海洋产业发展报告范文第1篇

深刻认识海洋强国建设的历史和时代背景。十提出建设海洋强国，这在历次党代会报告中是首次。我们看到，党的十四大报告首次提到“海洋”两字，指出军队要“保卫领海和海洋权益”；十五大报告提到要“严格执行土地、水、森林、矿产、海洋等资源管理和保护的法律”；十六大报告提到要“实施海洋开发，搞好国土资源综合整治”；十七大报告提到要“发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”。这些报告对海洋的表述都只有寥寥数字。十报告首次用40个字完整阐明海洋强国战略，可以说是历史性的突破。

中央为什么要在现阶段提出“建设海洋强国”？首先是反映了对历史的清醒认知。我国近代百年屈辱，直接源自于海上的衰落。海权的丧失，多次打乱了中国工业化和现代化进程，使之延后了至少上百年。历史荣辱表明，我国要实现现代化和民族复兴，必须建设海洋强国。其次是反映了对形势的清醒判断和洞察。《联合国海洋法公约》出台之后，海洋作为国土空间和资源宝库的地位迅速显现，开发利用海洋成为世界经济发展的新增长极，也成为沿海各国矛盾冲突多发的新焦点。当前，我国面临着严峻复杂的海上形势，这种形势要求我们必须加快建设海洋强国。第三是反映了对未来的清晰谋划。海洋是全球化的战略通道和贸易走廊，是可持续发展的资源宝库和生态屏障。中国未来的发展，离不开海洋开发。

建设海洋强国，关乎国家和民族命运，关乎改革开放和现代化建设全局。实施海洋开发，发展海洋经济，有利于拓宽未来发展空间，培育未来发展新增长极，是促进国民经济持续增长和经济发展方式加快转变的重要动力。保护海洋生态环境，维护人类生存的环境支持系统，是建设美丽中国、实现中华民族永续发展的重要内容。维护国家海洋权益，在战略上突破“海上包围圈”，形成区域海洋控制权，进而推动“和谐海洋”建设，是中华民族伟大复兴的重要标志。总之，建设海洋强国，是我国自近代以来的重大历史使命和时代要求。

深刻领会海洋强国建设的任务要求。海洋强国战略，是发展海洋经济、保护海洋环境、维护海洋权益“三位一体”的国土战略。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，是建设海洋强国的主攻方向。我国是海洋资源大国，拥有管辖海域300万平方公里，大陆海岸线总长18000多公里，岛屿岸线总长14000多公里，面积大于500平方米海岛7300多个，海洋资源开发利用潜力很大。着力开发海湾、海岛等海洋重点区域，培育海洋运输、滨海旅游、海洋装备、海洋生物医药、海洋石油天然气等海洋产业，有望形成国民经济发展的新增长极。保护海洋环境，是建设海洋强国的生态支撑。目前我国近岸海域环境问题突出，主要表现在陆源排污压力巨大、近岸海域污染严重、海洋溢油风险加剧等，随着新一轮沿海开发全面展开，加强海洋资源环境支撑的重要性更加凸显。维护海洋权益，是建设海洋强国的保障。海洋强国战略，首先是战略。没有海洋控制权，就不可能有强大的海洋经济。必须树立海洋国土意识和全球战略意识，开创海洋发展的远大前景。

建设海洋强国，是一项着眼长远、立足当前的宏伟战略。近年来，为探索推进海洋经济科学发展，国务院批准设立了广东、山东、浙江、福建4个海洋经济发展试点省。这4个海洋经济发展试点省，海域面积占全国的30%以上，海岸线占全国的60%以上，面积大于500平方米的海岛数量占全国的70%以上，海洋生产总值占全国的60%左右，是现阶段海洋强国建设的重点所在，是海洋强国建设的主导区和先行区。其改革发展，将为全国海洋强国建设创造经验、提供示范。

广东省以海洋经济综合试验区为主载体，以广州南沙新区、深圳前海深港现代服务业合作区、珠海横琴岛等为龙头，着力建设成为“我国提升海洋经济国际竞争力的核心区、促进海洋科技创新和成果高效转化的集聚区、加强海洋生态文明建设的示范区、推进海洋综合管理的先行区”。2011年，广东实现海洋生产总值达到9807亿元，占全省生产总值的18？郾4%，占全国海洋生产总值的21？郾5%，连续17年领跑全国。

山东省以山东半岛蓝色经济区为主载体，以青岛为龙头，着力建设成为我国“具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区、全国重要的海洋生态文明示范区”。2011年，山东实现海洋生产总值8300亿元，占全省生产总值的18？郾1%，占全国海洋生产总值的18？郾1%。

福建省以海峡蓝色经济试验区为主载体，以平潭综合实验区、厦门市为龙头，着力建设成为“深化两岸海洋经济合作的核心区、全国海洋科技研发与成果转化重要基地、具有国际竞争力的现代海洋产业集聚区、全国海湾海岛综合开发示范区、推进海洋生态文明建设先行区、创新海洋综合管理试验区”。2011年，福建实现海洋生产总值4419亿元，占全省生产总值的25？郾2%，占全国海洋生产总值的9？郾7%。

海洋产业发展报告范文第2篇

首先感谢你们今天上午在百忙之中抽出时间来听我演说。

非常有幸来到斯塔万格，这座三十年前的养鱼场和造船城现在已经成长为挪威的石油之都。不仅如此，这座城市在发展过程中还成功实现了历史与现代的共存。

关键论点

“共存”也是海上石油气生产应该遵守的关键原则。挪威政府强调这些生产仍将与养鱼场及其他海洋使用者们的生产活动 “共存”。与此同时，我们还必须充分考虑到环境保护的需求。

政府已经制定了一项艰巨的环境与资源管理政策：

挪威拥有足够的潜力可以依靠石油生产再生存50年，依靠煤气生产再生存100年。我们长远计划的目标是要达到更高的生产水平。

在展望未来的同时我们应该保护清洁而富饶的海洋，并且我们必须确保将来的人们能够利用海洋资源获得财富。

依据产值计算，石油气贸易已成为挪威的主导产业和主要的出口行业。水产业是第二大出口行业，并且拥有巨大的发展潜能。我们要确保在开发一项重要资源的同时不能危害其它重要的可再生资源。消费者的信心是决定挪威出口量的关键因素，因此，我们的海产食品必须保证卫生、健康。我们希望这两个重要产业能够以海上石油气行业实行有效的环境政策为根本实现持续“共存”。

这需要政府当局和相关行业通力合作并坦诚交换意见。公司间的合作对于开展可持续发展业务也是至关重要的。石油气生产（ogp）对维持可持续发展发挥重要作用。

提高石油公司环境工作水平很大程度上仰仗于新技术的开发。我热切盼望石油工业积极发展、采用新技术减少排放物。在过去十年中，科学技术的发展表明在不破坏环境的前提下进行勘探、开发已经不再是可望而不可及的事了。可能的技术解决方案也先于我们的预期问世了。一个最好的例证就是近年来突飞猛进发展的工业废水处理技术。

我今天的主要论题就是环境报告。

环境报告仅仅是限制工业发展并给你们增加额外负担的吗？依我看事实并非如此。详细而明晰的环境报告也为您提供了向你的顾客、雇员和普通大众还有权威人事展示环境记录的平台。挪威政府期望通过这个报告使人们了解环境的问题与对策，从而达到国内和国际标准。

环境问题

海上石油气生产影响环境主要通过两个途径：向大气中排气和向海中排污。石油产业是温室气体，特别是co2（二氧化碳），的主要释放源。挪威全国温室气体排放总量的百分之二十强来自于它，气体主要源于能源产生和燃烧作用。

ekofisk实验区的发展树立了采取措施降低co2（二氧化碳）排放量的榜样。陈旧的钻井平台逐渐退役，取而代之的是能量利用率更高的新平台，这终于使co2（二氧化碳）排放量产生实质性的缩减。此外，英国石油公司（bp）正积极筹建来自陆地的电缆，希望通过这些电缆给位于这一地区的该公司的钻井平台输送能量。此举不仅可以进一步降低co2（二氧化碳）排放量，而且也可降低nox（氧化氮）排放量。

从二十世纪90年代初以来，由海上石油气产业排放的nox（氧化氮）始终在稳步增加。在挪威，据预计低nox（氧化氮）技术的应用可将这些排放量缩减约90%。因此，我建议该产业把这项技术应用于燃气涡轮压缩机上。

挪威的voc（易挥发有机化合物）主要是石油工业排放的。预计石油生产量将于最近几年达到历史最高水平，但随着更多更好的回收设备陆续投入使用，我们估计实现排放量下降已经指日可待了。根据去年11月通过的挪威关于voc（易挥发有机化合物）的决议，各公司可能联合起来降低他们的voc（易挥发有机化合物）排放量，从而达到共同的目标。我很欣慰地看到该行业已经表现出极大的热情来贯彻这项决议。

由海上石油气产业排放的nox（氧化氮）和voc（易挥发有机化合物）主要产生地区性影响。因此，这方面的区域性国际合作就显得颇为重要。1999年，挪威签署了环境控制设备（ece）协定的“gothenburg草案”，该草案规定了其它事物的nox和voc排放量。

挪威特别注重ospar公约的贯彻实施，希望以此保护大西洋东北部地区的海洋环境。ospar公约的相应目标就是防治并消除海上石油气生产所带来的污染。

ospar公约禁止倾倒被含石油的钻探泥浆污染的钻探碎屑，因此，废水现已成为石油排放的主要水源。废水也自然是有害物质存在之源，比如烷基苯酚和重金属。

我们对于有害物质对海洋环境造成的长期潜在影响知之甚少，挪威海洋研究学院的实验研究表明废水中烷基苯酚的含量足以对鳕鱼的繁殖能力产生严重影响。目前，一项研究海上石油气行业直接向海中排放所造成长期影响的项目正在紧锣密鼓地展开。据称，该项目将由专家与石油企业合作完成。

今年三月在卑尔根（bergen），挪威主持召开了第五届北洋会议，会上，与会者们希望ospar委员会能够就废水中的有毒和天然物质造成污染的广度和影响进行更深入地研究。依我所见，目前ospar委员会的当务之急是找出特殊措施以减少这些物质的排放量。虽然对于环境的影响现在并没有显现出来，但我们应尽最大努力争取消灭这些排放物。

挪威的海洋环境计划

挪威的海上石油气生产正向北扩张，向更深水域发展，并逐渐靠近海岸。这必然引起与其他海洋使用者们潜在的竞争，而且也增加了环境方面的压力：生产活动靠近海岸对发生突发事件时的应急准备情况要求更高；向北部发展意味着加大了环境易受污染区--如洛佛顿（lofoten）西部地区和巴伦支海流域--的压力；向更深水域发展意味着先进的技术支持和更高的环境要求；加快回收速度意味着水量及化学药品用量的增加。

面对这些挑战我们该如何应对？为达到共存，实现可持续发展我们又该何去何从？这些问题在我国的“海洋环境计划”--今年三月以白皮书的形式提交议会--中都有涉及。该白皮书构成了海洋环境保护措施的基础。这是一项跨部门综合管理政策，其总体目标是在维持可持续发展的前提下建立起可以平衡各方经济利益的体制。

该计划的核心是建立起关于海域管理的完整计划。我们的首要任务是制定“巴伦支海（barents sea）管理计划”。目的是为实现可持续发展以及水产业、海洋运输和石油生产共存创造条件。

在这一海域扩大石油生产还需要更多资料进行论证。政府因此发起一次“影响效应评估”，该评估将覆盖从洛佛顿（lofoten）到巴伦支海（barents sea）的所有地区，主要评估在该地区进行全年石油气生产的影响。还将开展更多类似的评估对其他人类活动的影响进行评估，举例来说，水产业和海洋运输。这些评估结果将构成整个管理计划的基础。

如果评估结果显示“共存”是不可能的，那么政府将考虑建立无石油生产渔业区或建立其它约束机制对在易受污染区，比如产卵区，或在生态知识缺乏地区从事生产活动进行限制。根据海洋计划，管理办法应以生态方法为根本，正如约翰内斯堡最高级会谈所号召的那样。生态方法意味着依照生态动力学原则建立完整的人类生产活动管理办法。目的是维持生态系统并实现生态系统的收入与支出的可持续使用。

关键因素是在满足生态系统要求条件的基础上建立具有生态学品质的事物。决策制定应基于科学的知识和全面而专业的评估结果。经过审时度势的分析看出有必要更新评估标准或者进行政策调整。

通往零排放之路

对于绝大部分可能对环境有害的物质，都应禁止其排放，即使我们目前还不能证明其对环境的负面影响。1997年，挪威政府为避免石油等潜在有害物质直接排放入海已经提出了国家标准。这一标准马上应用于新建的石油气田，到2005年，它将用于所有现有的装备。

政府证实了“海洋环境白皮书”中提到的标准，并强调了它的重要性。该标准不仅适用于石油而且适用于废水中有意投放的或自然产生的有害物质。我们将尽最大努力确保目标实现，督促各公司发展新技术消除或减少排放。

要达到零排放的目标，以后还将遇到巨大的挑战。这是一项非常艰巨的任务。现在在工业领域已经开始了寻求新技术的创造过程。

希望在2005年达到目标是否现实？我持乐观态度。来自挪威污染控制机构九月份的现状报告显示这项工作正在有条不紊地进行：

大部分有害物质的使用和排放已经得到充分缩减。

海上作业部门都不再有意使用烷基苯酚。

石油量排放远低于ospar制定的执行标准。

现在挪威大陆架地区面临的主要挑战是怎样才能找到解决废水里石油和有毒物质含量日益增多这个问题的方法。

发展新技术是实现目标至关重要的一步，它具有两方面的好处：新技术的发展既可提高公司的经济效益又可提高环境表现。油水分离技术和再注入技术都是生产过程中迫切需要的技术，并将最终消除废水排放。这样的解决方案在全球市场都具有巨大潜力。

几项颇有潜力的处理新技术正处于完善和实验阶段。

有潜力的处理技术已经在某些领域投入使用，比如钓鱼场。

消除废水排放也是一项极具潜力的技术，例如井下分离和止流。挪威水疗院正根据troll c试验计划测试油水分离并再注入海底的技术。

环境报告

环境报告是管理办法的重要组成部分。如前所述，该报告不应仅仅被看作为限制工业的手段。

根据环境报告各公司均可向公众介绍改进方法和成效。

对于拥有良好环境表现和有效环境管理系统的公司应给予申请许可证的优先权。

良好的环境表现与经济进步是息息相关的。优秀的领导能力、可靠的经济情况和良好的环境表现之间存在着必然联系。

来自各公司的环境情况报告对于确定迈向国际国内标准的进展情况至关重要。

在挪威，各公司每年都需要向挪威环境控制机构汇报向海中和大气中排污的情况。另外，各公司还需要汇报为达到零排放目标所计划采取的措施。我提倡采取积极的态度发展统一的报告格式，使在挪威大陆架运营的行业和挪威当局能够协调合作。

提交到第五届北海会议上的报告使我们意识到对统一的报告格式的需求已经迫在眉睫。在评估和比较对有害物质的利用和排放的进展情况时，缺乏统一的报告格式增加了工作的难度。因此，我呼吁进一步发展并采用统一的报告格式。

环境报告是2000年六月的斯塔万格专家会议的主要议题，本次会议主要讨论海上石油气产业的环境表现，并号召多采用公司一级的报告以及增加透明度。

我也提倡采用公司一级的报告，因为这样可以提高公众评估公司环境表现的透明度和可能性。这符合最近提交给挪威议会的新法案--环境信息知情权法案--的宗旨。根据该法案规定，无论是政府当局还是私人企业，一旦他们的行为对环境造成影响，他们就必须提供关于该行为的各方面信息。

结论

我要强调海上石油气的可持续发展的重要性，并以此作为演说的结论部分。我们要确保后代们也能够从现有的无污染环境下的海洋资源中获得财富。

达到环境、渔业和石油业的共存是我们的理想，我们呼唤新技术解决这些环境问题。为实现理想我们必须将工业与其他风险承担者们联系起来。

海洋产业发展报告范文第3篇

【关键词】 人力资源会计； 海洋工程企业； 会计报告

得益于国家海洋开发战略的实施与推进，海洋工程企业的发展可谓突飞猛进。与其他行业相比，海洋工程企业具有高技术、高风险、高收益的特点，对人才的要求相对较高，人力资源管理也显得尤为重要，甚至成为决定企业在市场竞争中成败的关键因素。作为对组织人力资源价值进行计量和报告的一种专业程序和方法，人力资源会计与人力资源管理学相互结合、相互渗透，在人力资本有效利用和企业经营管理决策方面，能够发挥重要作用。为了更好地管理和运用企业的人力资源，使之真正实现精细化和科学化管理运行，构建海洋工程企业的人力资源会计系统将是必然趋势，愿本文可做引玉之砖。

一、海洋工程企业人力资源的特点及实行人力资源会计的必要性

（一）海洋工程企业人力资源特点

1.人力资源投入不断增长

近十年间，由于业务量激增，海洋石油工程股份有限公司（以下简称“海油工程公司”）的员工较十年前增长了数倍，企业的人力资源构成也产生了较大变化，其中：管理人员增长了200%，技术人员增长了500%，财务人员增长了300%。人员规模的扩大和人员构成的变化，都考较着公司人力资源管理工作者的智慧和水平。

2.专业技术人员比例不断增大

作为国家高新技术企业，近年来海油工程公司加大了对技术人员和高端成品人员的招聘力度。仅2007年至2009年，就从985、211重点高校招聘本科以上学历人员1 500余人，占公司现有人员的近20%。技术人员队伍的规模不断扩大。目前公司技术人员比例占31%，本科以上学历人员达87.5%，其中国家特聘专家等资深专家近50人。技术人员的职业发展和晋升通道已经完善并成熟。

（二）实施人力资源会计的必要性

随着海洋能源的全球性开发，海洋工程类企业的竞争也越来越激烈。仅靠国内的垄断地位，已无法维持企业的长足性发展，走向海外成为公司的必然选择。而相对于壳牌、美孚、雪佛龙等国际知名石油公司，以海油工程公司为首的国内海洋工程类企业，不仅在硬件技术上存在差距，同时在员工等软件上也相差甚远。这种差距，不只表现在员工的个体素质方面也体现在对员工的管理方面，更重要的是，没有一套精细化的人力资源计量模式来衡量人力资源的投入产出。因此，应将此纳入到财务报告体系中，构建人力资源会计计量模式，以便在企业管理决策中明确管理重点和企业价值。

1.实施人力资源会计，符合企业管理决策的要求

海洋工程企业的竞争更多的是依赖人才和技术所产生的核心竞争力，企业管理者对人力资源投入的成本与其所产生的效益，直接影响着企业的收益，也直接影响着企业的长远发展。实施人力资源会计，对人力资源的成本进行核算，对价值进行相应的反映，能够为企业人力资源管理决策提供参考意见。

2.实施人力资源会计，符合企业财务信息的反映需求

人力资源是企业资产的重要组成部分甚至是决定性的组成部分，现存的会计报告并不能客观反映企业人力资产的真实状况。只有将人力资源考虑在内，作为一项资产进入企业的会计报表，才可能建立客观、全面的人力资源信息披露模式。另外，在会计理论中，对人员的投资是作为期间费用来处理的，而不是作为投资成本来进行分期平摊，这样会对当期的利润水平产生很大的影响，不符合会计配比原则。

3.实施人力资源会计，符合国际会计模式发展趋势

会计核算作为一种信息交流工具，应当与国际接轨。现在的国际领先企业已经在尝试使用人力资源会计，对于必须面向世界的海洋石油工程企业而言，结合企业发展现状，尝试对人力资源会计的使用，探索出适合我国海洋工程企业发展的人力资源会计体系，推进人力资源会计在海洋工程行业的应用进程，以符合国际会计模式发展趋势，是促进海洋工程企业国际化发展的良好路径。

二、海洋工程企业实施人力资源会计的有利条件

（一）完善的企业薪酬制度

以海油工程公司为例，目前的薪酬体系已经成熟。公司现有薪酬福利相关管理制度10项，其内容涵盖了岗位工资运行管理、保险及公积金管理、出海倒休管理、考勤及假期待遇管理、国外海域作业待遇管理、长期派驻外埠机构待遇管理、长期派驻境外机构待遇管理等多方面。在注重激励性、经济性的同时，也根据公司实际发展需要兼顾了薪酬福利体系的灵活性、创新性及沟通性。各岗位薪酬之间的比例关系可以确定各岗位的价值比例关系。人力资源会计的计量离不开对企业薪酬的应用和关联，因此完善的企业薪酬制度为人力资源会计工作的开展提供了有利的条件。

（二）成熟的绩效考核体系

海洋工程企业由于所从事的行业特点，对于技术、装备、人员等的要求较高，因此准入门槛也相对较高。公司的规模和经济实力决定了其绩效考核也相对完善和先进。以海油工程公司为例，从2008年首次全面对各所属单位实施模拟利润考核以来，经过逐年对绩效考核体系的优化、完善与调整，至今公司形成了由上至下的多级绩效考核体系。通过设计有效的关键绩效考核指标体系，公司对各所属单位实施了具有针对性的、体现差异化的绩效考核。各所属单位根据自身业务特点与发展计划，对下属部门及员工定期开展考核工作。公司将绩效考核结果与效益奖金挂钩，并牢牢把握住按利润考核分配奖金的原则。科学完善的绩效考核制度有助于确认人力资源之间的价值比例，为开展人力资源会计提供了有利条件。

（三）先进的信息管理系统

目前，海油工程公司的人力资源管理和财务管理均通过先进的管理信息系统来开展业务，拥有专业的财务信息平台和人力资源管理平台，大部分业务流程能够通过计算机来自动操作和控制。既节省了计算时间，又简化了工作程序，还降低了出错率，提高了人力和财务工作的效率。同时，公司拥有专业的信息管理员工队伍，具备研发适合企业自身的人力资源会计系统的技术力量，且有强大的数据库网络做支撑，方便人力资源成本信息的索引。先进的管理信息系统，可以将人力资源部门的人力资源信息与财务部门的会计信息完美结合，从中挑选出完成人力资源会计报表所需要的数据，分析人力资源的成本信息和价值信息，为企业人力资源决策提供科学依据，完善企业的人力资源管理活动。

（四）专业的财务团队

引入人力资源会计，需要改变传统的财务处理方式和方法，并对整个会计业务的处理流程作相应变化，需要具备较高素质的财务人员。海洋工程企业由于进入门槛相对高，财务人员的素质相对较高，大多对会计知识有过专业性和系统性的学习，而且在职期间接受的培训较多，知识更新较快，整个组织的人员学习能力比较强，善于学习新知识。以海油工程公司为例，公司现有专职财务人员120余人，均为大学本科以上学历，且均为科班出身，每年人均培训可达到89个学时。因此，公司具备引进人力资源会计所必需的人才基础。

三、海洋工程企业实施人力资源会计的制约因素及现状

（一）海洋工程企业实施人力资源会计的制约因素

1.缺乏指导性的人力资源会计准则

为了规范企业会计确认、计量和报告行为，保证会计信息质量，财政部根据《中华人民共和国会计法》和其他有关法律制定并了《企业会计准则》，而目前我国现有的会计准则中并没有纳入人力资源会计方面的内容，对人力资源会计的问题也没有给出明确的规定。因此海洋工程企业在关于如何具体实施人力资源会计、规范人力资源信息的报告与披露等方面都缺少指导性的准则和法规。

2.企业管理层对人力资源会计了解尚浅

会计作为一种计量工具，其重要性已经在海洋工程企业中获得共识，但也因此几乎形成了定式思维，大多数人只看到物质投入所带来的效益，而没有意识到人力投入所产生的效益，或者没有设想过如何能将人力投入产生的效益有效量化，或者认为人力资源会计所带来的效益无法通过具体的数值表现出来，所以导致企业管理层对实行人力资源会计缺少足够的了解，再加上实行人力资源会计可借鉴参考的经验很少，在一定程度上阻碍了海洋工程企业人力资源会计的发展。

3.企业人力资源价值的计量难以确定

海洋工程企业实施人力资源会计最大的难题就是人力资源的价值如何计量的问题。在一些劳动密集型企业中，很多工作以计件、计时等方式来衡量其价值并给予相应的报酬。但海洋工程企业的生产过程极其复杂，具体到海油工程公司来说，是一个集设计、采办、建造、海上安装、检测、维修等于一体的链条性产业，工作性质及计量方式差异极大。这就给人力资本初始价值的计量带来很大困难。因为会计事项要进入财务报告体系，必须经过确认和计量才能够实现。由于人力资本价值的形成过程是对人力资源进行加工的过程，主要表现为长时间的教育投入，比如企业为员工作出的培训学习投入等，核算时就需要对教育过程做详细记录，并对各个投资主体投入的价值有合理的估计，但是目前此类工作开展甚少，给人力资本的初始价值确定带来了困难。同时，在对人力资本的后续计量过程中，将人员工资奖金支出费用化还是资本化的界限难以确定。

4.投资者没有披露人力资源会计信息的要求

就海油工程公司而言，多数投资者主要是通过企业年度财务报表中的管理费用来了解企业的一部分人力资源成本情况，并没有全面了解公司人力资源会计信息的特别要求，这也导致人力资源会计的实施看似不必要。

（二）海洋工程企业实施人力资源会计的实施现状

由于受上述因素制约，再加上人力资源会计的研究发展等因素影响，目前人力资源会计在海洋工程企业中的应用基本处于摸索当中，人力资源管理部门和财务部门有一定的设想和尝试，但总体上举步维艰。

1.正尝试构建人力资源价值评估体系

海洋工程企业在人力资源管理方面虽然已经处于国内较高水平，但还未建立起完善的人力资源价值评估体系。这是由于我国的人才市场还在发展并将长期处于经济转型期造成的，企业的人力资源价值不能科学、合理地评估出来，容易影响企业对外会计信息的准确性。海油工程公司人力资源管理部门和财务部门已经开始配合尝试构建作为人力资源会计的基础人力资源价值评估体系。

2.正试图构建人力资源会计实施的模型

目前国内并没有一套可以适用的人力资源会计实施模型。虽然人力资源会计自国外20世纪60年代开始研究，已取得了长足的发展，而我国对人力资源会计的研究目前还处于理论研究阶段，尚未形成完整的理论体系与定型的实践模式，更遑论可供海洋工程企业参考和运用的人力资源会计体系模型。因而我们正在尝试构建适于海洋工程企业运用的人力资源会计模型。

3.尝试解决构建人力资源会计系统中的困难

在构建人力资源会计系统的一些尝试当中，明显存在许多难题，比如投资效益计量方面的问题。海油工程公司主要是通过销售和安装钢结构产品来实现收入，但是钢结构产品中的人力资源投资所得和非人力资源投资所得无法明确界定，因而人力资源投资成本及所产出的经济效益也就难以确定。对此，我们试图采用不同项目中人力资源和非人力资源成本比例以及人力资源和非人力资源配套产出比例的方式来分析产出效益比例。

四、海洋工程企业人力资源会计系统的构建思路

为了适应人力资源管理、投资、决策的需要，促使海洋工程企业在国际化市场竞争中获得稳步长远的发展，海洋工程企业需尽快构建人力资源会计系统。企业人力资源会计系统的建立是一个复杂的工程，从目前我国对人力资源会计的理论研究来看，海洋工程企业构建人力资源会计系统主要需着手于以下几个关键部分，包括人力资源会计确认、人力资源成本计量、人力资源会计核算和人力资源会计报告。

（一）明确符合企业特点的人力资源会计确认标准

明确人力资源会计确认对象是构建企业人力资源会计系统的重要前提。海洋工程企业具有人力资源种类较多、用工形式复杂的特点，以海油工程的专业技术人员为例，他们所从事的技术类别和阶段不同，比如基本设计、详细设计、海上安装设计、加工设计、无损检测、海管维修方案设计等，不同技术类别，对公司的贡献值不同。依据海洋工程企业的人力资源特点并结合会计学对资产的定义，将在公司服务一年以上并签订长期劳动合同、能够为公司创造一定价值的管理和技术人员作为人力资源会计核算的对象，即确认为公司的人力资本。同时，针对管理和技术人员所在单位和岗位职责的不同，公司人力资源部门应当根据员工的技能和对企业的贡献值情况完善人力资源考核评价信息系统，为公司人力资源价值的评估打下基础。

（二）采取以成本计量为主的人力资源会计计量方法

为了更好地满足信息需求者的要求，人力资源会计应用在海洋工程企业应当采取以成本计量为主的计量方法，即将人力资源成本区分为资本性支出和权益性支出，对资本性支出应当予以资本化，对权益性支出应当计入当期费用。海洋工程企业在人力资源成本的划分上与其他行业大致保持一致，包括取得成本、开发成本、使用成本以及保障成本等。以海油工程公司为例，取得成本主要是招聘新员工过程中发生的管理费用和满足其工作条件的相关配备费用，比如公司招聘岗每年到国内石油院校进行招聘发生的差旅费、招待费以及公司宣传册等制作费用；开发成本主要是为了让公司员工提高技能所发生的培训费用，开发成本在海油工程公司发生费用占比较高，原因在于技术人员的培训提升直接决定了公司钢结构产品的质量；使用和保障成本主要是公司支付给员工的报酬和保险，包含工资、奖金、补贴、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、住房公积金、企业年金等。通过对人力资源成本的划分，海洋工程企业可以将开发、保障成本计入人力资产，将取得、使用成本计入当期费用，从而确定以成本计量方法为人力资源会计计量方法。

（三）设置人力资源会计账户进行账务处理

人力资源会计与传统会计一样，需要依据会计平衡等式和会计要素为基础进行账务处理，这就要求海洋工程企业首先需要设置人力资源账户。以海油工程为例，考虑到公司初步应用人力资源会计系统，人力资源会计科目设置应当本着循序渐进的原则，结合会计平衡等式初始设置人力资源资产账户、人力资源成本账户、人力资源费用账户、人力资源所有者权益账户，分别核算公司人力资产增减变动、人力资源取得成本费用、人力资产摊销费用、人力资源资本。其次在已设置的人力资源会计账户基础上，根据公司实际发生的生产经营业务进行人力资源会计账务处理，比如公司进行年度招聘和培训产生费用，可以依据成本不同编制分录：借记人力资源成本、贷记现金或库存商品等；若公司的人力资源投资形成了企业人力资源资产，可以结转人力资源成本，编制分录：借记人力资源资产、贷记人力资源成本；若公司的人力资源投资未形成人力资产，可以将该费用计入当期损益，编制分录：借记人力资源费用、贷记人力资源成本。随着公司人力资源会计核算的不断完善，还应当根据社会经济的发展考虑人力资源资产减值准备、人力资源参与企业利润分配等方面的业务处理。

（四）出具人力资源会计报告，定期对外披露

与企业年度财务报告披露制度一样，海洋工程企业应用人力资源会计系统的最终表现就是要定期对外披露人力资源会计报告，不仅可以让企业内外部更好地了解企业的人力资源管理情况，而且更有助于企业管理层和外部投资者对企业的合理决策和预期判断。人力资源会计报告应当借鉴财务报告内容，主要包括人力资源财务报表和报表附注，人力资源财务报表可以资产负债表的形式反映企业的人力资源资产、人力资源成本及摊销、人力资源所有者权益等数据，报表附注除了披露人力资源数据当期的变动情况，还应当将企业重要的人力资源信息予以披露。以海油工程公司为例，按照公司人力资源构成的重要程度和影响因素应当披露的人力资源信息可以依次分为：一是公司高级管理层人员的知识水平、工作履历、任职以来作出的经营决策及效益情况等；二是公司主要经营层人员年度岗位变动情况、工作经历与所在职务的匹配度等；三是公司高级项目经理和核心技术人员的工作业绩、离职情况、科研创新等；四是公司员工整体水平分析，包括管理和技术类的比例、学历、流动情况、人员结构变动可能产生的风险等内容。

【参考文献】

[1] 江铃.论人力资源会计在高校管理中的应用[J].中国城市经济，2012（1）.

[2] 财政部.企业会计准则——基本准则[S].2006.

[3] 马泽宽.我国实施人力资源会计的制约因素及对策研究[J].改革与开放，2009（9）.

海洋产业发展报告范文第4篇

关键词：海洋矿产资源评估 海洋矿产资源评估内容 海洋矿产资源评估方法

我国有着丰富的海洋资源，随着经济发展，人口的大量增加和对海洋资源开发利用强度的增加，海洋资源必须得到优化配置，否则无法实现海洋资源的可持续开发利用，因此需要通过对海洋资源的价值进行评估，来合理配置海洋资源。按照资源的属性，可以把海洋资源分为海洋矿产资源、海水化学资源、海洋生物资源、海洋空间资源、海洋能源资源和海洋旅游资源六种。这六种资源自然属性不同，其评估方法及指标体系存在极大的差异，因此需要分类别来分别进行评估。其中海洋矿产资源具有不可再生性，对社会经济发展具有很重要的作用，因此通过有效评估海洋矿产资源的价值，建立海洋矿产资源价值评估体系，对于实现有偿利用和优化配置海洋矿产资源具有重要意义。

一、海洋矿产资源的资产属性

既然是对海洋矿产资源的价值进行评估，海洋矿产资源就应当具备资产属性。首先，海洋矿产资源具有实物形态，具有相应的质量和数量。按照我国《宪法》、《民法》和《矿产资源法》的规定，矿产资源的所有权属于国家，国务院代表国家行使对矿产资源的所有权。尽管海洋矿产资源不归某个企业主体所有，但通过国家有偿转让给企业矿业权许可的方式，在许可的时间和空间范围内，企业依法支配该矿产资源，属于企业控制的资源；企业通过开采矿产资源获得有价值的产品，将给企业带来经济利益；海洋矿产资源价值可以用货币计量。可见海洋矿产资源具有资产属性，因此，海洋矿产资源评估是属于资产评估范畴之内的。

二、海洋矿产资源评估需要考虑的特殊因素

（一）有限性。绝大多数的海洋矿产资源需要经过漫长的岁月，在特定条件下才能形成，其数量是有限的，随着人类对于海洋矿产资源的开发进程，海洋矿产资源正在日益减少。因此在进行海洋矿产资源评估的时候，必须考虑其有限性的特点。

（二）不均衡性。海洋矿产资源分布是极为不均衡的。因此在对某个区域的海洋资源进行评估时，一定要考虑该资源的品位、储量、开发条件以及地域条件，分析开发效果、开发难度与开发成本等因素。

（三）评估对象的复杂性。由于海洋矿产资源大多埋藏于地下，其储量、成本、品质等往往不易确定，增加了价值评估的难度。因此在对海洋资源价值评估的时候，一定要谨慎对待资源信息，不能盲目相信，要选择有公信力的资料，比如国家矿产委员会批准的地质勘查储量报告、品位报告、开采价值及运输条件报告等。

（四）环境影响。海洋矿产资源的开发不可避免地会对周围环境产生影响，因此在对其价值进行评估时，也要考虑开发过程对环境的不利影响，比如水域质量的降低、海洋生物资源的减少等，这些不利影响会降低海洋资源的开发价值，评估人员应出具开采矿产资源的环境影响评价报告。

（五）技术进步。随着开采的技术进步，会逐渐提升对资源的深加工程度，增加所开发资源的使用价值，提高海洋矿产资源的经济效益。因此，在对海洋资源价值进行评估时，要考虑技术进步因素，详细分析未来时期的技术发展趋势，评估技术对海洋资源价值的影响程度。

三、海洋矿产资源价值评估体系的构建

（一）评估目的。海洋矿产资源价值评估的目的是在正常市场条件下，为海洋矿产资源勘探、开采、出让、转让、抵押等提供价格参考。

（二）评估原则。

1.最佳利用原则。海洋矿产资源价值评估应反映在合法开采和使用的前提下，实现海洋矿产资源与开发资金、管理成本等生产要素的最佳组合，该最佳组合应符合当地发展的战略需要和法律规定。

2.预期收益原则。海洋矿产资源价值评估应以在正常客观开发利用条件下，合理估计未来预期收益，并且该预计收益应有一个动态变化过程。

3.市场供需原则。海洋矿产资源价值评估应充分考虑矿产资源所处的市场地域性以及供给和需求的特点。

4.替代原则。海洋矿产资源的储量、品位、质量差异很大，确定其价值时，应当以附近地区质量相近的矿产资源在相似市场条件和相似用途下的价格为基础。

（三）评估方法。

1.收益法。对于能够合理估计出预计收益或潜在收益的海洋矿产资源，在合理预计收益期限和折现率的前提下，可采用收益法评估该资源价值。收益法公式为：

P=

公式中：P为被评估矿产资源的评估值；Et为预计的第t年该矿产资源的净收益。净收益应为预计每年总收入减去预计每年总费用的差额。预计每年总收入指在进行合理开采、转让、租赁等正常经营活动时，能够稳定并且持续获得合理正常的年收入，包括矿产资源销售收入、矿业权租金收入、矿业权转让收入等。预计年总费用包括均摊的勘探费用、日常开采成本、日常经营费用等等。i为折现率。对于折现率，可以采用资本资产定价模型、安全利率加风险调整值法、风险累加法、投资风险排序插入法确定。n为被评估矿产资源预计合理收益期限。

2.市场法。市场法是通过比较相似矿产资源的近期交易价格，进行系数修正后来评估其市场价值的方法。使用市场法要满足三个前提：（1）存在可比的矿产资源，这里的可比指的是储量、品位、成分等具有相似性；（2）所要评估的海洋矿产资源具有一个相对公开公平的市场；（3）在评估过程中，能够收集到近期交易数据。但由于矿业资产自然属性比较特殊，其物理性和经济性差异较大，并且现在矿产资源市场不够公开和完整，大多数矿产资源不适合采用市场法。不过对于石油、煤炭、砂石粘土等矿产资源，其地域性对价值影响不大，并且具有公开的市场、交易大量发生，可以采用市场法。

3.剩余法（假设开发法）。对于待开采的矿产资源，可采用剩余法评估其价值，剩余法也称为假设开发法，即在假定整片区域矿产资源开采完成后，估算其全部价值，减去预期要承担的合理开采成本、相关税费和正常利润后，剩余的就是待开采的矿产资源价值。剩余法的公式：

P=V-C-T-Q

公式中：P为被评估矿产资源的评估值；V表示假设开发后所得到的矿产资源的全部价值，该价值可以用市场法或是收益法来估算；C表示开发过程中的合理成本；T表示在开发过程中需要承担的税费；Q表示开采商享有的合理利润。

4.重置成本法。重置成本法是将已经发生（不包括沉没成本）或预期未来要发生的相关开采费用作为成本基数，寻求合理的成本倍数，用成本基数与成本倍数相乘后的积，再根据风险调整、经营管理水平、开采水平等因素进行修正后可以估算出该矿产资源的评估值。

（四）评估程序。

1.明确评估海洋矿产资源的基本事项。在进行评估前，评估人员应根据委托业务的需求、所要评估海洋矿产资源的特点，确定评估目的、评估对象、评估价值类型、评估范围、评估基准日等基本事项。

2.现场勘查和收集相关资料。对所要评估的海洋矿产资源相关情况进行调查，包括对其地理位置、品位、储量、市场需求、市场价格进行现场勘测和调查，收集评估对象及类似参照物的基本情况、交易实例、勘探开发和市场发展现状等资料，并审核所收集资料的真实性和完整性。

3.选择恰当的评估方法。根据确定的评估具体目的、具体海洋矿产资源开发利用情况、被评估对象所属的价值类型以及矿产资源市场现状等，选择确定恰当的评估方法。

4.测算和确定评估对象的价值。根据经审核的材料，按照恰当的评估参数和评估方法，估算出评估对象价值。在评估过程中，尽量采用两种以上恰当的评估方法，如果采用两种以上方法测算评估值的，不能简单用平均数作为评估值，应根据评估条件对各个评估值进行分析，选择最恰当的评估值来评定最终结果。

5.编制评估报告。在确定最终评估值后，根据评估过程中的工作底稿，编制海洋矿产资源价值评估报告，与委托方沟通后，向委托方提交评估报告。

四、海洋矿产资源评估实施的保障

（一）建立海洋矿产资源评估制度的法律保障体制。海洋矿产资源评估是一项评估风险高、评估过程复杂的业务，为了保证评估质量，需要制定并遵循相应的规章制度。因此，应当尽快研究制定《海洋矿产资源评估办法》、《海洋矿产资源评估方法选择及工作程序》、《海洋矿产资源评估结果应用》等一系列统一的制度规范。

（二）建立海洋矿产资源评估结果的运用保障机制。要保障海洋矿产资源评估结果能够得到运用，可以建立结合海洋矿产资源评估结果的矿产资源有偿使用机制，完善资源性产品的价格形成机制。同时可以通过海洋矿产资源评估结果，建立海洋矿产资源开发利益共享机制，以便公平合理补偿由于资源开发而使得生活受到负面影响的当地群众，使得当地政府和群众可以参与资源开发利益分享。S

参考文献：

1.张高勋，田益祥，李秋敏.基于实物期权的矿产资源价值评估模型[J].技术经济，2013，（02）.

2.陈义政，刘刚，吴家齐.国外矿资产评估准则比较研究[J].资源与产业，2009，（03）.

3.余际从，刘慧芳，雷蕾，石云龙，冯宇.矿产资源开发社会效益综合评价方法研究[J].资源与产业，2013，（03）.

4.朱萌萌.折现率在矿业权折现现金流量法评估中的应用探讨[J].经营管理者，2013，（23）.

海洋产业发展报告范文第5篇

6月12日至16日，中国共产党浙江省第十四次代表大会在杭州举行。这次大会从思想上、政治上、组织上，为浙江今后一段时期的发展奠定了坚实基础，提供了坚强保证。舟山代表团24名代表参加会议，共举行了3次集中审议和讨论，省委书记车俊，省委副书记、代省长袁家军先后到舟山代表团听取意见、参加讨论，全国人大环资委副主任委员夏宝龙、省人民检察院检察长汪瀚作为舟山代表团的代表，全程参加了舟山代表团的活动。会议审议通过了中共浙江省第十三届委员会报告和中共浙江省第十三届纪律检查委员会工作报告，选举产生了51名我省出席党的代表，我市的俞东来、范群两位同志当选为党的代表；选举出84名委员、16名候补委员组成的中国共产党浙江省第十四届委员会，我市的俞东来和温暖两位同志当选为省委委员，徐张艳同志当选为省委候补委员；选举出新一届省纪委委员48名，我市的周峰同志当选为省纪委委员。大会闭幕后，随即召开了省委十四届一次全会，选举车俊为省委书记，袁家军、唐一军为省委副书记；当选省委常委的还有葛慧君（女）、赵一德、刘建超、任振鹤（土家族）、陈金彪、徐加爱、冯飞、周江勇、冯志礼。召开了省纪委十四届一次全会，选举刘建超为省纪委书记，王海超、罗悦明、暨军民、胡志权为省纪委副书记。

二、省党代会报告和省纪委工作报告主要内容

（一）省党代会报告主要内容

6月12日，车俊书记代表中国共产党浙江省第十三届委员会向大会作了题为《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》的报告。报告开门见山提出了大会的主题：紧密团结在以同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。

报告共分四个部分：一是过去五年的工作，二是今后五年的奋斗目标，三是今后五年的主要任务，四是持续深入推进全面从严治党。

报告从七个方面总结了过去五年取得的发展成绩：经济转型升级步伐加快，改革开放全面深化，城乡区域发展更加协调，法治建设平安建设有序推进，文化建设成果丰硕，民生福祉全面增进，全面从严治党成效显著。报告深刻总结了过去五年的五条发展经验：必须坚持把讲政治放在首位，同以同志为核心的党中央保持高度一致；必须坚持以“八八战略”为总纲，做到一张蓝图绘到底；必须坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标；必须坚持弘扬红船精神、浙江精神，唱响创新和实干的最强音；必须坚持党要管党、从严治党，保持心齐气顺风正劲足的良好氛围。

报告分析了当前浙江发展面临的形势，提出今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期。报告提出今后五年全省工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面落实新发展理念，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章。今后五年的奋斗目标是：确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平推进社会主义现代化建设，以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章。具体要实现六个“更进一步、更快一步”，努力建设“六个浙江”，那就是：在提升综合实力和质量效益上更进一步、更快一步，努力建设富强浙江；在提升各领域法治化水平上更进一步、更快一步，努力建设法治浙江；在提升文化软实力上更进一步、更快一步，努力建设文化浙江；在提升人民群众获得感上更进一步、更快一步，努力建设平安浙江；在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江；在全面从严治党上更进一步、更快一步，努力建设清廉浙江。报告提出，实现以上宏伟目标，必须突出“四个强省”，努力形成引领未来发展的四种新优势：突出改革强省，增创体制机制新优势；突出创新强省，增创发展动能新优势；突出开放强省，增创国际竞争新优势；突出人才强省，增创战略资源新优势。

报告的第三、第四部分共部署了“7+1”八个方面的工作任务。（1）着力推动经济转型升级。坚决打破拖累转型升级的“坛坛罐罐”；深入实施创新驱动发展战略；全面振兴实体经济；加快农业供给侧结构性改革；持续扩大有效需求。（2）着力深化改革扩大开放。深化经济体制改革；扎实推进文化、社会、生态文明等领域改革；全面提高开放水平。（3）着力统筹城乡区域发展。深入推进新型城市化和城乡发展一体化；切实推动区域协调发展。（4）着力加强民主法治建设。完善党的领导方式和执政方式；在国家政治生活和社会生活中落实人民当家做主；统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；积极用好统一战线法宝画出最大同心圆。（5）着力提升文化软实力。牢牢掌握意识形态工作主动权；树立全社会高度的文化自信；大力发展文化事业和文化产业。（6）着力提高社会建设水平。坚持以大众创业促充分就业；加强和改进公共服务；稳步提高社会保障水平；加强和创新社会治理；下最大力气做好公共安全工作。（7）着力推进生态文明建设。全方位推进环境综合治理和生态保护；大力建设具有诗画江南韵味的美丽城乡。（8）持续深入推进全面从严治党。坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导；全面推进依规治党；建设高素质干部队伍；推动基层党组织全面进步全面过硬；驰而不息改作风正作风；加强党风廉政建设和反腐败斗争。

报告赋予舟山更加清晰的使命和任务，为舟山发展指明了方向和路径。在“全面提高开放水平”中，报告提出：“统筹整合相关国家战略举措和重大平台载体，联动推进海港、陆港、空港、信息港建设，高水平构筑义甬舟开放大通道，推动自贸试验区、江海联运服务中心、跨境电商综试区等开放大平台建设取得突破性进展”。在“切实推动区域协调发展”中，报告提出：“积极实施‘5211’海洋强省行动，深入推进浙江海洋经济发展示范区和舟山群岛新区建设，统筹抓好海洋资源开发、海洋产业发展、海洋科技创新、海洋文化培育，发展海洋旅游，加强岸线资源保护和海洋综合管理。加快把宁波舟山港建设成为国际一流强港，打造世界级港口集群”。

（二）省纪委工作报告主要内容

省纪委工作报告的主题是《坚持全面从严治党 强化监督执纪问责 为高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章提供坚强保障》。报告共分三个部分。

第一部分是工作回顾。分七个方面：政治监督和纪律保障作用愈加凸显；管党治党政治责任进一步落实；作风建设抓出新气象；腐败滋生蔓延势头得到有效遏制；巡视“利剑”作用充分发挥；纪检体制改革和监察体制改革试点工作扎实推进；纪检干部队伍建设得到进一步加强。

第二部分是工作体会。共有五条：必须旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威；必须强化责任担当，压紧压实“两个责任”，担负起管党治党的历史使命；必须坚持把纪律挺在前面，实践好监督执纪“四种形态”，切实体现对党员干部的严管厚爱；必须始终保持清醒坚定，以永远在路上的恒心和韧劲，推动全面从严治党向纵深发展；必须着力改革创新，持续深化“三转”，全面提升监督执纪问责的能力。

第三部分是工作建议。今后五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，按照“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，严明党的纪律不动摇，聚焦监督执纪问责不偏离，深化标本兼治不松劲，坚持不懈正风反腐，严肃党内政治生活，强化党内监督，优化政治生态，推进清廉浙江建设，为实现党的和省第十四次党代会确定的目标任务提供强有力的政治和纪律保障。

今后五年工作的主要目标是：紧紧围绕省委关于建设清廉浙江的战略部署，按照“在全面从严治党上更进一步、更快一步”的要求，进一步加强党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，以严明党的政治纪律和政治规矩为首要任务，以党政机关和党员领导干部为重点，坚持高标准和守底线相统一，坚持无、全覆盖、零容忍，深化标本兼治、创新体制机制，通过全省上下不懈努力，不敢腐的成果得到巩固，不能腐的制度更加完善，不想腐的堤坝有效构筑，反腐败斗争压倒性态势成为定势，以优良的党风促政风带民风的局面进一步形成，以清为美、以廉为荣的价值取向深入人心，人民群众对党的信心和信赖不断增强，干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态更加优化。

今后五年的主要任务有七个方面：严明党的纪律特别是政治纪律，确保党中央和省委决策部署落到实处；强化责任担当，力推全面从严治党责任落到实处；驰而不息深化作风建设，推动党风政风持续向上向好；有效运用监督执纪“四种形态”，巩固反腐败斗争压倒性态势；全面深化体制改革，进一步加强党对反腐败工作的统一领导；深化标本兼治，强化对党员干部特别是“关键少数”的教育监督管理；坚持从严管理，建设一支让党放心、人民信赖的浙江执纪铁军。

三、车俊、袁家军同志在舟山代表团的主要讲话精神

（一）车俊书记在舟山代表团的主要讲话精神

6月13日上午，车俊同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。

1、对党代会报告的认识和理解。省党代会报告体现了全省广大党员干部群众的集体智慧，既要“钻进去”研读，把握党代会所作决策的核心主题和精神实质；也要“跳出来”思考，结合各自实际，梳理明确各地的发展目标、优势、短板和群众需求，因地制宜抓好党代会精神的贯彻落实。

首先，要把握报告的主题、灵魂、核心。报告的题目《坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去 高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章》，就是整个报告的主题、灵魂、核心。第一句话，“坚定不移沿着‘八八战略’指引的路子走下去”，反映的是我们的政治定力、政治方向，以及遵循的指导思想，这是总纲，今后五年我们要继续坚持和遵循。一方面，“八八战略”是总书记在浙江担任省委书记的时候提出来的，通过十年多的实践，已经证明符合浙江实际，要继续坚持下去；另一方面，“八八战略”及其实践与总书记到中央主持工作后提出的新思想、新理论、新观点、新要求是一脉相承的，我们要把两者有机结合起来，作为增强“四个意识”的具体表现，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。第二句话，“高水平谱写实现‘两个一百年’奋斗目标的浙江篇章”，这是今后五年的发展蓝图和奋斗目标，关键词是“两个高水平”，一方面，“两个高水平”是呼应、响应、落实总书记提出的中国梦“两个一百年”的目标，浙江要率先落实总书记为中国梦提出的具体蓝图和要求，高水平全面建成小康社会。但浙江不能因此就满足了，要牢记总书记要求我们的“走在前列，勇立潮头”，不仅是第一个目标要走在前列，第二个目标也要走在前列，所以社会主义现代化建设也要“高水平”。另一方面，这“两个高水平”，既是积极响应总书记的要求，也是省委、省政府和全省上下的自我加压；既是实现中央的要求，也是全省老百姓的期望。这“两个高水平”，既有经济的目标，有定性的，又有定量的；同时也有社会的目标，是全面的。

其次，要深刻理解报告总结的五个体会。报告从七个方面，对前五年工作进行了充分的肯定和总结，我们贯彻中央的要求，在省委的领导下，各项工作取得了显著的成绩。同时，报告提炼了五个体会，不仅是对过去五年的总结，回答了我们为什么能取得这样的成绩，更重要的还要指导今后五年发展，按照这样的体会走下去。

第三，要明确今后五年的目标和任务。报告第三、四部分提出的“7+1”的八项任务，就是我们实现蓝图的具体路径和措施。大家不仅要“钻进去”理解好报告，还要“跳出来”，联系实际思考如何把报告提出的目标任务落实好。每一级党组织、每一个党代表都是落实党代会报告的主体，要自我加压，凝心聚力，形成全省上下为实现“两个高水平”共同奋斗、砥砺奋进的良好局面。

2、把报告落实好，把舟山建设好。过去五年，舟山在省委、省政府的领导下，积极服从国家大局，全面推进新区建设，各项工作取得了很大的进步和成绩，省委对此是高度肯定和满意的。概括起来，舟山综合实力持续提升，发展活力不断增强，城乡建设呈现新面貌，群众生活显著改善，特别是舟山抓住了许多国家战略、重大机遇，对推动发展起到了重要作用。舟山已经具备了加快发展的基础，势头很好，对舟山的未来充满信心，省委、省政府将一如既往地重视支持舟山的建设和发展。希望舟山做好三篇“大文章”。

一是经略海洋的大文章。舟山群岛有港口、海洋的优势，这个区位优势、资源优势都是独特的，而且舟山位于国际主航道，控扼了长江联接外海的唯一通道，这对于发展海洋经济具有十分重要的战略优势。一方面，要把与海洋相关的产业，比如海洋工程装备与船舶、海洋旅游、海洋资源开发、海洋生物医药、远洋渔业等相关产业培育和发展起来，同时要把这个优势再延伸到绿色石化等其他产业上去。另一方面，要加强基础设施建设，包括公路、铁路、航空、海运，构建综合交通体系。

二是建设自由贸易试验区的大文章。自贸试验区已经挂牌，就是在舟山，是省委、省政府在舟山建设国家自贸试验区。舟山要抓住自贸试验区这个千载难逢的发展机遇，积极对接国家战略和浙江发展需要，在两方面取得明显成效。一方面，要打造以航运、油品为核心的战略产业链，高标准谋划产业布局，包括石化、油品、大飞机等等，引进大企业、强企业，争取早日成为全球的油品交易集聚高地，对全省起到带动作用，对全国起到重要影响。另一方面，要大胆试、大胆闯、自主改，力争有更多可复制、可推广的制度创新成果。报告中提到了四个“最”：打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”省份，舟山在全省要率先做到。自贸试验区第一位的目标是制度创新，不能光搞产业；制度创新了，产业才能长期保持优势。要向上海自贸试验区看齐，在这方面走在前列。

三是扩大开放的大文章。舟山是开放前沿，处于“一带一路”和长江经济带两大战略的交汇点。前段时间，省委专门召开了省委理论学习中心组专题学习会，这个学习会就是统一思想，贯彻总书记在“一带一路”高峰论坛上的讲话。学习会提出了两个重要的理念：一是认真思考了浙江在“一带一路”建设中的优势，提出了要把浙江建设成为“一带一路”的战略枢纽，舟山是处于战略枢纽中的枢纽位置；二是新时期要用“一带一路”统揽，进一步扩大对外开放。希望舟山按照省委的要求，充分发挥优势，把舟山放在浙江、全国、国际的位置上去考虑，以“一带一路”统领对外开放，推动义甬舟开放大通道建设，加快江海联运综合枢纽建设，面向太平洋成为战略枢纽的前沿阵地。

（二）袁家军代省长在舟山代表团的主要讲话精神

6月12日下午，袁家军同志到舟山代表团参加讨论。他的讲话主要分两个部分。

1、对党代会报告的认识。报告主题清晰，就是坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，这个“路子”具体表现为八个方面：一是牢固树立“四个意识”，坚定维护以同志为核心的党中央权威，全省上下形成了心齐气顺的政治生态优势；二是“八八战略”具有巨大的理论价值和实践力量，与新发展理念是一脉相承的，要持续保持这一战略优势；三是通过经济社会全面发展，实现城乡统筹、富民强省，浙江正在形成新的综合优势；四是大力发展民营经济、互联网经济以及特色小镇等各类创新平台，形成了产业生态优势；五是通过“三改一拆”“五水共治”，打造了山清水秀的自然生态优势；六是通过建设平安浙江、法治浙江，努力营造和谐稳定的社会环境，形成了全社会干事创业、共促发展的民心优势；七是通过改革开放，再创体制机制优势；八是通过全面从严治党，打造浙江铁军，形成了干部队伍优势。

2、关于舟山的发展。舟山是一个战略要地，是一片发展热土，也是全省下一步改革创新的主战场。舟山既是美丽的海岛，又是部级新区，全省和全国人民对这里有太多的期待、太多的厚望。这几年对舟山发展的突出感受是：第一，国家战略平台多，有海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、中国（浙江）自由贸易试验区、江海联运服务中心等；第二，重大项目多，有绿色石化基地、波音737完工和交付中心，还有中澳现代产业园等等；第三，舟山正处在爆发式增长的临界点，更应该坚定信心，迅速改变原来面貌，发生翻天覆地的变化。车书记报告中讲的浙江的“三个期”，对舟山来说太合适了，好像专门给舟山量身定做的，我们一定要牢牢把握。袁省长认为，今年2月份舟山市第七次党代会确立的建设“自由贸易港区、海上花园城市”两大目标，完全符合舟山实际，同时提出的争取“四个翻番”这些指标，体现了舟山积极进取、自我加压的奋斗精神，也体现了舟山各级干部远大的理想和追求，体现了对老百姓负责的精神。他强调，舟山要做好四方面的工作：

第一，搭建重大发展平台，特别是开放发展的平台。这次党代会提出要打造“大湾区”的概念，舟山处于大湾区的关键环节，和海上花园城市、基础设施建设、产业发展是一致的。一要考虑基础设施的互联互通；二要考虑重大的生产力布局，形成完整的区域一体化发展态势；三要考虑重大的改革和政策；四要考虑要素的一体化配置。舟山是个海岛城市，一定要跳出舟山发展舟山，不能仅考虑本区域发展，还要影响和带动全局，这才是国字头的改革，要对长三角乃至全国的发展有举足轻重的地位和作用。要通过提升公共服务、国际化水平、人才引进，打造发展大平台。要找准定位和发力点，把握重大机遇，推进大平台打造和大湾区建设，形成一体化发展局面。

第二，加快建设自贸试验区。自贸区建设原来的指向已经明确，就是油品全产业链。要探索以大宗油品为突破口，加快推进人民币国际化。在举办国际油商大会、国际咨询专家委员会等一系列举措中，舟山要做好自己应尽的责任，把握定位，发挥主观能动性，大力发展油品全产业链、石油战略储备、金融服务等等，尽快在最短时间内把它吃透、扎实推进，不能等。自贸区建设，有的是省里办，有的是地方办，但本质上是地方发展的责任，大家都要往前冲，不能往后退，把握机遇，迎接挑战。要加强学习，形成有竞争力的团队。