旅游规划范文第1篇

关键词： 旅游规划 景观规划设计 时空形态格局

“旅游规划”近年在中国骤然兴起，作为这一学科领域的核心，中国旅游治理学科和风景园林学科因此而发生着转变。其动因来自4个方面：国际旅游与景观规划学术研究，工程实践的示范，中国国务院学位办对于原风景园林学科专业目录的取消，以及环境艺术等新兴学科专业与实践领域的兴起。这些变化一方面促使中国旅游规划领域正在经历着初期成长的烦恼，另一方面也加速了中国现代旅游规划学科领域的形成。为此，确有必要认清形势，理顺思路，把握“现代旅游规划”在中国作为一门新兴交叉学科领域出现的前兆，明确该学科领域的定向、定性、定位、定型，采取相应的实施对策。

基于20年来风景景观规划设计和近年旅游规划的研究实践，笔者以为，旅游规划其狭义的概念就是包括旅游发展规划、旅游项目设置、客源市场在内的旅游策划，这是旅游界的强项、核心。其规划的形式特点是以文字、数字、图表为主的描述、分析、论证、设想。然而，过去的实践结果和未来的社会需求告诉我们，仅有这种旅游策划是不够的，尤其要把设想计划落实在有形的空间形体和有阶段的时间范围上，这就需要有更为具体的时空规划以及对应于单体项目的设计，需要以景观规划设计界的规划设计图纸为主。此外，除了客源，近年旅游规划中，大家都无法回避旅游地生态环境保护和美丽旅游景观环境创造这两大问题；同时，除了经济产业的问题，游憩心理行为和旅游地时空形态格局正在成为旅游规划理论研究的重点。

因而，新一代的中国旅游规划，实践深度要从宏观的策划这一元走向宏观策划、时空规划、单体设计的三元，实践内容要从以客源市场为主的一元扩展为客源市场、生态环保、美景创造的三元，理论研究要从产业经济为主的一元扩展为产业经济、游客心理行为、时空形态格局的三元。这三个层面的三元及其分别从一元向三元的扩展，就是笔者所提出的旅游规划三元论的核心实质。

1.现代旅游规划的三元

如同传统的旅游规划，现代旅游规划其基本的追求仍然是为旅游者创造时间与空间的差异、文化与历史的新奇、生理心理上的满足。笔者认为，现代旅游规划自始至终都应以此为核心和最终目标。

以此为出发点，从中国旅游规划的实践需求看，笔者认为，其中均蕴含着三个层面不同的需求：

(1)旅游活动以及与之相关的文化历史与艺术层面，包括潜在于旅游环境中的历史文化、风土民情、风俗习惯等与人们精神生活世界息息相关的文明，即关于人们行为活动以及与之相应的经营运作的规划需求；(2) 景观时空层面，基于景观空间布局的规划，包括区域、总体、景区、景点的时间与空间上的布局、设计，即关于景观时空布局的规划需求；(3) 环境、生态、资源层面，包括土地利用、地形、水体、动植物、气候、光照等人文与自然资源在内的调查、分析、评估、规划、保护，即生态环境大地景观的规划需求。这些构成了旅游规划需求的三元。与需求对应，现代旅游规划的内容同样包含三元：(1) 以“旅游”为核心的群体行为心理规划和项目经营；(2) 以“景观”规划为核心的美丽的旅游景观环境形象创造；(3) 以“生态”为核心的旅游环境生态保护。简而言之，旅游、景观、生态，这就是笔者所提出的现代旅游规划的三元素(刘滨谊，2001)。

笔者认为：对于中国，全面的旅游规划应包括“旅游”、“景观”、“生态”这三元的规划，并以这三元作为基本侧重。“旅游”的规划，其核心是对旅游资源(分为自然天成的和人为创造的两类)、游客行为心理与项目经营运作，这相互交织的三者进行揣摩、分析、设定、猜测，统称策划；“景观”的规划，又称风景园林规划，其核心是对旅游项目、游客活动、设施建设这三者进行空间布局、时间分期、设施设计，统称规划；“生态”的规划，其核心是对旅游区、旅游地的自然要素环境与因旅游开发建设而引起的影响进行识别、分析、保护规划。一个几万平方公里的区域旅游发展规划也好、一个旅游地的项目策划也好、一个旅游地修建性具体规划也好，虽然规模、层次、深度各不相同，但是，规划中都必须将这三方面作为基本内容予以考虑，所不同的只是三方面的比重、深度而已。纵览全球旅游规划的实例，任何一个具有时代风格和现代意识的成功之作，无不饱含着这三个方面的刻意追求和深思熟虑，所不同的也只是视具体规划设计情况，三元素所占的比例侧重不同而已。

笔者提出现代旅游规划三元论，首先，源于旅游与景观规划实践的切身体会和理论思考(刘滨谊，1999a)，其次，源于人类聚居环境学的系列理论研究(刘滨谊，1999b)，再次，分析旅游规划本身，笔者发现旅游规划在层面、重点、阶段、支撑专业等方面都具有三元的特征：

①旅游规划的三个层面：区域―景区―景点；

②旅游规划的三个重点：资源(区域上)―布局(总体上)―选择(景点与项目策划)；

③旅游规划的三个阶段：发展规划(阶段1)―总体规划(阶段2)―具体规划(阶段3)；

④旅游规划的全过程：“策划”―“规划设计”―“治理”；

⑤支撑学科领域：旅游游憩学、景观园林(包括建筑、规划、园林)、环境艺术。

根据旅游规划三元论，在众说纷纭的各类旅游规划倾向和流派中，我们可以辨别出三种极具发展潜力的流派：(1) 以旅游策划为核心，重在大众行为心理景观策划的游憩流派；(2) 以景观规划和环境艺术设计为核心，重在空间规划布局与景点设计的景观流派；(3) 以旅游资源、环境生态保护利用为核心，重在自然生态的生态流派。这三种流派代表着现代旅游规划学科领域的发展方向。对于处于起步阶段的中国旅游规划，提出旅游三元论的基本目的就是要解决旅游规划的定向问题，寻求符合中国国情的旅游规划发展方向。

2.旅游规划学科领域的新观念

旅游规划学科领域的新观念，其形成与现代旅游治理和现代风景园林规划设计学科专业观念的转变有关。与全世界环境保护、生态建设、可持续发展的国际潮流同步，向国际同类先进学科专业看齐，在今后5～10年期间，中国旅游规划设计作为一门学科专业，在学科建设、专业设置、知识体系、实践取向这四方面都需要形成结构性的体系，目前，作为这种体系的雏形――现代旅游规划的观念正在形成。

中国的旅游规划，尽管在过去20年中，依附于经济发展规划、城市总体规划、风景园林规划等相邻学科专业的研究与实践已得到一定的发展，然而，就现代与国际接轨的旅游规划意义而言，这一学科领域目前尚处于形成初期，姑且称之为“生成期”，正在经历着最为要害的结构确立、反馈调整、转变重组。学术方面，一是受到中国旅游界、风景园林界、建筑规划界的影响，二是受到国际旅游学科专业的推动；社会实践方面，一方面，迅速发展的旅游市场需求为该学科专业提供了广阔的生存发展空间，另一方面，鱼目混珠、外行多于内行的状况，导致该专业实践成果缺乏原创、“克隆”国内外旅游景观实例成风，水平难以提高。对此，首先需要在学科专业上形成正确的观念，这是解决生成期该学科专业“定性”问题的基本出发点。

这种观念的形成包含两层含义：一是指原旅游治理学科关注重点的转移和范围的扩展：从后期治理运营转移到先期开发建设，从单一传统专业扩展为综合交叉的现代专业；二是指随之而来的学科核心内容的转变：从以项目策划为核心的旅游规划转移到以包括项目策划等多种元素构成的以旅游规划三元素为核心的综合旅游规划。对于中国旅游界，这种新观念已经具备客观条件基础，这就是近年迅速扩展的旅游规划市场需求及其工程实践。与过去20年的实践相比，旅游规划项目种类、规模和工作深度均已大大扩展。例如，在许多城市发展规划中，旅游发展规划已从总体规划中的专项规划中分离出来而作为一项相对独立的规划；又如近年兴起的城市绿地系统规划、城市景观风貌规划、滨水区规划设计、街道景观设计、城市广场规划设计、交通道路景观规划设计、旅游度假区规划设计等，这些项目都在不同规模层面上与旅游规划相互交织。此外，随着国外高水平旅游规划实践的介入和国内旅游规划院所日趋国际化的旅游规划的操作方式，学科领域新观念的形成与国际接轨的实践操作已开始深入人心而势在必行。

这一新观念形成的主观条件是国内一批专家学者数十年坚持不懈的追求、倡导、宣传、开拓。诚然，时至今日，在专业内容侧重的理解上，仍然主张各异，称呼有别。对此，笔者呼吁，需要就以下3方面学科领域基本原则达成共识：①学科领域核心：广义的旅游―景观―生态；②学科领域根基：旅游学、景观规划、景观生态学；③与近邻专业的关系：该专业是与景观规划设计、环境艺术成三足鼎立，缺一不可，相互无法替代。学科领域新观念的确立，这是解决中国旅游规划定性问题的要害。

3. 旅游规划学科领域的支撑专业

当今中国旅游规划学科正在迅速扩展。传统旅游规划界由旅游经营为导向的规划局面正在被打破，代之而起的是旅游游憩学、景观园林(包括建筑、规划、园林)、环境艺术三大类专业共创旅游规划设计天下的“三国格局”。就发展趋势而论，这三大专业正在构成现代旅游规划设计交叉学科的支撑专业。对于旅游规划设计学科，其核心就是这三元的综合。一元是艺术，即以景观环境形象为核心带动的景观艺术，在这方面，环境艺术专业最为擅长；一元是物质环境的规划设计，即以植物的综合运用、以环境绿化、水土整治为核心的园林绿化艺术与技术，这是建筑、规划、园林专业的强项。此外，园林绿化也好，环境艺术也好，所营造的景观园林环境终究是为人类所使用的。这就涉及研究人的心理行为，什么样的环境为人们所喜爱，什么环境下会引发什么样的行为活动，进一步通过组织人的活动、安排娱乐休闲时间，以及由此引发的经营投资回报效益等问题，这样又引出一个大的分支，国际上叫游憩娱乐学。在中国名义上没有这个专业，但在实际上正在从旅游治理、风景园林学科中派生。这就是三元中的又一元。从与这三元相对应的教育来看，目前全国设有环境艺术专业的大专院校有100所左右，设有园林专业的大专院校有50所左右，设有旅游治理类专业的大专院校有80多所。尽管迄今中国还没有“旅游规划”这一学科专业名称，这些院校专业背景也不尽相同，专业名称各异，或是一级学科，或是专业，或是某一专业中的方向，但都或多或少具备了培养从事旅游规划专业人才的能力。从与这三元素相对应的规划设计院所来看，国内已存在风景园林类、环境艺术类、旅游规划类三类规划设计院所，其工程实践的都与旅游规划有关。

从学科领域基本组成而论，现代旅游规划学科领域包含这三大方面。从专业操作过程看，环境艺术以“设计”为全过程，风景园林以先期“规划”、后期“设计”为全过程，游憩娱乐以项目选取、游人活动组织治理的先期“策划”和旅游景区运营的后期“治理”为全过程。“策划”――“规划设计”――“治理”这三个过程的结合构成了现代旅游规划的全过程。

从学科发展演化来看，环艺、游憩娱乐都是近现代、工业革命以后引入的，景观园林专业则较为传统。

学科的综合交叉、学科支撑专业的增加、实践过程的完善、实践领域的扩展，这是当代任何具有竞争生存力的现代学科的必备条件。对于现代中国旅游规划学科，面对未来学科之间的竞争，这种学科交叉与专业综合无疑是有利的。但是，目前国内3个专业及其依托的主管部门之间缺乏交流、各自为主的局面已经造成了学科发展上的混乱。应当改目前这种群雄逐鹿的“三国格局”为现代旅游规划学科的“三位一体”。对此，对于这一学科专业的整合“定位”，基于数十年的积累和未来将要发挥的作用，中国旅游界和国家旅游局理应担起重任。

4. 旅游规划专业教育的结构

要使中国旅游规划学科领域具有持续发展的生命力，其专业教育需要有三个层次：①面向学科发展，为长远学科建设培养高层次博士、硕士人才；②面向社会需要，为国家旅游治理和旅游规划设计建设部门培养大学本科、硕士人才；③面向中国数量与质量日益高涨的旅游开发市场需求，为各类规划设计院所、园林工程公司培养专科、本科、硕士、博士多层次人才。在这三个层次中，第三个层次已运转若干年，为中国旅游规划业培养了一定数量的专业人才，第二层次也已开始运转，随着近5年专业教育的发展，第一层次正在走上正轨。专业教育层次结构的完善，将为旅游规划学科领域未来的加速发展铺平道路。

三个层次教育中，大学本科专业教育当为基础。但是，目前这个基础还相当薄弱。原风景园林规划设计(工科)本科专业取消，原来独立的风景园林规划与设计硕士点降级为城市规划与设计专业硕士点中的一个方向，在轰轰烈烈、日渐上升的旅游规划事业表象的背后，教授讲师们已感受到了由于这两方面所造成的学科专业危机：旅游规划专业人才奇缺，高层次人才培养断源，外行大量涌入，学科专业水平难以提高。对此，需要一个专业教育上的“革新”、“强化”：一方面，争取恢复原风景园林工科本科和硕士点专业目录，另一方面，强化“旅游规划设计”本科、硕士、博士这一专业方向的独立专业教育，采取多层次、多途径、多专业的人才培养模式。

其次是专业知识结构的调整。当前中国社会的旅游规划业需求孕育着新型的专业人才知识结构。除了城市规划中的风景园林规划(工科)、环境艺术(文科)、旅游治理中的规划(理科)专业的兴起，一批近邻、边缘学科专业的实质性介入也大大扩展了旅游规划专业的知识范围：建筑学科、地理学科、计算机与信息学科等。旅游规划专业教育课程设置面临着扩展转变的需求。对于这种转变，笔者主张：一方面，要开设旅游治理的专业课程；同时，更要引入现代景观规划设计学、城市规划、建筑学、环境艺术的专业课程。这是以课程设置为实质的专业知识结构调整。对于一名立志成为现代旅游规划师的学生而言，假如要把三大专业及其近邻边缘学科知识都浓缩于一身，在四五年内，他应当如何把握如此广泛的知识呢?

笔者认为，可以把知识获取的渠道方式分解为三种：一是通过看书、听讲座、思考学到的，比如治理学、游憩行为理论等；二是必须动手实践才能得到的，比如景观规划设计；三是并非靠学校书本，而是通过社会实践、靠阅历、经历去逐步积累起来的。这三方面的比重不同，培养出来的专业人才也就大不一样。与一般旅游治理专业的教学相比，旅游规划方向的学生培养所要求的这三个方面的比重需要一个大的调整，根据教学研究与实践，对于4年制(或5年制)旅游规划专业方向的教学，笔者认为三方面的比重控制在2∶6∶1为好。

总之，培养什么样的旅游规划人才，如何在有限的时间内获取更多的专业知识，多出人才、快出人才、出好人

才，这些都直接关系着中国旅游规划学科专业的发展壮大，关系着学科专业的“定型”。

5. 结论

实现中国旅游规划学科专业方向的定性、定位、定型和定向，中国旅游界首先需要相应的人为转变：(1) 观念的三个转变：a. 从以六要素为核心的传统旅游观转向以旅游―景观―生态三位一体的现代旅游观，确立现代旅游规划在旅游治理中的先导作用和地位；b. 从传统的“旅游”观念转变为现代的“游憩”观念；c. 广义理解“旅游治理(Tourism Management)”中的“治理(Management)”；(2)学科专业教育的转变：加强以旅游规划为专业核心的中国“旅游规划专业”教育；(3)体制转变：实施中国旅游规划师注册制度，确立该专业方向及从业人员专业实践的责任与权力。

参考文献：

［1］马勇，李玺，李娟文著.旅游规划和开发.北京：高等教育出版社，2002年.

旅游规划范文第2篇

__乡历史文化深厚，自古崇文重教，是近代“__三杰”之一彭文应故里。自然资源丰富，山多田多，耕作条件好，是__县的农林业大乡，也是__市农业农村工作二十强乡镇；地下有丰富的矿产资源，其中以石灰石和粘土储量最大。境内的谷口水库为__第三大水库，风光秀丽，环境优美，发展旅游条件优越。

乡党委、政府针对我乡旅游资源现状提出了“一三三二”发展战略。即“坚持一个定位，依托两种资源,建设三个功能旅游区,实现两个目标”。“坚持一个定位”即坚持__乡旅游产业发展定位于生态休闲旅游；“依托三种资源”即依托我乡“红、绿、古”三种资源；“建设三个旅游游览带”即建设生态乡村游、祠堂文化游、红色文化游；“实现两个目标”即实现特种养殖和发展有特色的农家乐相结合的目标，实现__乡旅游与__县旅游相结合的目标。

（一）生态乡村游

1、情况简介

按照《__乡新农村镇村联动建设规划》要求，着力推进镇村联动，形成以打造美丽乡村为根本、以产业发展为支撑、农民专业合作社为纽带、通过基层党建示范带动，开创新农村建设新局面的“四位一体”模式，基本形成清江、岗口、谷口、龙佳、沥塘新农村建设示范带和安茅公路沿线新农村建设两条示范带。充分利用自然资源，以谷口水库库区、株木江林区优美风光为基础发展山地骑行旅游，将东岸杨梅基地、官田柑橘基地、岗口樟林、谷口水产养殖基地和沿线新农村点串联成线，发展骑行游、休闲游、采摘游，形成观光、体验、休闲为一体的乡村旅游业。

2、建设规划

重点扶持清江水库农家乐的发展，鼓励经营者利用水面开展水产养殖，在为游客提供垂钓服务的同时，又为游客提供原生态的鱼类产品。引导宇涛、亦礽等家庭农场建立农业观光种植园、农业观光采摘园，让游客“干一天农家活、吃一顿农家饭、住一晚农家屋”，真真实实的体验一下原汁原味的农家生活。充分利用岗口樟树林的生态优势，拟打造成婚纱摄影基地和写生创作基地。鼓励鼓励经营者在农家乐的“乐”字上做文章，在竹林、樟林和水上开展合适的游乐项目，要使游客乐在山水中，乐不思蜀，吸引城里人来休闲旅游，呼吸竹林中的新鲜空气、放松心情、舒缓工作压力。

（二）祠堂文化游

1、情况简介

__历史悠久，境内留存了大量的极具历史文化价值的古建筑，其中以宗祠建筑为最。充分挖掘自身文化资源，修葺近代__三杰之一、著名民主人士彭文应故居，完成岗口村刘氏宗祠、荆山村欧阳氏宗祠等一批明清祠堂的开发保护工作。

2、建设规划

先期完成境内祠堂摸底调查工作，并逐步进行修缮。结合各自特色，形成岗口刘氏宗祠、龙佳彭氏宗祠、荆山村欧阳氏宗祠、蒙潭康氏宗祠等祠堂文化游路线。

（三）红色文化游

1、情况简介

第一次土地革命初期，曾率领部队二次经过__攻克__县城，在残存的__老桥边击溃52师，爆发了激烈的“__之战”，如今在__集镇残存的古桥仿佛一直在诉说这那段历史。在东岸村、谷口村、株木江村等村仍然保留着许多那段峥嵘岁月留下的革命标语。

2、建设规划

充分发掘红色遗迹的历史文化价值，整理编著__红色革命史，打造成精品红色旅游线路。

（！）镇区建设。按照建设__县城郊精品小城镇定位，对集镇实施街道路面拉直拓宽改造、地面市政设施改造、电力及通信线路迁改、绿化亮化改造、店招统一制作安装、府前路立面改造、千吨万人自来水供水管网改造、沿江景观带市政工程和绿化工程建设、和谐商住小区开发建设、商贸新区整体规划设计等工程。加强城管中队力量，增加环卫保洁员对街道不规范行为进行整顿，保持好街道秩序及环境卫生良好局面。

加大集镇基础配套设施建设力度，三年内，

计划投资200万元完成__三桥建设，投资300万元完成市政广场新建，投资600万元新建乡便民服务综合大楼，投资200万元新建乡农民科普文化中心，投资180万元新建乡中心幼儿园。（2）新农村建设。按照《__乡新农村镇村联动建设规划》要求，着力推进镇村联动，在巩固好谷口移民特质烟叶特色党建综合示范点和全省百佳优美村庄江荫塘生态新村点建后管护工作的同时，重点抓好烟叶新农村示范点建设，形成以打造美丽乡村为根本、以产业发展为支撑、农民专业合作社为纽带、通过基层党建示范带动，开创新农村建设新局面的“四位一体”模式，基本形成清江、岗口、谷口、龙佳、沥塘新农村建设示范带和安茅公路沿线新农村建设两条示范带。2016年以后按照全乡均衡发展的要求，新农村建设选点适度向边远地区、后进村倾斜，形成全乡协同发展的良好局面。

（3）垃圾处理体系建设。

①镇区在现有垃圾中转站的基础上，新建集镇垃圾压缩处理站，提高垃圾处理能力；沿街每户发放1个垃圾筒，由环卫所每天清运一次，定时定点收集垃圾。

②大力推进农村清洁工程，__年在全乡新农村建设点、沿河主要公路沿线村庄先期试点，2017年实现全乡全覆盖。

（4）农村污水处理系统体系。

农村污水以生活污水为主，根据农村居住分散的特点，以自然村落为单位，利用天然池塘作为氧化塘，采取生物净化方式处理，水生植物吸收等方式进行污水处理。提倡新建房屋建水冲式厕所、三格式化粪池。对老住房实施改水改厕、建沼气池。

（5）加强绿化美化建设。

①镇区绿化工程。编制镇区绿化专项规划，__年完成集镇北入口拓宽改造工程，提升湿地公园和农民休闲健身广场品位，见缝插绿见隙造景，完成新建小区公共绿地建设。

②自然村落绿化。结合“井冈蜜柚”老乡工程，在村居周围、房前屋后栽种井冈蜜柚等经济作物，美化环境的同时，增加居民收入。

（6）游客接待设施建设

进一步完善游客接待中心、游客休息区、景区公厕等基础设施建设，着力提升游客接待水平。

（1）塘下新农村点简介

__乡冈口村塘下新村座落在__县国防教育基地旁，距离县城11公里。塘下，因村庄周边水塘多而得名，风景优美，樟树、翠竹成林，覆盖整个村庄，一栋栋整洁漂亮的民房散落其中。

塘下自然村共有66户260人，主要产业以种植烤烟为主，目前种植烤烟250余亩。每年为群众增收近百万元。

按照“五美”标准和“整村推进、分期打造”的思路，该村紧紧围绕现有的自然生态条件来打造新亮点，目前已投入资金近500万元，高标准完成了480平米的村民活动中心、村民健身休闲广场、沐恩亭、樟树林休闲园等公益休闲设施建设，完成了村庄主道“白改黑”2800余平米、环村路面硬化3.1千米、巷道硬化2.6千米，修建排水沟1000余米，房屋立面改造1.6万平米，改水改厕率100%，新建特色文化墙260平米、青砖园墙280米，绿化、亮化工程已基本到位。

（二）江荫塘新农村简介

官田村江荫塘自然村位于__县城南部安茅公路8公里处，距__乡中心集镇5公里，交通较为便利。全自然村共55户215人。有耕地面积417亩，林地1500亩。

江荫塘环境优美，新农村建设如火如荼，被评为全省百佳优美村庄。按照“一看规划二看做、三看村貌四看路、五看环境六看树、七看产业八看富、九看村风十看住”的建设模式全面推进，积极筹资筹劳，投入资金100余万元，修通了村内1500米主干道和环村水泥路，拆除空心房2000余平米，破旧栏厕400余平米，对房前屋后进行整修，新建村民健身场所及休闲凉亭，实施农村人畜饮水工程，农户改水改厕全部达标。依托天然的生态环境，建成了樟园、竹园、松园等系列农村生态小公园。

旅游规划范文第3篇

第二条编制和实施旅游发展规划，应当遵守本办法。

第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

第二章旅游发展规划的范围

第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。

第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。

第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。

第三章旅游发展规划的编制

第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。

第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。

第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。

第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。

第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。

第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。

第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：

（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；

（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；

（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；

（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；

（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；

（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；

（七）提出实施规划的政策和措施。

第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

第四章旅游发展规划的审批和实施

第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。

全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。

跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。

地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。

第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。

国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。

第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。

第二十三条地方各级旅游局可以根据市场需求的变化对旅游规划进行调整，报同级人民政府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业地位、发展方向、发展目标和产品格局的重大变更，须报原批复单位审批。

旅游规划范文第4篇

第二条凡在中华人民共和国境内注册，从事旅游规划设计业务的独立法人，均可申请旅游规划设计单位资质等级。

从事旅游规划设计业务是指：编制各级旅游发展规划，包括全国旅游发展规划、区域旅游发展规划、地方各级旅游发展规划；编制各类旅游专项规划，包括旅游景区规划、景观设计、活动策划、营销策划、资源开发方案等；提供与旅游规划设计相关的其他服务。

第三条旅游规划设计单位资质等级分为甲级、乙级和丙级。

第四条旅游规划设计单位资质等级的认定，遵循自愿申报、属地管理、分级负责的原则。

第五条国家旅游局负责制定旅游规划设计单位资质等级认定管理办法，负责对全国旅游规划设计单位资质等级认定工作进行监督管理。

第六条国家旅游局组织设立全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会，负责全国旅游规划设计单位资质等级认定工作的组织和管理。

各省级旅游行政管理部门组织设立省级旅游规划设计单位资质等级认定委员会，并报全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会备案。省级旅游规划设计单位资质等级认定委员会根据全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会的委托，负责本辖区内的旅游规划设计单位资质等级认定工作的组织和管理。

第七条全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会负责甲级和乙级资质的认定和复核；根据资质等级认定需要，对甲级和乙级资质单位的旅游规划设计成果进行评价。

各省级旅游规划设计单位资质等级认定委员会负责本地区丙级资质单位的认定和复核；负责向全国旅游规划设计资质等级认定委员会推荐本地区符合条件的甲级和乙级资质单位，并协助全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会对本地区甲级和乙级资质单位进行成果评价。

第八条申请甲级、乙级资质的旅游规划设计单位，须向所在地省级旅游规划设计单位资质等级认定委员会提出申请，由该委员会初审通过后，向全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会推荐申报。丙级资质旅游规划设计单位由省级旅游规划设计单位资质认定委员会直接认定，并报全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会备案。

第九条甲级资质旅游规划设计单位应满足下列要求：

（一）获得乙级资质一年以上，且从事旅游规划设计三年以上；

（二）规划设计机构为企业法人的，其注册资金不少于100万元人民币；规划设计机构为非企业法人的，其开办资金不少于100万元人民币；

（三）具备旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等方面的专职规划设计人员，其中至少有五名从业经历不低于三年；

（四）完成过省级以上（含省级）旅游发展规划，或至少完成过五个具有影响的其他旅游规划设计项目；

（五）项目委托方对其成果和信誉普遍评价优秀。

第十条乙级资质旅游规划设计单位应满足以下要求：

（一）从事旅游规划设计一年以上；

（二）规划设计机构为企业法人的，其注册资金不少于50万元人民币；规划设计机构为非企业法人的，其开办资金不少于50万元人民币；

（三）具备旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等方面的专职规划设计人员，其中至少有三名从业经历不低于三年；

（四）至少完成过三个具有影响的旅游规划设计项目；

（五）项目委托方对其成果和信誉普遍评价良好。

第十一条丙级资质旅游规划设计单位应满足下列要求：

（一）从事旅游规划设计一年以上；

（二）规划设计机构为企业法人的，其注册资金不少于10万元人民币；规划设计机构为非企业法人的，其开办资金不少于10万元人民币；

（三）具备旅游经济、市场营销、文化历史、资源与环境、城市规划、建筑设计等方面的专职规划设计人员，其中至少有一名从业经历不少于三年；

（四）至少完成过一个具有影响的旅游规划设计项目；

（五）项目委托方对其成果和信誉普遍评价好。

第十二条旅游规划设计单位资质等级每两年复核一次。复核通过的，换发新的资质等级证书；复核未通过的，由具有相应权限的资质等级认定机构作出撤消或降低资质等级的决定。被撤消资质等级的旅游规划设计单位，一年内不得重新申请资质认定。

第十三条取得资质等级的旅游规划设计单位有下列情形之一的，由具有相应权限的资质等级认定机构撤消其资质等级：

（一）违反法律法规被追究法律责任的；

（二）违反旅游行业管理规定造成恶劣影响的；

（三）转让资质等级证书的；

（四）旅游规划设计单位变更名称，未报原认定单位备案的。

第十四条有下列情形之一的旅游规划设计资质等级单位，降低其资质等级：

（一）违反旅游行业管理规定造成不良影响的；

（二）项目委托方评价普遍较差的；

（三）资质条件发生变化达不到原等级要求的。

第十五条各级旅游规划设计单位资质等级证书由全国旅游规划设计单位资质等级认定委员会统一印制，由认定单位颁发。

第十六条旅游规划设计资质等级单位变更名称，应报原认定单位备案，并换发新的旅游规划设计单位资质等级证书。

第十七条旅游规划设计资质单位的规划设计文本和图件，须注明资质等级和批准证书编号。

旅游规划范文第5篇

旅游发展规划与旅游建设规划是全局与局部、宏观与微观、整体与部分的关系，在编制的时序上应先全局后局部，先宏观后微观，先整体后部分，旅游建设规划要符合并执行旅游发展规划，从而避免旅游产品的近距离、低水平重复的雷同，形成合理的旅游开发格局。

县域旅游发展规划是发展县域旅游业的基础和前提，要站在全局性、长远性、抗争性、纲领性的高度，通过把自身情况与外部环境的全面深入比较，谋求旅游业的发展方向、发展道路和发展行动，包括所要达到的中长期目标、将要开发的重要产品、需要采取的相关政策措施、获取竞争优势的策略、业内运转过程的规则等。同时要反映本县资源、环境、条件状况，提出景点设置、配套设施建设的可行性意见。县域旅游发展规划的编制依据是国家和省上有关法律法规、有关资源保护的国际公约以及本地区、本县的经济和社会发展总体规划。

县域旅游建设规划是在旅游发展规划的基础上，对规划的核心问题--旅游景区的建设进行旅游项目策划与设计以及与之相配套的旅游基础设施进行具体时间和空间上的安排；建设规划的依据是旅游发展规划和相关的建设规范、建设标准。

在编制时序上，应是先发展规划后建设规划。旅游发展规划的编制过程，就是对旅游产品的研制、开发和优化的过程，有了适销对路的旅游产品发展规划，然后再进行建设规划的编制，才具有科学性和可操作性。

在指导思想上，县域旅游发展规划一般是以促进县域经济发展为出发点，在贯彻落实本县国民经济和社会发展中长期规划战略的基础上，规定本县旅游发展的战略方向、战略目标、战略重点、战略布局、保障对策和措施。发展规划的指导思想起点要高，总揽全局，它是规划内容、规划技术、规划组织创新的基础，否则难以达到指导全县旅游健康、快速发展的目的。建设规划的指导思想则是以开发县域旅游资源、优化旅游基础设施为出发点，在发展规划的总体指导下，规定建设规划的方向、目标、对策和措施。

在规划审批程序上，县域旅游发展规划是本县国民经济和社会发展重要中长期规划的重要组成部分，应由县人大审批，而旅游建设规划则属于旅游部门规划，由县政府或县政府授权旅游主管部门审批即可。目前我国旅游管理的法规建设还不健全，许多县域旅游规划未经过县人大审批，这也是我国县域旅游规划实施过程中可操作性弱的重要原因之一。

2．县域旅游建设规划中的时序问题

县域旅游建设规划所要解决的问题是旅游发展的硬件建设问题，它包括旅游基础设施建设和旅游景区（点）建设两个方面。在县域旅游发展中，旅游产品和旅游基础设施是两大支柱，其中旅游基础设施是基础，旅游产品是结果，这两个方面缺一不可。然而，由于各县的实际情况差异较大，有的县可能基础设施建设条件较好，有的可能是旅游产品建设条件优越，但更多的是两者都差，且发展旅游业的资金有限，这就出现建设的时序问题，在建设规划中把哪一个放在优先的位置。

一般来说，在县域旅游建设规划中，应把旅游基础设施建设放在第一位，应先重点解决旅游景区与交通干线之间的连接道路，旅游景区内的游览步道，以及景区停车、环保环卫、供水供电、安全消防等设施。而旅游景区的选择应是本县境内的资源品位较高、发展潜力较大、所依托的主要交通干线建设已基本完成、投资见效快的景区。在旅游基础设施建设完成的基础上进行旅游产品的开发，应在市场导向下，优先开发具有优势的旅游产品。在资金有限的情况下应先易后难，滚动发展，先开发容易开发且见效快的产品，积累资金，然后开发其它产品。

3建设规划中的投融资问题

在县域旅游建设规划中，不管项目建设规划内容如何，最终都会涉及到一个筹措资金的问题。计划经济年代，一切建设项目都是由政府进行投资建设的，政府是唯一的投资主体，所以就不存在筹措资金问题，只要是政府计划建设的项目，由政府财政拨款就可以了。在由计划经济向市场经济的转变过程中，政府的职能发生改变，虽然许多县都实施政府主导的旅游发展战略，但政府的财力都十分有限，不再是唯一的投资主体，建设项目的投资呈现多元化形式，且政府的资金逐渐退出了竞争性的行业，转向了基础的、公益性的行业。因此，在建设规划中应明确建设项目资金的筹措方案。应充分进行论证，在可行的条件下提出资金筹措方案。政府资金主要用于发展旅游业的基础性投资如道路、供水排水、电、环卫等设施建设。旅游产品开发主要由市场筹措，采用银行借贷、债券融资、股票融资、租赁与利用外资等多种融资方案。应该说明的是，在市场经济条件下，基础设施建设资金除政府拨款外，也可通过市场机制进行筹措，如BOT制和工程项目业主制等，BOT方式是政府将某项基础设施工程特许经营权授予开发商，由开发商出资建设完成，并经营一定时间后，无偿或以商定的价格转让给政府的建设方式；项目业主制是把工程项目建设单位作为建设该工程项目的业主，成为享有民事权利、承担民事义务的法人，政府和其它投资者通过股权体现投资，明确经营观念，业主通过经营获得投资收益。

4建设规划中的可持续发展问题

可持续发展思想应该是旅游规划方法论领域中的根本思想，旅游建设规划中应该处处体现可持续发展的思想和理念。它不仅体现在旅游地环境保护、旅游资源保护等方面，还体现在对旅游业持续健康发展目标的追求。旅游地空间调控、时序调控是可持续发展思想在建设规划各个方面的具体体现。规划空间的容纳量最多并非是最合理的，而是以生态与社会环境的综合承受能力适度为最合理。因此，在县域旅游建设规划中，必须合理测算和设计环境容量，将旅游设施建设对自然环境、社会文化等的影响做出准确的评价和估计。环境容量包括自然生态环境容量和社会环境容量两方面。规划中的项目建设既不能破坏景区内部的生态平衡，也不能破坏景区的外部景观，建设项目的建筑高度要有一定的限制，建筑风格要与周围环境相协调；同时，建设规划的项目设计还要与当地的经济文化发展水平相一致。在少数比族地区，要特别注意从充分发掘和保护少数民族文化角度出发，设计能够体现当地民俗文化的建设项目，以免造成当地文化的退化及逐渐消失，杜绝设计建设对当地人民的心理、道德、风俗习惯造成消极影响和不良的后果的项目。

5发展规划和建设规划的组织实施问题