智慧医疗的社会价值

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智慧医疗的社会价值范文第1篇

关键词：社会主义新农村；指标体系；综合评价

中图分类号：F32 文献标志码：A文章编号：1673－291X（2011）08－0123－02

辽宁省是东北地区的经济中心，2008年城镇与农村的人口比为49.9：50.1，是全国城镇化程度最高的省份之一。随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，再到《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》的出台，老工业基地辽宁面临难得的历史发展机遇，也为辽宁社会主义新农村建设带来了曙光。

一、社会主义新农村评价指标体系的构建

在构建评价指标体系时，除要符合统计学的基本规范外，还须遵循全面性原则、科学性原则、可操作性原则、可比性原则和以人为本原则。然后，基于对社会主义新农村内涵和方向的深刻理解，在总结和借鉴前人经验的基础上，结合辽宁省农村发展的实际情况和特点，本文的评价指标体系从生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主与生态良好6个维度构建，内容涉及农村物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设，包含30项具体指标。社会主义新农村是全面实现小康社会与和谐社会的重要工作，据此，我们可将农村全面小康社会目标与和谐社会阶段性基本目标作为新农村建设的目标。

二、辽宁省社会主义新农村建设进程的实证分析

在实证分析之前，首先要对各指标数值进行标准化。由于辽宁省社会主义新农村评价指标体系中既有正指标，又有逆指标，而且已经确定各指标的目标值，因此，采用统计指数法对指标数值标准化，一方面可以得到各指标的标准化数值，另一方面可以掌握每个指标的实现程度。其计算公式如下：

X＝正向指标O/EO＜E1 O＞E逆向指标E/OE＜O1 E＞O

然后，再采用层次分析法（Analytical Hierarchy Process， AHP）确定各指标权重，该方法的特点是科学、客观、简易，具有可操作性，比较适合指标体系复杂、类型多样的新农村建设问题。具体计算过程省略。

最后，采用加权求和的方法建立新农村综合评价指数，其公式如下：

Y＝PX （i=1，2，3，……..n）

其中：Y为新农村建设综合评价指数，也即新农村建设实现程度的综合得分，P为第i项指标的权重，X为第i项指标的标准化数值，n为指标总个数。运用该综合指数，对2006―2008年辽宁省社会主义新农村建设进程进行整体评价，得到下表计算结果。

由此得出以下结论：

1.辽宁省新农村建设总体进程稳步上升

到2008年，辽宁省新农村建设的实际程度已经完成了目标值的78.55%，比2006年提高了9.31个百分点，年平均增长速度为6.51%。十六大报告提出要在2020年全面实现小康社会，如果社会主义新农村也以2020年为实现标准时点，那么，辽宁省每年至少要保持2.03%的增长速度才能实现新农村建设目标，而从近三年的发展来看，这并不是困难的事情，应该会比较轻松的实现该目标，甚至会提前5年完成任务。

2.一级指标系统均有上升，但上升幅度有所不同

2008年，辽宁省新农村建设实现程度在80%以上的一级指标系统有乡风文明、生活宽裕、管理民主和生态良好，而生产发展和村容整洁则低于80%。各系统变动趋势虽然都在上升，但上升幅度有一定差异，上升快慢依次为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、生态良好和管理民主。说明近几年辽宁省的新农村建设工作重心在生产发展和生活宽裕，这符合新农村建设的层次要求；生态与管理民主建设虽然上升缓慢，但是发展的绝对水平较高，在全国也名列前茅；而一些发展绝对水平不高，增长缓慢的系统，如村容整洁，未来就需要加大建设步伐。

3.二级指标系统波动幅度较大

生产发展系统中三个指数均匀增长，只有2008年生产能力指数超过70%，达到77.97%，其余都在60%左右变动，可见，带动生产发展系统强劲上升13.16个百分点的主要动力是生产能力的快速提高。随着国家加大各项补贴政策，辽宁省农业生产能力还将大幅增进。

生活宽裕系统中三个指数发展水平较高，都在80%以上，甚至2008年的健康素质指数达到99.91%，人们的身心健康得到极大的进步；各指数增长幅度较大，都几乎增长9个百分点，更进一步说明人们生活比较富足，各项保障措施取得成效。

乡风文明系统中文明道德水平很高，每年都在90%以上，基本实现新农村建设目标。通过调查发现，目前每个村有近一半的男性在外地打工，留守的农民大多安分守己，靠山吃山，从事农业中相关行业，社会和谐水平较高。由此可见，提高农民文明道德程度重点应在于农民素质的提高。乡风文明中文化娱乐水平还不高，2008年才达到80%，但是增长幅度较大，将近10个百分点，说明农民还是不敢消费，除了教育他们认为其他文化娱乐消费属于浪费现象。

村容整洁系统所包含的新能源指数和基础设施指数发展水平都很低，均在60%左右，而且增长幅度也很小，这就导致村容整洁成为辽宁省目前需要大力建设和改革的内容。

管理民主系统中的政务公开和民主法制都保持较高的发展水平，在80%左右波动，但是增长幅度较小，平均增长2个百分点。说明国家虽然强调加强基层民主建设，也出台了多项政策文件，但是地方并没有高度重视，仍然上有政策下有对策；管理体制有所改变，但是管理过程没有变化，阻碍了近几年的农村民主建设。

生态良好系统中自然资源发展水平较高，带动了生态和谐整体发展，这与省政府高度重视生态建设，打造生态省目标息息相关，当然也离不开辽宁省得天独厚的自然条件。

三、结论

综上所述，辽宁省社会主义新农村总体建设情况比较良好，各级系统均呈现上升发展趋势。从单项指标来看，2008年有许多指标达到甚至超过新农村目标值，而且机耕面积比重、农村人口平均受教育年限、农村居民社会安全满意度等9项指标的实现程度在90%以上。如果能保持这种增长势头，加强对弱势项目建设，正确贯彻中央的政策，全面推进新农村建设，辽宁省社会主义新农村建设会取得更好更快的发展，辽宁农村经济会进一步繁荣，农民会真正得到实惠。

参考文献：

[1] 宿钦兰，郭鸿鹏.长春市新农村建设评价指标体系研究[J].农业与技术，2008，（4）：94-95.

智慧医疗的社会价值范文第2篇

    根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》（［2000］37号）精神，省劳动和社会保障厅、财政厅制定了《福建省国家公务员医疗补助暂行办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

    实行国家公务员医疗补助是在城镇职工基本医疗保险制度基础上对国家公务员的补助医疗保障，是保持国家公务员队伍稳定、廉洁，保证政府高效运行的重要措施。各地在实施过程中，要从当地实际情况出发，既要保障国家公务员合理的医疗消费需求，又要考虑各方面的承受能力，并注意做好与城镇职工基本医疗保险制度的衔接工作。在执行中遇到的问题，请迳向省劳动和社会保障厅、财政厅报告。

                               福建省国家公务员医疗补助暂行办法

    根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补助意见的通知》（［2000］37号）和《福建省人民政府贯彻国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定的通知》（闽政［1999］15号），结合我省公务员医疗保障的实际情况，在国家公务员参加基本医疗保险的基础上，实行医疗补助。特制定本暂行办法：

    一、医疗补助的原则

    （一）医疗补助水平要与我省的经济发展水平和财政负担能力相适应；

    （二）保证国家公务员原有医疗待遇水平不降低，并随经济发展有所提高；

    （三）医疗补助经费要合理使用，厉行节约。

    二、医疗补助的享受范围

    （一）符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；

    （二）经省人民政府或省人事厅批准列入依照国家公务员制度管理的事业单位的工作人员和退休人员；

    （三）经省委或省委组织部批准列入参照国家公务员制度管理的党群机关，人大、政协机关，各派和工商联机关以及列入参照国家公务员制度管理的其他单位机关的工作人员和退休人员；

    （四）审判机关、检察机关的工作人员和退休人员；

    （五）原享受公费医疗待遇的事业单位工作人员和退休人员，可参照国家公务员医疗补助办法，实行医疗补助，具体单位和人员由各级劳动保障和财政部门共同审核，并报同级人民政府批准。各地应结合当前的机构改革，按事业单位的性质和人员编制的实际情况从严掌握核定，未经批准不得随意扩大享受人群。

    上述人员均不包括停薪留职人员。

    三、医疗补助的经费来源

    按现行财政管理体制，国家公务员按享受人数和规定的医疗补助筹资标准列入同级财政预算；原享受公费医疗待遇的事业单位由同级财政按单位性质及收支情况在事业费预算中予以安排或适当补助。中央驻闽国家机关公务员医疗补助由中央单位向当地经办机构缴纳。

    医疗补助筹资标准应根据原公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平和当地财政承受能力等情况合理确定。具体筹资比例由各地（市）研究确定。

    四、医疗补助经费的使用范围

    （一）用于基本医疗保险统筹基金最高支付限额以上，符合基本医疗保险用药、诊疗范围和医疗服务设施标准的医疗费用补助；

    （二）在基本医疗保险支付范围内，个人自付超过一定数额的医疗费用补助；

    （三）省委和省政府规定享受医疗照顾的人员，在就诊、住院时按规定补助的医疗费用。

    补助经费的具体使用办法和补助标准，由各地（市）按照收支平衡的原则作出规定。

    五、医疗补助管理层次

    地、市以下（含地、市）国家公务员医疗补助的管理层次由各地区行署、市人民政府确定。地、市以下（含地、市）国家公务员医疗补助以及医疗照顾人员的医疗补助等具体实施办法，由各地（市）劳动保障部门和财政部门根据国家有关规定会同有关部门制定，报同级人民政府批准后执行，具体管理工作由劳动保障部门负责。离休人员、老的医疗费管理按省委组织部等六家单位下发的《福建省关于建立离休干部离休费、医药费保障机制的暂行规定》［闽委老综（1999）003号］规定执行。

    省、部属驻榕国家机关公务员医疗补助的实施办法由省劳动和社会保障厅、财政厅会同有关部门制定，报省政府批准后实施。省、部属驻榕以外的国家机关公务员执行所在地确定的医疗补助办法。

    六、医疗补助经费管理和监督

    医疗补助经费要专款专用、单独建账、单独管理，与基本医疗保险基金分开核算。

    社会保险经办机构负责医疗补助的经办工作，要严格执行有关规章制度并建立健全各项内部管理制度和审计制度。各地（市）劳动保障部门要加强对社会保险经办机构的考核与监督管理；财政部门要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管理，监督检查医疗补助经费的使用。审计部门要加强医疗补助经费的审计。

    对国家公务员实行医疗补助，是涉及到国家公务员切身利益的大事，各级人民政府要加强领导，劳动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，切实做好组织实施工作。

智慧医疗的社会价值范文第3篇

【关键词】互联网+；人才大数据；公共服务体系

0引言

人才是促进社会发展的重要因素。大数据通过对海量数据进行分析，发现新商机，创造新价值，“人才大数据”应运而生。浙江省作为一个经济发达的沿海省份，近年来人才需要量巨大。但是目前浙江省人才大数据公共服务体系尚不够完善。“互联网+”时代的来临为浙江省人才大数据公共服务体系的泛互联网化、数字化、智慧化带来了新的生态。用“互联网+人才服务”的方式，通过互联网及其移动终端实现各类人才大数据的整合，从而评价发现高层次人才。因此，如何实现“互联网+”背景下的人才大数据公共服务体系创新优化，是浙江省实现人才服务转型升级，提高浙江省科技自主创新能力的必由之路。

1国内外研究现状

欧美一些国家较早认识到人才大数据在人力资源优化中的作用。例如国际人才交流组织、美国人才服务中心、英国人才服务组织分别在相关人才项目中利用大数据建立人才公共服务体系，以便科学评价人才资源、发现高层次人才。中国国家人才服务中心围绕“互联网+人才服务”需求，在科研管理机构、科技人才创新服务与人才大数据资源共享等领域提出了泛互联网化、数字化、智慧化的人才服务机制，标志着人才大数据服务体系进入了政府统一规划、政企协作的新阶段。新华社公开报道了大数据在人力资源管理服务体系中的“大智慧”实践问题。在此背景下，2016年7月浙江省人民政府在关于《深化人才发展体制机制改革，支持人才创业创新》的意见中指出要更大力度实施两院院士、“千百人计划”、“海外工程师”、“长江学者”“973首席科学家”、“杰青”、“新世纪优秀人才”以及海外科学家、领域专家等领军型创新创业团队引进服务计划。以上研究为本文研究的问题提供了参考依据。

2“互联网+”背景下浙江省人才大数据公共服务体系构建

2.1人才大数据公共服务管理机制创新优化

第一，在浙江省政府层面顶层设计、统筹规划，完善、制定“互联网+”环境下人才大数据公共服务的有关政策、法律，将“互联网+人才”背景下大数据开发利用与服务开放共享纳入法治轨道。

第二，制订切实可行、科学、细致、合理的“互联网+”背景下的浙江省人才大数据公共服务发展规划、体制和智慧管理战略。

第三，依托载体，打造泛互联网化的人才大数据公共服务中心、人才创新创业公共服务中心，建立健全“互联网+”环境下具有综合协调能力的人才大数据服务管理机构。

2.2人才大数据公共服务策略与模式创新

围绕企业用人需求，所有人才服务机构参与“互联网+”环境下人才大数据资源规划与设计，成立人才大数据资源中心，创新有效性、多样性、公益性的人才大数据资源的服务策略。

在此基础上，构建、优化“互联网+”环境下人才引进、培养、服务、发展四位一体的集成式人才大数据公共服务模式。具体概括为“互联网+人才服务”环境下跨部门、跨领域的人才大数据“自助集成”和“参与开放”服务模式，集成人才大数据资源、服务内容、服务质量水平、主要服务手段，让互联网与“人才大数据”进行深度开放融合，改善人才大数据咨询开放服务的参与内容，实现人才服务的自助化。

2.3基于大数据的人才需求预测与评价发现公共服务机制

运用互联网Web of Science聚集索引、积累、聚焦功能以及信息抽取、数据源分页和lucene技术分词器提取关键词，基于降低数据传输量来提高服务响应时间的优势和网络爬虫程序强大的搜索机制，借助互联网的以及大数据关联分析功能从成果来源、人才水平状况及完成单位构成等方面，寻找网页中有关成果级别、进度、获奖、进展、任务目标、社会价值、领域相关性等科研活动大数据，对质量因子指标大数据进行索引、查找、统计、整合、推理、更新、归纳、定量化与规范化清洗，并通过大数据分析处理技术和智慧集成技术整合页面中这些海量的科研活动轨迹关联大数据，将科研成果按照类别分为应用技术成果、基础理论成果和软科学成果，进行面向互联网主题和SQL临时表的人才大数据挖掘融合，获得每一维度上每项科研记录的质量因子关键数据，得出获得应用技术类成果的人才所占比。

3“互联网+”环境下人才大数据公共服务智慧平台的搭建

依托互联网、大数据企业和用人单位，借助于“互联网+”环境下人才大数据公共服务管理机制、策略、模式、基于大数据的人才需求预测与评价发现公共服务机制及信息共享技术，多方参与，政企协作，共同打造统一的开放式“互联网+”环境下的人才大数据公共服务智慧平台。平台利用运用互联网Web of Science、信息抽取、数据源分页和lucene技术的分词器根据关联规则算法挖掘关联关键词，采用基于相似项策略实现如下的浙江省人才大数据公共服务的在线化、数字化和智慧化。

3.1人才招聘公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化

人才招聘是用人单位人力资源管理部门的首要任务。因此，利用“互联网+”环境下人才大数据公共服务智慧平台的大数据特征分析和智慧集成技术，能够为浙江省高层次人才需求预测与科学评价发现、人才招聘公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化带来变革。

3.2人才咨询与评估公共服务泛互联网化、数字化、智慧化

为提高浙江省人才咨询与评估公共服务的规范化和效率化，利用“互联网+”环境下人才大数据公共服务智慧平台，实现包括科技人才科研成果在线咨询、在线协商、科技查新与评估、专利分析、竞争情报、人才综合评估等服务于一体的浙江省人才咨询与评估公共服务在线系y。

3.3人才培公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化

人才培训是保证用人单位人力资源可持续优化的重要组成内容。传统的培训方式花费大量人力、物力和财力，并不能有效地满足不同人才培训的需要。搭建“互联网+”环境下基于人才大数据的泛互联网化、数字化、人才培训智慧服务公共体系，实现了浙江省人才培训过程、实时互动、共享实验培训、数字资源培训、移动泛在学习的泛互联网化。

3.4人才薪酬绩效设计公共服务泛互联网化、智慧化

用人单位薪酬高低是吸引人才加盟的重要指标之一。但目前浙江省很多用人单位人才薪酬绩效设计并不合理，影响了人才的工作积极性。搭建“互联网+”环境下基于人才大数据的人才薪酬绩效设计智慧服务公共体系，使用“互联网+”和大数据处理，分析员工工作量、绩效，计算工资标准，实现浙江省薪酬绩效设计公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化。

3.5人才职业生涯规划公共服务泛互联网化、智慧化

利用“互联网+”环境下人才大数据公共服务智慧平台，借助大数据分析处理技术获取并在线分析人才职业生涯规划关注数据，开展人才职业生涯规划特性分析，实现浙江省人才职业生涯规划公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化。

3.6人才创新创业公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化

围绕“大众创业，万众创新”目标，利用“互联网+”环境下人才大数据公共服务智慧平台，深入开展人才创新创业服务实践研究，以创新创业带动就业，实现人才创新创业公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化。

3.7人才量化决策公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化

利用“互联网+”背景下人才大数据公共服务体系平台实现对岗位人员、业务等进行全面关联性分析和进行量化决策，实现浙江省人才量化决策公共服务的泛互联网化、智慧化。

3.8人才成果转让与技术交易公共服务泛互联网化、智慧化

传统的技术转让与成果交易通常缺乏整合信息平台，花费时间和成本相当高。依据“互联网+”环境下人才大数据公共服务智慧平台，构建泛互联网化、数字化的实体技术交易服务中心，实现浙高层次人才成果研发转让与技术交易智慧服务公共的泛互联网化、智慧化。

3.9人才社会保障公共服务的泛互联网化、数字化、智慧化

实现人才社会保障服务的智慧化，将会深远的影响浙江省人才引进的质量。因此，依据“互联网+”环境下人才大数据公共服务智慧平台，构建泛互联网化、数字化的浙江省人才社会保障智慧服务公共体系，实现人才医疗监护服务、医疗保险支付、异地就医结算服务、养老保险服务的泛互联网化、数字化、智慧化。

4结语

近年来，随着经济的进一步发展，浙江省科技实力稳步发展，人才需求呈现逐年上升趋势，尤其是高层次人才缺口巨大，然而人才服务体系却不够完善。在“互联网+”背景下，根据人才大数据的核心价值，构建人才大数据公共服务体系，是浙江省集中各类人才智慧、最大限度发挥人才资源服务的效用、适应浙江省经济社会发展的根本需要。

参考文献：

[1]Weierson A L.Big databased construction of service system for highlevel scientific talent[J].Journal of talent Studies，2016（1）：2326

[2]余海萍.“互联网+”驱动下大数据在人才公共服务中的应用[J].人力资源管理，2015（12）：158163

[3]姚辉杰.大数据促进人才服务模式的智慧化[J].中国人才管理，2015（23）：173177

[4]周亚飞.基于网页大数据的人才服务推荐系统[J].人力资源管理，2015（6）：221225

[5]杨霞.“互联网+”背景下构建人才人事公共服务体系研究[J].中国人力资源服务，2016，21（5）：163168

智慧医疗的社会价值范文第4篇

经过两年的发展，中国云计算产业从概念走向实际应用，云应用和云服务日渐丰富，呈现出一派神州处处“彩云”飞的繁荣景象。

一是试点城市云计算产业发展成效显著。在北京，参与祥云工程的中外企业已有100多家，以“基金+基地”的运作模式，已建成以海淀区中关村软件园为主的北部云服务基地和以亦庄中国云产业园为主的南部云后台基地。在上海，闸北区着力打造上海云计算产业基地，集聚云计算企业近百家，产业集聚效应明显。在深圳，已经建立起云计算相关的国家级、省级和市级工程实验室8个、重点实验室11个、公共技术服务平台6个。在杭州，云计算产业已实现年产值约50亿元，其中阿里云的年产值约30亿元。在无锡，以新区太科园为发展核心已形成了一批云计算以及与云计算相关的龙头企业，2012年云计算业务收入将突破10亿元。

二是市场参与主体丰富，商业模式日臻成熟。百度、阿里、盛大、新浪等互联网公司，华为、神州数码、浪潮、曙光等IT企业，三大运营商、IDC企业等，构成了中国云计算服务的主力阵营。阿里、盛大和腾讯主要提供云主机、云存储、开放数据库等IaaS服务。百度、新浪、360等公司则推出了面向企业和开发者的PaaS云平台，通过分成方式与开发者实现了共赢。

此外，华为、神州数码、浪潮、曙光等ICT制造商在云计算专用服务器、存储设备以及企业私有云解决方案等领域也取得了不错的市场成绩。电信运营商和IDC企业依托数据中心，开始向IaaS服务商转型。

三是应用范围扩大，市场认知提升。部分发达地区已经开始将电子政务和社会信息化系统向云计算模式迁移，探索云计算在城市管理、电子政务、园区服务以及医疗卫生、互联网、教育、金融等领域的创新应用。

私有云已成为大型企业信息化建设的实施重点，电信、能源、电力、医药等行业的大型企业都开始实践云计算。调查显示，云计算的市场认知率已经达到了80%以上，其中30%左右的受访企业已在不同程度地使用公共云计算服务。

云计算作为我国战略性新兴产业的重要领域，在政府、企业、市场多方的持续关注和投入下，在产业链各环节的共同推动下，将迎来更加蓬勃的发展。赛迪顾问分析，2013年中国云计算产业发展将主要围绕以下三个关键词：创新、融合、普及。

一是创新，即以企业为主体的云计算技术创新和商业模式将取得新的突破。我国拥有世界级规模的互联网和电信运营企业，ICT制造企业也拥有较为雄厚的产品研发、制造基础。

在一些云计算关键核心技术与产品方面，我国与领先国家相比仍然存在较大差距。未来国家对技术创新的扶持将进一步向企业倾斜，激活企业创新动力、缩短新技术产业化周期。相信在国家政策支持与市场效益的双重驱动下，我国云计算产业有望在高性能计算、高端容错服务器、海量数据存储与智能处理、数据中心节能、增强虚拟现实、企业级云应用等方面取得突破。

二是融合，即云计算与物联网、移动互联网、大数据等其他新一代信息技术的融合发展。如果说前两年云计算、物联网、移动互联网等不同领域还是各领，那么未来云计算与物联网、移动互联网等新一代信息技术将更多地呈现出融合发展的态势。

大数据伴随信息技术的广泛应用不断增长，云计算则为这些海量的、多样化的大数据提供存储和运算的支撑平台。而对大数据的处理、分析与优化结果，又将通过云服务的方式反馈或交叉反馈到物联网、移动互联网、数字家庭、社会化网络等应用中，进一步改善使用体验，并创造出巨大的商业价值、经济价值和社会价值。

智慧医疗的社会价值范文第5篇

在“十”报告全篇中，提及城镇化多达7次，其中有两处表述较为重要，一处是在全面建成小康社会经济目标的相关章节中，新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化成为全面建成小康社会的载体。另一处是在经济结构调整和发展方式转变的相关章节中，提出“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”

其实，“十”之前，对于城镇化建设，“十六大”提出了“走中国特色的城镇化道路”，“十七大”的进一步补充是，“按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。

在近年的城镇化探索中，“家家小洋房，户户大宅院；门前水泥路，屋后大花园；水电气光纤，直通家里边”已经是众多农民家庭的理想生活。城镇化是什么？应该是人们来到一个地方追逐梦想。他们用智慧、用力气创造出财富，这财富能留下来，在法律上形成清晰的产权。年复一年，这些人努力营建着自己的家，努力营建着自己生活的城镇。于是，在这一片土地上，城镇将会星罗棋布，人口分布合理，而不会是只向着几个大城市汇集，致种种大城市病根本无法解决。

可见，城镇化不仅是扩大内需的最大的潜力，还是人们生活方式、消费行为以及社会价值观念的一次重大改变。它不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。

如果说之前的中国对于城镇化建设还处于探索阶段，那么现在，一场席卷全中国的新型城镇化浩大工程正全面展开。这场工程，以绿色和智慧为特点，将为中国诸多产业带来无限商机。 绿色环保

近日，国务院转发了国家发改委、住房和城乡建设部的《绿色建筑行动方案》，该方案提出了中国绿色建筑行动的主要目标：对新建建筑，“十二五”期间新建绿色建筑10亿平方米，2015年城镇新建建筑中绿色建筑的比例达到20%。同时还对“十二五”期间绿色建筑的方案、政策支持等予以明确。这是城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”的一个标志。

正如国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁表示的：中国需要告别以短期行为促进城镇发展的时代，通过改革来促进城镇治理和规划的完善，实现城镇发展方式的转型。

而城镇化的绿色低碳发展是其趋势，这必将为绿色人居、建筑节能产业带来巨大的发展机会。“城镇化与产业化是城市发展的双行线。健康的城镇化与产业化是相互匹配、均衡发展的过程。如果城镇化发展落后于产业化发展，就会导致很多城市经济发展水平较高，但城市形象、面貌、环境质量较差。”中国房地产研究会人居环境委员会执行主任王涌彬对《商业价值》说。

绿色建筑是指在建筑的全寿命期内，最大限度地节约资源、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。按照《绿色建筑行动方案》提出的绿色建筑的具体任务，包括政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2万平方米的机场、车站、宾馆、饭店、商场、写字楼等大型公共建筑，自2014年起全面执行绿色建筑标准。

这是一个巨大的市场空间。根据《“十二五”建筑节能专项规划》显示，截至2010年底，全国共有337个项目取得国家绿色建筑标识认证，建筑面积超过4000万平方米。但是与每年约20亿平方米的新增建筑面积相比，显然是杯水车薪。业内人士认为，中国绿色建筑产业链较长，将有效带动新型建材、新能源、节能服务等产业发展，其潜在的市场规模将超过万亿元。而且，据记者获悉，绿色建筑将获得财政、税收、金融、土地等全面政策支持，目前相关部委正在研究制定支持政策的配套细则，并有可能陆续出台。 美国2001年诺贝尔经济奖获得者斯蒂格利茨认为，中国的城镇化与美国的高科技并列为影响21世纪人类发展进程的两大关键因素，并认为新世纪对于中国有三大挑战，居首位的是城镇化。 智慧高效

让更多城市、城镇、城区纳入到智慧城市的范畴内，正是全面实现“信息化水平大幅提升”的一个重要途径，亦是国家大力发展智慧城镇的一大积极信号。

不久前，住房和城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》两个文件。值得注意的是，此次试点并未局限于城市范畴，而是将区、镇也纳入其中。根据规划，首批智慧城镇试点将在2013年初正式启动。这也意味着，在目前中国如火如荼的智慧城市建设队伍中，将出现首批“小兄弟”。

“智慧城镇”是一个全新的概念。在建设智慧城镇的过程中，运营商无疑扮演着一个重要的角色。智慧城镇是一个受统一智慧大脑指挥的巨型系统，从最初的布局到实际建设，再到后期运营服务，环环相扣，而 “明确的解决方案”加“适合的数字系统”则是其核心。

与智慧城市建设不同，智慧城镇建设在基础设施规划、规模大小、资源支持上与智慧城市有着本质的区别。相较城市而言，城镇、区县政府的管理还会更弱，这会导致许多执行、实施上的问题。正如北京邮电大学教授宋俊德指出的，“城市希望开发出统一的信息平台，那么作为国家试点的城镇在建设的时候就会面临两难的局面：城镇所建平台需要上级单位（市级）批准，平台所需资料也得向上级单位申取，而自身又有独立的发展思路，不能完全按照上级单位的步骤建设。”

于是，有人认为城镇、城区因其固有的硬件限制，在起跑线上便远远落后与大城市，对于企业而言，吸引力明显不够，对于人才也缺乏诱惑力，自然而然对其前景并不看好。

然而，虽然目前来看，智慧城镇由于小，吸引力暂时比较弱，但由于中国城镇的基数庞大，后续发展的空间更大，鉴于其巨大的需求量，智慧城镇战略带来的产业裂变机会将呈现几何级增长。而且，城镇虽然小、经济相对落后，但是却比城市有更好的自然环境，更少的交通问题，只有这样的“白纸”，才能在上面画出最美的“图画”，创造更好的商业环境。

在综合权衡之下，目前行业形成的共识是，在智慧城镇应用中，前景较确定、有望率先发展的细分领域中，与城镇建设管理紧密结合在一起的平安城市、智能交通、数字城市这3个方面最具发展潜力。仅以智能交通为例，从上下游产业链的角度，传统智能交通企业分为产品供应商、子系统集成商、综合系统集成商都将从中获益。

另外，不管是智慧城市还是智慧城镇，作为城市居民也好，城镇（区）居民也罢，所希望的是一个便利的生活环境，尽力去简化各种步骤，建设智慧城市（区、镇）同样也有这方面诉求，方案厂商没必要把城市和城镇的建设区别。