采购管理的作用范文第1篇

关键词：物资采购；招标；管理方式；物资检验

在中石油中，企业物资管理主要负责对油田统一招标采购的物资制定招标限价及其它物资价格进行审核，同时工程概况预算中的物资价格审查也属于该项工作的管理内容，管理内容设计范围相对较广，管理工作作用较为突出。因此中石油为确保自身物资管理质量，开始将招标采购模型引入到了该项工作之中，期望能够使该项工作得到切实强化。

一、准确认知“招标采购”

为了确保招标采购模式能够对物资管理工作进行切实强化，企业首先要对“招标采购”内容进行准确认知，并能够对这种新型采购方式的流程以及注意事项进行明确，以便对相关人员进行引导与培训[1]。同时，企业应按照自身综合能力，引进一定数量的招标采购专业人才，使他们能够帮助企业理顺招标采购具体流程与细节，掌握招标正确控制方式以及考核方式，并要使企业明确科学化的采购编制方式与标准，确保企业能够按照自身特点合理对该项工作的人员进行分配与安排，进而为招标采购工作提供保障。同时企业还需要对内部管理制度进行优化，要以完善的管理制度作为基础，不断对招标采购人员的工作积极性进行调动，使他们能够自动投入到本职工作之中，为该项工作顺利落实提供保障。此外，要建立招标采购信息分析系统。要将企业各项信息与招标采购需求信息结合在一起，并利用此系统对数据进行综合分析，从而判断出最佳竞标者，得到优质货源，保证企业物资采购质量。

二、注重采购物资质量检验

由于石油企业性质较为特殊，具有一定的危险性，所以中石油一直格外重视采购产品的质量，以免因物资质量出现安全事故。故而在进行招标采购过程中，企业还应通过采购物资质量进行检验的方式，来对物资管理能力进行强化。企业一方面要对物资质量管理工作进行规范，不仅要对产品供应商的相应资质进行审查，同时还要对物品供货价格以及质量等综合因素进行科学评估，只有符合标准质量的物资，才能进行购入；一方面要实施招标后续考察，要对中标者形成约束与规范作用，确保中标者所供应货物，可以始终保持良好地质量；另一方面应建立物资验收监督体系，既要对供应商品检验情况进行考核，同时还要对检验人员进行监督，并要实施责任明确制，在完成检验工作之后，检验人员需要在检验单据上进行签字，以便出现问题对其进行追责[2]。

三、合理管控物资采购资金

在实施招标采购过程中，企业需要投入大量的采购资金作为支持，以保证物资采购行为能够与相关规范标准相符合，整体招标过程更加规范、合理。而且供应商也需要获得企业支付的资金，才能对企业进行供货，这对于企业在行业中树立信誉口碑有着极为重要的作用。但以往采购工作会因为各企业之间资金流动出现误差，而造成资金不足以及资金拖欠等方面的问题，使得现金实用价值无法得到正确凸显。所以企业有必要加大对物资招标采购资金的控制力度，一方面要建立起配套的采购资金分配与使用方案，且要及时对方案过程中存在的问题进行调整，不断对资金控制完善性进行提高；一方面企业各部门要加强之间的配合度，要使财务与采购等有关部门紧密联合在一起，以实现对资金的合理配置，确保资金价值能够完全发挥；另一方面要建立资金使用奖惩制度，要对资金合理使用者予以适当鼓励，对于挪用资金或者为一己私利影响招标决定的人员，要予以严肃处理并惩罚。

四、建立物资采购全程监督体系

不仅要通过上述步骤对物资采购过程进行完善，企业还应建立配套的全程监督体系，以实现对管理制度以及运行程序进行约束与规范的作用。在建立物资采购监督体系时，相关人员要对企业实情以及整体招标采购过程进行全面性了解，并要对招标议标、货品检验以及合同签订等各个环节，实施监督与审查，以保证监督检查工作能够切实落实到招标采购整体过程之中，为物资管理各项工作的顺利开展提供保障[3]。在进行编审时，工作人员要对价格定位、申请额度以及利库动态等内容进行重点审核，并要对库存、中标厂家以及中标价格进行核查，以便对企业采购物资进行科学管理，防止因为人为失误而出现失误超储以及人为超储等方面的问题。而且这种方式还能对品种价格进行合理管理，避免同种商品出现非政策价格错位的情况，防止企业出现浪费不必要的资金。在招标采购过程中，相关人员主要应对工作流程是否合理、整体操作是否公正以及最终结果是否公平等内容进行重点监督。也只有坚持这样，才能使企业在行业中树立良好形象，使竞标者不会对招标原则产生怀疑，也不会对招标操作行为产生质疑，能够对企业做出的决定心悦诚服，从而吸引更多优质厂家成为企业的供货商。而且实施全程式监督管理模式，也能对工作流程畅通性进行保障，可以使员工在该体系的约束下，不断增强自身自律意识以及敬业意识，能够自觉按照规章流程对招标采购工作进行实施，可以以客观态度对供货厂家进行选择，为企业争取到更大的利益。

五、结语

将招标采购应用到物资管理之中，已经成为了现代化企业管理的必然趋势。企业想要将招标采购功能完全发挥到物资管理之中，使该项工作得到切实强化，就需要对招标采购工作方式进行明确，并要建立及配套的监督管理制度以及流程，以确保招标工作能够高质量进行，这样不仅能够提升企业采购物质品质，同时还能对物资采购成本进行有效控制，能够有效促进企业经济效益发展，使中石油能够在行业激烈的竞争之中能够始终保持领先地位，获得更好地发展。

参考文献：

[1]胡小博.招标采购对加强企业物资管理的有效性分析[J].企业改革与管理,2017,23:38.

[2]陈德祥.企业物资招标采购管理漏洞与对策分析[J].现代商业,2014,11:162-163.

采购管理的作用范文第2篇

[关键词]采购管理；供应链体系；市场竞争

[中图分类号]F251[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）31-0101-02

相关人员对采购活动进行有计划、有组织、能够进行调控的工作就是采购管理，并能够保质、保量且及时从市场购买各种物资和服务，保证企业能够实现经营目的。采购管理除了拥有维护生产的职能，还可以帮助企业掌握市场动态信息，更清楚市场近况和外部知识，还是与供应商建立良好的合作关系的重要渠道。在我国企业中，供应链的发展越来越快，如今市场竞争，已经发展到企业和企业之间，所以加强和完善采购管理，可以提高其在供应链体系中的作用。

1采购管理在供应链体系中的意义

供应链管理的重要环节之一就是采购管理，从几十年以前，采购管理就得到了部分企业的重视，然后在企业内部设立了采购管理部门，不断对员工传播采购管理的意义和作用，使初建的采购管理部门能够更加完善。

1.1采购管理在供应链体系下的特点

目前各大企业的供应链体系下，有学者指出采购是企业价值链的基础工作，并且具有更加重要的意义，这也就是表明，采购已经可以使企业增加利润，并根据价值增值的采购管理模式逐渐改变，具体体现在，采购管理在供应链体系下从库存采购到订单驱动方式的转变[1]。并且使供应链的整体竞争水平得以提高，还需进一步推进动态共享和建立良好合作关系伙伴，增进彼此间的信任，并对相应时间进行承诺。实现供应链的同步进程和精细化进程，通过信息共享与合作的方式。客户需求可以促进订单的产生，然后，可以按照这些产生的订单进行采购，并促进与供应商的合作，这种订单的促进方式，可以令这条供应链随时满足客户的需求，并节约成本。

1.2在供应链体系下，供需双方的关系从最开始的买卖关系，逐渐向战略合作方向转变

以前的采购管理模式，只需要在供需双方之间存在简单的买卖关系，几乎不涉及合作性和全局性的供应链问题。而现在采购管理结合了战略伙伴关系，能够解决采购管理所面临的问题，例如库存、风险大小、谈判消耗、采购成本等多个方面。企业应不断加强对战略合作伙伴的重视，引起其能够将供应链企业在信息和资源等方面的缺憾进行有效的弥补，使双方同时收益，并节约成本，使企业的整体效益和服务质量都得到提高。供应链的关系示意图，如下图所示：

2采购管理在供应链体系中的作用和优势

采购管理在供应链体系中，要充分使整体供应链的作用得以发挥，同时还要确保整个供应链能够有效运行，所以，我们在采购过程中，要根据供应链的需求来进行管理并保证采购的基本工作可以有效完成，使采购管理能够在供应链环境下最大限度地发挥优势，令企业取得竞争先机[2]。

2.1促进企业经营方式的改变

对供应商进行管理是采购管理在供应链环境下的重要工作之一，这种有效的管理方式，能给企业的经营方式带来很大的影响。现代很多企业将发展重心放在了核心业务上，包括主要的资源和注意力，让其他企业来承担非核心部分，这样可以有效地降低企业的成本，并使企业的质量提高，减短流动时间，增加市场竞争力。另外，企业要想获得更多更好的服务，就应该与供应商建立良好的合作关系，可以使企业质量提高得更加快速，降低成本，得到更多优质产品，扩大市场份额，增加企业的竞争优势。

2.2帮助企业控制采购价格

控制成本最有效的部分是采购，并且拥有非常明显的杠杆作用。我国企业以前在进行成本控制时，常常只重点关注人力减少而引起的成本减少和管理费用的降低，这种做法虽然会带来成果，但是会使工作人员的整体水平下降，并且还会出现副作用，不可长期运用。所以，我国相关企业逐渐重视采购成本，对其加以管理，并取得很大的成果。具体方法有：选择新的供应商参加竞标、获取新的替代原料。

2.3提高企业的市场竞争力

加快物品资源和信息的流动是供应链管理的主要目标之一，这种方式可以提高企业的市场竞争力和灵敏度，要想提高企业的生产率，加快物料流动是一种很有效的方式，同时还能减短企业在市场的反应时间，并及时为顾客提供优秀的服务，增加企业的信誉度，进而提高企业的市场竞争力[3]。要想加速整个企业的发展进程，应该为供应商提供高质高量的产品和服务，进而使企业的生产周期缩短，并提高企业的生产效率，清理库存，并使企业的市场应变能力得以增强。

3采购管理在供应链体系下的影响

3.1对采购流程的影响

采购管理的重要内容是采购流程，采购成本和企业的生产效率都会根据其流程设计而受到影响。以前需要在供应链管理体系下，进行采购流程的优化，及时满足顾客的需求，并能够适应外部的各种变化[4]。采购流程重组和信息化的改善可以促使采购流程有效运行。采购流程的重组，不但能够促进各部门的协调合作，使采购内部的标准和流程得到统一，还能让企业和其外部供应商，联系得更加紧密，并让整个采购过程顺利实施，使整个采购程序能够协调统一，并快速传递，对采购运行机制进行不断优化。信息传输速度和质量的提高，可以通过优秀的计算机设备、网络科技、数据库共享和电子商务的信息化改进方式，能够快速达到市场需求。

3.2优化采购成本

在供应链体系中，通过降低价格来促成交易这种做法是不长久的。如今社会的不断进步，人们生活水平的不断提高，都使市场竞争更加激烈，企业应该从总的供应链角度，节约成本而达到提升竞争力。通过在供应链体系下在各企业间共享信息、资源以及策略的做法，在采购战略的实施下构建采购成本的概念，不断优化采购成本，提高企业的经济效益。

3.3选择供应商的重要性

对于企业而言，订单的采购会要求供应商少而精炼，而且仅有潜在供应商的信息是不足的[5]。相关企业应该大量收集信息，并对供应商进行相关的了解，以此达到企业对供应商的评估，并根据实际需要进行选择，评估的方面主要有，供应商的供应能力、管理能力、企业规模、财务状况以及经营情况等，然后将一些不合条件的供应商去除，对剩下的再进行了解，选择符合的供应商，进行竞争性谈判，并最终选定。

4结论

根据我国经济发展的现状，并随着市场竞争的不断推进，各企业在供应链体系中的竞争反映在整个供应链体系中。采购管理在供应链体系中，通过整个供应链体系，对采购这种策略进行考察和设计，而且要将供应链管理要求的协调性、一致性和集体性体现出来。使整个供应链更加完善，所以采购管理在供应链体系中的运用是新时代的必然要求。

参考文献：

[1]赵嘉贤.采购管理在供应链体系中的作用与影响[J].市场周刊（理论研究），2013（8）：34-35.

[2]张婷.基于供应链的江铃汽车整车采购管理研究[J].南昌大学学报，2012（5）：67-68.

[3]巴新明.浅析煤矿物资采购管理在供应链体系中的作用[J].科技风，2013（2）：23-24.

采购管理的作用范文第3篇

关键词：高等学校 政府采购 问题 分析

中图分类号：F61 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）02-063-03

高校政府采购，是为完成学校教学、科研、后勤保障等任务，使用财政性资金（或自筹资金）购买政府采购目录以内的货物、工程或服务的行为。采购对象主要包括基建（修缮）工程、购买办公教学生活设备和图书教材等。采购组织形式主要包括政府集中采购、部门集中采购和各单位分散采购。加强高校政府采购工作管理，对于推动高校内部管理科学化，维护公平正义，提高资金使用绩效，促进反腐倡廉，促进高校健康发展，具有重大意义。

一、高校实行政府采购的必要性

1.加强对政府采购行为的监督管理。政府采购制度是公共财政体制改革的重要内容，部门预算是基础，重在资金的安排；政府采购是工具，重在资金的使用；国库集中支付是保证，重在资金支付；高校开展政府采购工作，有利于财政部门加强监管各单位财政性资金和非财政性资金的采购行为，是宏观经济调控的重要组成部分，有利于提高政府宏观调控管理水平，有利于实行“多中选好、好中择优”机制，推进“阳光采购”，引导市场经济秩序，规范企业竞争行为，促进经济运行和社会发展。

2.促进高校强化经费预算管理。高校年度财务经费预算中，物资采购经费占有较大比重。高校年度经费预算安排坚持量力而行，统筹安排原则，各部门根据年度工作任务实际，从急需实用、经济合理出发，集中申报年度物资采购计划，财务部门按预算管理规定，依据相应程序，对申报情况进行审核取舍，分类汇总，合理安排专门的采购预算资金，用于物资采购活动，尽量满足教学管理需要，从而克服重复采购、盲目采购，强化经费预算约束力。

3.节约高校经费开支。高校购买货物、工程和服务纳入统一政府采购管理，有利于从源头上合理安排采购项目，规范采购程序操作，严格资金审核支付，减少高校经费支出。实行物资集中采购，有别于各单位自主随机的零星采购方式，能够形成采购规模效应，降低采购成本，提高资金使用效益。通过“货比三家”或竞争性谈判，可以获得质优价廉的产品和服务，节约人力、物力和财力，有利于高校大幅度节约经费支出。

4.预防和惩治腐败现象。传统的分散采购方式下，由于缺乏制度约束和监督机制，利用财政资金采购，极易产生腐败行为，高校在这方面教训是深刻的。实行政府采购，有利于推进依法行政，依法办事，规范经济行为。政府采购主导原则是公开、公平、公正。实行政府采购制度，配套制度完善，实行公开公正竞争，采购程序规范，业务操作透明，建立监督机制，便于切断腐败纽带，便于群众监督，提高威慑力，形成I导干部不想腐、不能腐、不敢腐“三不腐”有效机制，有效防止腐败现象发生，促进党风廉政建设。

二、高校政府采购中存在的主要问题

1.政府采购制度尚不健全。有的高校没有认识到采购工作的重要性，不重视政府采购工作。高校内部专门规范性采购制度明显缺失，执行效果不理想。采购计划审批、项目标准、采购流程、统一规范工作进展不顺利，执行不力。没有建立完善的政府采购管理制度，没有设立专门管理采购机构和配备业务人员。不申报采购项目，不进行采购预算，不实行集中采购，不履行采购程序。个别单位想方设法规避政府采购，物资采购全凭个别领导说的算，采购无计划，影响到采购活动过程，采购效果极差，导致滋生腐败，影响到高校教学和管理等相关工作。

2.政府采购预算与计划不合理。采购部门、资产管理、预算编制部门之间缺乏沟通与协调，采购预算与计划欠合理，采购资金使用混乱。采购过程中不执行采购计划与采购预算，采购范围和规模不合理，导致采购预算与采购活动相脱节，不能满足正常教学需要，采购效率和质量不高，造成资产闲置和资金浪费。

3.政府采购队伍综合素质亟待提高。高校政府采购人员的配备欠合理、培训教育工作开展不够，采购人员职业道德水平不高，对相关政府采购法律法规不熟悉。采购人员不具备专业知识，评标专家又不足，对某些专业性较强仪器设备指标参数缺乏认知，设备验收与管理专业知识欠缺，采购的仪器设备性能指标与学科建设实际需要不相适应，质量难以保证，不能正常发挥其效用。

4.政府采购活动管理不规范。采购信息不规范，参与应标供应商过少，不利于竞争，有失公平。采购信息没有做到严格保密，存在信息泄露现象。供应商资质能力难以保障。招标单位标书制作不规范，存在恶意串标，价格欺诈等违规行为。评标过程透明度不高，确定中标人的程序不规范，甚至内定中标人。采购方式选择不灵活，通过化整为零规避公开招标采购，采购审核不严格，审核过程简单化，采购合同签订与管理、项目验收与资金支付不符合规定，出现采购物品或服务质次价高等问题。

5.政府采购的预期目标不能实现。采购方式的选择上，不具备多样性，缺乏灵活性。采购价格方面，通过招标采购没能达成采购成本最低目标，不能通过采购活动让学校获得价廉物美的实惠。学校日常用品采购缺乏统一的标准，往往实际采购花费金额与报销金额差距较大。有效投标人不足三家或招标文件实质性响应不足三家，供应商不足而不得不重新组织招标或采取其他方式进行采购，时有发生招标失败的现象（人为废标、流标）。履行采购程序，在保障质量前提下，延长了采购期限，增加了采购成本，降低了采购效率，达不到政府采购的实际效果。

三、高校政府采购问题产生的主要原因分析

1.对政府采购认识不到位。实施《政府采购法》，是完善市场经济规则，规范采购行为，提高经济效益的重大举措，是法律、法规赋予的责任和义务，是加强民主决策的有效机制。一些高校管理人员，由于对实行政府采购存在认识上的误区，一些领导和一些部门负责人，对政府采购政策不理解、不关心、不支持，持无所谓态度，甚至存在抵触情绪。由于对政府采购政策宣传不到位，校内各部门仍按传统惯性思维运行，错误地认为政府采购一系列程序，给工作带来不方便，执行制度大打折扣，缺少积极主动精神，没有积极的应对措施，消极被动应付政府采购行为，政府采购工作难以打开新局面。

2.政府采购预算管理存在缺陷。不重视采购预算编制，预算编制简单粗糙、不完整。不做深入细致的调研，不以市场价为参考依据，而是进行估算，或上网查询、打电话咨询。采购项目不精细，采购目录不具体，采购内容不全面。没有安排预算，预算不准确，或资金落实不到位。预算执行不严格，未经审批而自行采购，随意增减采购项目，影响采购工作质量与资金使用效果。

3.政府采购原则没有得到全面贯彻执行。政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。就是采购活动应公开采购内容、标准和途径，引入竞争机制，让参与者机会均等、待遇平等，主导方应当立场公正、公允，主体要真实、履行承诺。然而有的高校领导违背政府采购有关规定，不是带头为评标小组独立、客观地开展评标工作创造良好条件，不是认真听取招标情况汇报，指导协调招标工作，而是参与、干预客观评标过程，对中标对象的确定，施加人为影响，甚至改评标结果，造成极坏的影响。

4.政府采购竞争程度和采购质量不高。采购活动受到各种条件限制，存在监管漏洞。采购信息受到方式、范围限制，供应商资质审查仅凭收集招标文件资料佐证，资质文件权威性较低，有的评标过程受到过重的人为因素影响，评标过程只是走过场，或擅自改变采购方式等。采购范围和规模仍不合理，高校部分项目与服务未列入集中采购范围，采购不能形成规模效应。专业性强的物资设备，缺少采购前必要性论证，尊重专家意见不够，质量难以保证。参与应标供应商过少，竞争力相对较弱，难以获得期望值最低价格，有失公平。

5.政府采购监督管理工作弱化。政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。从近年高校的采购审计情况来看，有相当一部分高校使用单位对物资设备采购不满意，认为部分物资设备质次价高，有的设备根本水土不服，闲置浪费，而且供应商的售后服务跟不上，直接影响使用单位对设备的使用效果和正常教学管理工作的开展。高校采购活动监督管理不到位，不利于公平竞争，容易滋生腐败，发生违法乱纪行为，违背了政府采购的初衷，影响政府采购的效益、质量和信誉。

四、高校改进政府采购工作的建议措施

1.加强高校政府采购的组织领导。高校领导牢固树立政府采购重要性观念，高度重视采购工作，是推进政府采购规范化的关键。高校政府采购活动应实施归口管理，实行统一领导、统一管理。合理设置政府采购业务管理机构和岗位，包括采购业务决策机构、采购业务实施机构及采购业务监督机构，物资采购、资产管理、财会、内部审计、纪检监察等部门，各岗位相互协调、相互制约。成立物资采购管理领导小组，加强采购工作领导，解决采购工作中问题，由学校主要领导任组长，设立办公室，负责采购小组日常工作，履行审批物资采购计划，组织招投标，管理采购过程职责。指导各部门协调配合，克服“重购轻管”思想，改进服务质量和效率，提高管理水平，管好用好资金，实现科学采购，规范管理目标，维护学校合法权益。

2.健全完善高校政府采购管理制度。政府采购法律制度和采购制度建设是采购工作的基础和保障。《政府采购法》、《省级政府采购管理实施细则》、《高校采购管理办法》、《招投标制度》一系列规章制度，是高校规范采购行为，加强采购管理，提高采购效益的法律依据。高校应制订切合学校实际的内部采购管理制度，如采购预算与计划管理、采购活动管理、合同履行及验收管理等制度，明确规定采购业务管理机构和相关岗位职责权限、采购业务工作流程、采购审核审批、相关检查责任等。加大对政府采购制度宣传力度，认真执行并落实各项制度，规范采购行为，引入采购绩效评价机制，加强采购绩效管理。以制度规范权力配置，强化权力运行监督，根据招投标涉及的不同权力主体，结合权力运行风险防范长效机制建设，不断强化对权力运行主体、运行过程的监督，“把权力关进制度的笼子里”，用制度来限制权力的滥用，用制度来规范采购活动过程。

3.提高采购人员综合素质。高校应合理配备、定期培训政府采购专业人员，重视采购人才培养和能力提升。操作性强的采购评标办法是公开招标，关键是评委评标，评委专业水平、评标能力、职业道德等因素直接影响评标结果。采购人员应当具备掌握招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能，熟悉采购规程，增强法律意识、信誉意识和服务意识。不断更新知识和观念，提高工作质量和专业化服务水平，为学校教学管理工作提供优质服务，解决采购难点问题，提高采购工作效率，缩短采购时间，及时落实采购任务，努力为高校采购工作多作贡献。

4.加强采购资金预算管理。采购预算是学校年度财务预算的组成部分。政府采购业务预算与计划的管理，应严格遵循“先预算，后计划，再采购”的工作原则。采购预算编制、审批及调整程序和手续要符合相关规定，采购物资设备经济实用，尽量满足教学工作和事业发展需要。申报采购计划书和方案要具体准确，明确责任单位。采购预算范围和标准确定要科学，保证资金足额筹措到位，方便实施采购。采购预算要细化到具体采购项目、采购数量、采购品目、规格型号、采购金额、资金来源等，便于合理安排使用采购资金，按项目轻重缓急进行合理安排采购，保证采购工作进度，提高预算刚性，提高资金使用效益。坚决杜绝无预算采购、超预算采购、随意采购行为。

5.加强政府采购活动过程的管理。高校采购范围包括车辆保险、车辆加油、定点接待、大宗印刷、设备维护保养、物业管理、中介服务等服务类项目，教材代购、公寓用具、军训服装等大宗用品等。高校非应急采购活动，应遵循项目部门提交采购计划或采购申请，提交立项论证报告，招投标程序，签订合同，实施采购，采购验收，支付资金和绩效考核与评估等工作程序。高校应根据不同的采购规模、采购对象和采购要求等，采用不同的采购方式和不同的采购程序进行，并灵活选用公开招标，邀请招标，单竞争性谈判，单一来源采购和询价等采购方式，规范采购运作过程。高校应当明确强调招投标工作纪律，规范招投标程序，编制招标文件，审核招标文件，招标信息，接受报名与发售招标文件，提议评标评委，召开开标评标会，推荐中标候选人，提请批准中标人，中标公告与中标通知，完善合同签订。落实采购督办制度，督促供应商按约定履行合同文件，及时组织项目验收，出具验收证明，办理资金支付，完成采购计划。

6.防范采购腐败现象发生。根据国家有关采购法律法规，梳理业务流程，抓好采购活动重要环节和薄弱环节，重点关注可能存在重大风险关键方面，防范采购过程中的差错和舞弊。明确权责分配和职责分工，科学设置采购机构和合理配备相关人员。申请采购依据应当充分适当，申请采购事项和审批程序应当明确。明确规定采购与验收管理流程，供应商的选择、采购方式的确定、采购合同的签订、购进物品（工程项目或服务）的验收应当有明确规定。应当进行政府采购而不实施政府采购的，进行集中采购而不实施集中采购的，进行招标而不进行招标的，规避招标的，以不规范形式招标的，内部指定供应商的采购行为，都是采购活动中的违法违规行为，应当承担相应法律责任。任何单位和个人有权控告和举报高校招标采购中的消极腐败行为，高校财务、审计、纪委、监察等部门，有权按照有关规定予以处理。

五、结语

实施政府采购制度、深化政府采购制度改革，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，从源头上预防和治理腐败，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。加强高校政府采购管理工作，要牢固树立科学发展观，以制度建设为重点，不断完善体制机制，积极改进和创新监管手段，加强政府采购工作的监督管理，规范管理采购操作行为，围绕重点岗位、关注热点问题，健全落实责任制，实现采购前期论证常态化，采购手段信息化、采购行为规范化，采购效益最大化，提高采购公信力，提高采购效率，不断开创高校政府采购工作新局面。

参考文献：

[1] 何远祯.新时期高校财务管理面临的挑战与理念创新[J].中国总会计师，2014（4）

[2] 胡石磊.工程招标制度存在的问题及改进路径[J].中国审计，2014（10）

[3] 李晓岚.政府绿色采购绩效评价的国外借鉴[J].经济师，2014（5）

[4] 马志娟.政府采购审计的内容及方法.财会通讯，2004（4）

[5] 财政部会计司.行政事业单位内部控制规范讲座[M].经济科学出版社，2013.9

采购管理的作用范文第4篇

一、集中采购和分散采购方式比较

采购管理，一般实行“集中管理、分级负责、有效制衡、保障服务”的管理体制。对纳入采购目录且预算金额达到集中采购标准的项目，实施集中采购；对纳入采购目录且预算金额低于集中采购标准但高于采购标准的项目，实施分散采购。

（一）集中采购方式的特点

商业银行的集中采购，主要是把集中采购职能集中到总行和被授权分行的采购部门。优点是采购工作由总分行采购部门统一组织实施，集中决策、管理和监督，有利于规范采购行为；集中采购资源，有利于发挥规模效应，还可以统一调配资源，有利于减少资源浪费。缺点是采购工作手续增加，涉及需求部门、采购部门、技术部门等，采购需时较长；集中采购金额较高，采购物资使用区域更广，如采购质量出现问题，可能导致较大经济损失，甚至可能产生重大风险事件。

（二）分散采购方式的特点

商业银行的分散采购，主要是由各分支机构自行实施采购。优点是采购工作由需求部门所在分支机构自行组织实施，采购方式灵活、简便，可以迅速满足需求部门的使用需要，问题反馈更直接、迅速。缺点是采购工作决策层次低，采购实施主体分散，不利于管理和监督，容易产生暗箱操作；没有批量采购的规模效应，不能有效压降采购成本；容易出现资源过度或重复采购，导致资源浪费。

二、商业银行采购管理现状及存在问题

经过十多年的发展，我国商业银行采购管理的范围越来越广，集中度越来越高，专业化程度不断加深，精细化水平不断提高，在规范采购行为、降低采购成本、提高采购质量等方面，取得了很大进步，但由于我国商业银行对采购系统化管理的探索时间较短、经验积累较少，在规章制度、组织实施、监督评价等方面仍存在亟需完善的问题。

（一）规章制度不全面，信息共享程度较低

目前国家对国有商业银行采购行为的管理规范，还沿用2003年财政部下发的《关于加强国有金融企业集中采购管理的若干规定》。我国商业银行主要以此为依据，借鉴政府采购相关规章制度，制定本行采购管理的规章制度，但规范的内容参差不齐，信息的可共享性较差。

一是制度不够统一全面。有的商业银行总行仅制定采购管理办法，没有统一制定采购操作规程，由各分支机构自行制定采购工作的管理细则和操作规程。由于各分支机构理解不一、管理规范程度不同，制定的操作规程往往不够全面，未能覆盖采购工作的全流程，对采购的立项、签约、验收等环节往往没有明确的操作指引，甚至可能出现因理解有误，制定的内容与总行管理办法中的要求相冲突。

二是信息共享程度较低。由于商业银行采购管理的统一性、规范性还有所不足，采购工作的标准化程度不高，部分共性化的采购需求没有定制标准化模板，造成采购流程中的重复工作多，影响了采购效率。商业银行内部上下级之间、不同地区之间的联动还不够密切，资源和信息没有充分共享，制约了采购管理规模效益和管理效率的进一步提升。

（二）采购管理过度集中，岗位未有效分离

部分商业银行在集中采购职能的过程中，由于流程重整、系统建设、人员配置未能及时跟上，导致采购管理过度集中，影响了采购效率，甚至出现管理和实施岗位未有效分离，不能起到控风险的效果。

一是采购权限过度集中。有的商业银行为防范道德风险和操作风险，将辖内分支机构的采购权限，不区分项目性质、金额大小，全部集中至总行或分行采购部门，但组织流程、信息系统、人员配置等机制未相应跟上，导致采购时效性低，不能及时满足业务开展的需求；集中采购管理范围太大，精力分散，反而不能发挥集中和专业的优势。

二是不相容岗位未分离。部分商业银行将采购管理与实施职能集中设在采购部门，采购管理部门和采购实施部门没有分离，导致采购部门扮演着“既是裁判又是运动员”的双重角色，容易出现对自我操作缺乏有效监督的问题。

（三）采购行为欠规范，缺乏统一评价标准

采购是一项涉及多机构、多部门的系统工程，需要各单位通力合作，在每个环节把好关，才能实现采购的目标。但在实际采购过程中，往往存在采购行为不规范，缺乏科学的评价标准，导致采购活动达不到预期目标，未能有效节约采购成本，采购质量欠佳。

一是采购行为不够规范。如在采购立项环节，市场调研不充分，项目预算金额与市场水平偏差较大；在采购评审环节，聘任或选派的评委专业知识不足，不能起到评审把关的作用；在采购验收环节，缺乏规范的验收标准，由验收人员按照自己理解去检测，出现不同人员验收结论不一样的情形。

二是考核标准不够严谨。商业银行对采购行为往往缺乏系统的评价指标体系，对采购项目没有全流程跟踪和后评价，对采购相关部门和人员的考核缺乏针对性，存在采购人员干多干少一个样、干好干坏一个样的情形，不能监督促进采购部门和采购人员改进采购工作质效。

三、商业银行完善采购管理模式的措施建议

集中采购和分散采购并不是完全对立的，仅靠一种采购方式不能满足采购活动的需要。实践证明，集中采购方式有利于充分发挥规模效益，提高议价能力，降低采购成本，保障采购质量；而分散采购方式简便、快捷，可以快速满足采购主体的采购需要，是集中采购的有益补充。综合两种采购方式的互补效应，可从以下四个方面构建集中与分散相辅而成的采购管理体系。

（一）优化采购管理组织架构

商业银行可按照“集中有度、授权有限”的设计思路，构建集中采购与分散采购相结合的采购管理组织架构和授权体系。

一是设立独立的采购管理部门。商业银行可在总行和一级分行设立采购管理部，在全国按照区域设置直接隶属于总行的集中采购中心，实现采购管理与采购实施相互分离。各二级分支行以下机构不再设立采购管理部门和集中采购中心。同时按照“大、重、通”实行集中采购、“小、少、特”实行分散采购的原则，确定集中采购和分散采购的范围，即大宗物资、全行重要项目、通用性的货物、工程或服务，通过集中采购方式进行采购；小额低值易耗品、短期少量服务、当地市场独有的项目（如押运服务）或者须与当地商场合作的信用卡积分兑换等特殊需求等，可由二级分支行实施分散采购。

二是按采购范围和金额有限授权。对集中和分散采购实行分层管理，对属于集中采购范围及限额以上的项目，由总行安排各区域集中采购中心实施集中采购；而非集中采购范围或限额以下的项目由各分支行实施分散采购，同时由一级分行采购管理部负责辖内各分支机构的分散采购监督管理工作，既防范风险又提高采购效率。

（二）健全采购管理制度体系

商业银行应从管理办法和操作规程两个层面，制定集中采购和分散采购相关制度体系，为规范采购行为夯实制度基础，同时建立不相容岗位相分离和独立监督审查的内控机制。

一是制定采购管理制度。管理办法层面，明确集中采购和分散采购的基础规范，包括采购及评审的项目范围、职责分工、采购方式、基本程序等。操作规程方面，明确采购工作各环节的具体操作流程，包括采购立项、采购评标、采购评审、合同管理、项目验收、采购档案、供应商管理、采购人员管理等的具体程序和要求。

二是建立采购内控机制。建立以“三分离、四审查”为核心的管理机制。“三分离”是指采购与使用分离、采购与审查分离、采购与付款验收分离，其作用在于相互制约以降低道德风险。“四审查”是指法律部门的合法性审查、监察部门的合规性审查、尽职调查的合理性审查、采购评审委员会的评议审核，即法律部门负责审查采购文件（含合同）有无法律风险，监察部门负责监督采购过程有无人员或流程违规，尽职调查人员负责分析采购结果的合规合理性，采购评审委员会负责审议决策。

（三）加强采购信息化管理

商业银行应加强采购管理系统的开发建设，为优化采购流程提供技术支持，实现采购信息全流程记录，促进采购信息共享，提高采购管理效率和采购实施效果。

一是采购管理信息化。依托信息化的采购管理系统，对采购立项、采购评审、采购实施、采购合同、供应商等进行管理，实现采购资金流和实物流的全过程跟踪，以及对预算控制、合同执行、库存控制、采购批量的实时管理，促进严格按照公平、公开、公正、竞争和效益的原则，加强采购行为过程管控。

二是采购信息共享。通过采购管理系统，实时采集各类采购信息，统一管理和加工运用，促进采购资源、市场价格、供应商、合同条款等信息的及时共享，互通有无、互采所长，从而进一步提高采购工作效率和采购资源品质。

（四）建立采购考核评价指标

采购的立项、实施、结果审批和通知、合同签署、验收及付款、项目文件归档，涉及不同部门的职责，需要建立系统、科学的评价指标进行考核，促进按照职责分工严格把关。

采购管理的作用范文第5篇

关键词：硬件选型；.Net技术；政府采购；资产管理；数据库；报表

1. 引言

随着社会经济的发展，资产的管理变得不再那么简单，行政事业单位均对资产利用方面的要求越来越高，急需实现资产管理信息化、透明化。

资产采购及管理系统正是基于提高管理水平及工作效率的前提下开发的一套专用管理系统，并遵循政府采购的政策、法规和方法，紧密结合事业单位的采购实务，以规范政府采购及资产管理流程为目的，同时利用统一的平台极大地提高了资产采购及管理部门的工作效率，摆脱了繁重的手工劳动，实现了对资产生命周期的完整管理。

2. 系统架构

 系统基于C/S结构使用目前全球领先的.Net技术开发，主要开发语言为C#，开发工具及数据库系统使用微软件公司成熟的开发平台Microsoft Visual Studio 2005及数据库管理系统Microsoft SQL Server 2005，并应用了Janus Systems(Controls for Microsoft .NET)、ComponentOne Studio for DotNET2005及水晶报表插件来实现数据表的显现、图表的制作及打印和报表的输出功能。

3. 系统部署

    系统用户主要为单位各部门采购及管理人员，需选用高性能服务器提供数据服务，通过单位内部1000M局域网与各用户端连接来实现数据服务功能。考虑用户数量及数据量大小的需求，服务器选型基本要求：中央处理器性能不低于Intel Xeon E5620,内存不小于8GB(DDR3 ECC)，硬盘采用磁盘阵列方式，容量不小于1TB。同时服务器上安装正版Windows server 2003操作系统及部署Microsoft SQL Server 2005数据库管理系统，以保证管理系统正常运作。

4. 系统结构说明

系统划分为四大模块：用户管理、采购管理、资产管理及报表系统管理。

4.1 用户管理模块包括部门设置、权限设置及消息管理功能，实现部门信息增删、系统用户增删及权限定制、用户之间通知信息及文件收发功能。

4.2 采购管理模块主要包括采购计划管理、采购计划汇总、采购执行管理、采购执行情况、采购分析管理、采购品目设置及采购方式设置七大功能。

     采购计划管理为用户提供采购计划管理新建、编辑、删除、上报、查询及打印输出功能；管理用户可通过计划汇总功能对各部门上报的采购计划进行查询、汇总、打印、导出操作及采购方式批复设置；采购执行管理功能为用户提供完整的采购过程管理，包括采购执行单管理、采购内容管理、采购结果管理及采购合同管理；采购执行情况功能为用户提供政府采购计划执行的详细情况，可实时查询各部门的采购需求执行状态；采购分析管理功能为用户提供最直观的政府采购计划、采购执行情况及采购合同的图表分析功能；采购品目管理及采购方式管理为用户提供政府采购品目及其扩展品目与采购方式的增加、编辑、删除等功能。

4.3 资产管理模块为用户提供资产入库管理、资产对账管理、领用管理、变动管理、报废管理及基础资料设置功能。

入库管理提供政府采购入库、非政府采购入库、历史资产数据导入功能；资产对账管理为用户提供资产入库后与会计凭证核对的功能；领用管理为用户提供对已入库的资产进行领用、归还、查询领用单、导出领用记录及打印资产领用台帐等操作；变动管理功能为用户提供可对已入库资产进行信息变更及自定义变更模板功能；报废管理功能可对符合报废要求的资产进行报废操作。

4.4 报表与系统管理模块提供报表管理及系统维护功能。

报表管理功能使用户可浏览各类数据报表，并可对指定报表进行输出及打印操作；系统管理为用户提供对数据库进行备份、恢复操作，以确保数据安全。

5. 系统工作流程

系统以采购计划录入、计划汇总、资产采购、资产入库、资产出库、资产变动及报废等业务为主线，将各部门相关资产管理工作整合起来，形成完善的资产采购及管理体系，实现资产采购及管理信息化、透明化。

6. 关键技术要点

6.1数据库结构设计、UML建模及流程设计

系统采用Sybase公司CASE工具集中的PowerDesigner进行UML建模、数据库结构及流程设计，PowerDesigner可以方便地对管理信息系统进行分析设计，它几乎包括了数据库模型设计的全过程。 利用PowerDesigner可以制作数据流程图、概念数据模型、物理数据模型，可以生成多种客户端开发工具的应用程序，还可为数据仓库制作结构模型，也能对团队设备模型进行控制。

6.2自定义报表查询条件

 系统提供自定报表查询功能，用户可根据需要定制针对相关管理数据的查询条件并保存为常用查询。系统可自动将用户定制的查询条件转化为标准SQL结构化查询语言以从数据读取数据，并将查询结果以表格及多形式可视化图表方式呈现给用户，为用户提供决策支持，并支持查询结果打印及导出功能。

SQL(Structured Query Language)结构化查询语言，是一种数据库查询和程序设计语言，用于存取数据以及查询、更新和管理关系数据库系统。

6.3实现各类报表及资产卡片管理

  系统利用水晶报表实现各类数据报表的生成、打印及资产卡片的套打功能。水晶报表（Crystal Reports）实现是一款商务智能（BI）软件，主要用于设计及产生报表。水晶报表是业内最专业、功能最强的报表系统，它除了强大的报表功能外，最大的优势是实现了与绝大多数流行开发工具的集成和接口。

7. 系统应用情况

  资产采购及管理系统于2010年11月开发完成，2011年12月在广东省国土资源测绘院投入运行，目前运行情况良好，并测绘院评为“优秀科技成果奖二等奖”。系统为测绘院资产采购及管理提供良好的平台，各部门均可通过系统实现管理采购计划、查询采购完成情况、完成资产入库出库、资产卡片打印及报表管理等功能，极大地提高了资产管理的工作效率。

8. 结束语

综上所述，资产采购及管理系统系统在设计思想上，融合事业单位的实际业务需求和对政府采购业务的深入理解，提供了专业的技术架构、管理思想、业务流程及运用模式。并在技术架构上，能够快速地适应业务变化，可进行定制各类基础资料，以满足用户需求。在管理思想上，还着重于资产的生命周期概念，不仅提供了采购管理，还 提供了资产出入库、资产变动及资产的报废管理，实现对资产生命周期的全过程管理，提高了资产管理的工作效率。

参考文献：

[1] 马骏.C#程序设计及应用教程(第2版) [M].北京:人民邮电出版社.2009:57

[2] 殷人昆.实用软件工程(第3版)[M].北京：清华大学出版社.2010:105