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doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 039
[中图分类号] G203 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2016)07- 0085- 02
信息技术的快速发展为人们带来了极大的便利,而信息化管理技术在企业管理中的应用也能够有效提高企业的管理水平,石油行业作为我国经济发展中的老牌行业,构建新型石油信息化管理模式,有助于提高现代石油企业的管理效率,促进石油企业内部运行的稳定性,并提高石油企业的综合实力,从而为石油企业的发展提供强劲动力,因此信息化也成为了当前石油企业发展的必然选择。
1 新型石油信息化管理模式构建的必要性
回顾我国石油行业的发展历程,尤其是改革开放至今的石油行业发展历史,可以发现信息化水平低对于我国石油行业发展所产生的弊端是十分明显的,这也在一定时期内限制了我国石油行业的发展速度。首先,信息化建设滞后,信息化水平低直接导致了市场供求信息针对性的缺乏,从石油生产到销售再到使用之间存在一定的不协调性,供求平衡难以得到有效的保障,而由于缺乏对市场信息的综合分析与比对,没有形成对供应商的档案化管理模式,对供应链的管理缺乏效力,这也就容易造成信息的较大波动,影响供求体系的稳定性。其次,石油行业自身的特点,也决定着石油企业内部往往部门众多,所涉及的运行环节十分繁杂,缺乏科学的信息化管理,将导致石油企业内部各部门之间沟通交流受限,物资采购与库存管理等重要环节存在盲目性,不仅影响企业生产的整体效率,也容易造成资金资源的不合理占用与浪费。最后,在资源配置方面,由于管理的信息化水平较低,导致信息共享性严重不足,反馈渠道不畅,各部门之间物资配置存在一定的不合理性,物资积压与物资告急常常同时存在,对于市场动态信息的把握也难以实现,整体导致生产效益与综合实力得不到有效提升。
2 构建新型石油信息化管理模式的措施
2.1 以人为本,明确信息化管理模式构建的出发点
在石油企业信息化管理模式的构建过程中应充分认清人在各项管理工作中的根本地位,无论何种管理归根结底都与人有着直接的关系,因此,石油企业需要树立以人为本的管理理念,并以此作为信息化管理模式构建的出发点。
一方面,在对内部的管理过程中,应从石油企业内部的生产人员及管理人员的实际情况出发,构建企业内部员工管理信息资源库,通过人性化的管理制度的制定与人文主义的企业文化建设,为企业内部所有工作人员提供良好的工作环境氛围,并在信息化管理模式的构建中充分体现以人为本的理念,在管理过程中充分满足员工身心需求,并通过加强培训管理以及对晋升渠道的完善,为员工提供足够的发展空间,满足员工发展的需求,以此来提高员工工作的效率与积极性,使员工在自己的工作岗位能够有更好地发挥才能,从而全面提高各方面管理的实效性。
另一方面,对于供应商管理、销售管理、市场信息管理等外部管理环节,也要从人的角度出发,在信息化管理模式构建的过程中,应通过对信息的整合分析,准确把握市场用户及供应商的实际条件与需求,合理调整物资采购、产品输出的策略,充分发挥信息的价值,以促进企业自身的发展。
2.2 认清差距,把握好信息化管理模式构建的重点
将我国主要的石油企业与欧美国家信息化建设较为发达的石油企业相比,我国企业在信息化管理模式构建上的资金资源投入方面仍然有着很大的不足,信息化建设投资在企业总收入中所占的比重远低于发达国家的石油企业。而同时我国石油企业的信息化系统集成性方面也与国际先进水平存在一定的差距,因此,我国石油企业应认清这一差距,加大信息化建设的投入力度,将信息化管理模式构建的重点放在增强信息化管理系统的集成性方面。
首先要运用现代信息技术,完善生产管理系统,加强信息管理系统的软硬件建设,同时增强系统管理的精细化水平,提高生产的效率。其次,加强与云技术应用的结合,将企业内部系统数据库与云数据库在管理中的作用共同发挥,突出信息化管理的优势作用,为石油企业的发展提供内在动力。最后,要将绿色发展的理念融入到石油企业的信息化管理理念当中,加大力度推进企业生产、运行及管理各个环节的节能型改造,把握当前我国经济社会可持续发展的总体趋势,加速石油企业的经济模式转型,发挥转型所带来的强大动力,实现企业的绿色、低碳、可持续发展,提升企业的核心竞争力,充分激发石油企业的发展潜力,利用信息化管理模式构建与信息化管理体系的完善,提升行业整体的信息化技术水平,进而有力的推动石油企业乃至石油行业的整体、快速、健康、可持续发展。
3 总 结
加强信息化管理模式的构建是现代石油企业实现长期稳定发展的必然途径,在当前信息化时展的大势下,石油企业必须要把握时展趋势,顺应潮流,加速构建新型的石油信息化管理模式,提高信息化技术的应用水平,发挥信息化建设与发展所带来的强大动力,提高信息化管理的水平,从而推动石油企业管理效率的提升,为我国石油行业的发展提供有力保障。
主要参考文献
【关键词】石油工程;信息化;发展;原则;趋势
1.石油工程企业信息化现状
石油工程板块的经历多次专业化重组,而石油工程企业的信息化也经历多次飞速发展,信息化是推动各业务专业化发展的重要步骤,大规模的信息化也标志着石油工程企业专业化企业走向现代化企业的建设征程,通过信息化的深度融合,石油工程企业将整体转变发展方式,大力促进体制机制创新,加强科技创新和人才队伍建设,走专业化、高端化、国际化发展道路,为石油工程企业打造核心竞争力,提升国际竞争力,打造世界一流的石油工程技术服务商。
2.石油工程企业信息化发展面临的挑战与机遇
在石油工程企业信息化在各企业总部的建设推动下,在信息化基础建设、生产运行管理、经营管理等方面,已经部分建设了相应的信息化应用,但由于其石油工程企业的主要业务仍是工程建设,随着工程建设的快速发展,原来的信息化不能很好满足满足工程建设的信息化要求,石油工程是一种多学科交叉的工程,石油工程施工厂所多集中在沙漠或者交通极不发达区域,工程工程密集的技术需求、使得信息化在石油企业发展中面临一定的挑战。同时石油工程的信息化发展相对其它行业,即是挑战也是机遇,石油工程企业施工的厂所不固定,信息化基础建设需要多次投入,石油工程企业的密集技术需求对应着信息化深度发展需求,这些也是信息化能够在石油企业飞速发展的基础。着眼于石油工程企业未来发展以及信息化的发展方向,建设以生产为核心的信息系统,建立信息化运行保障体系势在必行。石油工程企业信息化的建设是一个全面的技术体系建设,牵涉到的业务面广泛、技术体系结构复杂。在现代信息化社会体制下,由于信息和网络的开放性,石油工程企业的信息安全建设也受到一定的挑战和机遇。因此,建立安全可靠的信息安全保障体系,才能保障信息化的顺利实施和正常运转。
3.石油工程企业未来信息化建设原则
3.1石油工程企业发展建设定位
建立以石油工程企业信息化综合管理平台系统为代表的现代化信息系统。完善信息化与工程企业中心业务的高度融合,根据石油天然气行业综合数据信息标准与规范,实现勘探开发数据信息采集、管理、应用与,为油田勘探开发生产、经营及油田地质研究、采油工程提供结构化的应用数据元和录井基础地质研究成果提供综合性信息平台,全方位的体现信息化技术在石油工程企业中心业务上的服务水平、建立符合中石化油田勘探开实际的综合数据信息服务模式,扩大信息化在石油勘探生产中的服务领域。
3.2石油工程企业信息化发展指导思想
石油工程细分企业众多,部分企业已经部分建立了各自的信息化系统,包括初步的基础建设,应用系统建设和相关规程的制定。但以往的信息化管理规程适合原有的管理体制,信息化系统适合原有的体制架构,基础建设进行基本的建设,配备了基础的硬件设备,石油工程企业信息化发展应该按照部门的要求,遵照“整体规划、业务驱动、结合已有成果、突出重点、边建设边应用”的指导方针。整体规划:各石油工程企业信息化建设统一考虑,各项建设内容遵循共同的规范、标准、体系、服务。业务驱动:围绕各石油工程企业的业务应用建设,为业务服务。结合已有成果:以原来信息化建设成果为基础,进行建设。突出重点:把握重点工程和重点应用,集中解决和实现。分步实施:按计划分阶段逐步进行信息化建设工作。
3.3石油工程企业信息化发展总体目标
石油工程企业应该按照石油信息化建设“统一规划、统一标准、统一设计、统一投资、统一建设、统一管理”原则,遵循“化是过程、统是原则、建是重点、用是目的”的工作要求,结合石油工程公司的实际情况,开展信息化建设工作。
3.3.1资料数字化:各类数据信息及时、准确、完整、规范地采集传输入库,规范化、合理化管理,达到一次采集,多次共享目的;
3.3.2业务信息化:以最全面的数据信息,规范、统一、优化石油工程业务流程及业务管理和运行模式;
3.3.3科研生产协同化:利用数字化应用平台打破专业、部门之间界限,加强内部联系,协同工作,形成一个有机的整体;
3.3.4现场可视化:通过自动化监控和视频实时传输,实现石油工程企业生产指挥的桌面化;
3.3.5管理决策科学化:为决策层提供及时、全面、准确而有效的信息,使决策者对需求做出迅速反应,科学决策。
3.4石油工程企业信息化发展战略
信息化建设,必须坚持发展理念,坚持集中统一管理,坚持持续投入机制,加快整体推进步伐,为提高公司管理水平与核心竞争力提供强有力支撑。这一战略原则可归纳为三方面:
3.4.1坚持“统一管理、统一规划、统一标准、统一平台、统一设计、统一建设”的六统一原则,确保信息化建设的整体性。
3.4.2坚持“成熟”和“兼容”的技术选择,确保系统的成功建设和应用。
3.4.3坚持“实用”和“高效”的建设标准,确保信息化的协同效益。
4.石油工程企业信息化发展趋势
4.1以大系统为基础推动石油工程企业信息化横向发展
以大系统(石油工程原始数据采集、工程综合信息平台、石油工程基础数据、工程成果数据库系统、工程全程可视化系统等)为基础推动石油工程企业信息化专业系统横向发展,如石油工程中的水平井地质导向可视化信息系统研发、实现与现场作业单位进行工程施工数据信息化共享服务(知识、视频及数据),建立协同智能的工程施工信息化视频系统及调度系统,以大系统为基础稳步推进信息化专业纵横向发展。即是完善信息化与石油工程中心业务的高度融合,根据石油天然气行业综合数据信息标准与规范,实现石油工程施工数据各专业信息采集、管理、应用与,为石油勘探开发生产管理、生产运营以及油田地质研究、钻井工程、测录井工程、试采气等工程作业提供结构化的应用数据元和综合性信息平台,全方位的体现信息化技术在石油勘探中心业务、核心业务上的服务水平、建立符合石油工程企业施工实际的综合数据信息横向服务模式,扩大信息化在工程施工生产中的服务领域。
4.2以数据库整合为核心推进石油工程企业信息化纵向发展
信息化纵向发展以各石油工程企业现有数据库资源为根本,经过历年的讯猛发展,石油工程企业沉积了大量的施工数据,随着大数据技术的不断成熟,石油工程企业应不断加强公司跨专业数据库整合力度,提升现有数据库知识挖掘力度,工程数据体再集成再创新力度,在保证原来数据成果正常运行的情况下,争取更多的信息科研项目,以工程施工相关数据库整合为核心推进石油工程信息化纵向发展,在企业数据资源中心建设中发挥更大的作用,石油工程企业信息资源中心建设纵向发展主要是多元异构数据库整合、多专业、跨系统的整合,数据库的整合是核心,也是信息化纵向发展的必经之路。信息技术的发展日新月异,尤其是随着石化总部加强信息化建设、打造数字化油田战略的提出,勘探开发领域逐步扩展,而各类开放或半开放的数据库系统是成果的集中体现,数字油田信息化发展必须是各类数据库整合的前提下进行。公司信息化纵向发展将以数据库整合为核心,加强数据整合创新力度,使得数据资源能变为信息化创新资源,通过数据纵向发展及挖掘,推动智能油田发展。
4.3以新市场、新方向为契机拓展石油工程企业信息化服务内涵
石油工程高端业务发展将以新市场、新方向为突破点,同时伴随着拓展信息化服务内涵,信息化也应该以市场为导向,尤其是新兴市场的发展,新市场的信息化起点特点往往伴随着信息化技术的高、精、尖技术,只有牢牢把握工程施工市场方向,才能逐步掌握石油信息化高端业务核心技术,通过石油工程信息化高端服务能使信息化发展的内涵更加丰富。例如工程工程中的钻井业务,现有高端业务主要是推进全新的可视化钻井、录井、导向系统研发,建立以生产综合信息平台以及生产运行管理与指挥平台为代表的新一代信息系统,加快以施工工程生产综合信息系统为基础石油的协同办公共享研究,建立信息化高速网络,使得生产信息系统到科研信息系统之间无缝连接。实现生产到科研的系统化信息服务体系,在生产综合系统后台研发上实现与其它石油工程核心信息系统对接,把综合信息系统的服务领域进行有效拓展,使得信息化技术真正服务于工程企业核心领域。
5.结束语
关键词:信息化 石油物资 管理模式 创新措施
1.我国石油物资管理模式现状
在改革开放的30多年中,我国石油产业也取得了长足发展,无论从技术层面还是管理层面都有着持续改进,而最为突出的当属石油物资供应管理模式的创新。目前,国内大多数油田均已构建了较为完善的管理体系,这也提升了油田的运营效力,拓展了石油市场,也推动了石油物流的发展。然而,不可否认的是,我国石油物资管理仍处刚刚发展阶段,不少地方也亟需改进。
长期以来,我国石油企业对物流未能给予足够重视,被视为油田生产开发部门的辅助单位,物流组织设置十分松垮,与企业管理的其他活动联系不够紧密,这严重降低了物流技术在石油产业的作用力,潜能未能有效发挥。
当前,我国石油企业的物资供应分为三级模式,中心库作为第一级别,设立于重要供应处;供应站作为第二级别,设立于二级单位处;库房作为第三级,设立于材料使用单位处。当然,有的企业设有第四与第五级的模式。事实上,模式的级数越多,石油企业的产品与材料的流动越为复杂,不利于物流设备的充分使用,降低了运营效力。
目前,第三方物流已成为企业发展的重要合作对象,而物流也已发展作为“第三利润源”。因此,石油企业若想提升自身发展空间,与第三方物流公司的高效合作是石油企业的必选之路。但我国石油物资管理存在“本位主义”的现象,各自为政,阻碍了高效合作的开展。
2.我国石油物资管理模式存在的潜在问题
总体而言,我国石油企业在物资管理模式上已有了较大进展,推动石油企业的发展。当前,经济管理理念快速发展,企业外部环境风云变幻,管理模式也必然要时刻创新,而这种创新就是管理模式潜在问题的体现。
首先,市场经济体制的不完善严重制约了石油企业的物资采购管理。这种制度上的不完善,导致企业在采购过程中面对着很大的约束,如假冒伪劣、不合理定价等问题,都严重损害了企业的利益,使之无法在经营当中取得优势。
其次,石油企业内部物资管理控制体系执行不够完善。这种潜在的问题主要有如下四个具体表现:第一,产品入库时未能严格执行操作程序,不少手续存有缺陷。第二,账目的盘点与对账手续也并不科学,不少会计核算人员对于本职工作缺乏必要的认识,并且工作存在严重的拖延性。第三,长期以来企业均采用计划成本法,无法完全适应每年市场价格的变动,出现实物与账面不符的情况。账面混乱,数据失真,无法指导企业经营管理。第四,极少数人为的编制虚假账目,损公肥私,导致物资在入库后出现了长期挂账的局面。
最后,物资管理信息系统建设、应用不够完善。目前,我国石油企业正在推广应用ERP系统,但信息系统的实际运用中尚存在不少需要完善之处。石油企业物资管理软件的开发与使用,实现信息共享,任重而道远。
3.国外石油物资管理模式经验
信息化作为一个较高的物资运营操作平台,从信息管理角度加大对国外企业的学习,能够更为高效的提升企业市场竞争力,为企业带来高的投资回报,从而保障在竞争激励的市场环境中获益。总体而言,可从如下四个方面进行考虑。
首先,加快物资周转期,提升物资实效性与准确性。国外企业在这一方面多采取集成系统手段,运用综合分析手法来对石油物资管理方面相关信息进行过滤与分析。根据统计资料显示,国外石油物资管理的业务人员多具备跨学科背景,这能够保障业务处理的及时性。第二,数字化管理得到大范围使用。在具体的经营管理当中,数据为王的理念目前也得到了国外大多数石油公司的接受,普遍建立了自己的数据库,并通过对数据库的使用,确保数据的及时收集与解读,以此来指导公司物资管理。第三,现场管理理念的推行,国外石油公司普遍运用互联网技术来指导现场的生产管理的进行,并通过虚拟办公的形式,将整个企业不同部门的管理相结合起来,从而来提升管理效率。第四,业务流程的操作上十分科学规范,目前国外石油企业多采用了ERP管理系统,结合自身企业特征,并配以电子商务技术来提升物资管理水平。
事实上,国外较为大型的石油企业,如壳牌、埃克森美孚等均已构建了全球信息化系统,这都丰富了其物资管理模式,提升了物资管理水平。
4.信息化背景下我国石油物资管理模式的创新途径
首先,需要构建完整的信息化平台。信息化平台是充分运用信息技术的前提,也是保障石油企业未来发展的重要保障。这一平台需坚持一体化的思路,将物资管理与企业财务、采购、销售等多个部门相联系起来,从而保证企业坚持整体思路进行运转,产生规模效应,降低成本,并最终带来利润上的提升。石油企业继续加大ERP系统的推广应用力度,显得尤为重要。
其次,强化对石油企业物资管理部门业务人员的培训。员工是企业得以快速健康发展的血液,对员工进行完善的培训,能够确保员工业务水平达到较高水平,从而从整体上保障物资管理的准确科学的进行。这种培训重要包括两个方面:信息化技能的培训与系统化技能的培训。无论是哪一种技能,都应将其余石油行业的特征相联系,并加强对石油市场的认识,真正将技能与资料科学结合。
最后,提升信息化的综合管理水平。信息系统是当今世界最为重要的生产力,它能够极大的提升企业运营的效力。石油行业所涉及到的信息众多,并且在物资管理当中会产生大量的数据,因此,真正从综合角度对这些资料进行整合与分析才能够为企业提出科学的指导。
参考文献:
关键词:石油企业;行政管理;管理效率;行政管理
在企业管理中具有非常重要的作用,是根据企业的发展方向和发展计划对企业进行行政管理,主要为企业的正常运行提供服务,解决企业在日常运行中涉及到的一系列行政问题。在石油企业中,行政管理是指通过调节好不同部门之间的工作保证企业可以正常生产和运行,最终实现企业的经营目标。
1石油企业行政管理的重要性
随着我国市场经济的不断发展,社会生产分工越来越专业和细致,因此在各个行业的生产流程中,都要求所有的环节做到协调一致。石油企业以石油生产为经营目标,为了能够有效的组织企业生产和经营活动,就必须构建一个服从机制,也就是行政管理部门。随着我国市场经济的不断发展,各行各业的市场竞争越来越激烈,石油企业也是一样,国际石油的竞争非常激烈,我国由于工业不断发展,对石油的需求量也越来越大,石油企业的发展是促进我国经济发展的一个重要因素。在这种大背景下,要求石油企业的行政管理发挥其重要作用,不断提高其工作效率。通过石油企业的行政管理,可以创建一个和谐的企业内部环境,从而促进管理工作、财务工作和业务工作的协调发展,使各个部门能够协调配合,最终促进企业的健康持续发展。
2提高石油企业行政管理效率的措施
2.1构建合理的行政管理系统
石油企业逐渐向现代化的企业转型,但是行政管理方面的工作效率还有待完善,虽然一些石油企业已经基本形成了自身行政管理系统的规范化建设,在管理制度化方面也取得了一定的效果,但是由于石油企业所处的石油市场竞争非常激烈,面临的市场情况千变万化,所以行政管理的业务标准以及工作流程化还不是很到位,最终导致行政管理效率低下。所以,必须要对石油企业的行政管理工作进行改变,构建合理规范的行政管理系统,建立符合现代化企业的日常行政管理体系。石油企业在构建行政管理系统的时候,应该结合自身的实际发展情况,并结合国际上以及国内石油企业的发展状况,构建一套适合企业经济发展的行政管理系统。建立规范的行政管理系统包括建立各项完善的工作流程、岗位责任制度以及管理制度等,从而使各项工作有序完成。此外,还要加强行政管理法规的建设,通过各种规章制度的形式提高行政管理的效率。
2.2实现行政管理信息化
随着现代社会的信息化发展,现代企业要想与时俱进,必须紧跟时代的潮流,推进企业行政管理的信息化发展。为了实现行政管理的信息化进程,企业应该对行政管理的一些硬件设施进行更换,不断加强硬件设施的投入。此外,为了实现企业随时随地管理的目标,应该对企业的所有区域进行网络覆盖,员工通过电脑或者手机就能够进行办公,从而大大提高行政管理的工作效率。企业还可以通过构建智能视频会议系统完成信息传递,可有效节约员工的会议时间,也大大节省了行政资源。信息化的行政管理还可以通过远程教育、电子博览馆和电子图书馆等实现,可以大大提升行政管理的工作效率,使行政管理充分发挥其职能。石油企业的行政管理工作应该从全角度出发,顺应时代的发展,不断加快信息化进程,从而提高行政管理的工作效率。
2.3不断提高行政管理人才整体素质
在提高行政管理工作效率的工作中,提高行政管理工作人员的素质可以发挥巨大的作用。在市场竞争越来越激烈的背景下,企业的竞争力归根结底就是人才的竞争,要想提高行政管理的工作效率,就必须以人为本制定人才培养策略,充分发挥行政人员的潜力,做到人才的合理配置。提高行政管理人才整体素质可以从人员的招聘和人才的培训两方面进行。石油企业应该积极引进高素质的优秀行政管理人才,引进一批知识结构多元化、具有较强创新意识的人才,为石油企业的管理团队引进新鲜的血液。此外,还可以通过对行政管理人员的培训来提高整体素质,督促行政管理人员加强自身的学习,不断学习新的管理知识,丰富自身的经验,保证所有的行政管理人员都可以成为专业的高素质人才。
3结语
随着石油企业逐渐转化为现代化企业,行政管理工作在企业发展中发挥的作用也越来越大,为了进一步加快行政管理的工作效率,石油企业应该构建规范化的行政管理系统,推进行政管理工作的信息化进程,同时不断提高行政管理人才整体素质。
参考文献:
[1]路鑫,张红.对现代企业提高行政管理效率的思考[J].商场现代化,2011,02:21.
[2]仝利洲,马芳芳.浅析如何创新当前形势下的石油企业日常行政管理[J].企业导报,2012,10:71.
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一)指导思想。
深入贯彻落实科学发展观,以加快转变石油流通行业发展方式为主线,以保障能源安全、维护国内石油市场稳定供应为根本目的,以公平市场准入、优化市场主体结构为重要手段,进一步加强石油流通行业法制化、规范化、现代化建设,加快推进石油市场有序开放、健康发展,提高石油流通行业市场竞争和服务质量,为我国经济平稳较快发展提供坚实的石油保障。
(二)基本原则。
坚持改革开放的原则。把深化改革、扩大开放作为推进石油流通行业发展的根本动力,进一步完善管理体制机制,促进多种所有制主体共同发展,建设统一开放、竞争有序的现代石油流通市场体系。
坚持服务生产和消费的原则。以满足生产生活需求为根本出发点,统筹城乡网点布局,加强成品油供应薄弱地区分销网络建设,提高石油流通企业服务质量和服务水平,进一步拓展终端网络服务功能。
坚持规范发展的原则。公平市场准入、完善退出机制,加大行业监管力度,会同有关部门严厉打击石油市场违法违规行为,营造公平竞争的市场环境。
坚持绿色环保的原则。将绿色、环保、低碳作为石油流通行业加快转变发展方式的重要方向,妥善处理好资源环境承载能力与行业发展的关系,实现石油流通行业的可持续发展。
(三)发展目标。
石油分销体系进一步完善,布局更加合理,零售终端服务功能更加完备,石油流通企业规模明显扩大,企业实力显著增强,多种所有制主体共同参与竞争的市场格局基本形成。
石油市场供应保障能力进一步增强,应急保供机制更加健全,商业储备体系初步建立。到2015年,国内原油和成品油销售量分别达到5.3亿吨和2.9亿吨,基本满足国内不断增长的生产与消费需求;成品油批发企业常备库存量不小于上年度平均15天销售量。
石油流通效率及现代化水平进一步提高,流通环节连锁率、配送率不断提升,第三方专业物流、共同配送稳步发展,电子商务与信息技术得到广泛应用。
绿色节能发展取得重大突破,节能减排工作积极开展,加油站和油库实现达标排放,油品质量升级步伐加快,能源消耗强度和二氧化碳排放强度大幅下降。
石油市场监管体系更趋完善,法规、标准和信用体系进一步健全,行业管理体制和管理方式更趋科学合理,市场主体诚信意识明显提升,市场秩序更加规范有序。
二、主要任务
(四)完善石油市场分销体系。
培育多元化的石油市场投资与经营主体,鼓励中小企业做大做强,吸引多种经济成分共同参与市场竞争。进一步完善原油和成品油经营资格审批制度,以合理布局、满足消费为原则,公平石油流通行业市场准入,完善企业退出机制,形成以大型国有石油企业为主体,多种所有制主体共同参与竞争的市场格局。
(五)提高石油市场供应保障能力。
密切关注石油市场动态,全面掌握市场供应、销售、库存等运行与变化趋势,畅通信息渠道,及时、提前预警。抓好油源组织,完善重点石油企业联系制度,建立省际间的资源合作机制,切实做好产地与销地资源的有效衔接。采取有效措施,科学合理地调配资源,加强重点地区、重点行业、重点加油站(点)的供应保障能力建设,确保重要季节、重要节日以及重大活动期间的油品供应。逐步探索建立全国联网的成品油库存监测网络,指导石油流通企业建立成品油商业储备体系,各地可结合本地区实际,探索建立柴油地方储备。
(六)提升石油流通行业现代化水平。
进一步提升成品油流通环节的连锁化水平,引导大型骨干企业加大直营连锁经营网络的建设,有序开展加油站特许连锁。继续推广普及自动液位计量监测系统、车载卫星定位系统等自动化管理的先进技术,支持加油站开展自助式加油、综合服务区、手机及银行卡支付等现代零售模式。鼓励石油流通企业应用现代物流技术,提升物流信息化水平,按照资源的合理流向,统筹优化运输途径、方式和工具,探索发展第三方专业物流、共同配送,实现物流整合、资源共享,提高成品油储运设施的利用效率,逐步建立符合市场需要、高效便捷的新型物流配送体系。
(七)进一步加强石油流通行业监管。
加强石油流通企业的动态管理与过程监管,做好企业变更、年检、整改及日常监管等项工作。会同并支持有关部门,加强对当地石油市场的日常监管与检查,严厉查处石油市场的价格违法、掺杂使假、短斤少两、无照经营、走私、侵犯他人注册商标专用权等违法违规行为,强化行业安全管理,标本兼治,依法维护国内石油市场经营秩序。大力推行政务公开,完善石油市场管理信息化建设,及时为社会提供真实、准确的政策信息。
(八)提升石油流通行业服务水平。
加快石油经营企业信用体系建设,建立违规企业“黑名单”制度,并将企业信用与企业年检、换证及退出机制相结合。鼓励加油站开展以保证油品计量、质量和规范服务为重点的营销服务活动,促进加油站全面提升整体形象和服务质量,为消费者提供安全、便捷、舒适和保质保量的油品服务。在保障安全的前提下,支持加油站利用网点布局优势、地理位置优势、企业品牌优势和客户资源优势,实现一网多用,在加油站开展便利店等非油品业务服务,进一步拓展零售终端服务功能、提升行业服务水平。
(九)推广实施绿色低碳节能发展方式。
指导石油流通企业做好自身节能减排,进一步推动石油分销体系中油库、配送设施及加油站建设的技术创新。石油流通企业应严格按照国家关于大气污染物排放的标准要求,完成加油站、油库、油罐车油气回收的治理工作,新建加油站及油库更要注重环境风险防范,实现达标排放。加快车用燃油低硫化步伐,全面推动清洁汽柴油在全国范围内使用,切实降低机动车尾气污染。积极研究制订生物柴油、乙醇汽油等替代能源的市场流通政策,构建高效、清洁、低碳的能源供应体系。
三、保障措施
(十)加强组织领导。
积极协调地方人民政府,健全石油流通行业管理机构,完善工作机制,明确工作职责,强化部门分工协作,着力营造良好的市场环境、法制环境和政策环境。加强对石油流通行业协会和中介机构的引导,完善行业自律。
(十一)加快推进法律法规与标准建设。
根据“十二五”期间石油流通行业中出现的新情况、新问题、新特点,积极推动《石油市场管理条例》出台,修订完善相关部门规章及管理制度,加快推进农村和水上加油站点管理、加油站非油品业务等技术规范的研究起草工作,进一步建立、健全石油流通行业的法规规章和标准体系。各地商务主管部门要认真贯彻执行国家石油市场管理的法规规章及相关政策,结合各地实际情况制订具体实施细则,同时加大石油流通行业标准的宣传贯彻实施力度,充分发挥标准在规范行业发展中的基础性作用,提升企业经营管理和服务规范化水平。
(十二)制订行业发展规划。
各地商务主管部门要科学编制本地区成品油流通行业“十二五”发展规划,依法实施成品油油库和加油站建设审批,严格市场准入,合理布局油库和加油站,避免重复投资、重复建设。有序规划城区加油站建设,保障城区居民加油便利;积极引导大型骨干企业,按照当地加油站行业发展规划,在农村、少数民族集聚区及偏远地区新建加油站、改造加油网点,加大对成品油供应薄弱地区零售及配送网络建设的投入,切实保障农业生产和人民生活用油需求。
(十三)落实石油流通领域的相关政策。
贯彻《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》(〔2008〕134号)和《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》(〔2011〕38号)精神,在石油流通行业落实相关优惠政策,加大财政对石油流通行业重点领域、重点项目的支持。各地商务主管部门要积极争取地方石油市场管理行政经费,研究落实对农村、少数民族地区及偏远地区石油流通网络建设的土地和财政优惠政策。