自然灾害的防范与措施

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇自然灾害的防范与措施范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

自然灾害的防范与措施范文第1篇

关键词 地方政府 自然灾害 信息公开

中图分类号：X43 文献标识码：A

自然灾害中地方政府信息公开，对于成功应对自然灾害和保障公民知情权都至关重要。然而，搞清楚在自然灾害中政府信息公开内容是什么，更是首当其冲需要解决的问题。

一、自然灾害应急管理中政府信息公开内容的出发点和落脚点

紧急突发事件往往会对公民的生命安全和财产构成一定的威胁，所以作为一个负责任的政府，就应该将公民权力的保障放在应急管理的重要目标而加以关注。在应急管理中保障公民权利，尤其应该切实保障公民的知情权。知情权就是与事件相关者了解事件真实情况的权利。在知识经济和全球化的大背景下，知情权的保障就显得尤为重要。

政府信息公开既不是空穴来风，也不是权宜之计，而是有其深厚的理论作为前导和立身之根基。政治学理论中的人民理论告诉我们：在民主共和国家，公民是权利的主体，应享有政府信息等权力。更重要的是，政府信息是一种公共权利资源，应当属于者所有。作为社会学理论之一的中华传统文化中的人本、民主思想也告诉我们：为政需顺应民心、合乎民意，以人为本。

因此，无论从应急管理角度还是从政府信息公开角度，自然灾害应急管理中政府信息公开都应以保障公民知情权和以提高政府和公民成功应对自然灾害管理能力为出发点和落脚点。

二、自然灾害各阶段政府信息公开内容的侧重点

自然灾害生命周期各阶段政府信息公开内容的侧重点是不同的。灾前信息公开内容的侧重点在预警信息和避险信息；灾中的侧重点在灾情汇报和政府应急措施信息；灾后的侧重点在善后处置信息和灾害应对工作总结评估报告。

（一）灾前。

应对自然灾害，单凭政府单方面力量是远远不够的，需要社会与公众的积极参与和支持。尤其是自然灾害发生的前兆阶段，政府只有及时、坦诚地向社会公布相关预警信息和避险信息，使公众具备充分的心理准备和了解具体的防范措施，才能促进政府和公众的相互协调、相互支持和相互合作，避免损失的进一步扩大，甚至把危机消灭在萌芽状态。这就要求政府将历史上类似自然灾害的相关情况及其成功应对经验、自然灾害应对所依据的相关法律法规、专家名录信息、专家知识信息进行整理归纳，及时给社会公众，以供借鉴；告知公众可能发生的自然灾害的类别、预警级别、可能影响的范围、可能的危害程度、可能的起始时间和延续时间等，并将自然灾害爆发前公众应当做好的防范措施和相关准备、注意事项及时公布，以为公众提供行动指南。

（二）灾中。

自然灾害发生时的应对阶段，主要公开的政府信息应该是灾情汇报和政府应急措施信息。美国危机管理的权威顾问劳伦斯·巴顿提出了公众在每一次危机中都会提问的三个问题：“发生了什么？事情是怎样发生的？为了确保类似事情永不发生，你将采取什么措施？”能够回答这三个问题的，就可以成为抚慰公众恐慌心理的第一服镇静剂 因而也应该是突发公共事件发生后政府应该首先重点公布的信息。具体到针对自然灾害事件，政府首先要权威的灾情信息，包括灾害发生的时间、地点、背景、原因、灾害影响的范围、严重等级、人员伤亡及财产损失情况、灾情进展。其次，政府应该立即公开应急措施信息，包括已经采取的措施、正在采取的措施和即将采取的措施。特别是针对人员转移安置、救灾物质的发放情况、商品供应信息、社会治安情况、水、电、煤气等市政生命线以及交通信息等关乎民生的应急措施信息，更应该及时准确。

（三）灾后。

自然灾害发生后的恢复阶段，主要公开的政府信息应该是善后处置信息和灾害应对工作总结评估报告。善后处理措施具体包括灾后恢复所需的时间估计，可以采取哪些措施以加快恢复，如何对受灾地区进行修复和重建，告知受灾群众如何进行救济和赔偿，公布捐赠电话等。在这个阶段特别应该公开的是灾后重建的资金使用决策、管理过程、投入情况、产出情况、民众参与情况等灾后重建资金情况。 自然灾害评估报告是一次自然灾害发生之后的总结，政府通过总结吸取经验和教训，以达到提高今后应对自然灾害管理能力的目的。报告应该重点包括：查清灾害的性质和责任，提出对灾害责任者的处理意见；总结灾害发生的经验教训；灾害带来的长期影响有哪些和如何减少或消除长期影响。

三、结语

自然灾害应急管理中政府信息公开内容研究，对于政府职能部门是其应对自然灾害时公开政府信息内容的标准和操作指南，政府就可以有的放矢地公开相关的政府信息；对于公众是自然灾害发生时知晓政府信息公开内容的依据，公众就能更好地监督政府信息公开。

注释：

姜安鹏、沙勇忠.应急管理实务——理念与策略指导.兰州大学出版社，2010.7：P13

颜海.政府信息公开理论与实践.武汉大学出版社，2008.6：P25、P28

王盛.突发事件应对中的政府信息公开研究.天津师范大学，2007.

自然灾害的防范与措施范文第2篇

近日，有媒体对受灾民企目前所遭遇的棘手难题进行了重点报道。报道援引四川大学灾后重建联合调研组组长杨江教授的话说，地震灾区的中小企业现在贷款困难。一方面是很多中小企业受灾停产，无法偿还以前的贷款，影响今后的贷款；另一方面，中小企业恢复生产需要新的贷款，可是既无抵押物，也缺乏其他形式的担保。

不只是汶川地区受灾，最近又有不少地方遭遇洪涝灾害。我国地域面积广阔，地质、气候等方面的自然条件复杂，种种自然灾害也就随时对各地的企业生产和民众生活构成着威胁。因此，一旦遭遇自然灾害，像汶川地震灾区民营企业所面临的这种“雪上加霜”的困境，在其他受灾地区民企身上同样会有不同程度的体现。

对于我国许多地方，特别是经济不太发达地方来说，民营企业的作用至关重要。以此次受灾的绵竹、什邡两地为例，民企产值占灾区工业产值的比重达60%以上，吸纳的就业人口也相当可观，对社会稳定发展做出了重大贡献。

如果说，以往各地所发生的一些自然灾害由于受灾面积较小、灾害程度不大等原因，尚未引起人们对于灾区民企金融困局的过多关注，那么，此次汶川大地震之后所暴露出的民营企业“贷款难”问题，应引起有关方面关注，并以此为契机，加强调查研究，为民企受灾后能尽快得到相应扶持，帮助其切实解决好恢复生产过程中所需的资金难题。

我觉得，目前许多地方在扶助当地民企应对自然灾害，促使其顺利获得银行信贷资金上，有必要从以下三方面为突破口扫除障碍，如此，或许能使民企在灾后得以重生。

一个突破口是作为地方政府部门，应积极建立起民企防范自然灾害的保障基金。在平时，可以采取由地方财政部门拿出一块资金，参与保障的企业自觉缴纳一块资金的模式，通过一次性集纳或是定期按比例缴存的方式，责成相关部门专户管理，专项使用。这样，万一发生自然灾害，即可动用此基金解决企业生产恢复过程中的燃眉之急，也可利用它向银行提供担保，解除银行的后顾之忧，放心大胆地支持企业经营。

另一个突破口是作为财产保险公司，应积极面向中小企业，设立防范自然灾害的专门险种。可以根据不同地区易于受灾的种类不同，以及灾害种类所造成的破坏力不同，设置详细的灾害险种，确定适宜的保险费率和缴纳方式；也可以根据不同地区易于受灾的机率不同，有重点地在灾害高发地区采取相应的营销策略，建立起快速理赔的“绿色通道”。从某种程度上说，保险措施跟上了，银行服务也会相应地迅速跟上。

自然灾害的防范与措施范文第3篇

为了有效防治我社区自然灾害，避免和减轻自然灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，根据上级自然灾害防治方案的要求，结合我社区实际，制定本预案。

一、社区基本情况

xx社区位于xx街道办事入东 2公里，辖区有企事业单位8个，4个家属院落，2个物业小区及1个城中村，另有学校1所，辖区共有常驻居民2187户，4000余人。

二、工作机构和职责

1、应急领导小组：负责我社区自然灾害防治和应急工作指挥、组织、协调、监管。

组 长：xx（社区主任）

副组长：xx（社区党支部书记）

成 员：xx（副主任） xx（委员） xx（委员） xx（委员）xx

下设办公室，负责社区自然灾害防治和应急工作日常管理工作，办公室主任由xx兼任。

2、职责分工：

（1）组长：分管组织、指挥、协调本辖区自然灾害群测群防和突发性自然灾害各项应急处置工作；负责自然灾害灾情报告，在强降雨期间执行零报告制度，并负责向社区居民公布本预案。

（2）副组长负责组织抢险小分队及其人员分工；组织自然灾害临灾抢险、排险。

（3）成员负责本辖区地质灾害气象预警信息；负责地质灾害监测资料和地质灾害易发地段巡查资料的整理、汇总和上报工作。

（4）小组组长：负责组织本辖区居民小组范围自然灾害点监测和自然灾害易发地段巡查；负责临灾时组织受威胁群众撤离；负责及时向应急工作组组长报告自然灾害灾情。

（5）应急的工作组其他成员：负责物质保障、灾民安置、救护和汛期值班等项工作。

2、社区巡查小组：社区两委会、社区居民小组、社区志愿者组成社区巡查小组。

三、防灾抢险

1、自然灾害点监测、易发地段巡查防灾避险。

2、预警及抢险救灾措施。

当遇强降雨和上级自然灾害预警预报，立即加强自然灾害点监测、加强地质灾害易发地段巡查。发现险情征兆，立即组织受影响群众撤离，并及时上报。疏散安置地点必须在汛期前实际调查选点，确保安全。划定临时危险区，在危险区边界设置境界，同时明确具体监测人。在强降雨过后，根据自然灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。

3、监测、巡查要求

旱季每月监测、巡查一次。汛期8月1日10月15日每15天巡查一次，若发现监测自然灾害点有异常变化和暴雨天气前后，应增加观测次数，每日观测次数不少于3次，灾害体处快速异变状态的，应每1-2小时监测一次；易发地质灾害地段巡查不少于2次，并通知受影响社区居民加强观察、巡查，发现险情立即报告。监测、巡查必须做好数据记录、归档。

4、灾后处理

灾情发生后，社区应急工作组将与上级部门一道做好灾区群众的思想工作，安定群众情绪，并妥善安置受灾群众，及时组织灾区群众开展自救。

四、保障措施

1、组织到位。做到机构落实、组织落实、人员落实，不断把社区自然灾害防治工作纳入规范化、制度化的管理轨道。应急领导小组、应急工作组成员、抢险小分队成员、社区巡查小组成员于每年3月底前完成调查补充，修改本预案，并向社区居民公布。

2、宣传到位。向社区居民宣传自然灾害防治的基本知识，公布本预案，充分认识防御自然灾害工作的艰巨性、重要性，提高社区民有自我防范意识。

自然灾害的防范与措施范文第4篇

关键词：不丹；地震；安全；行动计划

在历次地震事件中，学校是最易受到危害的。在灾害管理部门的支持下，不丹成立了事务委员会。2012年3月6日，事务委员会成员通过了其指导性文件――《发展中的国家行动计划（学校地震安全和医院地震安全）》，并在2012年4月的第二届国家利益相关者的研讨会上递交了行动计划发展历程及草案以及关于教育部第十一个五年计划的建议书。这一系列的努力促使不丹政府于2013年1月颁布了《学校地震安全的国家行动计划（2013-2023）》，旨在减少由地震及其他自然灾害造成的学校方面的生命和财产损失。国际自然灾害防治组织与灾害管理部门和不丹教育部通过“全球减灾与恢复基金”（GFDRR）共同促进该行动计划的制定。

一、出台背景

不丹地处喜马拉雅山南坡，境内多山，降水丰富，同时位于世界上最活跃的地震带之一。由于其特殊的地理环境因素，经常面临山崩、洪水、暴L、火灾等灾害，其中最易造成巨大损失和伤害的是地震，因为不丹整个国家都处于或近处于印度板块和亚欧板块的断裂带上。而且，地震还会造成滑坡、泥石流、火灾等次生灾害。当地震来临时，学校是极易受到伤害的。据2009年和2011年联合评估报告（JRAR）显示，2009年的6.1级地震和2011年的6.8级地震导致一百多所学校遭受破坏，学校基础设施受损严重，造成13人死亡和大量师生受伤，大约损失36.9863亿努（Ngultrum，Nu）。

不丹政府于2006年的《国家灾难风险管理框架》要求制定灾难预防和应对计划，同时意识到教育部在宣传预防灾害、灾难管理等方面具有重要作用。2008年《“强制性教育”报告》回顾了影响小学教育成果的学生社会经济背景因素、家长教育水平因素和诸如学校基础设施质量与地理位置、教学质量以及书籍和其他可用材料等物理因素。此外，该报告还强调，许多学校处于“失修状态”以及“老学校的维修和翻新被忽视”，致使学校安全性无法得到保证。此外，2011年《国家灾难管理条例（试行）》明确指出，每个政府部门都必须制定自己的灾害管理和应急计划，教育部作为一个重要部门也不例外。

该计划结合了其他自然灾害的安全措施，在政策实施、项目进程方面对各个相关部门提供指导，旨在确保所有的学校在灾害中免受危害。同时，该计划将定期更新并每年对优先领域的实施状况进行评估。

二、主要内容

《学校地震安全的国家行动计划（2013- 2023）》重点是提高学校在地震来临时的安全性，具体目标为保障师生安全，免受灾害的威胁；提高建筑物的安全性和抗震性；加强应对地震和突发事件的准备；提高师生对应对地震和其他自然灾害的整体能力和意识。

（一）加强地震安全与灾害管理机构以及教育部门的政策框架

这一优先领域的目标是制定和落实各项政策、方针、部长指令，以提高安全性，加强不丹教育部门内的灾害管理机构建设。

1.制定和落实各项政策、方针

（1）审查和更新学校灾害管理计划的指导方针。通过股东大会汇编和分析经验教训，对方针和经验进行整合，修订后的准则涵盖预防措施方面的程序和预算要求；同时指出，教育部应与灾害管理部门合作建立正式的监督机制，用于监控学校灾害管理计划的制定和实施。

（2）从建设内容、设备方面制定准则，以识别和减轻危害。采取措施，防止高空坠物，减少灾害发生的可能，制定相应的准则并在所有学校推行。

（3）对所有院校的建筑施工采取高标准、严要求。教育部通过对学校建筑需要、工程质量现行标准的审查、对利益相关者进行咨询，提高安全标准，并计划对施工人员进行能力建设以加强该标准的实施。

（4）教育部发出指令实施灾害管理计划、安全标准、政策指引。教育部回顾活动和正式的指令要求，要求在所有的学校贯彻灾害管理相关的安全标准和指导方针。

2.加强教育部门内的灾害管理机构建设

（1）任命灾害管理中心负责人。正式指定协调人，在固定的时间协调和促进学校相关的灾害管理活动，确保能力建设活动的可持续性。

（2）加强教育部内的各个灾害管理单位建设。考虑到学校数量及教育部门的重要性，政府在教育部内部建立了小型灾害管理机构，这些机构需要和灾难管理委员会合作，同时要向教育部长报告，为教育部的项目计划提供一定措施。

（3）建立学校灾害管理委员会。学校建立由教师、家长和学生三方组成的学校灾害管理委员会，委员会成员有权对灾害相关事宜作出决定、提供指导并和其他机构合作，同时对各种学校团体的成立提供指导。

（4）鼓励在校建立各种灾害管理俱乐部。通过此类社团组织各种活动使学生参与其中，提高学生和家长的灾害防范意识和能力。

（二）教育与认知

这一优先领域的目标是在学校加强地震安全及应急准备方面相关知识和信息的宣传和教育，从而提高学校和社团关于地震及其他自然灾害的防范意识和风险意识。

1.增强知识和信息共享的管理

（1）学校之间建立信息分享网络。为灾害管理中心人员和学校灾害管理委员会建立一个网络平台，这个虚拟网络能够分享知识和经验，以及共同执行活动方案，为感兴趣的教育人员分享相关信息、谈论常见问题提供平台。

（2）与社区共享信息。学校积极承担宣传和教育公众的责任，通过灾害管理俱乐部在学校、社区等地开展基于团体意识的音乐会、戏剧等宣传活动，宣传防范和减少风险的材料，制定“家庭灾害管理”计划。

2.进行安全教育，提高安全意识

（1）开展意识教育活动和项目。针对特定受众，如决策者、学校灾害管理委员会、联络人、教师和学生开展包括通过当地媒体渠道传播在内的青年计划和宣传活动。同时，一个关键的任务是提高特殊儿童的地震安全和防范意识。

（2）关注世界减灾日。不丹一直关注世界减灾日，同时强调要纪念本国的地震事件，利用这些重要的日子分享地震安全问题和减少风险的信息，使学校反思他们的安全和防范水平。此外，要求不丹各地所有学校进行全国性地震演习及其他持续性的宣传活动。

（3）更新信息和教育材料。为灾害管理委员会、团队、协调人、学校灾害管理俱乐部、教师、特殊需要儿童、幼儿和青少年开发易于使用和理解的信息材料，为其提供关于各种自然灾害的基本信息、注意事项、家庭防范知识、风险信息和其他相关信息。

（4）将地震及其他自然灾害的相关信息纳入学校课程和教师培训学院课程。结合地震科普知识，将地震和其他自然灾害的信息以及灾害风险管理问题纳入学校课程和教师培训学院课程。同时，相关的职业机构，例如科学与技术学院等高等大专院校的课程还应该包括关于自然灾害应对的信息，以降低灾害风险，提高学生应变能力。

（5）提高家庭防范意识。学校管理层和教师有责任确保学校学生的安全，为了履行这个责任，学校必须高度重视提高家庭防范意识，并帮助家庭时赣急计划。

（三）减少和降低风险

对于地震，减少和降低风险包括确保校舍结构合理，建筑物地基稳固，并能承受预期水平的地震震动，家具、装饰装修等进行锚定或支撑，以减少地震或其他自然灾害造成的生命和财产损失。

1.结构性调整

（1）对于新建筑，在建立前，要审查现有的学校建设的指导方针和准则，评估建设区域潜在的自然灾害的危险系数，对现有方针进行更新；同时，要提高建筑标准，至关重要的是要建造高性能标准的校舍，特别是注重地震安全；此外，还要审查现行施工验收标准，建立学院建筑的质量控制和检查机制，从施工材料、施工质量等方面监督施工进程，以形成对学校建筑物的独立的质量控制和检验要求。

（2）对于现有的建筑，首先对现有学校建筑进行包括现有校舍的抗震漏洞和风险水平在内的安全评估，以确定建筑是否需要加固或更换结构甚至迁址；对于需要加固、更换或搬迁的建筑，应分清轻重缓急，分阶段地进行。

2.减轻高空坠物的危害，保险措施全面到位

教育部要制定用于固定、支撑建筑物和减轻坠落物体的相关措施，对其他非结构性危险物（如楼梯、护栏、电动系统和火灾隐患的来源）进行指引并开展非工程措施，同时培训相关的维修人员。

3.探索并制定风险保险

如果需要的话，选择性地对校舍进行投保，确保有足够经费用于恢复和重建，同时，保险也可以成为确保并鼓励建筑设计及实施的方式。

（四）准备、响应与早期恢复

这一优先领域的目标是加强防备计划，并加强自然灾害应对能力。

1.加强防备计划

（1）制定灾害管理应急预案。教育部应该制定一个全面的应急计划，明确紧急安排，应急通信协议和责任。为学校层面的应急规划提供必要的指导。

（2）根据应急需求，进行模拟演习。在各个层面进行模拟演习，以帮助教育部门提升应急响应和应急预案，并逐步落实应急措施。

（3）提高各部门、各机构在应急安排上的灵敏度。一旦应急响应和应急预案的制定以及应急安排和程序落实到位，各部门各机构应明确应急安排以及他们的具体职责。

2.加强响应并立即恢复能力

（1）建立明确的指挥和通信系统。各级教育部门应建立明确的沟通流程。为了推动这项工作，教育部应优先采购急救通信设备，让学校自行报告灾害情况并寻求医疗和搜救帮助。

（2）保持物资需要的应急响应。学校应储备基本应急物资，立即回收物资如帐篷、教材等应在Dzongkhag（“宗”，不丹全国划分为四个区，二十个宗，相当于我国的区县）或区域一级进行储存，以确保尽可能早地恢复学校功能。

（3）根据应急需求，做好预准备。有效的应急管理需要提前做好必要的准备。制定并定期测试教育部门应急预案、预准备和程序（指挥控制、人力资源、通信、运输等方面）。

（4）规范各方面的材料和设备要求。教育部应规范学校内的救灾和紧急复原设备和材料，从地区和国家两个层面使其标准化。

（五）能力建设

为了降低风险和提高准备，教育部门必须在各级单位加强人力和物力投入。开展能力需求评估、实施能力建设方案，以及建设技术、管理和应急能力，从而有效地降低风险。

1.降低风险的能力建设

（1）培养工程师和评估员的能力，评估学校建筑的脆弱性与安全性。教育部应该投资制定标准来进行校舍的脆弱性和安全性评估，尤其注重老社区学校的安全评估，并培训相关工程师。

（2）提高工程师和建筑师降低地震风险的技巧。工程师应该接受培训，掌握降低地震风险的技术，以便在进行脆弱性和安全评估后，他们能够提供关于如何更换或加固校舍的建议。

（3）在地震安全性和减少风险问题上提高认识和能力。开展相关活动，将相关的地震安全性和降低风险的计划和政策纳入教育部的计划和方案。

2.防范和应对的能力建设

（1）各类人员应急管理培训。制定学校层面的计划，教育人员要接受应急管理培训；学校灾害管理委员会成员、联络人，以及各种校组织的成员应接受适当的宣传和技能发展培训，培训包括急救、搜索和救援技术，创伤管理，消防技术。

（2）对侦察兵和青年志愿者进行全面的灾害管理培训。审查现有的侦察兵项目，为侦察兵和青年志愿者提供全面的灾害管理和急救员培训，包括准备和响应现有的侦察者项目，制定青年志愿者培训计划。

三、主要特点与启示

（一）完善政策框架，建立安全体系

《学校地震安全的国家行动计划（2013- 2023）》将学校纳入国家的防灾体系，对现有的学校灾害管理规划、建筑标准等进行全面审查和评估，并提高安全标准，教育部通过颁布正式的政策指令，要求所有的学校贯彻灾害管理相关的安全标准和指导方针。同时，细化灾害管理机构，鼓励在学校建立各相关组织，形成了“国家-教育部主导、其他部门支持-学校”这一完备的三级体系。

虽然在我国厦门等地已开始建设防震减灾科普示范学校，但国家尚未从政策层面将校园纳入防灾避难体系中，未从理论层面对校园如何进行防灾避难规划进行深入的研究，也并没有详细具体的设计标准可以遵循，高校校园的防灾性建设仍存在着一定的空白和不足。因此，应在政策层面将学校纳入防灾避难体系，在制度层面提高学校对灾害的关注度和防灾执行力度。

（二）吸纳多种力量，发挥学校作用

该计划以不丹第十一个五年计划为契机，得到国际自然灾害防治组织与灾害管理部门的积极帮助及全球减灾与恢复基金的资金支持；同时，该计划的各个关键领域内的措施的实施得到财政部、人力资源部门、学校等各相关部门的全力支持。在灾害应对方面，各部门职责明确，形成合力配合。

该计划充分发挥教育部的主导作用，放权于学校教育部门，由学校建立各种灾害防治机构和俱乐部以及信息共享平台，并充分发挥其作用；学校是人员相对集中的地方，学校校舍安全直接关系着师生的生命安全，同时还可以在地震发生时提供避难场所。因此，学校要从建筑工程质量、应急物资等方面保障师生安全，为社区、师生提供避难场所。

（三）提高防灾意识，增强抗灾能力

对学生、社^的灾害教育是该计划的重要措施之一。通过学校之间建立的信息分享平台，向师生及其他教育人员分享知识和经验；将灾害教育纳入学校课程，为学生提供灾害信息，提高其防灾意识；强制要求所有学校进行地震演习，提高应变能力；通过组织宣传活动，提高社区和家庭的防灾意识；除此之外，该计划通过能力需求评估和实施能力建设方案，对工程师、评估员、建筑师、青年志愿者等进行综合培训或应急培训，并要求提高各部门、各机构在应急安排上的灵敏度，从而降低风险。

（四）建立监督机制，制定风险保险

教育部与灾害管理部门合作建立正式的监督机制，用于监控学校灾害管理计划的制定和实施，同时在学校的建设方面进行全面的安全性评估，对建设过程进行全程监控。为确保有足够经费用于恢复和重建活动，选择性地为校舍投保，同时，通过保险这一方式确保并鼓励建筑设计及实施的方式。

该计划规定学校教育部门要对国家行动计划与年度计划、五年计划进行评估审查；审查委员会执行行动计划的年度审查，年度会议对行动计划所取得的成就、不足、支持、资源需求等进行评估，并为下一年度的行动计划提供指导。

（五）阶段性目标与长期目标结合，针对性与可行性并存

该计划建构的地震安全性框架着眼于五个关键领域，从政策制度层面的保证、防灾意识的教育到风险的降低减少、地震的响应与早期恢复到各种能力的建设，是一种相互联系、层层递进的全方位的实施框架。

该计划分为短期目标（1～5年）、中期目标（5～10年）和长期目标（10年以上）。在每一领域，除了整体目标与具体目标，还预设了实现的期限，方案的负责人针对预设目标实施有针对性的措施：对现有政策进行审查，提高安全标准；对现有建筑和将要建设的学校实施不同的安全防范和检查措施；灾害安全教育包括学校、社区、家庭，特别是对特殊儿童的安全教育；准备、响应与早期恢复的工作落实到各个部门；能力建设包括降低风险的能力建设和防范应对的能力建设，提高各类人员的能力。

参考文献：

自然灾害的防范与措施范文第5篇

灾害学涉及的学科较广，其中一门“未来灾害学”又显得与众不同。相比于传统的自然灾害学，未来灾害学并不研究灾害本身，而更注重灾害发生的趋向性及相关灾难的规避及防范。如研究自然界中太阳黑子运动引发的干旱，月球运转变化引发潮汐异常等等，或者研究人类工程如矿井工程引发的地震、石油运输引发的石油泄漏和污染等。

我的导师徐教授是一位从事多年长江流域水利工程未来灾害的研究者。为了研究人类的工程可能会对未来环境造成的灾害，我们在徐教授的带领下，组成了一个研究小组，对长江水域的水利工程进行了一次考察。

长江是世界上泥沙量最大的河流之一，每年都会带走5到10亿吨的泥沙，尽管水库的泥沙流速难以预测，但早已有专家预测河流携带的泥沙会被大量截住。来到三峡，我们进行了推移质输沙率的测验，目的是研究泥沙到底会被拦河坝截住多少。我们将推移质采样器放置在河床上进行样品采集，通过多次采集后再将样品进行测试和计算。实验后的数据显示，长江三峡的围堰工程使河床推移质输沙率减少了40%左后。由于围堰工程的周围也存在大量泥沙堆积的现象，因此我们大胆推测，水库中的泥沙沉积，使下游的输送量减少了40%以上。

大量的泥沙减少除了会使土地资源严重丧失之外，对于处于入海口的一些城市，例如上海，还很有可能造成地面下沉的现象。另外我们还观察到，未经处理的污水和化肥残留物被不断排入大坝水库，导致巨型水藻生长泛滥，并威胁到下游的水供应。大坝蓄水以及雨季的水位调整引发的山体滑坡，也严重损害了庙河村等地区的地质结构。导师告诉我们，三峡工程对于发电、防洪、航运等方面都很有意义，但带来的其他风险也不可小觑，如何科学地预测和规避这些风险，就是我们需要下大力气研究的方向。

回校后，我又开始了进一步研究。很快发现，人类的工程建设确实会影响到各种环境因子间的平衡状态，引发一些意想不到的自然灾害。比如，1979年埃及在尼罗河上建起的阿斯旺大坝，虽然它给当地人民带来了廉价的清洁能源，但是由于缺乏科学的防范措施，数十年后尼罗河三角洲开始退化，滋生了血吸虫病等严重的传染病，埃及人引以为豪的沙丁鱼市场逐渐消失，土地也发生了盐碱化。看来，只有事先通过科学的灾害防范工作减少工程带来的弊端，才能最大程度地使人们受之福而不患其灾。