社会治理法治保障

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社会治理法治保障范文第1篇

[关键词]党校 教育 人才 智力 保障

[中图分类号]C961 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）07-0017-01

在建设学习型政党进程中，党校任务光荣、使命神圣、责任重大，具有突出的阵地作用。几年来，梅河口市委党校牢记使命，积极创造条件，加强基础设施，提升办学水平，为全市经济社会发展提供了源源不断的人才智力支撑。

一、整合资源抓硬件，打造功能完备的教育培训基地

（一）坚持党委办党校，高度重视阵地建设

在吉林省整合撤并县级党校的大环境下，梅河口市委主要领导在常委会议上明确提出，市委党校不但要保留，而且还要全力办好，提出强化、升级的具体要求。在党校领导班子建设上，始终坚持由市委副书记担任党校校长。在党委换届过程中，组织部门始终坚持提名把常务副校长列为市委委员，多年来都是必进人选。在财政资金保障上，建立了干部教育培训专项资金，每年财政投入100万元，全部用于党校主体班次培训，不足部分由市管党费应急补充，为党校的可持续发展提供了强有力的制度保障和资金保障。

（二）沟通联系帮党校，全力改造教学场所

每年干部培训轮训结束，市委组织部门都要牵头在党校开展联谊活动，加强沟通，联系情感，引导学员们关注党校的长远发展。2012年，梅河口市建设局将党校教学楼改造纳入全市“暖房子”建设工程，投资80万元对教学楼进行整体维修改造，对操场进行了硬化。市财政局积极帮助争取省财政县级党校建设专项资金40万元，对教学楼和食堂进一步整修，党校硬件设施实现了质的飞跃。市林业局对校园环境进行了绿化改造，通过多部门帮助，党校整体面貌焕然一新。

（三）率先垂范爱党校，自己动手改善条件

组织部门把肯吃苦、坐得住、善管理、素质好的干部选配到党校班子中，班子成员团结配合，领导干部身先士卒，引导广大教职员工形成了以校为家、校荣我荣的共识。在党校改造过程中，凡是能自己动手做的事，绝不多花单位一分钱，节省下来的资金全部用于改善党校的办学条件。

二、集中精力抓培训，建立广泛稳定的教育培训体系

（一）设定主体班次，把党校办成培训干部的“主阵地”

注重对干部培训工作的宏观管理，明确要求各类培训都要充分利用党校主渠道，对于部门办班，实行申报制度，由组织部门统一把关。把非党积极分子、乡科级正副职干部、后备干部、部门中层干部和公务员培训列为党校的主体班次，每年必须到党校轮训一次。

（二）突出本地特色，把党校办成党员创业的“大课堂”

创建了以农村实用人才为对象，以农村实用技术为内容的新型培训模式，为新农村建设培养急需人才。结合“党员创业帮带工程”，将常规的入党积极分子培训和党员创业培训有机结合，对有创业意愿的党员进行创业培训，实行跟踪管理，选树创业典型，建立创业示范基地，发挥引领和带动作用。

（三）吸引各界培训，把党校办成社会教育的“示范窗”

按照各类规范面试考场的格局要求，在党校专门设立固定的专业化面试考场，从而使梅河口市的领导干部公选、后备干部选拔、大学生村官和公益岗位招聘等面试，都放在党校进行，极大地提升了党校知名度。

另外，公安、妇联、工会、共青团等部门积极与党校联系，先后建立了公安干警、基层妇女干部、工会干部和青年干部培训基地，每年都利用培训基地举办了10期以上培训班、人员达1000人以上。

三、创新思路抓管理，构建实际管用的教育培训机制

（一）实行专兼结合，分类储备教师

采取有效措施，壮大师资队伍，提高师资水平，优化师资结构。通过选派教师参加省委党校短期培训，抽调人员参与全市中心工作等措施，提升教师队伍的整体素质。在解决师资层次问题上，我们坚持“不求所有，但为我用”思想，精心选聘省和通化市委党校专家来梅河口市授课，聘请市级党政班子成员和优秀乡科级干部担任兼职教师。

（二）充实教学内容，科学设置课程

在“以干部需求为导向、以岗位实用为目标”的教学理念指导下，每年年初，组织部门都深入机关和乡镇开展培训需求调研，及时了解培训需求动向。在此基础上，根据全市重点和中心工作，结合培训对象的工作特点和上级党校的课程安排，有针对性地确定全年的培训内容，以满足不同层次学员的需要，确保因需而学、学以致用。

社会治理法治保障范文第2篇

【关键词】环境管理；可持续发展；原则；措施

1.自然生态环境破坏所带来的影响

1.1对人类的健康会造成负面的影响

当前，人们的居住密度较大，尤其是在城市中，人口的密集性往往都非常高，如果在人们生活、生产的过程当中，对自然生态环境造成了破坏，那么反过来自然生态环境也会对人们的身体健康造成极大的负面影响。总的来说，会对人们健康造成负面影响的环境因素有三点：第一是生物因素，第二是物理因素，第三是化学因素。在这三点因素中，化学因素对人们健康的影响最大、最直接，当带有有害化学成分的气体进入到空气中、水中或是土壤中，会对人类的人类的健康带来一系列的破坏，一方面会导致人们的各种发病率不断上升，另一方面会使人们的心情日渐压抑，对生活与工作产生一定的不良情绪等等。

1.2对人们生活、生存所需的资源造成破坏

人们破坏了自然生态环境，另一方面也就破坏了生活、生存所需的资源。其中比较突出的便是水资源，我国本来就是一个人均水资源占有量非常低的国家，水资源受到破坏后，会进一步加剧缺水现状。

1.3对社会经济的长远发展造成破坏

以牺牲自然生态环境所带来的经济发展是短暂的，如果自然生态环境受到了破坏，一方面当地对经济的吸引力与市场竞争力会直线下降，另一方面会丧失经济发展的后劲，不利于长远的经济发展。

总之，自然生态环境破坏会从健康、资源以及经济等方面，对人类社会的可持续发展带来极大的阻碍。

2.环境管理中持续发展应当坚持的基本原则

2.1以保护与预防自然生态环境破坏为主

当前，全球的许多地方都因为自然生态环境破坏而影响到了今后的长远可持续发展，这是对人们今后发展道路的警示：只注重眼前的经济利益，会使人类延续与发展走向尽头。所以，在环境管理过程当中，我们必须要坚持以保护与预防自然生态环境破坏为主的基本原则，将社会的经济发展与自然生态环境的有效承载力平衡在一个中间点，使经济发展与自然生态环境保护可以同步并进。

2.2使经济与物质发展的量与质相互统一

“可持续发展”的核心始终是“发展”，但却要以“可持续”为前提，所以在环境管理的过程当中，一方面要注重经济与物质的发展数量，又要注重经济与物质发展的质量。这就需要减少自然资源的消耗量，以及控制发展的频度、密度以及规模，考虑到自然生态环境的适应能力，不要只注重发展数量，不注重发展质量，使自然生态环境受到过大的破坏，造成付出与收获失去平衡。

2.3坚持可持续的基本观念

“可持续发展”自提出之日起就得到了所有人的赞同，其中“可持续”是一个重要的前提与观念，它必须要建立在相对应的道德观念以及文化意识之上，将自然生态环境看做是人类生存与发展的最根本保障，所以在环境管理工作中也必须要坚持可持续的基本观念这一原则。

2.4社会、经济以及自然生态环境全面协调发展

从当前的社会发展观来看，要实现社会、经济以及自然生态环境全面协调发展才算得上是真正的有效发展，所以在环境管理过程当中也必须要坚持社会、经济以及自然生态环境全面协调发展的原则。

3.通过环境管理保障社会可持续发展的措施建议

3.1发展循环经济

在以往的社会经济发展中，一般都是单向流线型的发展模式，从资源到产品再到污染排放是不可逆的，这对自然生态环境的破坏以及自然资源的消耗是非常大的。而循环经济是一种从资源到产品再到再生资源的发展模式，它能够有效的控制并降低自然资源消耗，并减少环境破坏。这种经济发展模式的主要优点有以下几点：第一，它能够在很大程度上提高自然资源的利用率，使经济发展的方向朝着更加健康与科学的方向迈进；第二，它能够对再生资源进行开发，发展新的经济领域，尤其是对于一些资源枯竭的地区，能够起到非常好的经济转型调整作用，促进该地区长远发展；第三，它能够有效的减少污染排放，对自然生态环境的保护十分有益等等。总之，在环境管理工作中倡导并发展循环经济，能够在一定程度上解决当前我们社会发展过程中所面临的许多问题，从而对保障社会可持续发展起到积极的作用。

3.2向社会企业强调清洁生产

按照联合国环境规划署工业与环境活动中心提出的定义：“清洁生产是指将综合预防的环境政策持续用于生产过程和产品中，以减少对人类和环境的风险”。或者说，清洁生产时保持整个生产过程（从原料到最终产品）处于清洁状状态。《中国21世纪议程》对清洁生产的定义为“：所谓清洁生产，是指既可满足人们需要又可合理使用自然资源和能源并保护环境的实用性生产方法和措施，是对生产过程和产品的整个生命周期实施综合防治战略”。以往提倡“无废”“、少废”工艺观念，现在已发展为“清洁生产”概念，其实质是一种消耗最少的人类生产活动的规划和管理，是将废物减量化、资源化和无害化，或消灭于生产过程中，同时生产对人体和环境无害的绿色产品，这对于保障社会可持续发展具有重要的作用意义。

3.3向社会倡导绿色消费

“绿色消费”是当前的一种新型消费理念，它一方面能够买足人们的物质需求，另一方面又能够起到环境环保的作用。其基本内涵包括了以下几点：第一，节俭消费。当前，社会生产技术和人们的生活水平有了很大的提高，但通过倡导绿色消费，能够在很大程度上节俭开销，降低污染，所以应当鼓励人们尽可能的减少物质消费，从精神方面来丰富自身的生活；第二，绿色生活。绿色生活包括了多个方面的内容，其主要是指在必须的物质消费上，选择绿色能源、绿色食品以及起到绿色产品，这能够起到很好的环境保护作用，降低生活废物、废气排放对自然生态环境造成的破坏；第三，重复使用。即尽可能的开发废弃物，变废为宝，通过循环使用来减少自然资源消耗，降低环境污染；第四，保护物种。绿色消费主张绿色食品，不吃珍稀动植物及其制成品。

3.4发展环保产业

环保产业指的是那些在社会经济发展体系结构中，不仅能够推动经济发展，还能够对改善自然生态环境，预防环境污染起到积极作用的生产活动，是以信息技术和生态技术重整传统的生产工艺系统，有利于提高人类生存环境质量的新兴产业。大力发展环保产业，可以为防治环境污染，改善生态环境质量，保障资源永续利用，实现可持续发展提供物质条件和工程技术支持，在保护社会生态环境促进经济发展中起重要作用。

总之，当前人类社会的长远可持续发展还存在着诸多的障碍，我们应当不断提升环境管理工作质量，才能为社会的可持续发展提供保障。 [科]

【参考文献】

[1]赵海宝.浅谈城市环境监测和环境管理[J].中国科技信息，2013，（10）：211-212.

社会治理法治保障范文第3篇

    现将劳动和社会保障部《关于建立劳动保障行政复议和行政应诉案件统计制度的通知》（劳社厅发〔1999〕32号）转发你们，并结合我市实际情况，提出以下要求，请一并执行。

    一、各区、县劳动和社会保障局要加强行政复议和应诉案件的统计，建立统计报告制度。

    二、行政复议和应诉案件统计实行半年报制度。各区、县劳动和社会保障局在每年的7月10日前和1月10日前将本局发生的行政复议案件和行政应诉案件统计上报我局政策法规处。

社会治理法治保障范文第4篇

    现将《北京市地方企业1999年工资指导线执行情况及处理意见》发给你们，请遵照执行。

    工资指导线是政府调控工资增长的有效手段，是政府加强工资宏观管理的重要措施，政府运用工资指导线，对国有企业及其他各类企业的工资分配进行指导与调控，使企业工资增长符合经济和社会发展的需要，进一步促进生产力的发展。各级主管部门一定要重视此项工作，加强对企业工资分配的指导，要定期对企业工资增长情况进行动态监测，发现问题及时预警、纠正，确保企业职工平均工资适度增长，使工资指导线发挥其对企业工资增长的宏观调控作用。

                  北京市地方企业1999年工资指导线执行情况及处理意见

    我市从1997年建立了企业工资指导线制度，每年向全市企业工资指导线。工资指导线后，我们定期对年度和上半年职工平均工资增长超过预警线的国有和国有控股企业预警通知，提醒企业合理调整工资增长速度，保证全年实发平均工资不超过预警线。

    通过对企业工资指导线的实施，进一步完善了工资宏观指导体系，结合对企业人工成本状况的监控等其它措施，使企业职工平均工资增长适度，初步实现了政府通过工资指导线制度正确引导企业工资合理增长的目的，为逐步实现党的十五届四中全会提出的建立与现代企业相适应的收入分配制度积极创造条件。

    一、1999年企业工资指导线制度实施情况

    （一）根据统计资料：1999年全市职工平均工资为13778元，同比增长12．2％，略高于当年指导线的基准线（1999年工资指导线基准线为9％），扣除物价因素，实际工资增长11．5％；地方企业职工平均工资为11907元，同比增长8．3％，低于基准线水平（9％），实际工资增长7．7％，略高于我市“九五”计划中企业职工实际平均工资每年增长3～5％的水平；地方企业中，地方国有企业职工平均工资为10967元，同比增长6．1％，地方国有企业职工实际平均工资摆脱了上年负增长的状况（－1．5％），扣除物价因素，实际增长为5．5％，基本符合我市“九五”计划的要求。反映出政府进一步实施扩大内需、刺激消费的政策和国民经济稳步增长，国有工业企业改革、改制的工作以及实行行业扭亏的措施取得进展，使大部分企业具备了一定增资条件。

    （二）市劳动和社会保障局在1999年第3季度对上半年实发平均工资增长已经超过上线（预警线）14％的393户地方国有和国有控股企业，了预警通知，引起了大部分主管部门的重视，加强了对所属企业工资增长的动态监测。大部分被预警企业也能够认真对待，结合本企业实现利税、劳动生产率、工资利税率、资本收益率、国有资产保值增值率和人工成本状况等主要经济指标情况，及时调整工资分配方案，控制工资发放水平，保持年度工资增长在工资指导线上线规定的幅度。

    （三）市劳动和社会保障局京劳社资发〔1999〕11号文件中明确规定：对上年停产、半停产并且工资水平较低或近几年经济效益持续增长，工资水平增速较低的国有和国有控股企业，今年经济效益增幅较大，拟适当提高工资水平而造成工资增幅较大时，要经过报批。多数单位对实施工资指导线工作非常重视，根据企业实际情况，1999年第四季度及时提出了申请，我们认真审核上报企业的综合情况，对17个单位的79户企业给予了批复。但是，也有个别单位的少数企业，未提出申请，从全年情况看，全市仍有54户国有和国有控股企业职工平均工资增长率超过上线（预警线），其中你单位有企业××户，（名单附后）。

    （四）根据1998年企业工资总额与效益年报数据，结合1999年企业人工成本报表，发现部分企业报表数据存在严重的错漏报问题。

    二、处理意见

    （一）对于未经审批，实发平均工资增长率突破上线（预警线）的54户国有和国有控股企业，根据京劳社资发〔1999〕11号文件精神，进行通报。对其中工资水平偏高、增速较快、人工成本投入产出效果较差的企业，将列为企业工资内外收入大检点抽查单位，抽查工作另行部署。

社会治理法治保障范文第5篇

现将国家质量技术监督局、卫生部关于颁发《医用氧舱安全管理规定》的通知（质技监局锅发〔1999〕218号）转发给你们，望遵照执行。

关于本市更换和发放有关证件的具体办法，将由市劳动和社会保障局、市卫生局另行通知。

附件：国家质量技术监督局、卫生部关于颁发《医用氧舱安全管理规定》的通知

（1999年9月18日  质技监局锅发〔1999〕218号）

各省、自治区、直辖市技术监督局，卫生厅（局），劳动（劳动和社会保障）厅（局）：