智能化社会治理

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智能化社会治理范文第1篇

随着经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益结构的深刻调整，引发各种社会矛盾的触点增多，人民群众对社会公平正义的要求越来越高，检察机关维护社会和谐稳定的任务日益艰巨和繁重。而承担具体稳定工作任务的控申部门，如何充分发挥举报初核工作职能，做好矛盾化解工作，充分运用初核手段积极化解涉检上访。

2008年以来，项城市检察院立足举报初核职责，狠抓举报线索管理和案件初核工作，积极化解社会矛盾，取得了较好的法律效果和社会效果。先后初核举报线索15件，件件得到了妥善处理，没有出现一起因举报初核工作而引发的新的涉检访事件。

一、转变执法观念，确保初核效果。举报线索初核的结案标准包括：被举报人所在单位的性质已经调查清楚、被举报人的主体身份已经查明、举报事实的性质及查办管辖机关或者部门已经明确等。然而在实际工作中，以不属于检察机关管辖等理由作为回复群众举报的最终解释，往往得不到举报人的理解。对此，我院进一步转变办案观念，切实保障来访群众根本利益，并立足实际寻求最妥善的处理方式，通过对举报线索的初核答复，最大限度地维护社会稳定。

二、全面提升能力，防止矛盾激化。工作中，我们在坚持按照人民检察院举报工作规定的要求，依法开展举报初核工作的基础上，更加注重将举报初核与化解社会矛盾、消除隐患结合起来，牢牢把握利用举报初核化解社会矛盾的作用，尽可能使其功能发挥更突出。初核案件性质不明、难以归口，群众多次举报未被查处，以及检察长交办的案件等，一般是针对职务犯罪，针对职务犯罪活动复杂化、多样化、隐蔽化，导致初核困难，管辖模糊的现状，为避免案件流失，全面了解法律法规和现行政策，并针对某领域职务犯罪的特征等进行重点学习，从而准确区分案件的性质，避免各单位、各部门互相推诿，切实防止矛盾激化。

三、确保初核质量，预防发生。坚持对举报线索当日受理，当日呈批，尽可能缩短从接到举报到开始初核工作的时间，有效减少因被举报人觉察而隐匿证据、串通证言等反侦查干扰，同时让举报人感受到检察机关良好的执法作风，达到安抚情绪并减少上访的效果。另一方面做到快速分流。

四、注重结果反馈，有效化解矛盾。举报工作的任务就是通过开展举报宣传和受理、审查、分流、交办举报线索以及督办、答复等工作，依据所查证的事实讲道理、讲法律，同时根据当事人的法律认知程度、文化程度等实际情况，以通俗易懂的方式释法析理，及时发现和化解上访群众的不当行为，并做好相关群众的安抚、疏导以及救济等工作，有效消除和化解社会不稳定因素。

五、抓机制完善，细化制度保障矛盾化解

我院始终坚持把举报初核作为化解社会矛盾的有效途径，注重从制度建设、程序细化和督察考核入手。一是健全制度。我院结合举报工作实际，成立了举报初核工作协调领导小组。制订了《初核、不立案线索审查、申诉、刑赔、交办案件管理制度》，规定举报中心为举报线索专管机构，明确一名线索管理专员。二是规范程序。我院制定了线索管理流程图，针对群众举报、上级转办交办、单位移送以及本院部门在办案工作中搜集的属检察机关管辖的举报线索，统一归口到举报中心，由线索管理专员登记并提出处理意见，经举报中心负责人审核，报分管检察长审批，呈报检察长批准。三是完善机制。为确保线索管理制度的有效落实，我院将举报线索管理工作纳入岗位责任目标管理考评内容，并与其他业务工作同部署、同考核、同奖惩。规定检务督察室和纪检组对举报线索管理工作情况进行监督，对不按规定移交案件线索的个人和部门，由检务督察室严格按照《岗位责任目标管理考评标准》给予扣分，并计入年度考核。对线索泄密者，由纪检组按照《举报工作规定》严肃处理。2008年至今，我院先后受理举报线索85件，做到了无一件违反线索管理制度，无一人泄露线索秘密，为矛盾化解提供了基础性保障。

六、抓详审细查，科学决策促进矛盾化解

我院高度重视举报线索的审查工作，及时做好甄别、审查和分流。一是注重线索分析评估。加强对举报人举报内容、举报目的分析，对案件关键证据的取证难易程度、案件的发展前景等问题进行全面评估，从中甄选出有价值的案件线索。如2009年初，我院受理了我市原种场职工匿名举报该场场长冯某、副场长闫某和会计宋某合伙涉嫌贪污该场土地承包费及国家对职工工资的财政补贴的行为。我院经过全面分析，认为该举报线索内容真实性大、可查性强，随即制定了缜密的初核方案，初查出冯某、闫某、宋某合伙贪污款5万余元的犯罪事实。二是注重加大热点问题初核力度。针对热点问题，我院坚持接访与下访相结合，一方面进一步强化工作，从工作中了解职务犯罪的有关信息。一方面及时做好下访工作，深入到引发热点问题的行业和区域搜集有关证据。如2010年，我院接到群众举报我市贾岭镇闻楼行政村支部书记闻某利用职务之便挪用高速公路补偿款的问题。我院通过调阅镇高速公路补偿办公室台帐以及行政村账目，深入高速公路沿线调查，查实了闻某利用职务之便将发给群众的高速公路补偿款11万元挪用自己开办预制板场长长达半年。闻某得到相应惩罚，取得了良好的社会效果。三是注重深挖线索。有效盘活线索数据库资源，运用初查谋略，发现和捕捉串案窝案线索。如2010年，群众举报我市通达养殖场负责人李某在本养殖场不具备核销呆账的情况下，虚构事实，向我市农业综合开发办公室提出核销呆账的申请并提供虚假申报材料，相关执法部门不认真审查、，使国家遭受八十余万元的损失。受理该举报后，我院立即将此举报线索与往年收到的反映这方面的举报线索一同分析评估，并会同反渎部门开展联合调查，一举挖出市农开办党组书记栾某及其他相关行政职能部门5人案。

七、抓息诉罢访，主动出击确保矛盾化解

智能化社会治理范文第2篇

******电子科技有限公司是由******科技有限公司、中国闽商投资集团（香港）有限公司、***汇银节能技术服务有限公司共同投资成立的。公司主要经营智能化电子电力设备及节能环保设备的生产销售。

该项目将投资15亿元人民币，注册资金5亿元人民币。其中中国闽商投资集团（香港）有限公司以现汇折合人民币30000万元出资，占注册资本的60﹪，***汇银节能技术服务有限公司以现金出资5000万元人民币，占注册资本的10﹪，******科技有限公司以现金出资15000万元人民币，占注册资本的30﹪。

目前公司前期手续已经开始办理，现商务局《中华人民共和国台港澳侨投资企业批准证书》已经办好，下一步中外合资企业营业执照办理资料已经备齐，等新公司香港方委派法定代表人签字方可办理，时间拟定在4月7-10号。

智能化社会治理范文第3篇

后勤保障是医院三条生命线之一。目前，医院后勤的社会化管理已成为一种发展趋势。这一概念主要指医院通过面向社会统一招标，将保洁、保安、食堂等非核心业务外包给一些专业公司，通过精细化分工管理弥补院内专业能力的不足，提升工作效率和质量，让医生和护士将更多时间还给临床和患者。

保洁不仅仅是清扫

早在2007年，山东省千佛山医院就开始实施“后勤社会化”，两家物业公司近200名保洁人员进驻千佛山医院，负责10万平方米病区内的保洁、司梯、外送工作。该院护理部部长曹允芳已经对这些外包服务工作兼管了6年，已从门外汉变成了行家里手。

“不了解医护知识，不懂病人需求，就谈不上服务。保洁员绝不是单纯地打扫卫生，还要在护士长和责任护士的指导下，对病区进行消毒隔离等。”曹允芳拿起一张明细表，记者看到上面记录着保洁员的工作门类。她告诉记者，外包后的保洁工作还有更高要求。根据病人的不同特点，生活垃圾和具有传染性的医疗垃圾如何处理，遇到病人晕倒的紧急情况如何应对，保洁员都要一一掌握，并定期参加医院的院感知识培训。

山东大学齐鲁医院后勤保障处处长李敦军表示，该院保洁工作委托了两家物业公司管理，除了严格的保洁工作外，物业公司还要承担陪检、配送检验样本和注射液体等工作。

“医院有三条生命线，医疗、护理、后勤保障。哪一个环节出问题，都容易产生医疗纠纷。”李敦军说，后勤服务跟不上，呼吸机使用时因停电而停止运转，病人就容易出现死亡，后果将不堪设想。所以，医院对外包人员要定期进行考试并公示成绩，认真审核每一次培训成果，往往能发现近期管理中的薄弱环节。

“目前省内医院涉及外包服务的已不在少数，这一外包模式符合时代潮流，前景让人期待。”与齐鲁医院合作的物业公司项目经理何茂庆表示，未来几年，涉及医院后勤保障的物业公司将呈现增长趋势。做好外包服务，不仅能给医院省钱省力，也将实现公司与医院的良性合作和形象的双赢。

为治疗和护理腾出时间

据了解，20年前，还未“外包”的千佛山医院，所有的医务人员，上到教授主任，下到年轻护士，每周都要对病区分片包干大扫除。“‘外包’后，最大的感受是减轻了医务人员的负担。”曹允芳表示，随着医院工作量的加大，病人需求明显提高，院内设施逐步改善，保洁工作必须由系统的专业人员负责管理。工作的细化让医护人员有更多时间专注于治疗和护理。把时间还给医生护士，把医生护士还给病人，服务质量也会随之提高。

几个月前，为防止疏漏、明确责任，齐鲁医院的被服交接必须在病房内进行，由洗涤公司人员和护士当众清点并签字确认。“被服上的皮屑脏物，在清点时会对病区造成二次污染。”李敦军为此伤透了脑筋。现在，后勤部门与洗涤公司共同想出一则妙招。病号服的上下衣、床单、床罩和枕套，每件物品上都安装一个可耐200℃高温熨烫的感应式电子芯片，通过扫描仪器扫描即可获得物品信息，彻底改变人工清点的模式。“不仅减少了清点时间，更重要的是大大降低了院内的感染风险。”两个多月的试行，让李敦军对此充满信心。

据了解，该院静脉用药调配中心调配的药物，由专门的外包配送人员运送到病房。“与护士相比，从属于物业公司的配送人员和39位陪检员，用人成本相对较低，不仅为医护人员争取了更多医疗时间，还为医院内部节省了资金。”何茂庆说。

此外，李敦军心里还有自己的一笔账。他认为，从人员配备的角度讲，外包模式也为管理成本创造了节约空间。“如果针对每个工种都保有一支正式职工队伍，医院开支就相当大。”

曹允芳回忆，以往护士为满足病人需求，常常要求助于各个部门，来回奔波与部门推诿往往造成时间浪费。“后勤管理的社会化，就是让后勤围着临床转，解决医院的后顾之忧，最终达到让医院围着病人转的目的。”

“外包后”更应重管理

“外包下的合同制人员不固定，流动性强，专业人才断层，相关服务就难以跟上。一旦出现问题，远水难救近火。需要引进专业化的技术人员和管理人才，才能有效处理各种突发事件。”李敦军坦言，甩完“包袱”，更要收拾好后勤管理的“摊子”。

现在，李敦军最头疼的还是人员的稳定性。2000年，齐鲁医院后勤正式职工是229人，目前只剩91人，自然减员退休人员占2/3，但一直未曾引进正式人员。李敦军认为，对专业性很强、需要由专业技术工人且需借助特种设备或工具才能完成的维修内容，如电梯维保、空调维保和玻璃幕墙更换等，则应通过招标形式委托社会公司实施。对一般水电气问题，医院还要保留一个后勤维修队伍。

目前，医院外包工作多属于基础，对人员素质的要求相对较低。“物业聘用人员大多是来自城乡结合部，多数没有经过系统的培训，年龄偏大且素质水平都与现代医院服务要求有一定的差距，”曹允芳说，“然而，不管这些人是不是医院的正式员工，可穿上医院的工作服，就代表医院的形象。”因此，医院的监管难度就大大增加。

智能化社会治理范文第4篇

论文摘要:本文指出了地方社会保障制度在目前运行中存在的问题及应遵循的基本原则，特别强调了强化时政职能对建立地方社会保障体系运行新机制的作用。

以后，我国开始进人全面经济体制改革时期，在中央统一政策指导下，地方不断地对社会保障制度进行分项改革和重建，先后实行了城镇职工养老保险、待业保险、医疗保险的社会统筹试点以及社会统筹与个人帐户相结合的改革试点，打破了社会保障由国家和企业包办的传统模式，初步建立了职工自我保障机制，社会保障资金来源也由过去的单一渠道发展成国家‘企业、个人共同负担的格局。据统计，到“八五”期末.全国已有R73R万职工、’241万离退休人员参加了地方基本养老保险社会统筹，累计收缴养老保险基金2766亿元‘给付}}G3亿元、累计结余418亿元。实行补充养老保险的企业已有1?000户，补充金额12亿元。失业保险也在全面铺开，已有72.R%的职工参加了失业保险。尽管如此，由于体制缺陷和运作不当，地方社会保障事业发畏还不能完全适应经济体制改革的配套要求，下岗职工基本生活保障和再就业、离退休职工养老金发放越来越难，妨碍了国有企业战略性改组的正常进行，财政承担的社会保障压力持续加大。社会发展的历史任务和经济战略的重新调整都对完善社会保障制度，建立地方社会保障运行新机制提出更加迫切的要求.

一、目前地方杜会保障制度运行中存在的问题

1、社会保障有关标准的确定缺乏法律规定，运营无序

我国社会保障制度建设尚未实现法制化，各地方社会保障资金管理五花}t门，中央政府和中央财政提出的政策和措施很难真正到位。主要表现在社会保障资金的统筹度参差不齐，有省级、市级、县级统筹的，还有行业统筹的，导致地区间、行业间、企业间社会保障负担的轻重不一，无法建立起有序的市场环境。其次社会保障的各项标准由地方自行确定.在利益机制驱动下，各地方社会保障资金的筹资办法、提取比例、支付标准差别较大。部分地区将社会保障费的收缴看做筹集建设资金的最佳途径，无视中央有关规定，争提收缴比例。有的地区三项保险综合缴费率甚至超过发达国家的缴费水平，这就明显脱离了我国国情，加重了企业负担，侵蚀了国家税基，无疑于拔苗助长。

2，社会保险援盖范围过窄，吸纳能力有限、社会保障负担日益财政化

经验表明，社会保险覆盖面越广，参保人数越多.统筹程度越高、其社会保障功能也就越强。现阶段大部分地区的社会保障却仅涵盖了全民所有制及区县以上大的集体企业卜绝大部分的集体企业、三资企业及近年来发展起来的城镇个体工商业者还一直游离在社会保险体系之外，社会保险筹资范围十分狭窄。在国有企业效益低迷，社会保险费率只能保持较低水平的条件下，养老、失业保险覆盖范围过小直接限制了各项保险对保险对象的吸纳能力。目前，国有企业改革面临的两大焦点—下岗职工基本生活保险及再就业、离退休职工养老金不足都是由财政资金支撑着，并随改革步伐的加快、保险费欠缴状况日益严重有进一步扩大趋势，这一状况如不尽快解决，将会留有严重的后遗症:按照国际惯例，一个国家总人口中65岁以上的占7 96即为老年型国家，据预测，本世纪末我国65岁以上人口要占，4 96，开始进入老年型国家，到2040年前后将达到20%以上，这个速度远比那些市场经济较为发达，人均国民收入达到较高水平的国家快得多。老年型国家的逼近和人均寿命的延长，会给地方社会保障带来更加沉重的压力，国民收入分配中用于供养人口的支出比重要持续加大，各级财政的负担会大量增加，很多社会保障项目将难以为继，国民经济稳步协调发展要面对极大阻碍。

3、社会保险管理体制不健全，政出多门，保障资金使用效益低下，财政的社会保险职能严重弱化社会保障的本质是一种分配行为，直接涉及国民收入的分配和再分配，与财政的职能范围休戚相关，保障资金的筹集和支付直接影响着各级财政的收支状况，因此，财政是社会保障分配的主体，社会保障是财政进行宏观调控的必要手段。1995年国务院6号文件明确规定社会保障资金要纳入财政专户，实行过渡期的.L专户存储，，管理，行使财政的社会保障职能，但执行结果并不尽如人惫，转人财政专户的资金规模远远不够。究其原因，既有条块分割由来已久，协调起来困难重重的原因，又有部分领导处于经济利益考虑不想让财政掌握这部分资金的原因，有的于脆就是地区内部各部门之间利益之争的结果。国家已成立了社会保障部，部分地区还未根本到位，社会保障还是分散在劳动，人事、卫生、民政、工会等多个部门管理，造成一种谁都插手管，谁都解决不了根本问题的散乱局面，最后还是要靠财政兜底，削弱了社会保险的严肃性、强制性、安全性。

二、地方杜会保呻制度运行应遵循的基本原则

1、统一政策与分级管理相结合的原则

我国是社会主义国家，中央的统一领导和全面规划是实现各项治国方针、保证各项事业顺肠发展的首要条件。建立地方社会保障制度体系是全面提高国家管理社会和发展经济能力的重要政策，必须由国家统一领导、全面规划。但我国疆域辽阔，地区间经济发展良芳不齐，相应的社会保障事业发展也是各具特色，很难一刀切齐。可以说我国社会保障事业的重点和都集中在地方，地方社会保险基金的收人、支出、结余要占全数的80--90 9b，单独的条条管理很难适应社会保障事业的地区性特点，必须依靠地方的行政和经济力量，实行分级管理，地方政府应在杜会保障事业中承担主要责任。

2、社会保障的规摸和标准与经济承受能力相适应的原则

经济发展制约社会保障，一国或地区的社会保障程度必须与其经济发展水平相适应，如果超前发展了，会加重财政和企业负担，阻碍经济展。滞后了，则会挫伤劳动者积极性，引发社会不安定因素.最终还是影响经济发展和社会稳定，国际经验也证明了这一点。西方福利型国家推行的广福利、高标准的社会保障模式使这些国家面临越来越严重的社会保障支出压力，企业成本不断加大，削弱了国家的国际竞争力，陷入自制的高福利高负担的不良循环中。我国是一个入口众多、城市化水平较低的发展中国家.国民经济正处在起飞阶段，必须保持较高的积累水平，因此在相当长的一段时期内，社会保障目标只能界定为保证公民的基本生活需要。这就是说国家在制定统一的社会保障政策、制度和规划时，必须从生产力水平低、人口众多且老龄化速度加快的具体国情出发，妥善处理经济发展与社会发展的辩证关系，使社会保障制度建立在经济实力可能的基础上二地方政府在制定具体的社会保障政策和收支计划时，也要充分考虑本地区财政和企业的承受能力，合理确定社会保障资金的缴费比例和支付标准，使之既能保证劳动者的基本生活需要，又与生产力水平相适应避免社会保障摊子铺得过大，导致面面俱保，又无力全部保好的被动保障局面，在实现经济有效增长的同时，逐步提高社会保障的范围和程度。

3、兼顾公平与效率的原则

公平是社会保障的内在要求，即每卜社会成员在生活发生困难时.都有均等地获得社会保障的机会和权利。效率是公平得以持久存在的基础.合理的社会保障制度能使公平与效率相互统一，并得到适度发挥。由于资金来源、作用目标不同，社会保障的不同项目所体现公平与效率的程度也各不相同。社会福利、社会救济的资金由政府(财政)提供，实现的是全体社会成员的基本生活保障目标，强调要大体一致，在目标选择上要着重公平，凡符合条件的都可以无偿享用。但过分强调公平，实质上就变成福利型国家，在缩小社会成员生活差距的同时，会带来国家福利开支庞大，财政负担过重，经济增长速度放缓的弊端。社会保障实现的是产业者的养老、失业、医疗等方面的保障目标.其资金来源由国家、企业、个人三方合理负担。职工享用的社会保险水平，既要保证职工的基本生活需要，又要与个人缴费比例挂钩，但缴费水平一致的职工享受保障的程度也要大体一致，以激励职工的劳动积极性，体现‘’效率优先，兼顾公平”的原则。地方社会保障体系构建必须协调好公平与效率的关系，以社会保险为主体，以社会福利和社会救挤为补充，合理布局，并针对社会保障的不同项目，采取可行的管理办法:

三、强化财政职能，建立地方社会保障体系运行新机制

我国社会保障制度改革的总体目标是:彻底理顺管理体制，有效解决社会保障资金需求无限扩大与国家经济实力增长有限的矛盾，不断提高社会成员的自我保障能力，逐步使社会保障责任由国家载体转为单位和个人载体，建立起适应社会主义市场经济内在要求的资金来源多渠道‘保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理与服务社会化的社会保障运行新机制。

1、建立统一的社会保障管理机构和监督机构，理顺社会保障管理体制。

从理论上讲，生产的社会化要求社会保障的社会化，保障的社会化又要求保障资金管理的社会化.社会化是社会保障制度改革的重要目标从现实需要看，建立地方社会保障运行新机制的突破点就在于打破旧有的社会保障利益分配格局，理顺分配关系，实行社会化、系统化、专业化管理。使整个社会保障体系在规范的轨道上运行。国家已成立了社会保障部，职贵权限也已明确，地方应按国家政策要求，克服地方利益和部门利益，将原分散在劳动.人事、卫生、民政、工会等部门的社会保障职能集中起来，统一管理和运作。必要时可组建临时的社会保障工作领导小组，由主管市长牵头。财政、银行、体改委、监察部门、保险公司等部门领导参加，协调各方面工作关系，彻底理顺社会保障管理体制，确保社会保障资金财政专户管理及下一步编制社会保障预算工作的顺利进行。

按照政监分离的原则，地方成立社会保障监督委员会，由人大牵头，吸收工会、企业代表、职工代表、有关专家参加，挂靠各级人大，定期检查和监督社会保障法规制度执行情况和社会保障资金的安全运营情况。

2、建立多渠道1多层次社会保障筹资机制，坚持国家、单位、个人共同负担的原则，确定由单位承担主要责任.财政给以必要补助.逐步提高个人负担比例的资金筹集模式，不断扩大社会保障资金总体规模，强化地方政府的社会保障功能，提高广大社会成员的自我保障能力。

第一，开征社会保瘴税，建立个人社会保障专用帐户、经验数据表明，社会保障资金来源渠道越广，覆盖范围越大，统筹层次越高。社会保障功能也就越强，每个成员承担的风险就越小，这就要求社会保障资金来源必须具有强制性且达到一定规模，从国际惯例来看，具有这种特性的只有社会保障税。在世界上己建立社会保障制度的16I1个国家中，有90多个国家开征了社会保障税，社会保障税是这些国家社会保障资金的主要来源，并成为国家税收体系中的主体税种。我国国情特殊，经济发展速度不低，但工业化、城市化水平相对较低，造成大量剩余劳动力还囿于收人较低的农业部门.社会保障供给率f供养人口占纳税人数的比重)因此提高很大，社会保障税的税源明显不足，对开征社会保障税带来不利影响。但现有缴费方式带来的约束不强、标准不一、欠缴严重等弊端正严重阻碍着社会保障事业的正常发展，国家应在社会统筹的基础上，适时开征社会保障税，近期内可以先在经济发展较快、社会保障制度改革较早、统筹程度较高的地区试征社会保障税，待条件成熟，再正式出台《社会保障税法》，全面开征社会保障税。个别不宜并人的保障项目仍实行统筹缴费方式，与居民储蓄性保险相结合，形成税、费、储蓄并举的社会保障筹资模式.社会保障税的纳税人包括各类机关、企事业单位、杜会团体以及上述单位的所有在职职工和城镇个体工商业户。课税对象以职工的劳动报酬〔包括工资、奖金及其他收仪)为依据、个体工商业户以所得税课税额为依据。

同时，正式建立个人社会保障专用帐户，下设养老保险，失业保险，医疗保险等分户个人缴纳的全部社会保库税、企业缴纳的一部分(大体为Sil }6)记人个人帐户。给付保险费时，先由个人帐户支付，不足部分按照一定标准由社会统筹帐户解决、再不足则由地方财政予以补助。

第二，积极筹措资金、强化社会救济功能、弥补失业保险吸纳能力的不足。提高失业保险给付能力不外乎扩大覆盖面和提高缴费率两种途径，据劳动和社会保障部法制司负责人透露。今年6月之前，失业保险将实现100 96菠盖。这当然有助于失业保险基金的增长，但工作难度很大、尤其是城镇个体工商业户，很难一下子拢起来。从国有企业经营现状看、养老保险应缴尽缴已很困难、再提高失业保险缴费率企业恐怕难以承受。看起来，现阶段解决下岗职工基本生活及再就业总是还得依靠财政支持。财政部门必须积极筹集、合理调度资金，不断增加对社会救济的资金投入，力争建立一种面向全体社会成员的制度化、社会化救济体系。资金来源包括:(1)增加财政预算的社会救济资金安排:预算外资金调人;(3)将公有住房出售额的一定比例(如19b )划人社会救济资金;(4)向国家申请开办社会救济有奖募捐，吸收杜会闲散资金。.

第三.建立中央对地方规范的杜会保障转移支付制度。财政体制改革以后.逐步提高中央财政收人占整个财政收人的比重成为分税体制的核心内容，中央政府有了实施转移支付制度的税制基础和财力基础。在初步实现均等化转换支付目标后.中央对地方的转移支付应转移到社会福利、杜会救济、优抚安置等社会保库目标上来。实现中央政府的社会发展计划。

3，逐步推行社会保障预算，制定系统的社会保障财务会计制度，充分发挥财政对社会保障资金管理的主体作用，对社会保障资金实行由筹集‘给付到投资运营的全过程监督.

智能化社会治理范文第5篇

关键词：专业特色；教学方法；综合能力；实用型人才

培养中职学生综合能力和解决实际问题的能力，为社会输送更多有用的实用型人才，是职业中专教育的根本出发点和落脚点。在教学中，我们要认识到：“教”是启发和点拨学生，让学生从实际出发，独立地去学习、思考。这就要求教师要采取多元化的教学方法，比如开放式学习、视频式模拟教学、讨论教学等。而课堂传统教学更多地关注教师如何教，忽视学生的学，教学的方式是单一的由教师讲授和学生接受的“填鸭式”灌输模式，而不能从中职学生的特点出发进行教学，过分重视理论知识和基础知识的灌输，忽视解决实际问题能力的培养和各种综合能力的培养。为了改变这种“复制有余，创新不足”的现状，我们在专业课的教学过程中，根据本校学生的实际情况，改进传统的教学方式，在如何培养中职学生的综合能力方面做了一些有益的尝试，取得了一定的成效。

一、中职学生的特点

（1）中职学校的学生生源不断变化，使得学生呈现出显著的水平差异。就我们学校来说，有大专毕业为了工作“回炉”的，也有部分参加普通高考落榜返回来上中专的学生，还有初中毕业未能升入普通高中，被家长送进中专的学生。学生生源的变化，使得学生的学习情况呈现出很大的差异，有的“吃不饱”，有的学不会，动辄“消化不良”。

（2）中职学校的学生大多学习自控能力较差，自信心不足，自卑心理比较严重；有强烈的厌学心理、学习主动性差等。通过对我们学校学生基本情况调查结果显示，有60%的学生上课不专心听讲，课下作业完不成或者干脆不做；有55%的学生对学习缺乏热情，学习动力不足；还有5%的学生整天无所事事，上课要么玩手机、要么睡觉，根本不学习。

（3）中职学校学生的学习动机不同。这些学生当中有一大部分读书是为了将来能找到一份更好的工作；一部分学生读书是学得一技之长，获得中专的相关文凭；还有一小部分学生读书是为了满足父母的要求，迫不得已呆在学校“混日子”。

针对中职学生学习层次差异、学习能力与态度不同、学习目的与动机不同的现状，中职学校的专业课教学更应具有针对性、特色性、多元性。我在教学方法上做了改进、探索，首先了解学生的基本情况，在让学生掌握基本理论、基本知识、基本技能的基础上，根据我校的实际情况，分别对大班（高中毕业）小班（初中毕业）施以不同的教学内容和采用不同的教学方法。不放弃任何一个学生，并使学生在有限的上课时间内，尽可能多地接受新知识。

二、结合专业特色，采用灵活多样的教学方式，培养综合能力

（1）注重学生综合能力的培养。要求课堂教学从传统的获取知识转变到培养能力，即加强对学生提出问题、分析问题、解决问题等综合能力的培养。这就要求我们对传统的教学方式进行改进，改变传统的传授式教学方式。专业课教学与一般基础课的教学不同，尤其是我们学校，主要专业是采矿、选矿和冶炼，是为黄金矿山培养实用型的人才的，所以在教学中我们采用灵活多变的教学方法。比如，案例教学法：把现场出现的问题拿到课堂上，分析、总结。专题教学法： 对生产中的工艺指标或生产中常出现的异常现象，分析产生的原因及主要的解决方法。

（2）自主学习，提高能动性。在专业课的教学中，对于有些章节的内容鼓励学生自学和讨论，采用讨论式教学法，课程开始就给学生提出问题，让他们讨论，鼓励学生谈自己的观点、看法，让学生自己来解决问题。最后由学生或老师总结，得出相对统一的认识。培养学生的学习能力及发现问题的能力。改变了传统的老师讲学生听的“传授式”的教学模式，或采用传授式与讨论式结合的教学模式，引导学生参与教学过程，增强学生学习的主动性。我在教学中开展视频式模拟教学、讨论式教学。以更丰富的形式呈现教学内容，扩充信息量，调动学生的学习兴趣。我们对专业课采用模拟教学法，模拟现场的实际情况，尤其是涉及到设备、流程等问题时，用传统的教学模式，学生理解起来比较困难，我们采用多媒体教学，把流程、设备模拟现场的形式用图片展示出来，配以设备规格、性能、常出现的问题及解决的方式等，比较形象具体，再结合讲解，激发学生的学习兴趣，也使学生理解接受起来变得容易多了。同时让学生在掌握理论知识的前提下，对现场经常出现的问题进行初步分析，提出他们自己的看法和见解，分组进行专题讨论，寻找解决问题的方法，共同制定避免问题发生的预案，由动脑变成动手，提高综合能力，培养学生学习的自觉能动性。

（3）采用开放式教学，鼓励学生走上讲台讲课。在教学过程中，针对教材的某些知识点，为了激发学生兴趣，我让学生自己备课，准备教案。鼓励学生走上讲台，让学生自己讲，这样学生与学生之间的语言就更容易沟通，每个学生都带着好奇心去听，过后我再补充，把重点再突出一下，让学生体验成功，增强了他们的自信心，收到了意想不到的效果。这样不但锻炼了学生的胆量和自学能力，而且锻炼了他们综合分析问题的能力及语言的组织能力。学生在课堂上听他们自己讲课也特别的认真，提高了他们的学习兴趣，课堂气氛非常好。有些学生在毕业时还深有感触地说：“老师谢谢您让我走上讲台，让我有了不一样的感觉，锻炼了我的胆量，提高了我的信心。真没想到，我也能讲课.......”这种教学方式在提高了他们能力的同时，极大地提高了他们的自信心、热情和创造力，让学生从校园走出去的同时更快更好地适应社会的需要。

（4）课题探讨。根据专业特点，在一章或一个知识点讲完之后，根据情况，立课题，让学生分析，谈他们自己的理解认识，或写成小论文的形式。这样，我们就能清楚地了解他们对知识掌握的情况，学生的综合素质也得到了提高。

三、注重应用性，培养学生解决具体问题的能力