社会治理难点

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社会治理难点范文第1篇

一、农村基层干部激励与约束机制的削弱

从经济理性人的理论假设来看,要想发挥农村基层干部在“难点村”治理过程中的关键作用,建立完善合理的激励与约束机制是必不可少的。然而从目前来看,农村的激励约束机制由于现实的各种原因呈现出不断削弱之势。归结起来,主要有以下几点:

(一)农村税费制度改革所带来的变迁

2006年伊始,我国开始在全国范围内取消农业税,这给我国农村原本的治理生态带来了较大的影响。随着农业税费的取消,村干部面临的来自于上级税费征收任务的压力以及预期农业税费提留的激励都不复存在,村民和村干部关系紧张的隐患得以消除,这在一定程度上削弱了村干部进行农村治理和提供公共服务的积极性,从而导致“难点村”问题凸显。

(二)村落衰败,农村精英不断流失

近年来,随着城乡差距的逐渐拉大,城市丰富的工作机会、雄厚的教育资源等因素使得农村人口,特别是其中的精英阶层不断流失,进入城市定居。作为农村的精英阶层,这批人往往有着较强的个人能力,较为现代的思想意识,在村级事务中充当着“积极分子”(贺雪峰,2005)的角色,在村民中有着一定的号召力和信任度。随着农村精英阶层的流失,原本“施加”在村干部身上的激励约束机制也随之削弱,这主要表现在两方面:1、舆论压力减小。2、竞争压力减小。这种压力消失,村干部便会放松在工作方面的努力。

(三)乡镇和村庄合并导致的管理幅度扩大,给“难点村”治理带来了很大的困难

随着管理幅度的扩大,基层干部疲于管理的同时,上级部门对于基层干部的指导和约束也会放松。这使得合并后的乡村地区往往处于一种被动的“无为而治”状态,进而导致许多“难点村”问题逐渐凸显。

(四)基层干部激励政策的扭曲

周黎安(2004,2007)在论述我国地方政府的官员晋升机制时认为,中国政府治理的一个重要特点是将地方官员的晋升与地方经济发展联系起来,让地方官员为了政治晋升而在经济上互相竞争,形成了政治竞标赛模式。和这种政治竞标赛模式相类似的是,我国乡镇政府在考核基层干部的工作绩效时,往往将考核指标集中于经济发展方面。这导致基层干部在进行村庄管理过程中多数情况下只专注于经济发展,而忽视了其他领域的治理和改善。然而,“难点村”的出现多数是由于社会、文化以及政治因素所导致的,这与基层干部的“毕其功于经济发展”的治理模式形成了巨大的反差,使得“难点村”问题长期无法得到有效解决。

二、完善村干部激励约束机制,有效治理“难点村”

在我国,农村治理一直是困扰基层干部的难题之一。而作为其中的典型,“难点村”的治理难度显得更为艰巨。面对目前不断弱化的激励约束机制,农村基层干部对于“难点村”的治理动力和积极性将会不断消减,而这对于有效解决“难点村”问题来说是十分不利的。因此,建立和完善有效的村干部激励约束机制,重新焕发村干部的治理激情和动力显得尤为重要。结合实际情况,我们可以从以下方面着手:

(一)建立“难点村”治理绩效基金,完善村干部工资结构

根据IUD中国政务景气监测中心(2006)的调查,2005年全国各地区村干部的工资水平根据地区发达程度从3000元到1万多元不等。低薄的工资收入使得大部分村干部不得不开辟“副业”,无法全身心地投入到村庄治理中。针对这种情况,我国可以在有条件的“难点村”地区尝试建立治理绩效基金。该基金主要用于奖励那些在“难点村”治理方面有贡献的村干部,作为他们的绩效工资,从而打破原先僵化的固定工资制度。基金的资金来源可以考虑上级政府部门拨款、村级集体财产以及村民筹资这三个方面。这样的资金安排有利于充分调动各方对于“难点村”治理的积极性:作为上级政府部门,为保证绩效工资的合理有效发放,势必会建立健全相关的绩效考核机制,加大对村级事务的关注和指导力度;而作为出资方之一,由于普通村民在村干部绩效工资的发放上有发言权,因此他们的评价将会对村干部的治理行为选择产生较大影响,这有利于改变长期以来我国政府部门存在的“唯上不唯下”的弊病,充分调动基层民众在“难点村”治理过程中的主动性和积极性。正是通过这样的运行机制,使得上级政府和基层民众对于村干部的激励约束机制得以有效的建立。

(二)改革基层干部考核指标,实现基层干部激励政策的合理化

针对目前“难点村”问题的现状,我们要逐步完善基层政府对于村庄干部的考核指标,合理弱化经济指标的比重,相应扩大社会、文化等指标的分量,从而正确引导基层干部的行为选择。在此基础上,我们还要进一步完善目前的干部激励政策,着手村干部的职业前景规划。美国学者Fama(1980)认为,只要存在一个有效的职业经理人市场,公司的经理为了确立自己在市场上的声誉就会有充分的激励努力工作。这成为后来职业前景理论(Holmstrom,1999)的雏形。这一观点给我国建立基层干部激励与约束机制的启示在于,要想充分调动村干部在“难点村”治理过程中的积极性,就必须为他们设计一个有效的前景规划。在为村干部提供必要的工资激励的同时,还必须给予他们一定晋升发展空间,努力推进村干部的职业化改革。近年来,我国部分地区推行的优秀村干部进入公务员系统的政策正是出于这样的考虑。

(三)完善农村人才引进政策,积极引导高层次人才参与“难点村”治理

社会治理难点范文第2篇

［关键词］公安院校招录体制改革思想政治理论课教学改革

［作者简介］田娟（1977-），女，辽宁沈阳人，辽宁警官高等专科学校思想政治理论课教研部，讲师，辽宁师范大学政治与行政学院在读博士，研究方向为基本原理。（辽宁大连116036）

［中图分类号］G711［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2012）11-0062-02

公安院校招录体制改革后，为适应培养政治素质高、实战型的公安人才的需要，思想政治理论课教学也开始如火如荼地进行改革。教学改革力图实现两个转变，即课堂教学由以前的灌输型向学员参与型转变，教师由以前的“单一型”向“双师型”转变，同时，特别注重实践教学在学员职业能力培养方面的积极作用。

一、把握教学主体的特点是思想政治理论课教学改革的切入点

思想政治理论课教学的主体是学生，教师只有认真分析招录体制改革后的学生（以下简称“录改生”）的特点才能有的放矢地做好学员的思想政治教育工作。

一是录改生生源较为复杂。从学历层次上看，既有高中生、大专生、本科生，还有研究生；从来源上看，既有来自部队的退伍军人，又有来自公安院校和地方院校的学生。他们大部分年龄偏大，有一小部分有参加工作的经历，有的学员已经结婚生子。来自部队和地方院校的学生具有不同的特点：全日制高等院校的学生文化基础较为扎实，学习能力强，但服从意识、集体意识较弱；来自部队的退伍军人文化基础较为薄弱，但学习意识强，服从意识、集体荣誉感强。录改生生源的复杂性给教师的总体感觉是上好政治理论课的难度较大。

二是录改生普遍具有优越感。因为录改生在招录时就已经同就业单位签订了就业协议，意味着在毕业后没有后顾之忧，普遍存在就业心理上的优越感。一方面，这种优越感使他们在学习时没有太大的包袱，能够在放松的环境下积极的思考与学习；但另一方面，这种优越感使个别学员学习动力不足，精神处于松懈状态，加大了思想政治教育的难度。

三是录改生普遍关心和关注社会热点、难点问题。录改生思想较为成熟，普遍关心和关注社会热点和难点问题，在教师组织课堂讨论时，思想活跃，善于发表自己的见解，并积极寻找解决问题的办法。但是，当理论与现实差距较大时，容易产生迷茫甚至消极的心理。尤其是有工作经历的学员在原工作单位受到过不公正待遇，他们的思想容易对其他学员产生不良影响。

二、优化教学内容与创新教学方法是思想政治理论课教学改革的主要内容

一是优化教学内容。首先，以警察核心价值观教育为基点，加强录改生警察职业道德教育。强化学员的忠诚意识，培养他们树立新时期“忠诚可靠、服务人民、公正执法、清正廉洁、勇于奉献”的人民警察精神，激励他们将肩负的历史责任化为前进的动力。其次，剖析社会热点、难点问题。开展形式与政策专题讲座，对社会热点和难点问题进行深刻的剖析，向学员讲清楚社会热点和难点问题形成的原因、过程及应对措施，教他们用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场和观点分析问题，消除学员对现实社会矛盾的困惑，坚定他们对社会主义事业的决心和信心。最后，加强廉政教育。公安院校应把录改生廉政教育纳入思想政治理论课教学计划中，并通过多种形式的廉政教育活动营造校园的廉洁氛围，使每位学员从内心深处感受到廉洁奉公在公安工作中的重要性。利用公安系统涌现的大批廉洁奉公的楷模激励学员，反面案例警示学员；利用唱廉政歌，观警示片、听廉政报告等宣传廉政知识；利用校园网站、广播、社团等组织廉政教育活动；等等。

二是创新教学形式与方法。首先，专题讨论法。围绕当前的热点难点问题，在教师和学员充分讨论的基础上设立几大专题。教师将专题进行充分讲解，然后抛出与公安工作结合较密切的问题，供学员进行讨论，最后由教师进行点评与总结。以《思想和中国特色社会主义理论体系概论》为例，科学发展观这一专题在师生共同讨论的基础上确立后，教师对科学发展观的提出、内涵和意义进行充分的讲解，然后抛出一个问题：在公安工作中如何坚持以人为本，如何改善警民关系？由于学员的社会阅历不同，有的当过协警，有的在公安一线实习过，他们从不同的角度参与讨论，效果非常好。最后，教师点评与总结，使学员对科学发展观的内涵有了更深刻的理解。其次，案例教学法。选择与公安工作相关的案例，本省或本地区的案例效果更佳。教师要精心选择案例，在授课过程中正确剖析案例中的思想政治教育因素，帮助学员树立正确的人生观、价值观。同时，针对学员的特点，可以尝试情景教学、角色体验等教学方法，进一步调动学员的积极性。

三、注重实践教学是思想政治理论课教学改革的着力点

公安部《关于制定公安院校招录培养体制改革试点专业培养方案的意见》明确指出了公安教育的实战性，要突出实践教学。要确保实践教学的顺利开展，必须做好以下几个方面的工作：

一是完善实践教学制度建设。在理论上，实践教学的重要性在公安院校有统一的认识，但在实践中，由于缺乏制度保证，实践教学流于形式或昙花一现的情况较多。因此，要建立由学校党委统一领导，教务处、思政部、学生处分工负责，财务处、车辆管理处、保卫处等部门积极配合的管理协调机制。根据实践教学的需要，学校党委应细化相关部门的分工，并制定制度落实下去。同时，要建立实践教学动态评估与评价机制，通过对实践教学的评估与评价，全面了解实践基地对学员的教育效果如何，经费支出是否合理，学员需要提高哪些素质，各部门协调过程中哪些细节需要注意，带队教师是否尽到职责等，并对出现问题的原因进行分析，提出改进措施，进一步完善下一步的实践教学。

二是配备专职实践教学人员。思想政治理论课的实践教学具有涉及学员多、组织协调难度大、不可预见的因素较多等特点，因此，配备专职实践教学人员是十分必要的。这些专职实践教学人员必须有较高的政治素质，较强的沟通、协调、组织能力，具体体现在拓宽实践教学基地的能力、协调学校相关部门合作的能力、加强学校与各公安机关的交流、组织学员活动能力等方面。

三是经费保障。没有资金的支持，实践教学活动需要的车辆、人员食宿等就不能得到保障。公安院校应设立思想政治理论课实践教学的专项资金，并派专人管理，切实保障学员实践教学活动的顺利进行。

四、加强教师队伍建设是思想政治理论课教学改革的关键

一是由“单一型”教师向“双师型”教师转变。招录体制改革培养公安实战人才的目标确定后，只会教而没有实战经验的“单一型”教师已经不适应培养人才的需要。因此，“双师型”教师不仅具有深厚理论功底和学术水平，还要有公安工作的经历，才能顺利完成培养学员的任务。为了弥补“单一型”教师的不足，一方面，思想政治理论课教师要“走出去”，到基层派出所挂职锻炼或调研，深入公安工作一线，了解公安业务知识，并注意收集公安实践中的案例，充实到教学中，使理论与实践结合起来。公安院校应将教师深入公安一线作为职称考核的准入门槛，督促教师提高实战能力。另一方面，要“请进来”。公安院校在充分开发本校教学人力资源的基础上，要积极聘任思想政治理论课兼职教官。这些兼职教官来自公安一线，有丰富的群众工作经验，懂群众心理，会做群众思想政治工作，他们会从一个全新的角度开展学员的思想政治工作。

二是实现由“单打”向团队建设转变。由于受到社会大环境的影响，教师授课能力以及学员接受能力等因素强弱的制约，上好思想政治理论课的难度较大，但只要教师们能够从自身的情况出发，取长补短，发挥团队的优势，就能达到事半功倍的效果。因此，要建立健全集体备课制度和资源共享制度，总结好的经验，扬弃工作中的不足，依靠集体的力量将教学搞好。

［参考文献］

社会治理难点范文第3篇

【关键词】问题意识；思政课教学内容；优化

高校思想政治理论课教学内容的优化主要是指思政课教学内容从教材体系向教学体系进行转化的一个有效处理和实现过程。问题意识是实现高校思政课教材体系向教学体系转化的重要视角，从问题意识导向的角度来考量思政课教学内容的优化，应该着重处理好以下几个方面的基本环节和要求。

一、努力构建教学问题体系

“高校思想政治理论课程的教学体系是高校思想政治理论课程教学要素的有机结合和系统集成。高校思想政治理论课程体系转化为高校思想政治理论课程教学体系，实质上是把思想政治理论的知识结构体系转化为思想政治理论课程的教育结构体系，通过科学的教学体系来促进高校思想政治理论课程体系和培养方案的实施。”

从问题意识的视角来考虑和看待高校思想政治理论课程由教材体系向教学体系的转化，不仅要注重教师、教材、学生、教学手段、教学设施等教学要素的转化和优化问题，更要注重教师、教材、学生、教学手段、教学设施等教学要素的有机结合和整体优化问题，通过结构转化来实现整体优化。

首先，要实现教育者与教育对象之间，现实问题的案例、素材与思政课教材内容体系之间各种问题的有机联接与融合。具体来讲，一是要实现教师与学生之间的问题衔接与融合。思政课教师要知道学生的所思所想，充分了解学生的问题，将学生的问题与教师的问题有机结合并融入到自己的教学体系中；二是要实现社会中相关的重大现实问题的案例、素材与思政课教材内容体系之间问题的有机联接与融合。思政课教师要搜集和整理现实社会中重大问题相关的案例、素材等内容，将这些内容作为教学内容的重要组成部分，有机地融入思政课教学问题体系之中；三是要处理好教材内容本身的问题化过程。在前面两个环节的基础上，抓住教学内容中的重点、难点等关键性问题，弄清楚各问题之间的层次设计及其内在的逻辑关系，科学设置教学问题。

其次，从具体步骤来看，以问题为导向的教学问题体系构建主要包括三步：第一步，搜集一个个的具体问题。根据思政课教学的主要内容和教学要求，将教学内容的重点、难点问题与学生关心的热点问题结合起来，通过学生提问和采集学生问题等方式搜集学生的问题；第二步，对搜集到的问题进行分类，归纳和整理出与教学内容相衔接的具有代表性的典型问题；第三步，按照一定的逻辑关系，使归纳整理出的教学问题联接成一个具有一定内在逻辑关联和层次性的教学问题体系。

二、提炼聚焦有效教学问题

有效的教学问题是指，多数思政课教师和学生共同关注，与思政课教学内容联系紧密，带有一定普遍性的重大理论和现实问题。这类问题能够有机融入到思政课教学内容之中，有效地应用于思政课教学过程，激发学生学习和思考的兴趣，从而使思政课教学达到理论联系实际的良好效果。

在构建思政课教学问题体系的过程中，从教师、学生、现实问题和教材内容等多个角度出发，提出和形成了很多与教学相关的问题，但这些问题并不是每一个都真正适合应用到思政课的课堂教学之中。所以，在构建思政课教学问题体系的过程中，思想课教师还要根据具休的实际情况对归纳整理的典型问题进行筛选、提炼和聚焦，使其适合应用于思想课的课堂教学。思想课教师在筛选、提炼和聚焦教学问题的时候，要遵循几个基本的标准：普遍性、关键性、针对性、启发性、层次性和延伸性、现实性。

具体而言，思政课教师可以通过课堂反馈、网上收集或与学生进行座谈、交流等方式采集到学生提出的各类“原汁原味”的问题，然后根据这些问题的性质及学生的思想特点，对这些问题进行分类、归纳、合并和整理之后，最终凝练形成具有典型代表性的问题，并将这些问题与教材中的重要观点结合起来，之后，对这些问题进行研究、分析并解答，按照学生喜欢听、容易懂的方式进行深入讲解，为学生释疑解惑。

三、积极回应重大现实问题

高校思想政治理论课必须坚持积极回应重大现实问题，这既是现代高校思想政治教育教学发展的必然趋势，也是高校思政课教学发展内在规律的体现，同时也是增强高校思想政治理论课教学现实性和生命力的基本要求和重要手段。在问题意识导向下，高校思想政治理论课必须紧密联系实际，不断研究、分析和解决随着时代的前进和实践的发展所提出的现实问题和情况，并使之有效地融入到思政课教育教学过程之中。

思想政治课教学中的重大现实问题，主要是指那些关系国民经济和社会发展，与社会舆情联系紧密，对学生思想影响较大，对学生思想政治教育教学有重要作用的一些重大的社会现实热点、难点和焦点问题。在高校思想政治理论课教学中积极回应重大现实问题就要把社会热点、焦点问题融入到思政课的教育教学过程之中，用理论去分析、研究和解决现实问题；把思想品德的教育教学内容与社会现实中的各种现象以及学生成长过程中的思想困惑与问题紧密联系起来，引导教育学生深入思考并认同思想品德教育教学的内容与要求；以激发和提高学生对思政课内容的兴趣，鼓励和引导学生认真思考和分析社会问题，培养学生良好的学习、分析和判断的能力

参考文献：

[1]王天恩.问道心扉――基于问题逻辑的“思政课”教学模式研究[M].上海：上海大学出版社，2011.

[2]王天恩，邱仁富.发展进路――基于问题逻辑的科学发展观“三进”途径与方法[M].上海：上海大学出版社，2011.

社会治理难点范文第4篇

一、指导思想、总体要求和总体目标

（一）指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，学习、宣传、贯彻党的十六届六中全会精神，深入推进社会主义和谐社会建设和社会主义新农村建设，推进“以德治县”与“依法治县”的紧密结合，推进旅游产业与文化产业共同发展，着力提高城乡文明程度和公民的思想道德素质，为实现富民兴纳的宏伟目标营造文明和谐的良好环境。

（二）总体要求

标本兼治，城乡互动，健全机制，全区前列。

（三）总体目标

在20*年度的整治成效的基础上再上台阶，使全县城乡“脏”、“乱”状况基本改变，卫生与秩序明显好转。

二、重点整治内容和区域

（一）重点整治内容

1、整“五脏”：集贸市场脏、街巷院落脏、车站码头脏、饮食摊点脏、公共厕所脏。

2、治“五乱”：乱吐乱扔、乱停乱行、乱倒乱排、乱搭乱建、乱贴乱画。

（二）重点整治区域

1、城区、各乡镇所在地、办公区域、学校和旅游景区、景点；

2、国道、省道和其他重要线路过境的村镇、集镇；

3、国道、省道、主要公路沿线可视范围以及收费站、加油站、生活服务区；

4、汽车站、码头、市场；

5、除以上区域外，其他区域按“乡风文明，村容整洁”的要求，由各乡镇责抓好重点整治。

三、主要任务及工作步骤

（一）主要任务

20*年为“整脏治乱”攻坚年，主要任务是“抓重点，突难点，完善功能”。抓重点：即围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生进一步好转。突难点：即围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民文明行为进一步好转。完善功能：即围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设投入，确保城镇功能进一步完善。

（二）工作步骤

分四个阶段进行，即每个季度为一个阶段。第一阶段：围绕卫生死角死面、落后单位和容易反弹环节三个重点攻坚，下决心解决背街小巷、社区院落、城郊结合部、集贸市场、公路沿线“两站一区”、村寨等重点部位脏乱突出的问题，确保环境卫生有明显好转。第二阶段：围绕改陋习这一难点攻坚，下决心解决“五乱”突出的问题，确保市民（村民）文明行为进一步好转。第三阶段：围绕与人民群众日常生活息息相关的问题，下决心加大公厕、市场、停车场、垃圾中转、环卫设施、红绿灯电子装置、绿化美化亮化、广告标牌悬挂、污水治理等基础设施建设，确保城镇功能进一步完善。第四阶段：开展“回头看”，查缺补漏，迎接年底检查评估。

四、职责任务分工

（一）主要职能部门的职责

以下“整脏治乱”主要职能部门除与一般部门一样治理好本部门责任区范围内的“脏”、“乱”现象外，还需完成以下工作：

宣传部门和文明办：负责总体部署和协调工作。

组织部门：将“整脏治乱”工作纳入干部考核内容，将工作成效作为干部选拔任用的重要依据。

发展改革部门：将环境卫生基础设施建设纳入经济社会发展的总体规划，并落实项目经费。

财政部门：加大对环卫基础设施建设的投入力度，并纳入年度预算；保证“整脏治乱”专项行动工作经费的落实，确保整治工作正常运转。

建设部门：加强对城乡、风景旅游区建设规划的审查、指导和实施管理，加大对老城区破损街道的改造力度，年内改造结束一条街道，加强对建筑工地的规范管理。

城管部门：加大对公交车、出租车的监管力度；指导建立健全小区物业管理制度；加强对环境卫生、绿化、亮化及相关设施管理；加大执法力度。

卫生（爱卫）部门：组织开展爱国卫生运动，开展创建卫生城市（县城）活动，开展公共厕所达标治理活动；搞好饮食行业、食品卫生安全的监督管理。

经贸部门：督促中石化、中石油等部门加强对加油站环境卫生和厕所卫生的管理。

交通部门（包括公路管理局、海事处）：加强对公路沿线收费站、生活服务区环境卫生的治理。抓好交通运输秩序整治。督促指导车站、码头等窗口单位卫生与秩序的日常监督和管理。

公安部门（包括交警部门）：加强乱停乱行等现象的治理及职权范围内的噪音治理。

旅游部门：加强对宾馆、旅行社及旅游景区的环境卫生与秩序管理，推动这些行业或部门的服务、管理上档次、上水平。

工商行政管理部门：加强对集贸市场、饮食摊点、商业店铺的管理。

质监部门：随时查处各种制假和欺行霸市、坑害消费者行为，维护好市场秩序。

环保部门：加大对乱排乱放行为、乱占河道的治理和处罚力度；治理职权范围内的噪音污染。

社会治理难点范文第5篇

[关键字]地质灾害 治理工程 设计 施工 重点难点 专业性

[中图分类号] P5 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-3-207-2

0 前言

我国的地质地貌情况、地域广阔、气候条件、空间性等随着经纬度的变化差异颇大。近年来，我国地质灾害的爆发频率和爆发强度都有上升趋势，如何针对地震、山体滑坡、泥石流等严重危害人民生命财产的地质情况进行治理，是地质工作者的工作重点。下面本文通过笔者参与相关工程的经验，对地质灾害治理工程设计阶段和施工阶段的重点、难点、侧重点等描述，希望能带给广大地质工作人员一定的借鉴。

1 地质灾害的相关概念

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、火山、地热害等。其本质是在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下，地球发生异常能量释放、物质运动、岩土体变形位移以及环境异常变化等。

地质灾害的治理是指在地质灾害现象发生之后，对灾区通过相关的工程治理，来达到恢复生产生活正常秩序的过程。

2 地质灾害治理工程的设计阶段重点难点

地质灾害治理工程的设计阶段一般可分为三个阶段：可行性方案论证阶段、初步设计阶段、施工组织设计阶段。在可行性方案论证阶段，相关设计人员要严格结合现场以及当地的地质水文条件、人文条件、经济状况等，同时在进行可行性方案研究论证的过程中还应该保证方案的适应性，符合治理要求。初步设计阶段主要是通过对现场的勘察，进行多方案的设计。施工组织方案设计阶段主要是通过对初步设计方案的筛选修正，最后形成一套完全符合当地地质条件要求的加固效果和企业经济效益最大化两者统一的一套方案进行施工组织设计。

在地质灾害治理工程的设计阶段，相关人员主要应用现场设计、反馈设计、监控设计、计算分析、综合分析设计、代偿设计和计算机辅助设计等设计方法的结合。例如，广西某地发生严重山体滑坡，相关施工人员在进行治理工程时发现，该山体较为脆弱，岩体较破碎，如果采用一次反馈设计方案，由于在进一步加固施工过程中，可能对岩体、土体造成二次扰动。进而形成二次地质灾害的发生，所以相关施工人员通过计算机辅助设计进行二次反馈设计，甚至多次反馈设计，以防止地质灾害的再次发生。

在地质灾害治理工程的设计阶段，相关设计工作人员应该把握如下几个原则：

（1）地质原则。在对地质灾害治理工程的设计阶段，相关设计人员应该充分考查当地地质情况，设计主要目的是增强破坏部位和其他部位的自然地基稳定性为主。尽量减少在治理工程的相关过程中对土体、岩体的扰动。

（2）经济原则。地质灾害治理工程，就是为了恢复人们的正常生产生活秩序。尽管相关资料表明，地质灾害治理工程的回报超过投资的十倍。但是，在设计阶段相关设计人员应该尽量减少工程投资，达到经济最优原则。

技术原则。首先设计阶段应该保证能满足地质加固目的，在此基础上应该采用较为简单的施工工艺和施工方法，达到缩短工期等目的。

（3）目标原则。在进行地质灾害治理工程设计过程中，应该保证相关工程具有针对性，针对不同的地质灾害发生效果和原因进行设计。同时目标性也指在设计阶段应该针对部分建筑部分地质等关键部位进行设计加固。

（4）优化原则。在设计阶段，设计人员应该从整体到细部进行设计方案优化工作，达到方案最优目的。

环境原则。在设计过程中，不得存在破坏环境或以环境换治理的情况出现。

3 地质灾害治理工程的施工阶段重点难点

当今社会对地质灾害的治理工程主要有以下几种工程类型：排（截）水工程、支（拦）挡工程、加周工程、护坡工程、减载与压脚工程、搬迁和避让工程。各种工程类型适用于不同的地质灾害类型。但是在各种治理工程、防护工程等施工过程中都要遵循相应的技术规范来执行。例如，《滑坡防治工程设计与施工技术规》DZ/T0218—2006）、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）等。部分治理工程主要用在其他道路桥梁施工领域、工民建施工领域等等，所以也可参考相应其他方面的规范进行施工治理。

地质灾害治理工程施工过程中存在相应安全问题是施工阶段的最重点。安全问题和相应安全措施如下：

（1）建立安全机构、制定安全规范。相关项目负责人员应该在项目部中成立安全检查机构，制定相应的安全规范，通过日常检查、安全教育等措施来有效保证施工过程中人员、器械的安全问题。

（2）探查工作。对地质灾害地区的治理，因为发生过地质灾害，所以当地的地质情况较差，地质环境较为脆弱，极有可能在施工过程中发生二次地质灾害造成危险。所以在相应的施工过程中应该做好事先探查工作，合理规避地质脆弱点或者加固脆弱点。

（3）人员选择。在相应地质灾害治理工程施工过程中，应该选择专业性较强的施工团队。避免人员质量的参差不齐，导致施工安全性下降。

（4）实行安全教育和安全责任制。对相应施工人员进行定期和不定期的安全教育，充分培养员工们的安全意识。同时可以进行相关安全责任制度，加强相关施工人员的安全意识。

（5）严格控制分包商资质。在施工过程出现分包情况时，应该严格审查相应分包商资质，同时对分包商的施工质量进行检查。

（6）对安全问题进行定期检查和不定期抽查。在施工过程中，应该由安全机构进行定期的安全检查和不定期的安全抽查，以保证施工过程中的安全。对于出现问题的施工部分和相关人员要进行严厉的惩罚，杜绝安全隐患的产生。

地质灾害治理工程施工过程的质量问题也是施工阶段的重点之一。地质灾害治理工程是一项庞大而又系统的工程。在施工过程中，设计相关施工问题较为专业性、技术性。对工程的质量把握是施工过程中的难点问题。相关技术人员应该做到以下几点：

（7）提高技术人员的相关专业素质。由于施工过程中涉及岩土工程、地质工程、结构工程等相对复杂的技术。相关施工企业应该加强技术人员的专业素质，进行定期培训。同时在培训过程中应当加入相应知识，达到培养综合性、复合型、专业型为一体的技术人员。

（8）严格把握材料、器械质量。治理过程工程量较大、施工较为繁琐复杂，会采用很多施工材料和施工器械，相关技术人员在对材料和器械的检查上应该投入较大力度。

（9）生产过程中严格进行质量检查。相关质量部门应该对施工过程中重要环节、重要结构进行多次数的仔细检查，确保工程质量。

（10）工程结束后进行系统验收，建立长效观察机制，经常性养护。

4小结

地质灾害治理工程是一项具有长期性、复杂性、系统性特点的工程。从设计到施工都有复杂的步骤和相应技术规范的要求，同时保证相关工程经济效益也是重点。在多方面要求下，打造优秀的地质灾害治理工程是极为重要且困难的。本文通过对设计阶段的方法、原则描述以及施工阶段安全问题、质量问题的叙述，详细的解析了地质灾害治理工程中的重点难点，希望能为相关工作人员提供参考。希望相关人员能合理解决或规避相应重点难点，打造优秀的地质灾害治理工程项目。

参考文献

[1] 刘传正.地质灾害防治工程设计的基本问题[J].水文地质工程地质，1995， （5）：67-68.

[2] 岳鹏；赫念学；黄胜东.浅谈地质灾害治理工程设计及施工[J].建材与装饰-地质勘察测绘（电子版），2012， （22）：18-19.