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发展规划

发展规划

发展规划范文第1篇

一、目的意义

进一步加强我市拍卖行业发展的管理,整顿和规范行业秩序,消除不正当竞争行为,构建拍卖行业诚信体系,提高我市拍卖行业竞争力,促进我市拍卖行业健康、有序、可持续发展。

二、规划依据

(一)《中华人民共和国拍卖法》(第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于1996年7月5日通过)

(二)商务部《拍卖管理办法》(商务部令**年第24号)

(三)省经贸委《关于做好拍卖业发展规划和管理工作的通知》(粤经贸函〔**〕1257号)

(四)关于我市拍卖业发展有关问题的复函(东府办复〔**〕849号)

三、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,充分发挥市场配置资源的基础性作用,促进我市拍卖企业提高经营水平,以市长办公会议提出的指示精神,作为制定我市拍卖行业“十一五”规划的指导思想。

一是规范整顿拍卖市场,明确拍卖业准入机制;二是通过协调法院、公安、国土、工商、物价等部门,完善拍卖业的监管体系;三是引导拍卖企业拓宽业务范围,提高服务质量;四是鼓励和支持拍卖企业做大做强,提高我市拍卖企业的整体竞争力。

四、基本原则

(一)市场调节与政府引导相结合

发挥市场规律在培育拍卖市场、促进拍卖行业发展过程中起的自主调节作用,促使企业在市场经济条件下自由竞争、优胜劣汰;政府主要在规划引导、政策导向、规范秩序等方面发挥作用。

(二)严格控制增量

目前我市拍卖业务拓展速度慢,多数企业仍局限于司法部门和政府部门的拍卖项目,市场开拓能力有所欠缺。规划要严格控制增量,避免企业数量增长过快而造成行业内竞争过于激烈。

(三)鼓励企业做强做大

引导拍卖企业提高服务和诚信意识,发展拍卖专业市场,鼓励和支持拍卖企业做强做大,培育一批规模大、实力强、效益好的拍卖龙头企业。

五、规划内容

(一)总量控制目标

以我市近几年拍卖企业成交总额为基础,计划在**年至2010年全市拍卖企业总量控制在40家以内,并按照我市商业网点规划的要求进行布局。具体目标为:**年至2007年每年审批拍卖企业不超过5家;2008年至2010年每年审批拍卖企业不超过3家。

(二)企业发展目标

培育一批经营业绩突出、市场拓展能力强的拍卖企业。到2010年,年成交额在5000万元以上的拍卖企业占全市拍卖企业总数的1/4(约10家),超7000万元的4家,超1亿元的1至2家。

(三)业务拓展目标

鼓励企业积极拓展拍卖领域,增加拍卖品来源,努力寻找拍卖行业新的增长点,争取在无形资产、股权、文化艺术品等领域开拓出更多拍卖资源。

(四)人才发展目标

到2010年力争每家拍卖企业有2名以上国家注册拍卖师,全市国家注册拍卖师人数达80名,具有拍卖从业资格证从业人员超过150名。

六、保障措施

(一)加强法制环境的建设

根据《拍卖法》、《拍卖管理办法》等法律法规的要求,结合我市的实际情况,进一步完善我市拍卖业的监管体系。加快出台关于加强我市拍卖行业管理方面的规章制度,强化对拍卖企业及其业务的监督管理,依法查处拍卖活动中的各种违法违规行为。

(二)明确准入制度

按照商务部《拍卖管理办法》以及省经贸委《关于实施商务部<拍卖管理办法>有关问题的通知》(粤经贸函〔**〕219号)的规定以及本规划的有关要求,对申请设立拍卖企业按照“统筹规划,合理布局,协调发展”的原则进行审批。

(三)实行优胜劣汰机制

认真做好拍卖企业年度监督核查工作,掌握拍卖企业的经营情况,加强对我市拍卖企业的管理。对年度监督核查不合格的拍卖企业,责令限期整改、停业整顿或依法取消其经营资格,并定期将向社会公布符合条件的合法注册拍卖企业名单。

(四)规范整顿行业秩序

一是对未经市经贸局初审合格和省经贸委核准,非法设立的拍卖企业分支机构依法取缔;对非拍卖机构组织的“拍卖活动”依法查处;对严重违法、违规操作的拍卖企业,依法取消其经营资格。二是进一步完善举报制度和重大事件报告制度,防止出现黑恶势力干扰我市拍卖业的现象。

(五)吸收行业成功经验

借鉴国内外拍卖企业的先进经营理念和管理经验,改善企业经营管理,引导企业拓展业务范围,提高服务质量,增强拍卖企业抗风险能力和自我发展能力。

(六)筹建市拍卖行业协会

计划在2007年筹建市拍卖行业协会,充分发挥拍卖行业协会“沟通、协调、联系、服务”的作用,制定行业道德公约,加强行业自律,消除不正当竞争。

发展规划范文第2篇

__村属典型的山地,山高坡陡,高山多。

属亚热带温润季风气候,四季分明,雨量充沛。

全村幅员面积2.4平方公里。

__村适宜多种动植物生长,森林覆盖率高,生态环境好。

__村由袁家河社、上沟社、雪旦山社、左家湾社组成。行政区域面积:2.4平方公里,总户数:112户,总人口:349 人 ,有建卡贫困户19户78人。年末实有耕地面积: 1183 亩,年末林地面积:9051 亩,茶园面积:411 亩。

目前,__村共有建卡贫困户19户78人,占全村人口22.3%,享受低保32人。通过调查,全村主要存在的突出问题是:

1、基础设施发展不平衡。至今全村道路需硬化达5.7公里;有89户村民住的还是旧房,占全村总户数79.4%,没有互联网覆盖。

2、没有产业支撑。全村主要靠务农和外出务工为主,种养殖业均没有规模,没有支柱型产业,农户增收困难。

3、群众综合素质低。劳动技能差,缺乏技术和长远发展的创业眼光和自立精神,长期以传统的种养业为生,在一定程度上有“等、靠、要”思想。

1、__村被确定为省定贫困村,纳入了__县综合治贫贫困村项目,有政策和项目支撑。

2、各级党委、政府及有关部门的高度重视,县地税局挂联帮扶__村,为__村实施扶贫开发提供了强有力的外部条件。

3、__乡在开展扶贫开发工作方面积累了丰富的经验,同时也吸取了很多教训,干部和当地群众发展意愿强烈,脱贫致富干劲十足。

__村地处山区,生产生活条件较为艰苦,生产生活方式、信息、交通等都制约着全村的经济发展。

1、劳动力紧缺。由于务农收入较低,青壮年大多选择外出务工,在家的绝大多数是留守老人和留守儿童,造成劳动力紧缺。

2、土地贫瘠,产出降低。__村山高坡陡,石多土少,耕地全部是旱地,大于30度的坡耕地比例大,土壤蓄水保水困难,水土流失严重,养分流失,地力下降,耕种方式较为粗放,土地产出率较低。

3、基础设施建设滞后,生产生活条件艰苦。一是饮水难。__村由于地形地貌复杂,水文地质条件差异大,全村高山社每逢旱季,人畜饮水和生产生活用水方面就面临不同程度的困难,主要靠水泵多级提水,使用、维护成本巨大,不能满足人畜饮水和农业生产用水的需求。二是行路难。虽然已有3个社通砂土路,但路窄坡陡弯急,且雨季经常垮方,路况极差。三是看病难。村级卫生室设施简陋,设备和医务人员缺乏,大病只能到县城医院。四是住房难。部分农户仍居住在老式土墙房中,住房还比较简陋。

4、群众综合素质低。多数村民劳动技能差,没有一技之长,外出务工更多是靠体力吃饭,回乡创业意识缺乏,致富带动作风发挥不充分。市场经济意识淡薄,发展产业抗风险能力较弱,一旦发展种养殖业投资失败,只有靠政府救济。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持政府主导、农户主体、社会参与、形成合力的工作思路。强化产业发展,调整农业产业结构,以贫困群众脱贫致富为目标,资源为依托,市场为导向,科技为支撑,种养结合,逐步构建贫困群众稳定增收的基本门路。配套建设基础设施和社会事业项目,大力发展劳务经济,进一步改善精准贫困户的生产生活条件,持续增强自我发展能力,加快脱贫致富步伐,全面促进村域经济社会、人口与资源环境协调发展。

1、政府主导、社会参与原则。在政府主导的同时,积极协调社会力量参与__村整村推进发展工作,形成工作合力。

2、精准扶持、户户受益原则。准确掌握精准扶贫对象,按照缺啥补啥实行一户一规划,做到户户受益。

3、自力更生、艰苦奋斗原则。要充分发挥__村干部群众的积极性、创造性,发扬不等不靠、艰苦奋斗精神,引导干部群众抢抓发展机遇,主动对接各方帮扶,积极参与发展。

4、扶贫扶智、统筹推进原则。在加大基础设施建设、大力发展产业的同时,加大智力扶持力度,掌握新的致富技术,保持积极乐观的生活态度。

5、真帮实扶、量力而出原则。各帮扶单位和结对帮扶干部,要做到因人制宜、因户制宜、量力而行,出实招、真帮扶、见实效。

6、保护生态、持续发展原则。扶贫开发与资源保护、生态环境建设相结合,实现资源、人口和环境的良性循环,提高可持续发展的能力。

1、规划期

本规划期为3年,即2015年—2017年。

2、规划目标

——到2017年,全村人均纯收入达10000元;

——人口素质、农户自我发展能力有所提升,村民精神风貌有所改观;

——“一业为主、多品共生、种养结合、以短养长”发展格局形成;

——人畜饮水、交通道路、农田

水利、农民住房、文教卫生、人居环境等生产生活条件切实改善;——生态建设和全村经济可持续发展能力有所增强。

——到2015年底,全村人均纯收入达6000元以上;

——人口素质、农户自我发展能力有所提升,村民精神风貌有所改观;

——主导产业类型成为全村贫困农户稳定增收主要来源;

——生态建设和全村经济可持续发展能力有所增强。

交通是制约一个区域经济发展的主要因素。新建雪旦山道路2.8公里;新建左家湾道路4.6公里;硬化入户路1.37公里。

实施雪旦山人畜饮水工程1处,采取“一事一议”,群众投工投劳、财政补贴的方式修建集中式供水设施,彻底解决农户吃水难问题。

1、粮食种植:粮食种植面积为500亩。主要推广种植耐旱高产玉米、小麦等作物,通过地膜栽培、测土配方施肥等种植新技术,加上套种黄豆、红薯、土豆,提高粮食单产效益,确保粮食稳定供给。

2、魔芋种植:魔芋种植面积为200亩。

3、食用菌种植:种植香姑10000棒、黑木耳20000棒。

4、药材种植:发展中药材100亩。

5、核桃种植:种植高产核桃500亩。

1、养殖生猪:年出栏生猪600头。

2、养殖土鸡:年出栏土鸡:2500只。

3、蜜蜂养殖:养殖蜜蜂80箱。

紧贴市场需求,按照培训一批输出一批的原则,每年实现劳动力转移就业120人。

第三节 环境整治及生态建设

通过“两建三改”等措施对全村人居环境进行整治。改厨1660平方米;改厕672平方米;新建猪圈2240平方米。硬化院坝3360平方米,建连户路1.37公里,美化院落1120平方米,室内地坪硬化1550平方米,建沼气池35口,修建垃圾屋5个。

实施好现有林木管护,严禁毁林伤林,保持水土,保护生态。

第四节 社会事业及基层组织建设

1、义务教育。为改善全民教育,提高人口素质,大力支持教育事业,对困难学生给予救助,确保适龄儿童入学率达到100%。

2、劳务输出培训。为提高村民的整体素质,有计划地对45岁以下劳动人员分批进行各类实用劳务技能培训。如电工、焊工、家政等技能培训,促进就业,提高收入水平。

3、农村实用技术培训。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式对致富带头人进行农村实用技术培训,比如种植、养殖技术培训,实现劳动力就地转化就业。

1、扶持村级卫生站发展,改善卫生设施,实现小病不出村,解决群众看病难问题。

2、全面落实计划生育政策,实现计生达标。

3、50%农户开通有线电视及网络,每社安装广播1台,畅通信息接收渠道。

5、规范运行农家书屋,发挥好文化阵地作用。

1、根据有关扶贫文件精神,将符合条件的贫困人口纳入低保范围,做到应保尽保。国家政策和县十大救助制度等救助政策落实到位,切实解决群众困难。

2、继续实施好新农合政策,确保全村新农村合作医疗参合率100%。

3、实施好各类政策性保险政策,确保社会保障到位。

1、管护好村委会活动阵地,促进规范化运行。

2、加大干部培养力度,每年发展党员1名,培养年轻干部2名。

一、2015年度

新建泥结碎石路7.4公里、建人饮雪旦山工程1处、垃圾屋5个、沼气池35口;新建猪圈2240平方米,每个社安装广播一个,建垃圾屋5个。种植魔芋200亩,发展香菇5000棒、黑木耳8000棒,种植中药材30亩,养殖生猪200头,栽植核桃树500亩,养殖土鸡800只,养殖密封20箱,劳务培训40人。

二、2016年度

硬化社道7.4公里;硬化入户路1.37公里;硬化院坝3360平方米,改厨1660平方米,改厕672平方米,美化院落1120平方米,种植高产粮食作物500亩,发展香菇2000棒、黑木耳5000棒,种植中药材30亩,养殖生猪200头,管护核桃树500亩,养殖土鸡800只,养殖密封20箱,劳务培训40人。

三、2017年度

发展香菇3000棒、黑木耳7000棒,种植中药材40亩,养殖生猪200头,管护核桃树500亩,养殖土鸡900只,养殖密封40箱,劳务培训40人。

努力缓解和消除贫困,最终实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求,是党和政府的重要责任和神圣使命。为落实实现《中国农村扶贫开发纲要(2001—2020年)》,中央中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的通知(中办发〔2013〕25号),强调加大扶贫力度,集中力量解决突出问题,加快贫困群众脱贫致富、贫困地区全面建成小康社会步伐。省委办公厅、省办公厅印发了《贯彻<关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见>实施方案的通知》(川委厅〔2014〕9号),市委办公室、市政府办公室印发了《创新机制深入推进六大扶贫攻坚行动实施方案的通知》(广委办〔2014〕64号),进一步提出了贯彻落实意见。

一是成立__村扶贫工作队。县地税局、__乡、__村三级联动的帮扶工作队,由__乡党委书记担任队

长;县地税局局长,__乡副乡长、驻__村工作组长担任副组长,段文碧、贺芝成、廖加明、何文英、曹洪良、赵廷斌、蔡玖虹、吴进明等同志为队员,形成有战斗力的工作构架。扶贫工作队全面负责项目规划、组织实施、进度督促、政策宣传等工作。同时,强化__村村级组织建设,充分发挥共青团、妇女、民兵组织的作用,形成以党支部为核心的村级两委组织管理体系。二是建立结对帮扶机制。按照县级干部联系3户、科级干部联系2户、科级以下干部联系1户的标准,对建卡贫困户实行结对帮扶。组建相关产业的村级行业协会或专业合作社,在村委会的领导和有关部门的指导下,做好项目后续服务工作。加大现有合作社如魔芋种植殖专业合作社规范化建设,形成品牌效应,增强辐射带动能力。

广泛宣传动员,充分尊重群众意愿,调动项目区内群众参与项目工程建设积极性,使精准扶贫工作取得实效。

一、加大资金整合

坚持“政府投资一点、向上争取一点、部门帮扶一点、农户自筹一点”原则,加大资金筹措力度。

坚持“大扶贫”理念,按照“来源不乱、渠道不变、分头实施、各记其功”的原则,整合财政、发改、国土、交通、扶贫、畜牧、林业、农业、教育、文广新等部门资金,集中安排、重点投入,发挥资金的最大效益。同时,由于项目规划起点高,任务重,投入资金量大,仍需争取国家、省、市、县财政资金向__村倾斜投入。

二、强化资金管理

严格落实《四川省人民政府关于深化省级财政专项资金管理改革的通知》(川府发〔2013〕53号)、《四川省人民政府办公厅关于建立扶贫项目审批权下放到县实施责任、权力、资金、任务“四到位”制度的意见》(川府办发〔2014〕74号)等文件精神,按照财政扶贫资金报帐制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求,以严密、科学、规范的制度强化对项目资金的管理,建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”,严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金等问题发生,确保规划项目顺利实施。

一、完善“政府主导、多方参与、社会支持、合力帮扶”的扶贫机制

协调和调动各部门、各单位、各行业支持扶贫开发,动员和组织社会各界采取多种形式参与扶贫开发,举全社会之力,聚全社会之财,形成__村整村推进扶贫开发的合力。

二、实行帮扶联动责任机制

扶贫工作队具体负责组织实施,干部职工结对帮扶到户。将每个阶段具体工作目标细化,落实到人头,并纳入专项考核,做到“领导、资金、措施”三到位,“对象、任务、目标”三落实,确保各项帮扶措施顺利推进。

三、建立规划实施的监督机制

本规划评估通过后,要随时接受上级有关部门的监督检查,保障规划顺利实施。同时,按照《规划》的目标、任务和建设内容,编写年度工作计划和实施方案,逐年推进,有序推进规划项目内容的实施。

1、本规划涉及的项目技术要求,各业务主管部门都有相应的《技术规范》并提供服务支撑,使项目的实施有了技术质量保障。

发展规划范文第3篇

医药产业是国民经济的一个重要组成部分,是高投入、高收益、高技术密集型的特殊产业群体,有着巨大的社会效益和较高的经济效益,已成为当今世界最具活力和竞争力的产业。为加快我市医药产业发展,叫响“中国北药之乡”,结合XX实际,特制定本规划。一、药业发展趋势及XX药业发展现状

医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业,医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来,我国医药产业得到了快速发展,产值年均增长16.6,已成为全球医药十大新兴市场之一,是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高,医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富,省内分布的动、植物药材有856种,总蕴藏量为27亿公斤。有药材保护区36处,保护面积5.9万亩。20__年末黑龙江省已步入医药大省行列,医药经济总量居全国第7位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业,涌现了一批骨干产品,产值超5000万元以上的就达23种,产值超亿元的有15种,医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化,未来相当长一段时期,我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

XX市位于黑龙江省东南部,地处长白山张广才岭东麓,属于寒温带大陆性季风气候,自然和气候条件极其适合北药种植和生长,为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种,其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种;道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种;大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨,周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右,开发潜力巨大。种植历史悠久。XX种植中药材已有40多年的历史,在多年的种植过程中,积累了大量的种植经验,掌握了丰富的栽培技术,先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地,山市镇黄芪、五味子种植基地,我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前,全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富,有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜,年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上,野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨,适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。XX位于东北亚经济圈经济大通道中,距省会哈尔滨285公里,距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境,距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸,距绥芬河铁路和公路口岸175公里,距东宁公路口岸220公里,对俄贸易优越。便捷的区位交通条件,对于我市发展药业产业,迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富,价格低廉。XX市人均耕地面积相对较少,农村剩余劳动力多,目前,全市工业企业人员工资为:管理人员月平均工资1044元;技术人员月平均工资848元;一般工人月平均工资561元,可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足,水质优良。XX所处的黑龙江电网,是东北电力系统的一部分,我省全年总发电量为295亿千瓦时,电力供应充足,电价相对较低。全市有大小河流144条,地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一,水资源充沛,水质好,为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来,XX市委、市政府高度重视药业产业发展,将医药产业列为今后XX发展的主导产业,并依托黑龙江省第一家生态农业开发区,辟建了医药加工园区,为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策,扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻XX,现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区,全市制药企业达到8家,总投资近2.1亿元,年产值达到3.4亿元,生产药品剂型11种,药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过G认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

(一)指导思想

以发展为主题,以资源优势为依托,以市场为导向,以企业为主体,以科技创新为支撑,以开发区为平台,以招商引资为手段,坚持“以药兴市,以药富民”的发展战略,实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程,推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展,叫响“中国北药之乡”,把XX建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材(品)集散地。

(二)遵循的原则

1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系,把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来,与生态市建设结合起来,与全面建设小康社会结合起来,促进生态、经济、社会效益的协调统一,实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划,突出药业产业领域建设重点,分阶段实施,逐步将医药产业培育成我市支柱产业,把XX建成药业大市和药业强市。

3、坚持以政府为导向,企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色,引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体,充分调动社会各方面力量,坚持“谁投资、谁受益”原则,建立多元化投融资机制,按照市场经济规律办事,广泛动员社会力量共同参与,加快药业发展。

4、坚持医药经济多元化发展的原则。从XX实际出发,大力发展北药名优产品的同时,加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势,向相关产业进军,在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果,形成多元化发展的医药经济新格局。

(三)任务目标

1、总的目标

到20__年,北药基地面积达到5.3万亩,全市制药企业总数达到25户以上,医药产品销售收入实现15亿元,税收1.2亿元以上,其中销售收入亿元以上企业达到5户。

(1)北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求,在巩固已有药材生产基地的基础上,重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种,进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整,建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园,形成以XX为中心,辐射周边、带动全省,不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系,拓展药用动物养殖领域,为北药加工提供充足原料。

(2)药材(品)加工制造。突出科技强企,壮大药业企业总量,实现企业升级,发挥群体优势,把XX建成药业大市、药业强市,把我市的药品(药材)加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业(药材)加工产业体系。

(3)药材(品)流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用,把XX建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

2、阶段目标

第一阶段:20__年-20__年。以GAP、GMP、G为目标,铺摊子、搭架子,初步形成以市场为导向,企业为主体的政府、企业、农户三赢机制,形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种GAP生产基地,扩大北药试验示范研究,扩大良种基地面积,北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上,加大新产品开发力度,增强企业发展后劲,实行强强联合,组建药业集团公司。制药企业总数达到15户,产值8亿元,税收5000万元。

第二阶段:20__年-20__年。跨越式地提高XX药业的功能和地位,把XX建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品(材)加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达5.3万亩。建立种植(养殖)生产示范基地11个。全市制药企业总数达到25户以上,医药产品销售收入实现15亿元,税收1.2亿元以上。文秘站版权所有

三、重点规划任务

1、合理规划,加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用,加快中药材良种的引进、繁育及推广,大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材,扩张优良品种种植(养殖)总量。积极培育无公害药材品种,通过对中药材规范化栽培技术研究,对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究,生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培,实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行GAP药材生产规范化标准,严把质量关,制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程,加大技术培训,提高技术水平;加强基础设施建设,完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施,满足基地生产需要;积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作,开展中药材指纹图谱研究,从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面,发现药材质量变异和缺陷,从而建立完备的中药质量评价体系,为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜,突出重点,对中药材种植区域进行规划和调整,到20__年,在横道镇建立5000亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立2万亩的五味子生产示范基地、XX镇建立20__亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立8000亩的刺五加生产示范基地、XX镇和柴河镇建立2个500头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立2个1万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和XX镇建立2个300把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上,发挥现有种植(养殖)品种优势,不断扩大辐射区,增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地,积极开展北药种植技术培训,推进北药种植(养殖)技术推广和普及,提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会,不断完善服务功能,拓宽流通渠道,调动流通领域经纪人的积极性,提高农民进入市场的组织化程度。到20__年,北药协会发展到9个分会,覆盖面达到100。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区,明确保护任务,落实保护责任,实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制,凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜,由市政府统一进行协调,保持步调一致,共同发展。

2、强化措施,创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造,加速产品升级换代,突出各自特色和优势,实现优势互补。加快推进现有药业企业GMP改造,大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施,使药业企业得到升级,加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器,大力发展生物制药和北药研发系列产品,并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批,增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科

大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠,达到人才、设备共享,形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇,与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠,通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式,壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业,帮助办理进出口经营权,企业要按照国际FDO标准进行生产,在药品包装、工艺、原料等方面不断创新,增加出口种类和品种,要不断与国外制药企业进行交流与合作,逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场,提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标,打破不同所有制界限,鼓励企业实行产权整合,推行强强联合,产学研、贸工农相结合,组建制药集团,走医药产业集团化发展之路,增强抵御市场风险能力,提高市场竞争力。3、扩大营销,全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则,以药材公司为载体,建立北药集散地,建立质量保证体系,加强监督管理,规范药材药品生产、经营行为,创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口,不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设,积极通过G认证,提升企业资质。加快企业营销队伍建设,营销人员大专以上学历要达到50以上。完善销售网点建设,通过总经销、区域、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式,扩大产品销售渠道,提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业,鼓励制药企业与药品流通企业进行联合,积极参与或融入国内外大型药品销售公司,逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心,组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页,建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术110,广泛宣传我市北药资源、政策信息,通过网络加强与各大制药企业的联系,及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息,做出科学的市场分析和市场预测,不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略,指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识,面向国内外市场,采用先进加工设备、工艺和技术,开发生产高质量、有特色的优质名牌产品,及时抢抓机遇,强化营销,迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营,通过“联牌、靠牌、引牌”,走出一条“以名牌抢占市场,以名牌促发展,以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能,按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革,实行多渠道、少环节、开放式经营,解决地区分割、流通不畅,环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责,以开拓产品市场、搞活产品流通,实现农民增产增收为己任,帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场,重点解决卖药难问题。

4、科技创新,提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化,充分利用信息技术与网络技术,改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术,实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系,积极发展电子商务,全部开通互联网,实现网上信息、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重,做到仿中有创、创中有闯,加快新产品开发速度,提高产品档次,形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业,建立不同层次的人才培育体系,培育较高层次的医药人才;完善市职教中心功能,建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系,保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发,引进科技和管理人才讲学,培训科技产业化技术骨干、管理人才,培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制,在用好现有人才的同时,重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理,积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能,培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效,三年明显见效,五年初步形成稳定的科技和管理队伍。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的XX市医药产业协调领导小组,组长由市长担任,下设办公室,设在药品食品监督管理局,工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发,制定全市药业产品开发战略,规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新;及时研究解决产业发展过程中的重大问题;帮助制药企业解决实际困难,扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业,加速推进药业产业发展。下设3个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委,组长由主管农业的副市长担任,成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标,进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设;由市林业局和柴河、大XX、XX3个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局,组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任,成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督管理局,组长由主管工业的副市长担任,成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业,扩大销售渠道,打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用,认真落实规划任务,各乡镇也要制定出每个年度的乡镇药业发展规划,为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

2、强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金,用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目,并开辟“绿色通道”,设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业,市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展;对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目,在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的,视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策,扶持企业不断开发新药产品,增强研发能力。⑥对

获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的,给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请,子女入学等后顾之忧,为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业,建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分,十年内全额投入企业,扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务,投资企业所需办理的各项手续,全部由市企业服务中心负责代办、领办,相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况,采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。3、加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段,扶持现有企业发展,建立XX市招商引资工作良好信誉,依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用,积极向外联络,吸引外来企业到XX投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种,由药监局、科技局、农委负责,确定重点开发领域,以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解,重点选择东北区域、兼顾全国制药企业,主动出击,宣传资源、政策、区位等优势,吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息,由药监局牵头,经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组,有针对性的选择重点制药企业,每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头,其它相关部门配合,委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商,利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势,开展招商活动。同时,要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市,不定期召开药业招商引资洽谈会,宣传XX的资源、项目和政策,为拓展XX知名度,加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务文秘站版权所有

为强力推进药业产业发展,实现本规划预期目标,近期重点做好以下三方面工作。

1、做大北药种植基地。推进北药基地规模化、规范化发展,20__年全市北药种植面积达0.9万亩。主栽品种平贝3500亩,五味子500亩,刺五加3000亩,黄芪200亩,沙参650亩,龙胆草700亩,防风150亩,鹿存栏500头,养蚕500把,养殖林蛙面积1万公顷。一是制定政策,完善机制,保证北药产业健康发展。最大限度用活用好国家和省市关于北药发展的优惠政策。开辟“绿色通道”,设立北药发展专项贷款,制定风险规避和损失补偿政策,在北药基地生产上开展农业灾害保险,逐步建立北药生产抗风险能力的长效机制。在企业与种植户的利益联结上,重点尝试企业与农户采取“反租倒包”的形式,按照企业要求,从基地北药品种的选育、引进、种植(养殖)、加工、产品包装、商标、质量标准和销售等各个环节进行统一调控、统一规范。严格执行野生药材资源管理有关规定,对全市野生药材资源区域、采集、责任等进行明确规定,实现野生药材的永续利用。二是坚持标准,基地示范,实施北药品牌战略。北药种植、养殖基地建设要做到与中成药企业原料供应、商业企业货源供应相结合,重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、龙胆草等具有资源优势、地域特点的道地药材品种。药监局对药材生产过程实行全程监控,确保药材生产符合GAP质量标准。20__年在横道镇二十二村建立20__亩的平贝生产示范基地,在柴河镇长石村、XX镇马北村建立2个蚕养殖基地,20__年做好平贝生产示范基地GAP认证前期准备工作。以我市农友北药开发研究所为基础,与东北农业大学等大专院校、科研单位进行产学研联合。积极引进北药新品种和优良品种。20__年重点种植北黄芪、北龙胆、北防风等品种,平贝选用本地野生驯化的品种,刺五加选用所在地块野生品种,五味子选用一串红。实施北药种植品牌开发工程,20__年、20__年重点打造林海雪原、威虎山、横道二十二平贝、山市五味子、三道北芪等品牌,扩大我市北药种植、原料生产、产品开发的知名度和影响力。三是强化服务,完善功能,提高北药产业发展水平。积极实施“科技兴药”战略,建立和完善北药产业的服务体系。由市农业技术推广中心负责北药种植(养殖)技术推广和普及,加大对北药种植技术的培训力度,20__年培训率达到90以上;组织有关部门制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程,促进北药种植规模化;建立北药产业协会,提高农民进入市场的组织化程度,20__年建立二道、横道2个镇级北药协会;加大信息服务力度,积极提、销等有关情报信息,准确预测和分析药材市场,引导药农有计划发展北药生产。

2、建立医药工业科技园区。为充分发挥我市丰富的北药资源优势,壮大医药产业发展,承接全省医药产业发展战略,用好用足振兴东北老工业基地政策,实现我省建设全国医药加工基地目标,辟建黑龙江XX医药工业园区。园区规划占地面积200公顷,在黑龙江XX生态农业开发区管委会组织下,由XX新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理,并负责医药工业园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。在经营运作机制上,实行多种所有制、多种形式并存,外资企业和内资企业并存的方针。入区企业一律享受园区制定的各种配套政策,实行自主经营,独立核算,自我发展。通过加大招商引资力度,积极拓宽筹融资渠道,加强基础设施建设,大力发展中介机构,建立科技创新服务体系,强化管理,创优环境,形成强大的企业整体阵容,共同打造“北药之城”。20__年基础设施全部达到“七通一平”,新引进制药企业3—5户,入区制药企业力争达到10户。

发展规划范文第4篇

一、指导思想

以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实发展党员工作的“十六字”方针,紧紧围绕现代化建设这个中心,以不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,努力提高党的社会影响力为目的,全面坚持和正确把握新时期党员标准,把一切自觉为实现党的路线和纲领而奋斗,符合党员条件的各类先进分子吸收到党内来,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥广大党员在两个文明建设中的先锋模范作用,为实现市第四次党代会提出的经济和社会发展的宏伟目标提供坚强的组织保证。

二、目标任务

今后三年全市发展党员工作的目标是:每年发展新党员30名左右,其中35岁以下的要达到70%以上,高中以上文化程度的要达到85%以上,妇女要达到26%以上,到年,全市党员队伍中,35岁以下的要达到18.5%以上,高中以上文化的要超过55%,妇女要达到16%以上,、要害部门以及人数较多有党员的比例要逐年增加,发展党员工作要取得突破性进展,人数较多的公非有制企业每年都应发展新党员。

三、主要措施

为实现以上目标,主要采取以下五个方面的措施:

(一)充分认识新的历史条件下做好发展党员工作的重要性

发展党员工作是党的建设的一项经常性、基础性的工作,也是干部队伍建设工作的基础和源头。一个组织发展工作不正常的基层党组织,不可能是一个有创造力、凝聚力和战斗力的坚强堡垒;一个党员队伍年龄老化的单位或部门,也很难实现干部队伍的年轻化、知识化。新的历史条件下,党担负着领导全国人民全面建设小康社会,实现中华民族伟大复兴的历史使命,能否培养造就一支优秀的、年轻的、富有朝气的党员队伍,直接关系到党的事业是否后继有人,党的基本路线能否保持一百年不动摇。各级党组织必须按照“三个代表”的要求,从培养新世纪接班人和全面推进新时期党的建设伟大工程的高度来充分认识做好发展党员工作特别是发展优秀青年入党工作的重要性和紧迫性,将其作为百年大计,摆上重要议事日程,认真规划,强化措施,狠抓落实,真正使发展党员工作成为各级党组织的自觉行动。

(二)切实加强入党积极分子队伍建设,夯实发展党员工作的基础

一是不断拓宽积极分子来源渠道。通过积极引导和启发教育,努力提高党外群众对党的认识,多视角、多层次,不拘一格“选苗子”,广开发展党员工作的源头活水。组织部门要与共青团、工会、妇联、教育等部门协同配合,积极开展“推优”工作,进一步扩大选苗视野,多方发现人才。基层党组织要广泛开展公开推荐建党对象活动,把农村村组干部、致富能手、科技示范大户、退伍军人、企业的班组长和生产经营骨干、教学科研一线人员纳入视野,发现苗子及时培养。要切实加大对大专院校在校生和高中生的教育培养的力度,积极引导他们向党组织靠拢,大力培养入党积极分子,并认真做好他们走向社会或步入高校后续教育、培养的衔接工作,从根本上解决好发展青年党员的基础和源头问题。对个体户、外来打工人员、外出务工经商人员,也要积极开展工作。通过努力,要使入党积极分子与发展对象的比例保持在5:l左右。

二是实施系统教育培养。采取集中轮训与分散培训、理论教育与党日活动、思想教育与实践锻炼相结合等多种形式,组织入党积极分子认真学习马列主义、思想特别是邓小平理论和同志“三个代表”重要思想,并对他们进行各类文化知识、专业技术知识的培训,努力提高他们参与社会主义现代化建设的能力。基层党组织要根据入党积极分子成熟程度和不同特点,实行分类施教和管理。对提出书面申请但尚未列为积极分子的,基层党组织要指派一名党员负责培养教育,吸收他们听党课,参加组织活动,使他们在活动中受到熏陶,进一步激励上进心;对列为入党积极分子的,党组织要指派两名党员对其进行专门培养,吸收他们参加党组织活动,使他们了解党内生活,端正入党动机,用党员的标准要求自己;对列为重点发展对象的,通过给他们交任务、压担子等形式,让他们在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼,促使他们尽快成熟。同时,采取脱产培训的方法,对他们进行短期集中培训,并做到培训课时、考试试题、考试时间“三统一”,严格发放培训合格证书;对表现欠佳或犯错误的同志及时调整出队伍,努力提高入党积极分子队伍的整体素质,为发展新党员打下坚实的基础。

(三)突出工作重点,狠抓薄弱环节,不断改善和优化党员队伍结构

各级党组织要在严格标准、保证质量的前提下,始终突出社会主义现代化建设各个领域、各条战线上的35岁以下青年和妇女这两个重点,抓住非公有制经济组织和工作、生产一线等薄弱环节,着力在改善党员的年龄、性别和分布结构上下功夫。一是大力做好在非公有制经济组织中的发展党员工作,不断壮大这一领域中党的力量。对具备条件建立党组织的个体私营和外商投资企业等非公有制经济组织,要尽快通过建立健全党组织,积极开展党的活动,及时做好发展党员工作。对暂时不具备条件建立党组织但职工人数较多、企业规模较大、生产经营稳定的无党员企业,要继续通过派驻党建工作指导员的办法,积极开展工作,认真抓好建党对象的教育培养,保证这类企业每年都要发展新党员,通过做好发展党员工作,尽快把这类企业党的组织建立起来,保证党的工作正常开展。要按照中央和省委的统一部署,积极稳妥地做好在新的社会阶层中的发展党员工作。要高度重视和正确对待各种劳动人事服务组织、中介服务机构的出现,及时研究和探索这些新兴组织中的发展党员工作。

二是进一步做好工作、生产一线发展党员工作。农村党组织要重点解决一些村支部党员年龄老化、先锋模范作用发挥不明显和多年不发展党员等问题。要把发展党员与乡、村后备干部的培养结合起来,注意发展文化程度较高、带头致富并能够带领群众共同致富,在深化农村改革和产业结构调整中做出贡献的优秀青年和妇女入党。国有企业党组织要针对部分单位、部门、车间班组无党员的状况,采取发展新党员与合理调整生产、工作一线党员分布的办法,促使多数部门、车间有党员;对没有党员、一时又不具备发展党员条件的,要安排党员以责任区的形式,分工包干,做好这些地方的发展党员工作,力争使人数较多的生产班组和重要岗位党的力量逐步得到加强。在高等院校、科研院所等知识分子比较集中的地方,要注意加强对骨干教师、科研人员和学术技术带头人的教育培养,及时吸收他们中的优秀分子入党。街道社区要注意加强辖区内各类流动人员的教育培养,及时把他们中的优秀分子吸收到党内来。:

(四)坚持标准,严格程序,进一步提高新发展党员的质量。

各级党组织一定要以“三个代表”重要思想为指导,正确处理好政治素质与业务能力的关系,严格按规定的党员条件发展党员,坚决防止和克服用“能人”、“好人”标准代替党员标准的错误做法。基层党组织要严格按照《中国共产党发展党员工作条例》规定的程序,认真履行入党手续。要建立发展党员工作责任追究制度,对不坚持党员条件,或不按规定程序和手续进行发展,甚至伪造材料的,必须严肃查处,发展的党员一律不予承认,并追究有关党组织负责人的责任。要健全和完善发展党员公示制度,增强发展党员工作的公开化和民主化程度,做到严把“入口”关,把那些真正符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。

发展规划范文第5篇

新时期发展党员工作要坚持围绕中心,服务工作大局;坚持质量建党,严格工作程序;坚持改善结构,保持均衡发展;坚持教育引导,做好基础工作;坚持工作创新,完善工作机制,不断巩固扩大党的阶级基础和群众基础。

二、目标任务

今后三年,全市发展党员工作目标是着力改善党员队伍老化的现状,逐步优化党员队伍年龄结构,新发展党员中35岁以下的中青年占到70以上;着重解决党员队伍分布不合理的问题,新发展党员中生产一线的工人、农民和管理人员占到70以上,妇女党员占到30以上;着力提高党员队伍整体素质,新发展党员中高中以上文化程度的占到40以上;积极做好在新的社会阶层和新的社会组织中发展党员的工作,使他们在新发展党员中所占比例稳中有升。力争通过三年的扎实工作和努力,使全市党员队伍整体结构和素质明显提高,战斗力显著增强。主要任务有五个方面:

1、注重在农村致富能人中发展党员。在“双培双带”工程的推进过程中,农村涌现出了一大批优秀的产业带头人和致富能人,他们都是农村先进生产力的代表。各级党组织要通过政策召唤动员,组织培养引导,党员影响带动等积极主动的思想政治工作,把农业产业带头人和致富能人中拥护党的路线、方针、政策,遵守国家法律法规,热心公益事业,带动和帮助群众致富的优秀分子及时吸收到党内来,使其占到新发展农村党员的70左右,不断提升党员队伍的致富带动能力。

2、注重在非公有制经济企业中发展党员。当前非公有制经济已成为全市经济发展的重要组成部分。各级党组织要重视非公有制经济领域的发展党员工作,积极发挥党组织、工会、群团组织的作用,教育、引导、帮助企业生产一线工人中的入党积极分子,提高对党的认识,坚定理想信念,端正入党动机,确保思想入党,力争今后三年使非公有制经济领域中发展党员工作有一个新的突破。

3、注重在知识分子队伍中发展党员。知识分子是发展先进生产力和弘扬先进文化的主力军。要结合学习贯彻落实全国、全省人才工作会议精神,重视在知识分子队伍别是高知群体中发展党员工作。各级党组织一方面要尽力为他们政治上成长进步,事业上施展才华,价值上实现抱负创造良好条件。另一方面要切实加强教育,鼓励引导他们敬业爱岗、靠拢组织,把他们牢牢凝聚在党组织的周围,及时把他们中的先进分子吸收到党的队伍中来,不断增强党员队伍的生机与活力。

4、注重在青年中发展党员。青年是党的助手和后备军。各级党组织要着眼未来切实做好在青年中发展党员工作。要通过发动青年参加党的组织活动,交任务、压担子等措施,使其在实践成才中加深对党的认识,坚定自己的政治追求,努力成为党的后备力量。要加强共青团“推优”工作,强化培养,有序发展。要积极主动地在高中学生中扎实开展党的基础知识教育,认真慎重地做好在学生中发展党员的工作。

5、积极稳妥地在其他社会阶层中发展党员。各级党组织要从巩固和扩大党的阶级基础的高度出发,积极主动地在民营企业的技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、中介组织的从业人员、自由职业人员中做好发展党员工作,不断扩大党的群众基础。吸收私营企业主中的先进分子入党,要坚持规定的党员标准,针对私营企业主的特点,各级党组织要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现,特别是在重大政治问题上的表现。同时,还应注意确认其财产的合法来源,用之得当,守法经营,依法纳税,诚信经营,关心爱护员工,保障员工的合法权益等方面的情况。在接收预备党员前,尤其对那些所在企业规模较大或情况特殊的发展对象,经支部大会讨论通过后,要将发展对象的材料逐级报市委组织部审查,审查合格后按规定程序发展。

三、主要措施

全市各级党组织要把发展党员工作作为党的基层组织建设的重要任务,加强领导、高度重视、常抓不懈。要不断改进工作方式,总结成功经验,在发展党员工作中体现时代性,把握规律性,研究特殊性,增强主动性,保证全市发展党员工作沿着既定的目标健康发展。

1、突出工作重点,有计划地做好发展党员工作。各党委、总支,要根据发展的需要,结合本系统党员队伍的实际,制定中长期党员发 展规划,有目的、有计划、有重点地做好新形势下发展党员工作。要按照均衡发展、推进工作的总体要求,确定发展党员工作的主攻方向,农村要重点从村组干部和有文化、有一技之长、能够带领群众共同致富的知识青年、科技能人、致富能手中培养发展对象;企业和非公有制经济组织中要重点从决策层、经营层、监督层和技术、业务骨干、生产一线员工中培养发展对象;机关、事业单位要重点从高学历、高素质、低年龄的机关干部、青年教师、学科带头人、技术骨干中培养发展对象。

2、发挥组织优势,积极主动地抓好入党积极分子队伍建设。针对新形势下入党积极分子源头不足的实际,各级党组织要立足大局、着眼长远、拓宽视野、创新思路,发挥党组织的政治、组织和宣传优势,变等待申请为主动吸引,采取多种措施,努力激发各类优秀分子自觉靠拢党组织的内在动力。要注重舆论引导,大张旗鼓地宣传各行各业优秀共产党员的模范事迹,用先进的典型感召入党积极分子,培养他们健康向上的思想情操,增强入党的主动性和荣誉感。要通过举办入党积极分子培训班,开展党性实践锻炼活动等组织措施,不断提高入党积极分子的整体素质。通过扎实有效的工作,努力把有理想、有追求、有作为、有才干的一线农民、工人、知识分子、干部等党的最基本组成部分和骨干力量吸收到党组织的周围,纳入党组织的发展视野,不断加强入党积极分子队伍建设,为发展党员工作奠定扎实的工作基础。

3、强化工作措施,建立和完善发展党员的长效机制。各级党组织要建立和完善动态管理制度,建立培养对象、入党积极分子、发展对象信息库或信息档案,坚持跟踪教育、跟踪管理、跟踪督查,发现问题及时指正,对不符合条件的培养对象、入党积极分子、发展对象要及时淘汰,畅通“出口”,形成动态的新陈代谢机制。要坚持定期考察制度,对培养对象、入党积极分子、发展对象,党支部要有意识地定期指派专人进行考察,通过组织谈话,征求周围群众意见,全面掌握培养对象、入党积极分子、发展对象思想、工作动态,对考察结果要划分等次,合格的按规定进入下一个程序,不合格的继续培养教育,出现问题的及时淘汰。要坚持发展党员公示制度,规范发展党员公示的内容、形式,增强发展党员工作的透明度,对公示中党内外反映的问题,要及时查处,不断增强发展党员工作的严肃性,努力形成规范的、长效的发展党员工作机制