公共事务治理理论

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公共事务治理理论范文第1篇

【关键词】质量控制；监理程序；有效性

一、现场质量控制

1、质量控制

质量控制的重点放在监理细则的贯彻和施工工法的审查及产品质量过程控制上。施工前，由总监组织编写可操作性和可控性的监理实施细则，以指导现场监理人员的质量控制，并将质量控制的重点放在施工现场过程控制上。注重细则成为监理工作的操作指南、检查、监测的依据。通过培训、研讨、领悟，使监理人员都能依照细则控制住影响施工质量的关键点和关键环节。同时通过对监理人员的考试和考核，推动监理实施细则的贯彻和落实，将质量控制的具体要求落到实处。通过细则宣贯、考试和考核，提高了监理人员的业务素质，对考试不合格的人员组织重新学习和考试，考试合格者才能上岗。实施结果，使工程各单项工程质量得到有效控制。

2、施工工法

直接影响到工程质量的好坏，因此审查施工组织设计时，重点审查施工工法，使其具有可操作性和质量的保证性，为承包商切实保证施工质量，奠定坚实基础。产品实物质量监控重点为过程控制。在施工准备和施工阶段对施工环节监督管理做到该审查的审查、该检查的检查、该返工的返工、该报告的报告。控制方法做到该旁站的旁站，该巡视的巡视、该检验的检验、随时纠偏消除施工隐患，确保工程质量符合设计和规程规范要求一次验收合格或优良。监理资料质量坚持预控，按标准及公司“一次符合要求、每次追求更好”的质量目标进行填制和监督检查与管理，保证监理资料达到真实、完整、准确、系统的要求。开工前编制出各单项工程监理实施细则并明确了各工序和单元工程的质量检验与评定表格式，组织承包商宣贯，按统一标准实施控制。

二、施工阶段质量监理的工作程序

工程项目施工阶段，是工程实体形成的过程，也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。监理程序可归纳为三大类，其一，为运行管理程序，主要为业主、监理、承包商三者之间联系及管理流程，保证信息的及时传递和反馈。

其二，为监理内部质量体系运行程序，主要包括信息收集及其传递途径；会议协调；各种监理业务处理程序；资料的分类、整编、归档、各层次人员岗位职责；建设各方的关系及其处理。这些程序运转直接影响监理工作质量，它是做好监理控制工作的内在因素，内在的根本保证。凡是成功的项目管理必须有一个高效率的质量组织体系，质量体系的优劣除反映在人员素质、专业配套、组织结构运转、效果可衡量性外，重要一条就是组织可控性，可控性依赖信息传递畅通，信息传递、反馈的途径就是程序。内部可控程序无疑来自纵向和横向两个方面，纵向体现命令源，责任与权限控制；横向保证职能部门配合协调和信息流程。

其三，就是围绕监理任务落实制定的外在控制程序，包括施工过程质量控制程序、施工进度控制程序、支付结算控制程序、信息管理程序、质量事故处理程序、索赔、工程变更、施工分包队伍审批、竣工验收等程序，这些程序是监理控制程序的核心与关键，它在时间和空间范围内保证先后开展顺序和衔接，保证监理监控不漏监，同时这些控制程序都在相应的系统中制约了系统的行动，保证各个系统在受控状态。监理工程师只有严格执行这些基本控制程序才能做好控制工作。

三、水利工程加固除险全面监理

1、设计

组织图纸会审和设计交底。及时向施工单位签发设计文件，发现问题及时向项目法人报告。协助项目法人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论。审核施工单位对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。代表项目法人审核按工程建设合同文件规定应由施工单位提交的设计文件。保管所有设计文件及过程资料。

2、施工

协助项目法人进行工程招标和签订工程建设合同。全面管理工程建设合同，就施工单位选择的分包单位资格进行审查批准。督促项目法人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。审批施工单位提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。答复工程施工单位提出的建议和意见。

工程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工单位提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工单位采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向项目法人提出调整控制性进度计划的建议意见，经项目法人批准后，完成进度计划的调整。

公共事务治理理论范文第2篇

关键词:服务型政府;公共管理;服务职能

改革开放20多年来,特别是我国经济体制改革不断向纵深发展,社会主义市场经济体制初步建立并逐步完善,这个发展过程推动着政府不断变化和发展,政府形态也在不断转型｡政府由建国初期的政权建设型,转为改革开放后的经济建设型,再向社会主义市场经济体制时期的公共服务型转换｡党的十六大提出必须完善政府的经济调节､市场监管､社会管理和公共服务的职能｡这是我国服务型政府开始创建的标志｡

建设服务型政府,不仅在于实现政府经济管理职能的转变,更重要的在于要实现政府治理方式的转变;不仅在于政府应当为经济发展提供良好的市场环境,更重要的在于政府要为经济和社会的协调发展提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服务;不仅涉及政府机构的调整,而在于实现“政府再造”和推进政府的“自身革命”｡

在服务型政府定位的基础上,政府的公共管理服务职能的实施方式,要根据市场经济体制下政府和公共管理服务职能的特点,分别采取针对性的实施模式｡目前理论界存在一个误区,就是笼统地讲对政府公共管理服务职能实行市场化､社会化｡这种观点是不可取的｡一是因为政府的强制性管理服务和自然垄断性管理服务,是不宜市场化和社会化的,否则容易导致政府和垄断经营谋取暴利｡二是因为持上述观点者片面地理解了当代西方国家实施的“新公共管理运动”,特别是错误地理解了以美国为代表实行的“企业家政府”改革,把政府当成企业,用政府公共管理服务作为经营手段,以获取利润｡三是因为当前我国政府改革中存在财政支出困难,于是某些人便冠以借鉴西方行政改革之名,将政府执法权力进行市场化和社会化运作,一方面解决财政困难,另一方面将政府自身责任推给个人｡

对政府公共管理服务职能的实施方式的选择,要首先考虑在市场经济体制下政府的原则定位｡为此要做到以下几点,第一,政府应该是在支持和保障市场经济自主运行的基础上,对市场的失效或者失调部分进行调节,而不能替代市场的作用｡第二,政府对市场进行监督和监管,一方面严格依法打击各种违法违规行为,另一方面积极维护和保障正常合法的市场行为｡第三,政府依法管理社会,而不是要主宰社会｡政府要充分调动公民参与社会事务的积极性,充分实现公民自治｡政府只有在社会不平衡,社会不稳定,市场主体和个人(家庭)无法解决问题包括市场主体及主体之间､个人及个人之间出现矛盾或困难无法自我解决时,才出面予以协调､解决｡第四,政府主要职能服务于全社会的公共事务,一方面不能干预“私人”事务即个人(家庭)､市场主体(企业)自我能够解决的事务,另一方面不能把“公共事务”推向社会､个人｡在此定位的基础上,我们认为,政府公共管理服务职能方式和途径,可以实行“四化”:即服务全面法治化､强制服务无偿化､服务有限市场化和服务部分社会化｡

1 服务全面法治化

政府公共管理服务法治化,是我国实施依法治国,依法行政战略的必然要求｡在法治社会里,政府的公共服务是根据国家的法律规章提供的,都必须有法可依｡2004年4月我国颁布的《全面推进依法行政实施纲要》明确规定,要依法界定和规范经济调节､市场监管､社会管理和公共服务的职能,使政府公共服务全面法治化｡从法治化的程序来看,可以从以下方面入手:

(1)依法合法服务｡政府公共服务必须依照法律､法规､规章的规定进行｡没有法律､法规､规章的规定,政府不得作出影响公民､法人和其他组织合法权益或者增加公民､法人和其他组织义务的决定｡

(2)程序正当服务｡政府提供公共服务包括具有强制性的管理服务,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密､个人隐私的之外,应当公开,注意听取公民､法人和其他组织的意见;要严格遵循法定程序,依法保障相对人､利害关系人的知情权､参与权和救济权｡

(3)权责统一服务｡政府依法履行经济､社会和文化事务管理职责,要由法律､法规赋予其相应的执法手段｡政府违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任,实现权力和责任的统一｡依法做到执法有保障､有权必有责､用权受监督､违法受追究､侵权须赔偿｡

(4)诚实守信服务｡政府非因法定事由并经法定程序不得撤销､变更已经生效的行政决定;因国家利益､公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的,应当依照法定权限和程序进行,并对相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿｡

(5)高效便民服务｡政府公共服务应当遵守法定时限,积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质服务,方便公民､法人和其他组织｡

总之,政府要大力推进公共服务的法治化建设,要通过一系列的实体法和程序法的建构,为公共服务提供法制保障｡

2 强制服务无偿化

由于政府公共服务从性质上划分属于非排他性､非竞争性､非营利性等特征,但从方式上划分还可以分强制性与自愿性､不可选择性与可选择性､直接有偿性与间接有偿性等特点,其中具有强制性､不可选择性､间接有偿性特点的“公共服务”,属于约束性的“公共服务”,其他的属于交易性的“公共服务”｡约束性“公共服务”包括以强制力作后盾所开展的公共服务诸如国防､治安､社会稳定等服务,以及只有政府才能行使的服务诸如行政许可等｡

政府约束性或强制性的公共服务不能实行收费服务,或直接收费服务,而应该无偿服务,政府所需要的成本支出,由政府公共财政予以保障｡如果政府的强制性公共服务诸如公共治安､刑事案件侦破等服务,或者只有政府才能行使的服务诸如政府许可性盖章､办证等服务,都实行收费服务,或直接收费,或设一个特许公司间接收费等,就容易产生“权力产业化”､以权谋利甚至等严重问题｡

3 服务有限市场化

政府公共服务市场化是在公共部门中引入市场机制,要通过招投标､合同承包､特许经营等市场运作方式向公众提供公共服务,要通过市场机制来调节公共服务的供给和需求,从而达到降低成本､提高效率的目的｡但是政府公共服务市场化是有限的｡因为市场不是万能的,市场也有失灵的时候｡

我们认为,政府公共服务中具有“非强制性､可选择性”､可替代性的公共服务,就可以采取市场化,例如垃圾回收､卫生清扫､部分社会保障等服务｡但是具有强制性､不可选择性,不可替代性的公共服务,则应由政府提供,不能实行市场化,例如国防､外交､公共治安等服务｡因此,政府公共服务市场化的类型和程度,要根据政府公共服务的具体性质和类别进行选择｡

公共服务市场化的方式有以下几种:

(1)合同承包｡政府通过合同形式将政府公共服务某些服务的部分或全部承包给非政府组织､第三部门､国有企业或私营企业,由这些承包者按照承包合同的约定为公众提供服务,政府按照承包合同给承包单位以财政支持,或政府根据承包服务项目的实际成本测算服务收费标准,给予承包单位按标准进行收费服务｡由于政府发包项目是一定的,而承包单位数量是众多的,因此承包单位要想获得承包权,就必须降低成本,同时提高服务质量,最终政府公共服务效率和质量都会提高｡

(2)特许经营｡特许经营是一种特殊形式的契约承租形式｡特许经营的范围一般界定在自然行业,涉及国家安全利益､人民生命财产安全等行业,政府通过对经营者的资质､条件等进行规定,确保经营服务的水平和质量｡特许经营公共服务可以进行收费,但政府一定要站在公共利益的立场,制定特许经营收费服务标准,只有这样才符合政府特许经营公共服务的本质要求｡政府切忌与特许单位同流合污,把消费者作为获取高额利益的榨取对象,政府从特许单位获得高额税收,特许单位从消费者身上获得高额利润,这样违背了政府作为公共利益维护者的本质,也背离了特许经营项目具有基本公共服务的特征｡一般认为,适合于特许经营的服务项目有电力､天然气､自来水､污水处理､废物转化为能源的装置､电信服务､港口､飞机场､道路､桥梁以及城市公共交通等｡

(3)凭单制｡

凭单制是指围绕特定的公共物品而对特定消费群体实施的补贴｡对某些具有公共服务性质同时具有较强的竞争性或较强的消费选择性的服务,政府不直接进行生产和公共服务,而由私营部门或第三部门进行生产和服务,政府根据公共服务责任和要求向服务对象提供可以自由使用的“服务”,即政府部门发放一种“服务券”,消费者持“服务券”到特定市场进行自由消费｡如政府发放教育券,补贴给特定的消费群体,他们再拿这些“教育券”到公立学校或私立学校购买所需要的特定教育公共服务｡

(4)参照竞争式｡

当直接竞争或来自替代品生产者的竞争不起作用时,通过与其他地区的同行业的业绩进行比较对比,形成一种压力,同样一种公共服务,为什么别人服务很好,我们做得不好,这就体现一种竞争｡以城市自来水行业为例,因为各个自来水公司经营范围通常都局限在特定的地理区域,局部垄断依然存在｡参照竞争式实际上对自来水的零售价格进行比较参照,各公司的零售价格的上限取决于所有公司的平均单位成本,而不是本公司先前的运营成本,或自定的成本,避免其凭借垄断性为自己谋取不正当利益｡

(5)内部竞争制｡

政府公共服务中,有一些自然垄断行业无法引入行业系统外的力量与其竞争,或者引入行业系统外的力量可能导致不效率,因此应该在其行业系统内部放松规制,引入竞争,通过行业内部竞争,提高公共服务的质量､效率和水平｡例如,我国政府对民航运输业实行一定的竞争机制,使政府航空公共服务机制由政府垄断向市场竞争转变,民航运输业的效率得到了大大的提高｡

4 服务部分社会化

服务的社会化,是以社会需求为导向,调动社会力量,鼓励各种社会民间组织参与兴办公益事业,提供社会公共服务｡服务社会化的主要核心是社会民间组织和力量参与和提供公共服务,因此社会民间组织和力量不可能完成全部公共服务,或代替政府等其他组织完成公共服务,所以,公共服务社会化只能是部分社会化,即根据不同公共服务项目的性质和特点,建立以政府为主导各种社会主体共同参与的公共服务供给格局,实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化｡如高等教育､科学研究､图书出版等公益性很强的公共服务,公共部门､私营部门和社会力量同时“经营”,政府重点办好一些重点大学､基础科研､重点图书馆和出版社,除此之外,由社会力量和私人组织根据市场需求投资经办,政府给予政策扶持和引导,对其服务质量和水平进行监督评估｡

参考文献

公共事务治理理论范文第3篇

现如今，随着经济的发展，市场的不断开发，人们生活水平的不断提高，房屋建设变得越来越重要。特别是近几年来，房屋建设工程越来越多，速度越来越快。而质量始终是房屋建筑工程施工中最重要的，它关系着整个工程的成败，也关系到国家和人民的生命财产安全。下面我将根据自己的工作实际，从提高质量的角度探讨如何在房屋建筑工程施工的各个环节加强质量管理工作，确保工程质量，提高社会和经济效益。

一、建筑工程施工质量管理的特点

施工项目的质量比一般工业产品的质量管理难度更大，主要表现在以下方面：

1.影响因素众多。在建筑施工过程中，有很多因素都可以对其进行干扰甚至严重影响，如施工设计、材料质地、材料配比、地质条件、施工工艺、操作方法、气象、水文、管理措施，建设周期和资金实力等。

2.产品的单件性。建筑施工不像生产流水线，其产品是唯一的，而不是批量生产的。

3.施工周期长，跨越季节幅度大，地上地下作业，作业区抵御自然气候变化能力差。

4.材料（设备）用量大，品种规格多，现场存储量有限，批次进场检验频繁。

5.机械化施工程度不高，技术装备质量低，主要施工活动以人的体力技能劳动为主，工作精度控制能力差，易受外界干扰。

6.传统施工工艺技术和现代施工技术并存。

7.工程实体一次成型不易返工，检验报告晚于实体形成。

8.资金使用量大，周转期长。

二、对影响施工项目质量因素的管理

影响施工项目质量的因素主要有五大方面，即：人、材料、机械、方法和环境。事前对这五方面的因素严加管理，是保证施工项目质量的关键。

1.人的管理必须靠制度来实现，让人能够充分的融入到建筑施工项目这个大的组织中来。对于建筑施工质量而言，最应关注的是以下几类人：（1）项目经理；（2）项目技术负责人；（3）施工队或班组人员。

2.材料的管理。材料是工程施工的物质条件，没有材料就无法施工，而材料质量是工程质量的基础，没有高质地的材料，一切建筑施工质量都不会有保证。加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

3.机械管理。机械管理包括施工机械设备、工具等的管理，要根据不同工艺特点和技术要求，选用合适的机械设备，正确使用、管理和保养好机械设备。

4.方法管理。按照工程的特点，制定出切实可行的施工组织设计、施工技术措施、施工方案、施工工艺等，保证工程质量，加快进度、降低成本。

5.环境管理。根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素采取有效的措施严加管理。

三、施工项目质量管理的阶段

为了加强对施工项目的质量管理，明确施工阶段质量管理的重点，可把施工项目质量分为事前管理、事中管理和事后管理三个阶段。

1.事前质量管理。指在正式施工前进行的质量管理，其管理的重点是做好施工准备工作，且施工准备工作要贯穿与全过程中。

2.事中质量管理。指在施工过程中尽享的质量管理。事中质量管理的策略是：全面管理施工过程，重点管理工序质量。

3.事后质量管理。指在完成施工过程中形成产品的质量管理。具体包括：（1）组织通电、试水；（2）准备竣工验收资料，组织自检和初步验收；（3）按规定的质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程、单位工程进行质量评定；（4）组织竣工验收，必须满足：按设计文件和合同规定的内容完成施工，质量达到国家质量标准，能满足生产和室友的要求。交工验收的建筑物要窗明地净、水通、灯亮、气来、采暖通风设备运转正常，技术档案资料齐全等。

四、项目施工质量管理的方法

项目施工质量管理的方法主要是：审核有关技术文件、报告或报表和直接进行现场质量检查等。

1.审核有关技术文件、报告或报表 ，是对工程质量进行全面管理的重要手段，其具体内容有：（1）施工单位的技术资质证明文件和质量保证体系文件；（2）施工方案、施工组织设计和技术措施；（3）有关材料、半成品及构配件的质量检验报告；（4）有关应用新技术、新工艺、新材料的现场试验报告和鉴定报告；（5）反映工序质量动态的统计资料或控制图表；（6）设计变更、图纸修改文件和技术核定单；（7）有关质量问题的处理报告；（8）有关方面在现场签署的有关技术鉴证和文件等等。

公共事务治理理论范文第4篇

关键词：房屋建筑工程；施工；质量；管理工作

前言：房屋建筑工程涵盖了很多工作项目，有针对建筑工程初期的设计工作，还包括建筑过程中对建筑材料的选择，以及建筑团队的施工操作。在建筑工程的施工中，还需要对房屋建屋进行工程维修和保护，最后再对团队在房屋建筑工程的成果进行质量验收。这样的建筑施工过程是复杂繁琐的工作内容，所以针对房屋建筑工程的施工质量管理工作就十分有必要，有效有力的质量管理工作可以确保房屋建筑的安全、适合居住的目的，从而进一步保证了居民的人身安全、生活质量和财产安全。以下文章针对房屋建筑工程施工中质量管理出现的工作问题，提出了解决方案，希望能够帮助建筑团队更好的解决问题。

一、房屋建筑工程施工中进行质量管理工作的意义

房屋建筑工程是一个巨大的工作体系，它的庞大和复杂性决定了针对房屋建筑工程的质量管理需要非常严谨的态度和细心的工作方式。由于设计房屋建筑工程的人员、建筑材料、操作工人都是可能成为影响建筑质量的诱因，所以每个环节都不能落空质量监管。这样的建筑工作细节决定了房屋建筑工程繁琐复杂的工作体系，在内力因素的分析后不得不考虑外力带来的不便。因为施工的过程中，无论是操作团队还是建筑本身都处于外露的状态，风雨都会带来施工的危险，还有巨大的工程体积，不得不考虑工程的质量监管。单位房屋建筑工程的巨大，决定了它必须一次性建立的特点，反复的纠正返工会造成工程的损失，也使工程质量没有保障。房屋建筑的安全质量需要得到确认，不能进行更换的大型产品必须要在保证质量的前提下被居住客户选择，所以更提升了房屋建筑工程中质量管理工作的重要性。质量管理工作对于一个房屋建筑工程是具有重大意义的，工程团队为了自身的利益，也为了居民人身财产的安全都必须要对房屋建筑工程的质量管理工作负责[1]。

二、在房屋建筑工程施工中出现的质量管理工作问题

（一）建筑工程安全责任意识划分不清

在房屋建筑工程初期，应该明确的规定个人关于工程安全责任的划分，树立建筑工程团队的安全意识最重要。许多建筑公司在得到工程后，都专注考虑在房屋建筑工程中是否能获得更大的利润空间而忽视建筑工程本身的成本造价。一般的建筑公司安全责任划分不明确，让工程执行者在建筑工程实施期间选择低价格没有产品质量保证的建筑材料，或者是聘请相关设计和建筑工程工作经验不足的人员进行工作，这样的不负责任会导致工程的质量相对的降低保障。工程操作人员之所以会选择低质量低价格的材料和人员，都是因为工程安全责任的划分不够细致，没有落实到人头[2]。

（二）房屋建筑设计的弊端

现在房屋工程设计人员的设计标准不统一，有的设计人员设计水平有限，在承包工程公司和设计院之间没有做出良好的交接工作职能，迫使工作人员在设计绘图的时候不能清晰正确的展示设计本意，导致工程施工人员在工程施工中对设计的理念产生歧义的理解，最后导致设计与建筑实际操作出现矛盾，这样的合作程序让房屋工程施工出现重要的质量监管失误。

（三）建筑工程中的技术含量不达标

和相对发达的国家相比较，虽然我国房屋建筑行业也有较快的发展，但是在房屋建筑工程的操作技术细节上没有很好的得到拓展和研发。这样的技术缺失，导致了我国房屋建筑的工程不能和发达国家的抗衡。

（四）建筑工程工人没有专业技能

大多数房屋建筑工程中，实际的工程操作工人不具备相应的技术技能，致使建筑工程中部分节点出现质量问题，细小节点的失误是监管验收时刻出现了整体实际建筑不达标的根源，影响了建筑质量工作的效果。

（五）建筑原材料质量问题

房屋建筑工程的主体是建筑材料，建筑材料对房屋建筑的影响巨大。选取不适当的建筑材料会导致建筑物在建筑过程中出现问题，这样的问题不一定都能被弥补，就造成了巨大建筑质量损失。例如混凝土中有大量的大颗粒存在，会在浇筑梁柱时，在出现较多钢筋构架的区域造成空洞，这样的破坏是严重影响工程质量的[3]。

三、解决房屋建筑工程施工中质量管理工作问题的措施

（一）明确建筑工程的责任划分

在房屋建筑工程的施工中，难免会有不自觉的工作人员存在，工程承办方不可能一一考察实际工作，所以只能在房屋建筑工程的工作前期进行明确的责任分工。将工程管理职能和权利进行细分，逐步的分散到各个层面和每个人身上，这样才能确保工程中的每个步骤都有人承担明确的责任，激发自主负责的员工心态。并且在建筑工程企业中开展有效的工程安全责任意识教育，培育和养成员工对待工作积极主动的负责人工作精神和态度，从精神和心理的角度让企业员工得到感知。

（二）不断提高建筑工程中的技术含量

提高建筑工程的技术含量可以从两方面入手，一个是提升专业技术性人才的培养和发展；另一方面是对房屋建筑工程中采用的技术操作机械和操作手段进行高科技的挑选应用。提高专业人才的素质，需要企业大幅度大方向的人才培训，针对工作人员的职业素养要求进行分工细致的训练，让设计人员大量进行设计理念学习训练，在让企业工程操作工人对操作的工作细节进行具体全面的实践学习，这样的工作培训能够迅速的提升企业专业人才的速成，还能帮助房屋建筑工程的质量成高水平增进[4]。

（三）严格控制建筑材料和建筑器械的质量检测工作

在建筑工程开始的前期，必须对建筑工程原材料进行严格把控，不允许次品充当优质材料进入工程备用的阶段，这样的严格控制可以确定建筑工程质量的高水平层次。再而就是针对建筑器械的质量监控，因为我国和发达国家的建筑器械相比较存在着很大的缺失，科技上的不足需要依附增加资金的投入来提升。增加资金投入可以专注的发展高科技先进器械应用，高科技器械的应用能够保障建筑工程在质量上的高水准要求。

（四）规定严格的工程监督制度

针对我国现在房屋建筑工程的现状，提出更加严格和细致的工程监督制度是非常必要的，制度不完善就是给质量监管松懈留下出路，所以必须细致和严谨的规定制度并实施[5]。

结论：生活水平的日益提高，促使人们对生活质量的要求越来越高标准。高标准的生活态度决定对高品质衣食住行的要求，所以对于安全美观的房屋建筑需求不断增加，建筑工程之间的竞争更加激烈。提升房屋建筑工程的质量就是给工程本身增加有效竞争条件，希望本篇文章提供的质量管理措施可以有效的帮助建筑企业完善管理机制，从而刺激和推进建筑行业的发展。

参考文献：

[1]陈柳强.房屋建筑工程施工质量管理的研究[D].西南交通大学，2004.

[2]施招宏.房屋建筑工程施工的质量管理与控制措施研究[J].江西建材，2014，08：59.

[3]张晓鹏.房屋建筑工程施工中的质量管理探讨[J].江西建材，2014，17：273.

公共事务治理理论范文第5篇

关键词：房屋建筑；质量管理；有效措施

对房屋建筑工程来说，最重要的内容是质量控制，故而工程项目管理过程中必须仔细认真考虑和考量工程质量管理。同时，对于质监机构的监督检查，其必须依赖于监理、设计和施工单位的配合工作，只有密切的合作和配合才能够确保工程建设的质量与实际相吻合。相关的操作缓解可以概括为：规划、设计、招标、施工、竣工，这一系列环节的质量控制才能体系化的保证整个项目的最佳质量。

1、建筑工程的相关准备阶段

1.1准备阶段

项目开发前期，必须要针对建筑工程的特点，详细仔细认真地了解掌握相关的质量标准和质量目标；深刻思考分析质量管理体系相关规定，科学正确定性相关的质量目标，目标确立后，不得无故随意的变更，避免产生多样的负面影响。

1. 2质量管理制度的制定

建筑工程的核心是质量，如果工程的质量不能得到保证，相应的经济价值就必然是有限的，为了实现高质量的理想和追求，工程单位就需要严把质量关，科学合理的质量管理制度被制定和建立。因此，应对各个环节的质量工作进行考察管理，质量经理需要建立的职责为：结合投资人项目设计经营战略，对开发项目质量计划负责编制，且安排各个人员落实到不同的工作里；结合质量计划规定内容，检查项目质量计划具体情况；在审查环节里出现问题后，则需要及时制定科学的措施进行处理，把问题向项目团队负责人报告；项目质量报告编订完成后，需要项目经理和上级质检部门的批准和备案，在每个工作人员和每个部门的工作努力下，整个项目的高质量高水平顺利完工才能得到保证。

1.3质量评审制度的建立

评审制度的建立是项目工程质量实现理想化追求的基础和保证，这也是相关经济价值得到创造的最根本的举措。为高水平、高质量的建设房屋建筑工程项目，项目评审机构必须充分发挥相应的作用，针对现有的各个环节，进行全面的质量管理，创建体系化的评审制度，用“评审”带动整个项目的质量化管理。

1.4建筑设计环节

需安排专家仔细认真审核建筑工程项目设计责任书，从管理措施到具体考核内容再到对考核内容的客观评价等各个方面，维持良好的管理水平，保证良好的管理举措。设计施工图纸时必须要严格按照建筑的具体需要进行，考虑到对设计质量有效地控制，我们需要采取质量跟踪措施，对于相关工程文件实施审核处理。当施工图纸将要结束之后，我们需按照专业技术人员进行技术鉴定，开发商的项目设计主管人员需对图纸做好不同方面的审核。审查关注的重点是：设计不足和设计过分两种极端情况，设计不足会对建筑的功能产生负面影响，过分设计会造成较低的经济效益。

2、工程施工阶段的质量控制

2.1施工单位

房地产行业，投资成本巨大，故而施工单位的 选择必须进行充分的比对，选择最优。尽管我国的房地产工程项目在长期的探索中取得了显著的成效，但和国外发达国家的房产项目管理相比，我国在技术、管理、经营上还存在着显著的不足。施工单位在制定房地产项目施工管理工作时需采取“管理原则化”的策略来保证了房产工程项目管理的顺利实施。工程监理按照监理合同对工程项目采取综合监理措施，从人员、材料、机械、方法等多个环节加以控制。施工项目开始之后，重点考核的内容有施工工艺和质量等内容，这些问题依赖于对工程现场的质量检验、对科学合理检验方法的落实，对隐蔽工程的具体实际验收管控等等。

2.2监理机构

社会的进步，是大的发展，监理制度被引进诸多工程单位。观察当前实况，在某种程度上，工程建设质量确实提升明显，投资的收益和工期的如期完工都有一定的收效。而要想促进工程项目管理工作的有序进行，这样才能促进监理单位发挥自身的作用。而房产开发企业必须针对基本项目施工要求，以及工程监理合同上的内容展开工作。这样才能保证监理工程师对监理合同所规定的各项职责落实到实处，从根本上实现工程质量控制作用。

2.3施工预防工作的尽早准备和处理

可以主要从如下两个方面入手开展相关的施工预防工作：一、检查原材料及半成品的质量；二、规范施工中的质量审核手续，完善质量审核标准，做好质量审核的具体工作。经过严格的检查检验程序之后，才能使用相关的材质，同时对施工单位的管理负责人员、监测人员，必须严加管理，多加培训，提升质量控制意识，引进高水平的质检手段和方法，准确地完成原材料和相关半成品的审核检验工作，规范检测顺序，保证检测过程的科学合理运行。

比如说对于钢筋水泥的原材料，就要严格的做好质量监控工作，因为它们质量的好坏与否直接影响到了房屋成品质量，务必做到没有通过审核的水泥和钢筋坚决不能进入施工进场。另外一个预防工作就是要做好施工过程当中的审核交接手续。每一个施工环节的负责人必须签字验收后施工才能进入下一个阶段，这样做是为了及早的发现质量隐患，经过调整以后将损失降到最低，程序相应负责人必须明晰其权责，从而帮助减少施工过程中出现的技术和材质质量问题。

2.4每一施工环节的严格监控

要严格监管每一个施工环节，保证工期的如实完成，针对这一点，严格的考勤管理是一个重要的保证。严格要求管理人员做到四个经常。经常到施工现场了解施工进度，监督相关人员做好本职工作的同时可以有效减少质量问题的发生。经常观看设计蓝图，这样做的目的是帮助管理人员准确的完成对施工阶段重点项目的定位。经常记录问题，由于在施工阶段经常会遇到突发状况，将出现的问题及时的记录下来可以帮助管理人员累计经验，可以杜绝下一阶段类似问题的发生。频繁的、多次的、在长期范围内对易出现的质量问题和相关环节对施工队进行提醒，并进行定期的交流帮助发现相关隐藏的问题，让这些问题得到及时有效地解决。

3 竣工环节

对房建工程项目而言，竣工验收是最后环节，也是控制工程项目质量的最后保证，还是需要对施工单位进行审核管控的主要过程。在竣工验收之前的阶段，房产开发企业需邀请相关的检测单位与施工方面开展全面审核检测，这样可以保证施工过程达到理想的状态。彻底的负责精神是检查部门必须的工作方法，在这一精神的指引下，多方验收模式必须使用，从形式上相关的验收方案，到讲具体的规定落到实处，再到及时跟进沟通管理存在的相关质量问题、质量隐患。

4结论

总而言之，作为一项综合的、复杂的、需要较高管理技能的工程建筑项目，房屋建筑工程过程中的质量管理，需要考虑到各个环节的相关质量管控，需要有效的处理每一个建设项目的质量隐患，将工程建设中的质量计划落实到每一个具体的操作环节，提高总体建筑质量。

参考文献

[1]陈永辉.最新房地产项目质量控制管理实务丛书[M].中国知识出版社，2006．

[2]建筑工程施工项目管理丛书编审委员会统编.建筑工程施工项目管理总论[M].机械工业出版社，2005．

[3]林，夏云.浅析房地产工程质量与房地产开发商的关系[J].芜湖职业技术学院学报，2009.