很高，日本达到87%，美国达到94%，相当的部分是用于包括以无机化学为核心的药物基料、辅料和各类医疗器械。同时，研发一种西药，大都需要十多年的周期和数亿乃至数十亿美元的巨额斥资。建立完善的现代西医医疗保障体系则往往需要投入一个国家数年GDP的总和并需要长年累积。可见，现代医学对资源消耗及资本集约的需求之巨大。

在这样一个大背景和资源稀有、成本日高、基本资源主要依赖国外的情形下，对拥有相当于23个发达国家人口总量的14亿人口的我国而言，要达到欧美国家那种全民健康和保健水平，除去资本缺口巨大之外，还将消耗极其巨量的不可再生资源，这是不能想象、不可持续、也不可能实现和完成的。显然，在我国完全按照工业化现代医学的体制和规模，并将全体人民健康服务的前景寄望于此是很不切实际也行不通的。

因此，将中医中药这个由数千年延绵不息的实践和劳动人民智慧汇聚的民族精粹，通过国家行政手段进行全面规划、系统提振和发扬光大，建立起以中医药为基础的全民健康保障体系，完全能够担纲起为全中国人民乃至世界人民服务的职能。

复兴中医伟业，发展全民中医药健康保障体系，既是中医药发展的根本出路，更应是新时期执政党摆脱困境、突出重围、开拓战略新局面的迫切需要。当前，国家发展面临进入后工业化新的发展道路选择和文明转型的选择。建设中医药全民健康保障体系，能够在应对工业化发展困境、创立以可再生资源为原料的新兴工业体系、创新资本社会化等方面取得突破。比如：

以中医中药为基础的新兴产业与新型的工业化，它的经济含义是显而易见的。全球文明转型必将倒逼出全新领域的产业革命。在此历史性机遇和时代背景下，发展中医中药将衍生出世界级的战略性新兴产业群。包括中医医疗、中医文化、中医药科研教育产业为主体的生态健康产业群，涉及到国计民生的方方面面，领域宽广、产业链长、蕴藏着超量的经济社会生态效益和明显的比较优势，包括中药种植生产、健康餐饮、中医药文化以及由此在农业、林业、制造业、服务业等产业的多元复合发展，经济与社会效益前景将十分广阔，可以为国家新时期的战略发展聚集起巨大的财富和良好的社会资源。

再以农村为例，当农村与农村的农业现代化走上新兴工业化的道路，将有大量以中医中药的新兴产业为基础而形成的新型工业化，会将数以百亿计的农民集体所有的资产资本化，为人民币的发行提供充裕的资产保障，为人民币提供冲兑支付的全新资产价格体系。国家通过控制土地和可再生资源，决定关联新兴产业的资产和商品价格，实现资本化中医、资本化中药、资本化新兴的产业体系，进而保证货币安全。在当今国际日益惨烈的货币战争中，要保证人民币坚挺，就必须有对应的坚挺的资产。培育中国所特有的中医中药这种以可再生资源为原材料的新兴产业，就完全有足够多的优质资产使人民币坚挺。政府以土地和可再生资源为基础，通过对中医药新兴工业的制度和政策安排及系统管控，形成可持续发展的优质资产，进而成为可大规模持有全球优质资产的富强国家。这个优质资产就是来自创新的、最富有活力、最有战略价值的以中医中药为核心的新兴健康产业和衍生的其他新兴的民族工业。

建立中医医疗保障体系并实行城乡一体的医保、社保、人保“联勤共治”，可以有效解决“三农问题”、强化基层社会组织化程度、实现医疗为大众服务的宗旨。我们认为，进入新历史发展时期的农业工业化、农民市民化和农村城市化是国家应着力从全局上统筹的战略性问题。中国农业的工业化，应该是新型或称新兴工业化，它要求走以可再生资源为基础的发展道路。首先要求农民自发地组织起来走集体化、走有组织发展的道路。在原有农副产品品种不断增加的情况下，全面发展中医中药药材的种植，不断地提升级别，不断地提高产品的附加值，使之成为现代新型农业的经典范式。农民的市民化，就是要向农民提供无差别的社会保障，取消一切歧视农民的不合理的制度和政策安排。农村的城市化，绝对不是人口学意义上的城镇化比率，而是农民和农村的生活水平的稳定提高，达到甚至超过城市市民的生活水平，并进而建立起全民同一的增殖的“联勤共治”模式。

此外，依靠共产党作为民族觉醒的领军者、先锋队，来领导与推动中医复兴，弘扬中医文化，对于增强民族凝聚力，集聚爱国主义、民族主义元素，以及强化执政统治的基础意义非凡，可以提振执政的合法性，重塑新时期的公信力。所以，在政治上它也是不可多得的、新兴的、极富生命力的文化产业。

三

党的十在执政转折的紧要关头提出的民族复兴百年追求目标，为复兴中医伟业、将中医药发展上升为国家战略、创建一个主导未来全民生命健康的、中国式的社会主义医疗卫生保障体系，迎来了千载难逢的战略机遇。面对新的历史发展机遇，如何破解长期阻碍中医药振兴发展的系统性、制度性和政策性难题，迫切需要战略的思考和进行国家层面的制度创新、理论创新。

（一）建议成立国家中医药管理总局或国家中医药发展委员会。可以现在的国家中医药管理局为基础，不是简单地升格机构等级，而是根据建立中医药为基础的增殖型第二国防的需要，调整职能，赋予使命，主要负责中医中药的统一管理和中医药可再生资源新型工业体系的规划、建设，从根本上履行国家对中医药发展的计划、组织、协调，承担国家层面上对中医药战略落实情况的监事职责。比如：

在基础管理方面：从行政上保证中医中药实行医药合拢，统一规划统一管理；从行政上保证中药材原产地和无农药无化肥无转基因及药源性；从行政上保证医流服务患流的正常运行，推进成药简便入市，推行基础医疗保健机构的自律自管等等。

在宏观推进上：重点围绕理论创新、制度设计、政策协调，提升中医战略地位、系统解决中医药发展的制度和群众基础缺失等突出问题。

（二）实行税政改革和金融创新，突出抓好以农村为主战场的中医药体系建设。作为对发展中医药健康保障体系建设的配套支持，必须对国家税收政策和金融政策进行改革与创新，解决分配和财力支持问题，解决中医药振兴发展的新问题。

一是通过制度创新，建立全新的针对中医药发展的税政。主要是将国家资本以财政转移支付的模式，投向中医药相关领域，保障中医药事业的健康平稳发展。对中医药人才实行税收优惠，包括医术传承、科技发明、在农村行医收入等实行免税减税；对关系中医发展的支撑性产业、药物原生态地域保护及原始种植的药农实行免税。同时，要从立法上明确，中药原料的有机种植，坚决拒绝转基因技术。

二是要强化金融对中医药以及相关领域的支持，包括创办“中医药发展银行”、发起以国家或央企资本主导的中医药发展引导基金（产业、文化教育、科研、海外等基金），为中医药产业的发展提供专项金融支持。同时，利用外汇储备收购海外优质中医药资产等。

三是确立农村为重点和主战场。从一开始就要明确和疏导中医药不在城市与西医拼，应将资金、人才、技术和传承等稀缺资源投向农村，走一条中医药健康保障从农村开始兴起，从占全国人口大多数的农民受益开始的路子。

此外，对发展中医药医保模式，在纳入国家战略转型发展的总体框架的同时，应在有条件的地方，如黄河三角洲高效生态经济区，进行试点先行。

（三）动员群众、组织群众，打造中医药最广泛的社会基础。中国人民从来就有全民动员办成大事的传统。复兴中医伟业的关键在于，把全体人民切实组织起来动员起来。只有人民群众相信中医、使用中医，成为中医药的自觉参与者、受益人和传播者，才能谈得上中医药的长远健康发展。

首先，是创新中医药的普及宣传和不间断地组织多种形式的国民健康教育，在人民人民群众中提升中医地位，重塑受众信任，提振国医雄风。

其次，要充分发挥中医自身高效、成本低廉的特点，依托既有的村庄、社区、机关、厂矿，建立点面结合、无缝衔接的中医药垂直医疗与传播路径，在实现全民覆盖的同时，让人民群众充分享受到中医药的愉悦、便捷和实效。利用这些渠道及网点体系，还可以担负起监管基层疫情、统计通报区域性疾患情报信息的职能，为政府决策提供第一手资料。

同时，要组织群众开展积极健康的体育锻炼，并将中医药文化、中医健康理念和基本养疗方法与之结合起来，在强身健体的过程中感悟生命、领略中医，进一步激发人民群众对健康文化的需求，形成全民信中医、爱中医、离不开中医的良性互动局面。

（四）在全社会推崇“上医治未病”的生命自然健康观。上医治未病是中医的崇高境界和活的灵魂，是建立全民健康保障体系的基础性纲领和建设中需要把握的指导思想。未病先防、有病早治，既是中医基本的优长，也是发展中医的本质和科学发展观的要求。要在全体国民中普及“治未病”自然健康行为知识，进行中医“正本清源、返朴归真”教育，树立“多关心健康，胜过关心疾病”的理念。使每个人都明白，人道必须合于天道，在全社会倡导主动管理生命健康过程的生活方式，在强力推行和潜移默化的双重作用下，经过制度化、法律化、习惯化与风俗化的教养过程，逐步成为人们共同的健康观和普遍行为。

（五）倡导医流服务患流的风尚。中国每个朝代都有神医圣手，以最人文最生态悬壶济世的方式服务大众。中医人群是具有高尚人格和全心全意为人民服务素质的。要从根本上改变现行的医疗机构集聚城市人满为患的模式，建立让医务人员“行走”起来的新机制，实现患者不用再追随医生的医流替代患流模式。恢复简便有效的巡回医疗和村庄、街区“请医栏”模式，建立起中医药特有的和谐友好人文的医患关系。

（六）开放传统成药入市限制和加强药材原产地生产监管。全国民间、官方留存下来的中药药方总数有60万左右，几十年来，拿到国准字号的总共12780个，按照每年审批150个左右的周期（包括重复的），将人为地把已处于衰退的中医药推向濒危。从遵循中医药自身的特点和拯救中医药传统方剂于濒危的两方面考虑，应当尽快改革这种审批制度，对传统经典医药、民族医药、民间医药应精简审批流程、在控制质量的前提下加快审批速度，使之尽快成药，为患者使用。还要打破既得利益集团对方剂、对中成药传统中药种植的垄断，使存留在全社会的名药名方能够无障碍地进入市场并为人民服务。

要重视和解决好中医衰退反映在中药方面的问题，如中药品质降低、非原产地生产情况泛滥、药性减小和异变等问题，深刻认识到“传统中药不存在，医也完了”的道理，采取措施，切实解决“中药病了”和防止“中医亡于药”等问题。

（七）完善中医药研究体系和大力发展队伍。科学是探索规律破解问题的学问，中医更是在一般的科学基础上追求艺术化的过程。要针对中医药自身特点、规律，建立不同层次、分门别类的产学研体系，大力发展有助于中医“望闻问切”的新技术、新装备和信息化。在摸清中医药家底的基础上，大力建设人才队伍，充实和完善国家中医科学院职能，增加中医药人员的院士比重。特别是要尽早启动以名老专家和新的精英组合为核心、遍布全国、覆盖全民的中医药骨干队伍的建设，恢复中医全科医生的认定、培养和行医模式。

要着手规划建设中医医疗集团，解决中医药人才培养实践场所少、培养周期长、成才率较低的实际问题，还要通过增加办学、办培训班等办法，多种手段解决队伍建设问题。

（八）大力弘扬中医文化。当今中医处于危亡之境，说到底是文化的危机。中医文化传播的最佳途径是通过中医药的实践行为。古代上自帝王将相、下至贩夫走卒，各个阶层或多或少都能知医识药。他们就是通过诊疗行为，传送出各自的政治、经济、文化诉求和人生主张。可见，复兴中医伟业与振兴中医文化是同一问题的不同方面。因此，应坚持两手并举、两手都要硬，运用好中医药医疗健康这个载体，来弘扬中医文化，发展中医文化事业，在文化多元化的时代潮流中，充分展现中华国粹的魅力和光彩。

（九）推进中医药产业发展。当前，医药健康产业仍是主导全球经济格局的战略性产业。以中医药为特色的新兴产业在全球发展迅猛，前景广阔。作为中医药的发祥地，中国理应掌握其绝对的主导权，利用自己独特的比较优势，成为这一成本最低、市场最大的新型支柱产业的领跑者。比如，开发“中药汉方”的现代制作、保健和保健养生食品、中药材生态种植、中医师国际培训和人才输出以及中医医疗养生跨国服务的产业化等。

（十）规划建设以智能技术为支撑的健康管理体系。现代计算机智能化越来越发达，与人类的经济、社会和文化生活密不可分，必然对中医药的发展带来重大影响，对中医现代化质量起到显著提升的作用。特别是在中医资源稀缺的条件下，更需要充分发挥计算机辅助模拟、智能可视、远程整合等方面的技术优势，建立健全覆盖全民的智能健康管理系统。包括全国性的医疗、药材、方剂、病患资料库，云计算、云会诊、云交易、云监控体系，区域性的骨干诊疗健康中心，逐步实现中医药全程健康管理、专家资源管理、重点药材和疾病防控的智能化体系，提高诊疗时效、水平和实现全民共享。

体系的规划及建设应由国家统筹，纳入国家和地方经济社会发展总体计划，按计划分步骤加紧推进。

医药行业人力资源特点范文第3篇

关键词：生物医药；技术创新

中图分类号：F272 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）08-0071-02

0引言

在生命科学和生物技术快速发展的今天，生物医药产业开启了新的时代。作为一项有着巨大发展优势和广阔发展前景的高新技术产业，生物医药产业正在日益深刻地影响着我们的生产方式以及生活方式。在国际金融危机的大背景下，在发展高科技的内在要求和趋势方向下，在保增长、扩内需、调结构的内在要求和动力下，加快发展生物医药产业刻不容缓。

无锡作为长三角地区的中心城市，经济发达，地理区位优势明显，理所应当地承担着发展生物医药产业的重要使命。

1无锡生物医药产业发展现状

生物医药产业具有先导性和战略性，在无锡市重点培育的战略性新兴产业中占有一席之地。在无锡的生物医药企业中，药品生产企业占50多家；医疗器械生产企业近300家，化学原料药生产企业有60余家，传统生物技术产品生产企业20余家，另有一批生物医药研发机构。无锡市目前在江阴、惠山、马山、新区四地建立生物医药重点园区，分别是江阴百桥国际生物科技孵化园、无锡(惠山)生命科技产业园、无锡(马山)生物医药研发服务外包区、中国太湖生命科技产业园，载体规模共计约40余万平方米，入驻生物医药企业约430多家。

无锡政府要求把生物医药产业作为重点产业紧抓，将无锡打造成为全国“生物(医药)谷”的战略逐步成形。在此过程中，无锡市的生物医药专业园区从无到有，快速推进，其中一些园区在华东地区已具备一定知名度。具有“华东药谷”美誉的马山生物医药研发服务外包区一期工程已建成并投入使用，二期10万平方米载体顺利竣工，第一批50家企业装修入驻阶段；尤其，药明康德生物医药研发和产业化生产基地、“国际干细胞联合研究中心”、“国际单克隆抗体研发中心”等三个重大项目正在加快推进。“无锡(惠山)生命科技产业园是由惠山经济开发区与上海张江生物医药基地合作建设，已有A、B、C三个区，集聚生物医药企业50多家，海内外博士近80人，硕士及专业人才数百人。无锡新区建立了以生命科技产业为发展方向的太湖国际科技园，目前无锡市最大的生物医药产学研项目“人乳铁蛋白奶牛生物反应器产业化项目”落户新区，该项目总投资15亿元，预计年销售达150亿元。

2无锡生物医药发展的优势及劣势

2.1 无锡生物医药发展的优势无锡拥有良好的自然资源和发达的经济水平，同时，政府将生物医药产业列入新兴产业之一，给予了充分的重视和政策支持，吸引了众多海内外生物医药专家学者。①区位优势。生物医药产业是一项高技术、高投入产业，它的发展对自然资源和经济条件都有一定的要求。因此，其产业布局主要分布在自然资源丰富、经济水平发达、科技能力强、人力资源充沛、投融资环境较好的京津沪、长江三角洲、珠江三角洲等地区。②政产学研合作基础优势。无锡市政府为了进一步推动无锡生物医药产业转型升级，提升发展水平，增强自主创新能力和区域竞争实力，特制订《无锡市生物医药产业调整与提升行动计划(2009-2011年)》。为了深度挖掘无锡生物医药发展潜力、充分提高产业创新能力与生产能力，无锡各个生物医药园区不断加大与著名院校以及国内外研发机构的合作交流，引入科研机构和高级人才。③人力资源优势。无锡作为长三角发达地区的领头羊，近年来经济发展蓬勃，生物医药产业、物联网技术等高端新兴产业受到了高度关注，尤其是生物医药行业已成为经济持续稳步发展的重要产业，吸引了海内外众多专业团队与高端人才。④综合配套及载体建设优势。无锡非常重视生物医药产业相关综合配套和载体的建设，因为相比其他产业，生物医药产业是一项高端技术产业，对载体和配套有更高的要求[2]。无锡先后确定了马山生物医药研发服务外包区的“江苏省高新技术创业服务中心”、“江苏省无锡新药开发公共技术服务中心”、等多个公共技术服务平台，通过提升设备、提高服务推进了平台项目优质发展，向企业积极开放，为配套设备不完善的中小型企业或研发团队提供试验、检测等相关服务；无锡市政府与南京大学签署协议，联合建设生物医药公共服务平台。

2.2 无锡生物医药产业发展的劣势无锡生物医药虽具有先行优势，但目前仍然存在一些问题，主要表现在自主创新研发能力不强，缺乏核心技术；科研成果转化率不高；资金投入不足，融资体系不完善。

2.2.1 自主创新研发能力不强，缺乏核心技术自主创新研发能力不强，缺乏核心技术，不仅是制约无锡生物医药产业发展的重要因素，也是国内多数城市发展生物医药产业的关键问题。正在研发的创新型生物技术药品65%来自北美，25%来自欧洲，7%来自日本，国内生物技术药品原创极少，多为仿制药、旧药新做。尽管无锡众多生物医药企业着力研发创新药、药品新剂型，但是鉴于企业规模有限，竞争激烈，多数企业都徘徊于低产品附加值、低创新能力、低产品利润的恶性循环之中。

2.2.2 科研成果产业化率不高生物医药科研成果不能完全产业化或者产业化比例不高甚至偏低是另一个突出的问题。以马山生物医药服务外包区为例，自开园以来，入驻了大大小小110多家生物医药企业，多数企业都是由海归博士领军的高端专业团队，并曾在无锡市“530计划”评审中获得评委的一致肯定。但其中大多数企业的产业化能力不显著。主要原因有：①支持产业化的设备、技术落后。②技术链上下游研发水平差距较大。③产业缺少规模经营。

2.2.3 资金投入不足，融资渠道不畅生物医药产业具有回报周期长、资金投入高、受益风险大的特点。相比国外生物医药产业资金投入多数来源于企业支持的局面，在中国多数城市，即便是生物医药产业水平发展较高的城市，如上海北京等，资金投入多数来源于政府。但单靠政府投入毕竟是有限的，无锡市出台了“530计划”“”等政策扶植生物医药企业，给予了优质项目、高端团队一定的资金扶持，但是政府的投入毕竟非常有限，对于高投入的生物医药行业而言，政府的资金资助往往只是杯水车薪。

3加快无锡生物医药产业发展的对策建议

为了探索具有无锡特色的生物医药研发模式，围绕无锡生物医药产业存在的关键问题，一下从提升自主创新能力、提高产业化能力、完善融资体系、深化制度政策这四个方面提出对策与建议。

3.1 提升自主创新能力，大力发展基础研究及核心技术开发创新是生物医药产业的着力点，也是助推器，只有提升自主创新能力，在基础研究和核心技术开发上去的卓有成就的进步才能真正的推动并加快生物医药产业的发展。因此，创新应该是无锡发展生物医药产业的基本立足点。结合生物医药产业的科技创新现状，注重突破关键技术，大力发展基础研究及核心技术开发。

3.2 提高产业化能力，实现企业规模化经营目前无锡四大生物医药园区总共引进的近500家医药企业多数规模普遍偏小，企业竞争力不足。这些多为尚在发展期、规模较小的中小型企业，需要通过提高产业化能力，增加企业收益和利润，从而实现企业规模化发展。①加大基础研发，提升产业下游技术发展水平。②实现企业资源共享，合作共赢。中小企业通过技术合作、人才合作、资本合作等方式，把自身的技术特点在得到知识产权保护、人力资源得到充分利用、资本得到有效保护的前提下，依托当地政府资源，寻找有发展潜力的相关企业，可以有效降低交易成本和创业风险，通过强强联合，实现互惠互利，合作共赢。③延伸产业链，发展生物医药现代服务产业。

3.3 完善融资体系，重视风险投资对生物医药发展的推动作用根据无锡市生物医药产业发展的现状，探寻适合其发展的融资体系，推动该产业快速发展。①搭建政府、银行、企业和担保机构“四位合一”的融资模式。发挥政府财政资金的杠杆优势，引导政策性银行、国有商业银行、地方金融机构的资金更多流入生物医药产业信贷领域。②全方位、多形式引进生物医药风险投资。无锡滨湖区、新区每年春秋两季举办的经贸节不仅促成多个重大签约项目，带入上百亿的资金投入，而且给企业和风险投资机构搭建了桥梁。通过召开风投洽谈会、经贸节等方式，为风投机构寻找优质投资项目创造了机会，也为企业融资创建了新的平台。③发展生物医药风险投资机构，培养专业风险投资人才。鉴于生物医药产业高投入、高风险、高收益的特点，培养一支具有生物医药专业知识背景的风险投资人才队伍也是当务之急。

3.4 深化制度改革，打造良好的政策环境为了推动无锡生物医药产业，增强无锡对生物医药企业的吸引力，将无锡打造成国内外知名的生物医药产业新城要在政策环境上做足文章。①大力引进专业人才政策。②政府加大融资支持政策。除了政府的直接资金支持外，通过加强对风险投资的引导和管理，规范投资市场行为，使生物医药企业融资过程更为规范化、制度化和透明化。③在财税、地价、基础资源、后勤服务等方面为卓有成就和颇具潜力的生物医药企业量身制订一系列深入的优惠政策，广泛吸引医药企业聚集，发挥生物医药产业的集群效应，带动产业的快速发展。④引导多重运作模式。政府通过积极引导，以企业发展需要为根本原则，开拓多方合作、技术、资本、人力等多种资源共享的运作模式，有效推动初创型企业的发展，促进园区产业链的完善和运作效率的提高。

4结语

虽然无锡生物医药产业还处在起步阶段，存在着一些问题，但在无锡市政府的扶持下，通过建立江阴、惠山、马山、新区4个生物医药重点园区，创建载体，搭建平台，紧密联系高校、研究机构及相关企业，不断提高自主创新能力及产业化能力，完善融资平台，申花政策制度，生物医药产业一定会成为无锡经济发展腾飞的支柱产业。

参考文献：

[1]尹宝坤.我国生物医药产业园区发展现状及模式探讨[J].亚太传统医药,2010,6,(10).

[2]林园.中山市生物医药产业发展研究[J].市场论坛,2010,(4).

医药行业人力资源特点范文第4篇

关键词：生物医药；产业集群；发展策略

基金项目：湖北省教育厅人文社会科学研究项目《湖北省生物医药产业发展现状及其产业集群培育策略研究》（项目编号：2010b104）

中图分类号：F127 文献标识码：A

原标题：湖北省生物医药产业集群发展现状及对策研究

收录日期：2011年11月1日

一、产业集群：生物医药产业发展的有效选择

美国商学院波特教授1990年提出，产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。产业集群强调的是地理群聚现象对生产力和创新能力的意义。产业集群的核心是在一定空间范围内产业的高集中度，这有利于降低企业的制度成本、生产成本和交换成本，提高规模经济效益和范围经济效益，提高产业和企业的市场竞争力。

生物医药技术产品和服务创新的成本高昂、风险大、周期长、投入资金大、技术环节多。一个成功的生物医药技术产品一般要用20年才能完成商业化。生物医药产业的集群化是一种有效的避险机制和竞争利器，是生物医药产业发展的必然选择：

1、生物医药产业集群化发展有利于提高创新效率。新药开发所需的各个技术平台如高校、研究机构、企业在创新过程中存在逻辑关系，组成了产业的创新链。创新链中相关机构的集中和协作具有增值效应、加速效应、集聚效应和辐射效应。

2、生物医药产业集群化发展有利于形成聚集经济效应，提升医药企业竞争力。医药企业集群化发展不仅可以促进企业、大学、研究机构建立相互交流和学习机制，提高知识构建和组织竞争能力，吸引更多的技术、人才、资金、项目的注入。

3、生物医药产业集群化发展有利于集群内部企业实现人才、技术、基础设施和设备等方面的资源共享和整合。并通过打造一定的产业特色形成“区位品牌”效应，实现利益共享。

在美国医药产业中广泛存在着产业集群。如波士顿、旧金山湾、华盛顿等生物医药集群，成为地方经济的支柱，带动全美乃至全球的生物医药创新与产业化进程。近年来，国内也出现生物医药企业集聚发展现象，发展势头迅猛。根据集群的特点分为：一是外商直接投资带动的外向型加工业集群，以天津、西安为代表；二是利用本地丰富的药材资源优势建立起来的医药产业集群，主要分布在中西部以中成药为主、东北地区中西医药结合、沿海东部地区的海洋药品；三是依托密集的国家科技资源形成的高科技医药产业工业园，主要分布在科技基础雄厚、有众多科研机构和大学的大城市及省会城市。如，吉林通化医药城、上海张江“药谷”、北大生物城、广州国际生物岛等。可见，国际国内现代生物医药产业的发展和布局具有空间集聚发展的内在需求，产业集群是实现生物医药产业持续发展的有效选择。

二、湖北省生物医药产业集群发展的比较优势和面临的主要问题

湖北省具有发展生物医药产业的资源优势和一定的产业基础，在以下几个方面具有一定比较优势：

1、药材资源丰富，具备产业发展的良好基础。湖北省地处长江中游南北过渡地带，气候多样，地貌类型复杂，蕴藏着3，970多种丰富的中药材资源，占全国品种数量的75%，居全国第二位；家种药材产量居全国第7位，野生药材蕴藏量居全国第11位；且鄂西素有“华中药库”之美誉，神农架有“药国”之称。

2、医药科研力量雄厚。湖北省生物技术与新医药研究机构众多，研发机构有58家之多，科研人员4，000多人，其中两院院士12人。拥有8个国家重点学科、12家部属研究试验基地、8家国家药物临床试验研究基地、4家国家重点实验室、15家省级重点实验室和10家省级工程技术研究中心。一些有实力的企业，都建立了自己的研发机构，17家医药企业技术中心被认定为部级和省级技术中心，整体医药研发力量在全国具有较强优势。

3、产业发展初具规模。湖北省现有药品生产企业278家，通过GMP论证企业269家。拥有一批具有市场竞争力的龙头骨干企业，如武汉健民、马应龙药业、人福药业等8家上市企业，以及一批具有相当知名度的中药老品牌“健民”、“中联”、“马应龙”等。

4、生物医药园产业聚集区逐渐形成。湖北省医药产业已初步形成以高校、科研院所为源泉，以现代生物医药和中药现代化为重点，以高新技术园区为基地，以骨干企业为主体的发展态势。湖北省先后开发建设了关南、南湖、葛店、沌口等生物医药产业园和武汉江夏“国家中药现代化产业基地”。2009年9月，部级生物产业基地“光谷生物城”的批复建设，是湖北省生物医药产业发展的重要里程碑。

相对来讲，湖北省在生物医药产业方面起步较晚，产业建设和发展所需的关键要素比较薄弱，如核心技术及其研发能力、创新型及创业型人才和企业、风险资金普遍比较缺乏，主要问题如下：

1、多、小、散、乱的行业格局。湖北省生物医药产业整体规模偏小，医药行业的集中度低，大型生物科技领军型企业仍然比较缺乏，中小企业居多，且技术和管理水平普遍不高。同时，大、中、小企业之间基本没有建立起上下游的产业链条关系。整个生物医药产业集群还处于初级发展阶段，集聚力不够强。集群内缺乏龙头企业发挥牵引和吸聚作用，缺乏重量级产品，品牌效应不明显，由品牌带来的无形价值较为有限，对企业竞争力的提升和集群发展产生制约。

2、缺乏具有自主知识产权的研发技术，创新能力不足。相较国内外知名的生物医药企业，湖北省生物医药企业总体上技术含量偏低。企业在研发上的投资额远不能与国际国内大企业相比及，企业自主技术创新机制尚未有效形成。大多数企业还是通过引进技术发展起来的，拥有自己专利技术的企业很少。

3、产业链条的协调性较差，技术成果产业化受阻。生物医药集群内企业间关联度不高，技术开发者之间的联系松散，在创新网络和共享关联组织群中缺乏有效的整合，降低了产业集群的合作效率。一些科研成果由于无中试基地或无资金进行中试、放大，其科研产品不能直接延伸到产业链条的下游，从而大大影响了科研成果的产业化。同时，科技中介机构不发达，依然存在服务效率不高、服务深度不够等问题，科技成果经纪人和有较高信誉的科技成果评估机构的缺乏，也影响了科研成果的转化。

4、缺乏具备比较优势的自有特色。从产业集群的重要载体――生物医药产业园的定位来看，集群内产业链同化，产业模式雷同，缺乏合理规划和分工。产业模式的同化和产业领域的重叠必将导致园区间的协作和专业化分工出现问题，各种项目重复建设，资源严重内耗、产品的同化又导致市场竞争力的缺乏、影响生物医药园区创新能力的形成和提升，影响竞争优势的形成，因而失去了产业集聚和产业布局的重要目的。

5、支持技术创新的产学研体系和产业服务平台不够完善。湖北省生物医药科研机构众多，但产学研体系不够健全完善，无法吸引和敛聚培育技术创新的优势知识源和技术源，科技创新氛围不浓，科技成果转化率偏低，仅为25%，产业创新和服务平台的打造滞后，对研发型生物医药企业的吸引力不够，对创新型中小企业的引导和扶持薄弱。

三、基于产业集群的湖北省生物医药产业发展策略

生物医药产业集群是指以生物医药产业为核心、相关辅机构为支撑，在拥有同一产业的范围内高度集聚，相互之间存在着密切的垂直和水平联系，区域综合竞争力不断提升的生物医药企业和相关机构所构成的地域产业综合体。其中，制药企业是产业集群核心产品的生产者；科研机构是为药品生产企业提供所需的技术支撑服务；公共平台则是为成品商、供应商提供服务的金融、保险、运输、教育、培训等机构；政府管理部门是为集群内医药企业服务的本地政府部门、技术监测与监督机构等。鉴于部级生物产业基地建设的重要历史机遇，湖北应充分借鉴国内外先进经验，充分发挥其在生物医药产业方面的优势，加强产业要素的整合和规模集聚，把提高自主创新能力作为产业发展的首要任务，具体可以从产业集群的区位和要素聚集模式、产业创新模式、管理和服务模式三个方面来着手：

1、充分发挥资源优势，培育有特色的生物医药产业集群区位模式和要素聚集模式。应充分考虑湖北省所具有的生物医药资源、技术及人才等方面的比较优势，充分利用人才和技术的“溢出效应”，依据产业特色和区位优势，因地制宜地选择科学合理的发展定位，集中突出打造优势产业，打造有核心竞争力的特色产业。可以突出生物资源区域优势，如光谷生物城将其半径延伸扩大到神农架和鄂西北这些享有丰富药材资源的地区，为研发和生产奠定了良好基础；突出生命科学领域的新技术、新发现，围绕一簇关键技术，沿着技术创新和扩散的途径来培育产业集群，如光谷生物城可以集中突出生物工程、基因技术的产业应用；突出特定的领域和市场，将符合上、中、下游产业链关系的企业有机结合，如庙山医药产业园突出以滨湖双鹤为主体的大输液生产基地，和以马应龙为主体的中药外用药生产基地的建设，而后者又可以围绕如中医药种植、中间体加工、中医药保健和中医药文化进一步发展，形成横向一体化的中医药产业集群。

2、从产业集群角度整合科技力量，开拓产业创新模式。生物医药集群的最为关键和本质的特点就在于科技创新在集群中的核心地位，即生物医药产业可以在集群这种组织形式下使科技的产生、传递和应用方面具有高效率。

其一，应积极吸引和培育科技创新的优势知识源和技术源。生物医药行业是典型的知识与技术密集型行业，行业最终的竞争是人才的竞争。生物医药科技园区要想发展壮大，不仅要吸引国内外大型医药企业集团的进驻，更重要的是要注重吸引和培育技术创新型人才。通过加大海内外公开招聘科技和管理高层次人才的力度，加强自身的人才培养和科技团队建设，在人才引进和联合培养方面建立稳定的激励机制，创建良好宽松的学术气氛和创新环境，提供稳定的科研经费，以此培养和造就一批达到前沿水平的技术、科研和管理人才队伍。人才的集聚会不断衍生生物医药企业，生物医药企业的集聚又能不断吸引投入该领域的资本和研发机构的入驻，如此相辅相成，形成生物医药产业的集群效应。

其二，通过产学研合作推动促进产业价值链的横向分工和集聚效应。相对于其他高新技术产业而言，生物医药技术大多从基础学科中衍生出来，大学和科研机构是生物医药产业创新系统中的创新源，而企业则是其中的创新主体，加强产学研合作是构建生物医药产业集群的重要前提。湖北省生物医药产业的发展，应围绕生物制药、化学合成药、现代中药和生物医学工程等领域的关键共性技术，通过科技计划及政策引导，建立企业与中科院系统、重点大学实验室的战略技术创新联盟，积极搭建各类技术创新和成果转化的平台，推进产学研结合，以加快生物医药产业集群的科技成果转化速度。对于科研力量雄厚的湖北省生物医药产业而言，从集群角度整合科技力量对于推进生物医药产业集群发展具有重大意义。

3、积极推进专业化的公共服务平台建设，完善产业集群管理和服务模式。首先，应充分发挥政府的组织、引导和协调功能，为医药产业集群发展提供良好的政策和制度环境。推进政府统筹制定全省各地区生物医药产业集群发展规划和政策，做好发展目标定位、规划引导、政策扶持、项目建设、矛盾协调等组织管理工作，逐步完善产业发展激励政策，打造高效的政府服务和专业的公共服务平台，积极营造有利于集群发展的知识产权保护和服务环境；其次，生物医药产业是知识创新、技术创新、成果转化、规模化生产各个环节的整合。一个具有发展潜力的生物医药产业集群，除了拥有核心产业之外，还应构建专业化的公共服务平台，这样才能将集群联系为一个有机整体，才能推动大学、科研机构以及新创企业产业化的顺利进行。庙山医药产业园在园区设立医药科技企业孵化器，孵化器与武汉生物医药基金等风险投资和金融机构结成战略联盟，为入孵企业和项目提供完善的资金平台，扶持促进新企业的诞生。孵化器还成立了新药开发CRO机构，接受企业委托进行临床前研究、临床试验、数据资料分析、法规咨询等专业服务。通过产业服务平台的建设，加速了园区科技成果的产业化进程，有效整合了各方专业优势形成了集群效应；再次，生物医药产业对资金的巨额需求和高风险性，决定了绝大多数医药企业无法通过自有资金投入实现投资―盈利―再投资的良性循环，而需要外部资本的大力介入。因此，良好的投融资环境是产业健康发展的重要保障。建立多元化省级创新创业投资平台，积极吸引政府、金融、民间等多种资本参与，拓宽引导资金来源，探索发展创业投资风险补偿制，为生物医药产业集群发展营造良好的投融资环境。

四、结束语

生物医药产业具有典型的知识、技术密集型的产业特征，其产业链的各个环节紧密相连，尤其是生物技术创新、新药研发、生物技术的产业化等过程的实现，严重依赖于生物医药研究机构、相关企业之间的密切联系，而这种联系表现在地域空间上则是机构、企业集聚的趋势和结网的特征。湖北省应充分发挥生物医药科研、产业和资源领域的优势，系统设计并不断完善生物医药产业集群培育策略，合理地规划和定位生物医药产业，选择适当的区位模式和要素聚集模式、产业创新模式、管理和服务模式、增强生物医药产业的创新能力，提升产业竞争力，逐步完善集群产业链，以促进湖北省生物医药产业由要素驱动向创新驱动的跨越式发展。

主要参考文献：

[1]刘曙光.国外生物科技园区发展模式研究[J].世界地理研究，2002.11.2.

医药行业人力资源特点范文第5篇

关键词：生物医药产业；产业政策；比较

中图分类号：F763 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）11-49 -02

一、中美生物医药产业政策分析

（一）我国生物医药产业政策

2009年新医改政策出台《关于深化医疗卫生体系改革的意见》，该意见从基本的医疗卫生保障和药品生产的流通体系等方面要求加大对我国生物医药产业的规模化发展。2010年国务院颁布“战略性新兴产业”的发展决策，指出：大力发展生物技术制药，加快新型疫苗和试剂的研发，提高创新性药物的研发规模，提升整体的生物制药产业水平。同时在行业类的政策中出台了《2010-2015年生物医药产业振兴规划》，这些详细的政策措施推动了我国生物医药产业规模化、高效化的发展，这些政策的出台给我国生物医药产业带来了一个崭新的平台，从十二五规划中重点突出生物医药产业作为新兴产业，它是国民经济增长的强大推动力。正是由于这些政策的刺激作用，我国的生物医药行业蓬勃发展。

近年来，我国生物医药产品的进出口额增长迅速。但我国生物医药产业进出口处于逆差。处于贸易逆差的我国在保护我国生物医药产业的同时，打破行业垄断，积极引进国外先进的技术，在本着互惠、互通有无等原则的基础上，签订长期生物医药产业贸易协议。尽可能地反倾销，使用反补贴，进口配额等保护措施和其他手段维护我国生物医药产业，避免外国生物医药大量涌入，从而对国内生物医药企业形成较大的冲击。

我国的生物医药产业呈现着区域化的特点，对此所制定的产业政策也体现着区域化的特色。我国的生物医药产业大多集中于东部地区，东北地区的长春，依托药物资源优势发展形成了别具特色的生物医药企业群，同时政府提出的振兴东北工业基地政策的提出，大大提升了以长春为中心的生物医药产业，比如吉林修正药业、金塞药业和东北师大基因工程公司等。北京依靠中关村生命科学园为依托，政府技术扶持政策的支持，形成了北京生物工程和医药产业基地，以科技技术的创新带动我国生物医药产业的快速发展。而上海、深证沿海等地，依托广阔的海内外市场和丰富的人才资源，政府对其生物医药产业的政策有着很大的优惠政策，比如在出口贸易中减免相关企业的税收，对出口产品同时进行补贴等。

（二）美国生物医药产业政策

美国白宫、国会均设有专门的生物技术委员会来跟踪生物技术的发展，研究制定相应的政策及财政预算。其颁布的《生物技术未来投资与扩张方案》修改了赋税制度，极大地刺激了研究与投资生物医药的积极性；《州政府生物技术议案》囊括了美国所有州政府生物技术工业发展战略，是美国比较系统的生物医药产业政策。同时，美国各州政府通过鼓励和帮助组建各种生物医药行业组织，这些组织具有共同的产业网络化作用，能够在很大程度上将研究单位、企业、政府和其他公共非赢利组织联系起来，整合多方面的力量壮大生物医药产业。

近年来，美国的生物医药产业化进程明显加快。美国已采取相应的战略性贸易政策将生物医药产业作为高新技术产业来扶持，并鼓励生物医药产品的出口。从总体上看，美国的生物医药国际贸易呈现快速增长、产品集中、贸易数量逐年增大的趋势。美国生物医药产业国际贸易政策的特点主要表现为地方保护性生物医药产业贸易政策盛行。主要以保护贸易政策为主，利用非关税措施和战略性贸易政策保护本国医药产业的发展。其用技术壁垒的手段限制国外医药产品的进口。凭借技术优势，制定了繁多的、严格的技术法规。

美国各州对于生物医药产业的扶持力度很大，在系统的产业扶持和管理上有着规范的措施。在资金的融合中，各州政府对其起到了补充作用。州政府认识到风险投资会阻碍生物医药产业持续发展，所以政府直接对各生物医药产业进行投资，这样规避了产业资金短缺的风险，同时州政府也对这样的风险资本进行税收方面的优惠政策。美国各州在引导商业化的运行方面也有着一系列的措施，作为科研所的国家卫生研究所、美国各州专利和商标局、食品药品管理局等这些都给以技能、资本和监督管理上的支持。

二、中美生物医药产业政策比较

（一）中美生物医药产业政策的相同点

政府的扶持是中美生物医药产业政策制定与调整的先决因素，它对于企业的发展起到了导向作用。在颁布的法规上，中美两国都相应的出台了一些促进生物医药发展的政策；在资金的投资中，中美政府都会在税收和融资渠道上提供便利，减免税收和提供必要的科研经费是中美两国的共同之处。

中美两国均采取相应的贸易政策将生物医药产业作为高新技术来扶持。均依据国内国际药品的贸易形势，制定积极的出口政策和适度保护的进口政策。以扶持本国生物医药产业的快速发展，增强国际市场竞争能力。

中美的生物医药产业均呈现着区域化的特点，对此所制定的政策措施也体现着区域化的特色。中美各个区域的生物医药产业的创新规模在不断扩大。

（二）中美生物医药产业政策的不同点

美国政府提供的研发资金比例大大超过我国的政府提供的研发资金，美国研发资金占销售额20%的比例，而我国却不到5%。美国对于生物医药产业的财政预算逐年增加，鼓励发展生物医药产业，如加州就设立了30亿美元的生物医药基金，用于新医药产品的研发方向。而中国这方面的财政预算就赶不上美国。美国鼓励和帮助生物制药产业建立相关的非营利组织，如美国的生物技术网络组织，和贸易协会组织，它们主要对生物医药产业提供技术、基地建设、法律、管理等方面的支持。而我国的行业及其协会的建立需得到政府的层层审批，管的过宽，限制了人才的自由交流度、生物技术的创新度等方面。

美国作为全球生物医药产业的领先者，在国际药物市场中占据绝对比重，其市场竞争能力远远超出中国。因此美国在外贸政策方面态度较为强势，贸易保护主义浓厚。我国生物医药发展水平较弱，生物医药产业进出口处于逆差，这对我国本土生物医药产业是一个巨大的挑战。

美国的生物医药产业布局与中国不同，美国主要积聚在东西两部。波士顿、华盛顿、北卡罗来纳研究三角园分布在东部海岸，旧金山和圣迭戈分布在西部海岸。我国环渤海地区生物医药人力资源储备最强，拥有丰富的临床资源和教育资源；长三角地区拥有最多的跨国生物医药企业，在研发和国际交流上具有较大优势；珠三角地区市场经济体系成熟，市场潜力巨大；中西部生物医药产业集群逐步形成各自发展特色。

三、美国经验启示下的我国生物医药产业政策的优化

美国的生物医药产业政策的成熟体系对于我国产业政策的制定和调整有着很大的借鉴意义。一个完整的生物医药产业政策体系的建立，有利于加强和改善生物医药产业的健康可持续发展，因此，借鉴美国经验，我国生物医药产业政策需在政府的支持，发挥区域化的特色、开拓市场方面，结合我国生物医药本身发展的特点，对生物医药产业政策进行优化。

（一）加大政府扶持力度，完善融资环境

生物医药产业作为高风险、高投资、长周期的产业，市场融资环境严重决定着企业的发展规模和市场占有率。生物医药产业政策中所需完整的融资氛围是生物医药产业成长的导向，生物医药企业从基础设施的筹备、产品研发的制造、投入市场的宣传售卖等等方面，政府的强有力扶持显然是相当必要的。生物医药产业对于资金的投入额度很高，短期内很难融资，投资环境自然受限，其发展阻力增大。政府在重视基础设施的建设中，整合生物医药产业资金投资环境，通过减免税收和奖励基金的建设，同时逐步放开民间资金的投入，这样对确保初期生物医药产业有着良好的融资环境。

（二）发挥区域化的特色，积极开拓市场

我国生物医药产业分布呈现着严重的地域化特点，各地对生物医药产业政策的理解和实施又因地制宜，发挥地区优势具有区域化的特征。在生物制药产业的发展模式上，应发挥区域化的特色。例如沿海发达城市有一个良好的区域环境，应积极扩大对外经贸合作，在产品的研发与制造中加大对技术、人才的引进。由于良好的城市形象和地理优势，发挥地区特色，寻找海外市场是必然趋势。我国的中部和边远区域有着丰富的药物资源，在特色生物医药上有着资源上的优势，这些区域可以发展特色生物医药产业，在产品的工艺和服务上积极开拓市场。基于各地的差异，打破区域政策不相兼容的困境，区域间的政策互补是必然的趋势，以此促进区域间生物医药资源共享，市场互利。

参考文献：

[1]胡侠，林哗.美国生物医药产业政策研究[J].科技进步与对策，2003，（10）：97-99.

[2]刘界.我国生物产业政策研究[D].武汉：华中科技大学，2007.