农村农业发展现状

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农村农业发展现状范文第1篇

0引言

当前，随着农业科技的不断发展，再机上我国惠农补贴力度的不断加大，使得我国各地区的农机化水平得到了一定的提升，进而使得我国各地区的农业生产效率得到了提升。推广农业机械化，主要是为了解放农村生产力，改变传统的粗放型生产模式，进而逐渐转变为技术密集型的新型农业。但是，在我国一些地区的农业机械化发展中，还存着一定的问题，影响了当地农村经济的发展。基于此，围绕农业机械化发展的现状以及对策进行分析具有重要的意义。

1农业机械化发展现状分析

1.1农机购置补贴投入力度不断加大

一直以来，我国对农业的发展就非常的重视，自2004年起，农机购置补贴就是我国强农惠农政策的重要内容。在“十一五期间”，农机购置补贴的资金规模逐年递增，使得我国的受益农户字在不断的扩大。以某市为例，在2010年，全市农业机械原值达到了34亿元，与“十五”期末相比，增长了将近30%。其中，大中型拖拉机比“十五”期末增长了27%，达到了1.31万台。总之，在国家政策的支持下，我国各地区的农机购置补贴力度不断增大，使得我国各地区的农业机械化得到不错的推广，动力机械结构得到了显著的优化。

1.2农机社会服务能力有所提升

随着我国农机机械化的不断推广，使得各地区的农业机械化普及量不断增多，这促进了各地区农村经济的发展。在这种背景下，就使得各地区的农机社会服务能力得到了较大的提升。以某市为例，在2010年，该市农机化作业组织超过了1.6万个，农机专业合作社也有了较大的发展，将近发展到110个，而且服务的范围也不断的扩大，遍及70个乡镇，其服务能力超过13.3万hm2。由此可见，当地农机社会服务能力有了较大的提升，能够进一步促进当地农业经济的发展。

1.3存在的主要问题

虽然农业机械化的普及推广，使得我国各地区的农业经济有了较大的发展，但是其中也存在着不少的问题，如果不加以解决，势必会阻碍我国农业经济的可持续发展。1）农机装备结构不够合理。在我国一些地区，存在着农机装备结构不合理的情况，这就难以适应农村经济结构的调整需要。例如，当地大型机械与小型机械的比例不够均衡，种植业机械较多，而且其他各业机械较少，存着比例不均的现象。2）农业生产机械化的发展不够均衡。以某市为例，除了某些农作物的生产全面实现了机械化，例如小麦生产，至于其他农作物的机械化发展却比较滞后，例如水稻机械化育秧。此外，果蔬的机械化以及养殖业的机械化严重不足，这就难以适应当前该市经济发展的需要，不利于该市农业机械化整体水平的提高。3）农业科研能力亟待提升。由于受到众多因素的影响，导致该市农业机械科研能力较弱，从而难以满足当地农村经济结构的调整需要。也正是因为新型农机的研制、开发较为落后，所以不能够适应当地农村经济的发展需要。4）各级农机管理部门的经费不足，这使得这些部门的装备较为简陋，致使其服务手段较为落后，不能够满足当地农村经济的发展需要。在一些农机部门，甚至只能够保障员工的基本工资，这挫伤了工作人员的工作积极性。

2农业机械化发展的主要对策

2.1进一步加强政策保障

政策是确保农业机械化发展的基础保障，虽然我国的农机购置补贴力度不断加大，但是各地区的发展情况有所不同，所以还需要根据当地的发展形势来制定农机发展政策。首先，各级农机主管部门要履行自己的职能，重视对农机业的领导，并成立相关的农机机构，以负责当地农业机械化发展的相关事宜。其次，要进一步加大扶持力度，根据当地的经济发展形势，来完善财政资金补贴机制。第三，要加大宣传力度。由于我国一些偏远山区的信息接收较为落后，再加上部分农民的文化素质不高，这导致他们对农业机械化的认识还不够深入。因此，我国各地区需要加大宣传力度，要重视对广大农户的宣传与教育。首先要让他们认识农业机械化对自己经济收益的重大作用，其次，再对他们进行农业机械化的培训，使他们能够学会使用农机，进而以点带面，实现农业机械化的普及推广。最后，要打造一支专业素质较强，思想道德素质过硬的农机管理队伍，以实现对广大农户的优质服务。我国一些地区之所以难以推广农业机械化，就是因为后期的服务没有做到位，许多农户购买了农机之后，缺乏后期的跟进指导，再加上农机服务点的设置较少，一旦农机出现故障，则不能够进行及时的维修，这影响了一部分农户的购机欲望。因此，需要多建立一些农机服务站，并安排农机管理人员及时为农户提供售后服务。

2.2进一步加强对农机合作社的扶持

作为农机专业性的服务组织，农业专业合作社经过不断的发展，在农业经济发展中取得了举足轻重的作用，为各地区的农业发展做出了较大的贡献。但是，由于受到各方面的影响，导致以下几方面问题的存在：①资金短缺；②规模较小；③区域发展不平衡等，这些问题如果不加以解决，势必会影响当地农业而经济的发展。当前，我国许多地区的农机专业合作社虽然取得了一定的发展，但是仍然处在初级阶段，所以存在着无序竞争、不够规范的问题。因此，在未来的发展中，需要选择一些经营规范、实力较强的合作社，然后对他们进行大力的支持，将其作为示范点，来为其他合作社的发展提供模范作用。

2.3对农机科技推广体制进行不断的创新

在今后的工作过程中，农机推广人员需要履行自己的职能深入农村，要对各地区的农机实际使用情况进行了解。如此一来，就能够了解各地区农业生产对农机的实际需求，然后再根据各地区的需求来提供新型农机具。其次，各地区的政府部门还需要对农机资源进行合理的配置，并重视对农机从业人员的合理配置。现如今，我国一些地区的农机推广人员较少，这严重影响了农机的推广工作的开展。

2.4重视对农机从业人员的专业培训

当前，在我国一些地区中，农机从业人员的专业素质较低，这影响了他们后期的推广工作的开展。在农机推广工作中，农机从业人员的技术水平尤为关键，首先，随着时代的进步与发展，知识的更新换代速度不断加快，这就需要农机从业人员加强学习，以确保自己能够跟上时代的发展，保证自己能够跟上农业机械化推广工作的要求。因此，在今后的发展过程中，需要定期组织培训，对农机推广人员的素质进行培训，并对其思想素质进行培养。其次，定期组织他们深入农村，使他们能够将理论与实际情况结合在一起，做到根据当地农户的需求来选择新农具的推广使用。如此一来，就能够促进农业机械化的进一步发展。

农村农业发展现状范文第2篇

关键词：节水 农业发展 发展现状

三、发展节水农业综合措施与管理、政策

1．节水农业综合措施

（1）大力发展节水高效的灌溉技术。我国目前年灌溉用水量3500m3，占全国总用水量的67％，是最大的用水户。但我国灌区的灌溉水利用系数仅0．4左右，即从水源到田间，约有一半以上的灌溉水因渗漏、蒸发和管理不善等原因没有被作物直接利用。灌溉后农田水的利用效率也很低，每立方米水生产的粮食不到1kg，仅为发达国家的2／5。因此，近年来大力发展节水高效的灌溉技术，提高灌溉水的利用率和水分生产效率，已成为我国节水农业发展的重点。

节水高效的灌溉技术包括节水工程技术和节水管理技术。节水灌溉工程技术是世界上为高效利用农业水资源所采取的最广泛、最有效的技术措施，包括地上灌溉工程技术、地面灌溉工程技术和地下灌溉工程技术。地上灌溉工程技术主要是喷灌和滴灌，是目前最先进也是最省水的灌溉技术，我国目前主要应用在经济作物上，但近年来，随着我国水资源日益紧缺和提高农作物产量的需求，喷灌已在大田作物灌溉上得到较大规模发展，滴灌也开始试验应用在大田粮食作物上。与此同时，进一步引进国外先进技术和生产设备，结合我国国情提高我国现有喷、滴灌设备的生产的质量和降低造价，并开展新产品的研制和开发。地面灌溉工程技术包括渠道防渗、低压管道输水、田间地面灌溉等，我国目前灌溉面积的98％是地面灌溉。由于其投入低，适合我国农村经济发展水平，当前仍是我国主要的灌溉工程形式。为加快渠道防渗的进程，已开发研究采用新型材料和结构形式，提高输水效率和降低造价，研制和开发高效低耗的防渗衬砌机械，提高施工效率。低压管道输水灌溉在我国北方井灌区发展迅猛，为提高管材的质量和降低成本，正在开展新型管材研制，并增加各级管件的种类和标准化，提高配套性能，完善田间配水设备。与此同时，也在研制适合渠灌区应用的大口径输水管材及管件，为今后有条件的灌区实现以管代渠提供技术储备。田间地面灌溉工程最常用的有平整土地、划小畦块、短沟或细流沟灌，由于投资少见效快、农民易于掌握，是当今面积最大的田间节水灌溉工程技术。为提高工效省劳力，已开展研究的开发节能、高效、价廉的平地、开沟或打畦的施工机械，并对我国特有的膜上灌水技术、坐水种技术的水平进一步提高，并扩大应用范围。地下灌溉工程技术包括渗灌和地下滴灌，目前仍处于试验性阶段，重点攻克提高设备性能和质量、降低造价的难题。国内外的实践经验证明，灌溉节水的潜力50％在管理方面，节水管理技术的基础是节水高效灌溉制度，它是根据作物的需水规律，把有限的灌溉水量在灌区内及作物生育期内进行最优分配，达到节水高产高效的目的。在我国北方已进入实用的有灌关键水的非充分灌溉技术，小麦优化灌溉技术；在南方地区已得到较大面积应用的水稻“薄、浅、湿、晒”灌溉技术都是一些投入很低，群众极易掌握、效果十分显著的节水高效灌溉制度，目前正在组织大面积推广应用。土壤墒情监测预报和灌溉预报以及优化配水是节水高效灌溉管理的手段，目前在我国仍处于试验阶段，但已加大了研究的力度，为提高灌溉用水管理技术水平提供技术储备。

（2）对现有灌区实行以水资源高效利用为目标的技术改造。我国现有灌区大多数是50年代末到60年代初和70年代这三个时期建造的，由于建设标准低、配套不完善，加之经过几十年运行和低水平的维护，灌溉工程普遍老化失修，致使灌溉水资源和利用效益很低。当前影响我国灌区水资源高效利用的主要问题有：一是灌溉保证率低，由于多数灌区设施完好率低，水源有限和用水损失大，灌溉面积的灌溉保证率低，现有灌区内中低产田面积的一半以上是由于缺水干旱而造成的。目前全国灌区年缺水量达300亿m3，特别是连续干旱年份，由于保证率低，灌区用水得不到保证。二是工程配套差，特别是大、中型灌区，骨干工程由国家投资建设得较好，但支渠以下的工程要靠群众自筹，由于经费不落实等原因，或配套不全或质量低劣，加上老化失修，人为破坏严重，灌溉水跑水、漏水的现象严重，灌溉输水，用水的效率很低。三是灌水方法落后，目前绝大多数灌区采用的是传统地面灌溉技术，加上沟、畦过长，田面不平整，大水漫灌、田间水利用率低。四是灌水定额大，绝大多数灌区目前仍采用充分灌溉，不但灌水次数多，而且每次灌水量大，致使农田水分生产率很低。五是灌溉管理水平低，由于绝大多数灌区经费短缺，主要靠多种经营来维持，灌溉管理水平低下，技术手段落后。针对灌区存在的上述主要问题，近年来，在全国范围内对老灌区开展了以水资源高效利用为目标的技术改造。采用综合治理的办法，根据各个灌区自身的特点，对从水源、输水、配水、灌水直到作物用水的整个过程及管理体制进行深入的调查研究，找准主要矛盾以及搞清相互之间的关系，进行系统的技术改造与建设。在总体上要从三个方面入手，首先要提高灌溉保证率，对水源工程作进一步的合理开发，完善水源工程并对灌溉水源进行优化调配；二是结合种植结构的调整，采用节水高效的灌溉制度，提高灌溉水的生产率；三是提高管理水平，搞好渠系配套，推广先进的灌溉技术，降低灌溉成本，提高灌溉水利用率。对不同的灌区采取不同的改造措施，渠灌区重点放在完善渠系和建筑物的配套，提高渠道防渗率；井灌区改造的重点是挖潜和配套，提高机井装置效率，降低能耗，通过渠道防渗或管道输水提高灌溉水利用率；在井渠结合灌区除采用上述措施外，重点对地面水和地下水进行优化调度，在保持生态平衡的条件下，使地面水与地下水得到合理开发利用；在提水灌区，重点放在更新陈旧的机电设备，提高机泵效率，对于高扬程灌区采用先进的节水高效灌溉技术，如喷灌或滴灌，以达到节水、节能、提高效益的目的。在对老灌区进行技术改造时，应遵循资源优化配置的原则，充分论证，优化设计，以较少的投入取得较大的效益为目标，优选必须改造的工程项目，切莫盲目上马。特别在选择何种节水高效灌溉形式作为改造手段时，一定要充分考虑投入能力、技术管理水平、当地农业生产发展的长远要求，不能只顾眼前利益，搞短期行为，避免将来重复投入。

（3）开发新水源，增加农业供水能力。要从根本上解决我国农业用水的供需矛盾，除了提高现有水资源的利用水平和效率外，必须积极开发新水源，做到节流和开源并举。新的水源建设首先要充分合理地开发当地水资源。我国北方地区虽已修建了大量水库，但还有少量河流可修建水库，有些河流还有相当大的弃水，可增建水源工程。此外，还有一些地区的地下水仍有相当的开发潜力。由于我国水土资源在地区上的分布不相匹配，要解决一些地区的缺水问题，必须在更大的范围内寻求资源优化配置，调整资源与经济发展的格局。为根本解决北方地区的缺水问题，迫切需要修建一批跨流域的调水工程。目前一些小流域的调水工程已经修建发挥效益，还有一些正在实施，更大的跨流域调水工程也已开展前期的论证工作。

雨水利用是一种古老且具有巨大潜力的农业水资源开发利用形式，随着干旱加剧、水资源短缺，人们已重新注意雨水这一可再生资源的开发及高效利用。干旱半干旱地区是我国的贫水区，至今尚有6．2亿亩耕地因水资源短缺而无法灌溉，占该地区农业耕地面积的60％。特别是西北黄土地区，面积62．62万km2，区内多年平均降水总量2757亿m3，为当前区内年用水量的9．2倍。但由于降水时间分布不均，降水期常与作物生理需水期错位，降水利用率很低，约为降水量的30％～40％，降水生产效率仅为每亩每毫米0．2～0．4kg，尚有60％～70％的降水以地表径流和无效蒸发的方式而损失。试验表明，采用有限补充灌溉，合理栽培管理，降水利用率可显著提高，粮食亩产由不灌溉的80～100kg提高1～2倍是可能的。我国目前已在西北干旱半干旱地区大面积发展雨水汇集和利用技术，而且取得了显著成效。雨水汇集工程技术主要包括蓄水工程、防渗处理技术和集雨区表面处理技术。常用的蓄水工程有窑窖、涝池、蓄水池及塘坝或塘库。蓄水工程的防渗技术有夯实底土、或用黏土、红土垫底，以胶泥涂沫池壁或岩石孔隙，较好的办法是用混凝土薄壳和混凝土砖石密封底部或侧壁。如土壤特性不宜于压实或化学处理，则可用膜状物、塑料薄膜或硬面衬料，也可用沥青、塑料、合成橡胶和水泥铺底。集水区表面处理技术可用拍光夯实改变土壤结构、采有化学处理封闭地面土壤孔隙、用沥青或混凝土建立不透水的集水区、用不透水薄膜覆盖集水区地面等。

劣质水包括生活与工业污水以及微咸水，也是一种可开发的农业水资源。我国1993年城镇生活污水与工业污水的排放量高达636亿m3，但污水的处理率及其利用率很低，目前污水回用约为27亿m3。随着工业和城镇生活用水的进一步发展，污水排放量将会大幅度增加，预计到2000年，全国污水排放总量将高达900亿m3。如果将这部分污水资源化并加以回收，进行合理开发利用，可在一定程度上缓解水资源的供需矛盾。我国还有相当数量的咸水和微咸水资源，仅华北平原浅层地下咸水面积就约占平原总面积的60％，其中矿化度2～3g／L的微咸水面积约为3．6万km2，占咸水区面积的40％。据计算，华北平原浅层地下咸水天然资源量为75亿m3／年，其中矿化度2～3g／L的微咸水资源量为36亿m3／年，大于3g／L的咸水资源量为39亿m3／年。因此，将劣质水回收利用发展节水农业，对于解决我国日益严重的农业缺水问题，具有重要的现实意义。劣质水的资源化措施主要是采用工程和化学技术处理劣质水，使其达到灌溉水质的标准。

（4）采用综合农业措施，提高农田水分利用效率。我国“雨养农业”区旱地面积占全国耕地面积50％左右，粮食平均亩产不足200kg，粮食总产仅占全国粮食总产的30％，主要粮食作物小麦平均亩产不足60kg，仅为全国小麦平均亩产的1／4。旱地农业生产力低而不稳的主要原因是水土流失严重、土面蒸发强烈、作物对土壤储水利用不足、土壤瘠薄、品种落后、栽培管理不当等，致使作物水分利用效率低，仅为0．2～0．4kg／（mm·亩）。通过推广以提高农田水分利用效率为中心的旱农综合增产技术，使水分利用效率提高0．1～0．2kg／（mm·亩）是完全可能的，即按本地区平均降水量水平，每亩可增加粮食50～100kg、皮棉15～20kg、油料20～30kg。在占全国耕地面积50％左右的灌溉农田，既缺水而又灌溉水浪费严重，农田水分利用效率很低，粮食作物的灌水利用效率不足1．0kg／（mm亩），农田水分利用效率仅0．50～0．70kg／（mm·亩）。其主要原因是作物的非必需灌水量多，无效耗水量大；传统栽培造成作物以消耗灌溉水为主，未能发挥“土壤水库”的储水供水和对水分的调控功能，常因季节性干旱或供水不及时、质量差而发生旱害，造成严重减产。因此，在工程开源节流提高水资源利用率的基础上，采取综合农业节水措施，提高农田整体水分和作物水分利用效率，是高效利用农业水资源和持续提高农田生产力的核心。

高效利用有限水资源的关键是提高降水和灌溉水的利用效率。即灌溉农业在节约大量灌溉用水的同时实现高产；在旱地农业中如何增加土壤蓄水供水或补充少量供水，达到显著增产的目的。其有效途径：一是减少水的蒸发、渗漏和流失，增加土壤入渗量和储水量；二是增强作物对土壤储水特别是深层储水的利用；三是提高作物水分利用效率，即最大限度地提高作物的经济产量／生物量／蒸腾量／耗水量（ET）／供水量（降水、灌溉水）的比率。

当前，采用的综合农业技术措施主要有：根据旱农地区的降水和干旱发生特点及农作物的需水耗水规律，调整作物布局，建立与水资源相适应的种植制度。选择抗旱、节水、高产作物和品种，可根据抗旱性指标、耗水系数、蒸腾效率和水分胁迫指数等综合指标，从目前大量而丰富的品种资源中，筛选出具有御旱性、高产、高水分利用效率的品种进行推广。进行合理的土壤耕作及采用各种保水保土措施，蓄保降水，减少土壤水分蒸发和流失，创造良好的土壤水分条件。合理施肥和培肥地力，充分发挥水肥协同效应和激励机制，提高抗旱力和水分利用效率和在不增加施肥量的条件下，获得最大的经济效益。覆盖栽培保墒、增温、节水防旱、改善土壤理化性状、提高土壤肥力及有效性，提高作物有效耗水比，促使作物早熟和增产。应用化学物质和调控技术提高抗旱播种的出苗率，抑制作物生长发育过程中的过度蒸腾防止奢侈耗水，减轻干旱危害，促进根系提高对土壤深层储水的利用。

转贴于 2．节水农业的管理与政策

（1）提高管理水平，促进节水农业发展。我国节水农业的发展已取得了很大的成绩，积累了许多经验，为了充分发挥节水农业工程的效益，提高管理水平已受到各方面的重视。加强节水农业的管理：一要进一步提高认识，增加紧迫性，使节水成为全社会的共识；二要加强组织领导，尽快健全有关节水的配套政策法规，调动广大基层干部、亿万农民参与的积极性；三要千方百计增加投入；四要总结过去发展节水农业的经验教训，认真掌握客观规律，减少盲目性。为此需要建立有利于节水农业发展的管理体系，即建立促进我国节水农业发展的政策和法规；建立适合我国市场经济条件的农业用水管理体制；建立农业水资源高效利用管理机制和运行机制；采用高效的节水农业管理技术，包括农业水资源高效利用的需求管理技术、水资源高效利用标准、集成化的农业水资源高效利用技术与措施、动态交互式水资源开发利用管理技术等；加强对水资源的统一规划与科学管理，优化配置水资源，制定支持我国农业可持续发展的节水农业长远发展规划。

（2）实行差别水费制度，调动发展节水农业的积极性。对水资源的严格管理，不仅要采用先进的管理技术，而且要按照市场经济的规律来管理。对所有的用水户都要实行按量收费、采用计划供水和对超额用水进行惩罚的差别收费制度。目前我国农用水费太低，没有按照商品价值的规律，依据水的实际价值收费，节水对农民来说没有得到多少实惠，而对国家来说，节水会产生巨大的经济效益和社会效益。因而造成发展节水农业国家非常重视，但农民群众积极性却不高。由于水价太低，也造成不少灌区的灌溉管理机构经费短缺，不得不主要依靠多种经营来维持，灌溉管理反而成了副业，还有一些灌溉管理机构由于多种经营难度大，而水费又很低，为了创收，只好鼓励农民多用水。目前，这种低水价的弊端已引起了各级部门的重视，已开始制定并实行有利于鼓励发展节水农业的水费政策，将灌溉用水纳入市场经济和法规管理的轨道，逐步实行按水的成本征收水费，并采用水费累进制，对超标准用水，加倍收取水资源占用费。为鼓励修建节水农业工程，可根据其节水效果的高低程度，给予不同数额的投资补助，以激励发展先进的节水农业技术。当工业及其它产业挤占农业水资源或征用已有灌溉设施的耕地时，要强制其拿出一定的比例的产值来发展节水农业，对污染或破坏农业水资源的行为，不但要实行经济制裁，严重的要绳之以法。对灌溉管理机构，也要制定鼓励节水的政策，如事业费和管理水平挂钩，节水给予奖励，超额用水予以经济处罚等。

农村农业发展现状范文第3篇

关键词 农业农村工作；工作现状；措施；发展对策；云南马龙；旧县镇

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）24-0306-01

马龙县旧县镇的农村农业工作在镇党委、政府的正确领导下，聚焦“三农”、服务于“三农”，按照“农业稳镇、工业强镇、三产活镇”的要求，立足实际，发挥优势、抓住机遇、开拓创新，以科技为先导，以扶持大户为纽带，以城镇建设为依托，以基地建设为带动，以结构调整为主线，以农民增收、社会全面发展为目的，推动了全镇各项工作的蓬勃发展，使国民生产总值每年以10％左右的速度增长，2010年总产值实现了14　624万元，人均纯收入实现了3　090元，为小康建设迈出了坚实的一步。

1 马龙县旧县镇农业农村工作现状

旧县镇地处马龙县西部，东连大庄乡和通泉镇，南接马鸣乡，西邻嵩明县、寻甸县，北与马过河镇接镶，属高原丘陵地带，海拔1　919～2　287　m，冬干夏湿，干湿季分明，属南温带高原季风气候，昆曲高速公路自西向东横跨镇域北部，过境26.4　km，集镇距昆明93　km，距县城20　km，距曲靖42　km，宜马公路横贯全境，交通便利，具有优良的区位优势，全镇总面积266.419　km2，辖旧县、白塔、袜度、小房子、红桥、照和、梁家田、龙海、高堡9个村委会100个村民小组。其中，民族村6个（回族村2个，彝族村1个，苗族村3个）。全镇有8　076户、30　713人，其中农业人口29　061人，占94.6%，非农业人口1　652人，总耕地面积2　294.33　hm2，人均占有耕地766.67　m2，土地资源丰富。粮食作物以水稻、玉米、小麦、马铃薯种植为主，全年粮食播种面积4　413.33　hm2，粮食总产量11　707　t，人均有粮381　kg，经济作物以烤烟为主、林果、蔬菜、养殖为辅，全镇经济作物播种面积2　413.33　hm2，实现地方财政收入1　564万元，比2009年增加12.5%，农业总产值14　624万元，比2009年增12%，农村经济总收入11　695万元，比2009年增12%，农民人均纯收入3　090元，比2009年增25%。全镇农村通电率达100％，有线电视覆盖率达95％，摩托车入户率达60％以上，小轿车入户率9%，人民生活水平显著提高。

2 采取的措施

近几年，旧县镇的工作主要围绕“优粮、强烟、突基础、调结构、引资金、增订单、兴教育、状运输、促发展”的要求，以夯实基础设施建设为先导，以集镇发展为依托，以招商引资为切入点，以产业结构调整为主线，以科教兴镇为突破口，以发展生产为主题，努力壮大交通运输业、餐饮服务业，提升订单农业、商品农业比重，大力扶持私营企业、民营企业发展，合理开发利用资源，确保了社会和农村经济的稳步增长。

2.1 围绕中心，把握重点，加强传统农业改造

一是小春生产上转变观念扩大经济型、效益型啤酒大麦、早春洋芋、反季节蔬菜种植规模，提高了商品率，增强了经济效益；二是大春生产围绕增收调结构、科技增效益的指导思想，转变“温饱即满、小富即安”的小农意识，抓死节令，加大优质、高产水稻，合作“88”洋芋，水果、甜脆玉米、饲料专用型包谷，水稻生物多样性及抛摆秧等良种良法推广，推动了农业产业化进程；三是烤烟生产围绕“双控”政策和区域化连片种植，按照5个100％的要求，严把轮作、壮苗培育、移栽、病虫害防治、合理留叶、封顶打杈、成熟采摘、科学烘烤、聚约式密码收购等环节，实现了全镇无样板，提高了烟叶质量，兼顾了烟农、企业、政府三者的利益；巩固了烤烟的支柱地位；四是畜牧业生产上在稳步发展生猪生产、强化良种良法推广技术、把死检疫关、提高免疫率、降低死亡率的基础上，充分发挥交通、区位、资源优势，以福达公司鸵鸟、马驴，红桥土杂鸡养殖，白塔荒山养鸡等特色养殖的示范带动作用，推动了特种养殖业的发展；利用小房子200　hm2皇竹草的开发利用，发展成为“草食型”、节粮型畜牧养殖带，使畜牧业结构调优，产业调大；五是林业生产上把封山育林、植树造林与沼气建设紧密结合起来，减少了森林的破坏，改善了农村生产生活环境，促进了生态环境的和谐发展[1-3]。

2.2 优化服务环境，加大招商引资力度，使固定资产建设深入扎实

一是基础设施坚实。全镇有小（一）型水库5座，小（二）型水库16座，小型水库36座，可蓄水1　320万t，目前，已完成了花园山、小几沃2件小（一）型水库的除险工作，龙海小（一）型水库除险已得到列项。全镇完成旱地水浇工程1　173.33　hm2以上，解决了60个村组的饮水困难，治理水土流失200.00　hm2以上；二是教育基础设施得到进一步改善。本着“再穷不能穷教育、再苦不能苦学生”的原则，积极争取各级的支持，大兴科技兴镇战略，先后改造危房3　100　m2，使高堡、龙海、小房子、照和4所完小告别了外面大下、屋内小下的危房历史，创造了美好的育人环境，使全镇的教育硬件建设登上了新的历史舞台；三是卫生设施建设进一步加强。投资21万元，新建了小房子村委会、梁田村委会卫生所，解决了5　675人看病就医困难；四是进一步改进了水、电、路。顺利完成了6　274户一、二期农网改造工程，使电价由原先的0.6～1.1元/kW·h降到0.402元/kW·h，从根本上减轻了农民负担；五是集镇发展迅速。自1997年搬迁后6年中，已形成占地面积1.5　km2、拥有2　246人口、有3　200万固定资产的中心集镇。

2.3 集镇载体功能明显，个体营业与交通运输齐头并进

按照“三产活镇”的发展思路，发挥优势，转变观念，盘活土地资源，加大资金、政策扶持力度，推动了个体营业户和交通运输业的发展。目前，个体营业户由1997年283户发展到476户，交通运输业由大车4辆、出租车6辆、三轮车3辆发展为大车15辆、出租车38辆、三轮车87辆。

2.4 产业调整迅速，经济效益明显增强

充分发挥区位、交通、资源优势，走“一镇一业，一村一品”的路子，努力增加订单农业、特色产业、生态农业的比重，把鸵鸟、马驴、土杂鸡、白酒等特色产业及万寿菊、香菇、皇竹草、象牙萝卜等订单农业推到台前，增强了经济发展后劲，预计可为人民群众直接增收500多万元。

3 发展对策

旧县镇把“三化”建设作为推进民心工程的重要任务来抓，围绕目标，转变作风，把握中心，寻找市场，开拓创新，努力推动工业化、农业产业化、城镇化进程，为人民群众增收、创收多做贡献。

3.1 因地制宜，发挥优势、突出特色，加快产业结构调整步伐

按照“稳粮、强烟、改果、扩畜、壮特”的发展思路，夯实基础建设，加大招商引资力度，大力发展生态农业、订单农业，坚持走科学化、规模化、产业化路子。一是按照“一镇一业、一村一品”战略，优化农业产业结构，促进经济多元化发展。首先，实现传统农业的提质增效。以早安排、早计划、早落实的工作思路，大力推广优质、高产、高效的良种，充分利用先进的技术成果，在提高单产上下功夫，努力提高经济效益，使传统农业成为经济阔步发展的铺路石。其次，做精做强烤烟生产。按照“强质量、增效益”的思路，树立品牌意识，精品意识，以科技为动力，以质量为核心，按照QTP管理模式，抓死每个环节，提高科技含量，抓好烤烟在经济上的主打地位，为农民增收多做贡献。二是引进龙头企业，加快万寿菊、皇竹草、食用菌、象牙萝卜4项订单农业的发展速度，力争3年内发展成为支柱产业，建成多足鼎立的产业群，做到村村有亮点，处处见效益；三是着力发展特色农业。按照“你无我有，你有我优、你优我特，你特我新，你新我精”的调整路子，加强引导，主动寻找市场，充分发挥花龙潭科技示范园、福达公司特种养殖基地、红桥土杂鸡养殖基地、旧县白酒生产的特色示范带头作用，逐渐壮大规模，树立旧县镇特色品牌，同时加大政策、资金扶持力度，做到发展一家成功一家，做大做强一家。

3.2 科学规划，加强管理，充分发挥集镇在经济发展中的载体功能

按照“以地生财，以财建城，以镇招商，以商促农”的发展思路，采用上面争一点，政府挤一点，外面引一点，群众出一点的方法，大力筹措资金，逐渐完善集镇功能，壮大集镇规模，拉动交通运输业、餐饮娱乐业、食品加工业、农村富业的发展，并利用集镇的牵引辐射，带动城郊型和“菜篮子”工程的发展，使集镇真正成为社会经济发展的“摇篮”。

3.3 立足镇情，合理利用资源，促进全镇工业发展

一是加大政策扶持力度，积极吸引外商，兴建农产品加工企业，走农产品商业化道路；二是合理布局采石，采砂、采矿，使资源优势转变为经济优势；三是以东旭有限公司的辐射带动作用，发展成化工企业带，促进全镇工业进程；四是支持鼓励私营企业到集镇发展[4]。

4 参考文献

[1]　高山，范兴奎，肖扬书，等.加强科技创新　提高农业科技成果转化能力[J].农业科技管理，　2007，26（1）：84-86.

[2]　邓大才.农业发展的制度障碍，表现根源与解决思路[J].经济评论，2001（5）：50-55.

农村农业发展现状范文第4篇

关键词：重庆市；农业保险；对策建议

一、重庆市农业保险发展现状

2014年以来，重庆市已开展农业保险险种28个，其中政策性农业保险险种26个，财政补贴保费约2.3亿，参保保额约110亿元，参保农户约115万户（次），已决赔款1.25亿元，商业性农业保险险种2个（肉牛及林木火灾）；政策性险种中，中央财政支持有能繁母猪、奶牛、生猪、水稻、玉米、马铃薯等9个险种，市级财政支持险种有柑橘、蚕桑和渔业养殖保险3个险种，各区县自主开发了牛、羊、禽类、魔芋、辣椒、烟叶、花生等15个政策性保险险种，蔬菜价格、生猪价格保险展开试点。目前，重庆市获准开展农业保险业务的保险机构有阳光、安诚、人保、中华四家。农业保险风险控制水平有待加强。重庆市多山地、丘陵，农户分布较为分散，交通通讯等基础设施建设不完善，单个生产规模较小，给农业保险的宣传和承保带来一定困难。数据显示，2004年至2012年，重庆市农业保险平均赔付率为63.37%，高于全国平均水平59.17%，农业保险风险控制水平有待加强。农业保险发展程度较低。2004年至2012年，重庆市农业保险保险深度（农业保险保费收入与农林牧渔业总产值的比值）总体呈递增趋势，2012年农业保险保险深度增至0.001358，但仍远低于全国平均水平0.002690，重庆市农业保险发展程度较其他省市仍然偏低。农业保险普及程度不高。2004年至2012年，重庆市农业保险保险密度（农业保险保费收入与第一产业从业人员数量的比值）总体呈递增趋势，2012年农业保险保险密度为32.12，但仍远低于全国平均水平93.35，农业保险的普及程度和发展水平与其他省市相比仍有待提高。

二、重庆市农业保险存在的问题

（一）基层组织不健全，基层工作人员能力与积极性有待提高

目前，重庆市的农业保险机构基层服务网络不健全，在乡镇、村社无保险服务站（点），从事农业保险服务的人力不足，难以承担大范围、集中性的繁重查勘理赔工作，农业保险组织体系的主体作用很难体现。各区(县)负责农业保险工作的机构，多是由各产业主管部门负责，导致农业保险工作力量分散，机构和人员变动频繁，履职困难。

（二）农业保险经营难度大、成本高，保险公司投入不足

由于农业风险具有分散性、多样性、季节性等特点，且受重庆多山地、丘陵的地理环境以及农户分布分散等客观条件影响，重庆市开展农业保险在标的信息记录、核实、查勘定损、理赔受理等方面操作难度大、所需时间长，耗费的人力、物力、财力等经营成本远高于其他财险险种，农业保险业务盈利空间有限。

（三）政府定位不明确，道德风险、逆选择问题严峻

在现行农业保险实际操作中，政府干预过多，导致政府处于主导地位，而非引导地位，商业保险公司处于从属地位，无法对相关部门的工作起到互相监督作用，道德风险无法得到有效控制，市场机制不能充分发挥，资源配置未达到最优。

（四）巨灾风险分散机制缺失，不利于农业保险推广

农业生产自然灾害的不确定性和重复性，使得巨灾出现时保险公司无法支付全额赔款。以往出现巨灾时，突发性巨额赔付给保险公司的收支平衡带来极大冲击，严重威胁其经营的稳定，同时，保险公司无法全额赔付保户的损失，导致部分地区农民对农业保险有抵触情绪，不利于下一年度农业保险宣传和推广。

三、对重庆市农业保险进一步发展的意见及建议

（一）建立健全基层服务网络体系，激励基层工作人员积极性

一是加强农业保险基层服务网络建设工作，加深保险公司分支机构与农业服务中心、畜牧站等基层部门的合作，探索农业保险机制。二是加大对区县、乡镇农业保险服务体系人员的培训力度，提升农业保险服务质量。三是保障基层工作人员必要经费需求。

（二）探索试点财政全额补贴、经营公开招标的运作模式

选择部分较为贫困的区县和覆盖面广的品种，尝试探索由财政全额承担保费的运营模式，即免除农户应缴部分保费，由政府财政全额承担，实现全乡全镇统保。运作机制方面，结合市场竞争机制，政府制定投保标的规模，并按照市场化原则向获准开展农业保险的保险公司进行公开招标。

（三）建立巨灾风险基金，完善再保险机制

从市级层面建立巨灾风险基金，有利于稳定保险公司经营。当发生重大灾害，赔付超过保险公司理赔限额时，超过的部分由巨灾风险基金承担，防止巨额赔付对其经营造成严重冲击，同时更好地保障农户的利益，帮助其尽快实现灾后恢复再生产。

（四）突出市场作用，设置承保机构市场退出机制

引入承办机构适度竞争机制，择优选择保险机构，在现有承保机构准入机制的基础上，设置市场退出机制，逐步淘汰业务水平低、服务能力和服务质量差、农户满意度不高的保险机构。

（五）积极探索新型农业保险，建立农业信息基础数据库，提升农业保险可保性

农村农业发展现状范文第5篇

据统计，2004年，我国普通高中招生850万人，中等职业教育招生530万人，两类教育招生相差约300万人。在2005年6月14日召开的全国县级职教中心改革与发展座谈会上，教育部部长周济表示，未来的几年内，普通高中的招生规模将维持在850万人左右，主要任务将转到提高质量上来；从2005年开始，中等职业教育每年要扩大招生100万人；经过两到三年的努力，实现普通高中和中等职业学校规模大体相当的目标，努力形成高中阶段两类教育协调发展的局面。

对于中等职业教育这300万人的增量，解决问题的重点在农村。目前，全国已有1.4亿农民进城务工，还有1.5亿农民需要转移，无论是向非农业产业转移还是向城镇转移就业，农民群众都必须接受一定的技能培训和职业教育，农村职业教育的大发展迫在眉睫。

我国农村教育的现状

（一）我国的基本国情

2001年，中国总人口127627万人，乡村总人口93383万人，占总人口的73.2%，其中生活在农村者79563万人，占62.3％，另有13820万人生活在城镇。中国人口9亿以上是农民，实际上还是一个农业社会国家。更为严峻的是，中国的土地最多只需要1亿农业劳动力。据测算，至少在40年后，中国还依然面临着劳动力严重过剩的问题。

当前乃至今后相当长一个时期。我国现代化建设最艰巨的任务是占人口大多数的农民解决致富问题。而农民致富的关键，就在于农村大量剩余劳动力的顺利就业和农业劳动者各方面素质的提高。

（二）我国农村教育的现状

目前，我国每年约有1000万左右的农村中小学毕业生因为不能升入高一级学校而回到家乡。一些中小学毕业生因为缺乏生活技能，进城打工无门，搞二、三产业无路，只好在家里闲着，面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬。

但与众多农村孩子“无学可上”形成鲜明对比的却是大多农村职业学校“等米下锅”。安徽大学经济学院副教授张德元指出，与现在农村劳动力80%以上没有经过任何技能培训形成鲜明反差的是，80%以上的职业学校正面临生存危机。

我国农村职业教育面临的困境及其原因分析

（一）农村职业教育面临的问题

职业技术人才的严重缺失和职校生源的校度匮乏。目前，我国技术工人总量求大于供。劳动和社会保障部最新公布的2005年二季度劳动力市场供求状况报告显示。我国制造业用人需求比上年上升6.2%，各类技术人才明显供不应求。与此形成鲜明对比的是，许多技校的招生不容乐观。许多学校每年暑假都要派出招生教师到学生家里做工作，甚至开专车接学生和家长到学校参观，先考察后报名，但仍有很多学生和家长表示没有兴趣。为完成招生计划，不少学校还出台了奖励政策，但就读学生依然很少。

职业技术学校的基础设施和师资建设等方面存在严重问题。基础设施跟不上，许多农村职业学校缺乏必要的教学生产实习基地，农业优质品种的开发、试验、示范和推广等教学活动难以开展，教室里讲养猪、黑板上搞科研的现象比比皆是。师资队伍总体水平不高，职业高中年任教师学历合格率为44.3％;专业师资严重缺乏，大多数专业教师从学校毕业直接到职业学校任教，没有实践经验，而一些老的专业教师又无法适应新专业的教学要求，教学质量难以提高。

农村职业学位的毕业生就业难农村职业学校普遍成立毕业生就业专门机构，通过联合办学，与用人单位签订安置协议等办法，提高毕业生就业率，但效果并不理想。据某职高对本校毕业生400人进行走访调查，专业定向教育从业率，农学、水产、财会的对口从业率分别为19.70％、7.07％、8.30％。从毕业生就业分布情况看，农村职业学校毕业生回乡务农、创业的比例呈下降趋势。农民基本上是“种田管温饱，致富往外跑”，职业学校许多毕业生走上州出务工经商的路子，用非所学。

科技培训开展难。上世纪90年代初期和中期，教育部把农村教育工作的“两基”，即基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲作为“重中之重”。各个乡镇均兴办了乡镇化技术学校，各地大力扫除青壮年文盲和开展乡、村两级应用技术培训，对普及农村科技知识起了巨大的促进作用。随着“两基”目标的实现，目前扫除剩余青壮年文盲和脱盲巩固提高工作基本停顿，大规模的应用技术培训也无人组织，不少乡镇化技术学校已改作他用，教育资源严重流失。

（二）我国职业教育面临困境的原因分析

我国传统文化观念的影响。我国传统儒家文化中“万般皆下品，唯有读书高”，“学而优则仕”的价值观依然根深蒂固地存在于人们的观念之中，人们重视普通教育而忽视职业教育，职业技术学校被视为二流学校。许多家长都不愿送自己的孩子进职业技术学校学习。同时，应试教育传统使许多教师、家长把与考试、分数无关的都归为不务正业，这就使许多学生鄙视职业教育。