采购管理的主要职能

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采购管理的主要职能范文第1篇

关键词：供应链管理；建筑工程项目；物料；采购策略

随着经济的发展和社会的进步，未来建筑业必须要适应新的生产管理模式。市场的需求呼唤有限的资源提供可持续发展的的建筑产品。扩大内需政策拉动诸如能源、交通、原材料、通讯和城市基础设施及城镇居民住宅等工程建设项目，其中建筑材料采购成本将占整个建设工程成本的70%左右，如此大的利润空间蕴藏着极大的资源配置、减少物耗、降低成本和节约等潜力，建筑企业必须通过掌握与控制建筑物资采购成本、选择、对比及管理好采购方面的各个环节，达到整个建筑物流项目的盈利而不是亏损。因此，合理的采购管理模式和采购方案是建筑企业实施供应链管理的基础，既保证物资的合格，又提高了建筑物质量。

1.建筑工程项目实施供应链管理具备的优势条件

1.1 有利于形成较为完善的物资集散管理机制。建立“集中采购、统一结算、直达配送”的物流运作模式，为建立企业现代物流体系打下了良好的基础。也对规范建筑物料采购、供应管理行为、降低采购成本起到了重要作用。

1.2有利于培养与造就了一支懂业务、会管理的、技术过硬的物资人才队伍。经过多年的工作实践积累，特别是在市场经济激烈竞争的洗礼和锻炼中，建筑施工企业已形成了一支经验丰富、业务和思想素质比较高的物资供应队伍，为实现与创建现代物流体系提供了人才和智力支持。

1.3有利于集中资源优势和批量采购优势。在长期的采购、供应货源的活动中，与国内的设备、材料供应商等建立了友好合作关系，形成了稳定的货源基地。另外，建筑工程项目采购资金、储备资金实行集中管理，具有良好的资金支付能力。

1.4有利于具备一定的仓储配送设施。建筑企业拥有的仓储、运输、配送服务等储运设施以及送货线路，为开展现代物流业务提供了良好条件和硬件基础。

2.基于供应链的建筑材料采购管理模式

建筑工程需要有高质量的施工组织管理和材料组织管理。在整个建筑工程项目管理中，严格而有效的材料组织工作，特别是主要原材料的采购工作是确保工程质量和竣工的关键。所以，实行原材料的供应链采购与传统的采购方式相结合原则。

2.1实行订单采购而不是为库存采购，积攒物资

在供应链管理模式下，采购活动以建筑工程项目订单驱动方式进行，工程订单驱动采购订单，采购订单再驱动供货商。在这种订单驭动模式下整条供应链可准确照应客户需求，降低库存成本，提高原材料物流速度和库存周转率。

2.2实行从单一采购管理向外部资源管理与需求转换

在传统的采购模式中，供货商对工程采购需求不能及时响应，产品质量控制多为事后把关，不能在线控制，这些不足以使供应链节点企业实现同步运作。而建筑工程实施供应链采购管理能有效利用企业外部资源，推动企业从内部资源集成走向外部资源集成。

2.3 实行从一般售卖关系向战略协作伙伴关系发展与提升

供应链管理模式下买卖双方不是简单的买卖关系，而是一条利益链的上游企业与下游企业的战略合作伙伴关系。在传统的采购模式中，供应商与建筑工程企业之间是一种简单的买卖关系，因此无法解决一些涉及全局性、战略性的供应链问题。供应链管理下施工企业与主要供应商之间是一种战略合作伙伴关系，共享信息资源、共同承担风险和获利，它是一种相互依存的共生关系。企业合作伙伴之间以信任与合作为基础，通过共同努力解决问题，实现同一目标，这种关系的着眼点是长期性、稳定性和战略性。供需双方都能较清楚地知道物资流、资金流、信息流的流向和趋势，可以更好地相互协调，降低成本，减少各环节的延迟时间。

3.供应链管理下的建筑工程项目采购组织结构整合与重组

3.1独立的采购部门

建筑施工企业应根据市场竞争的需要和自身发展的情况，重新设计和调整企业的采购组织，使采购组织设置更完善和合理，提高企业运作效率。如：继续延用分散的采购组织结构，各项目经理对其采购后果负责，但将采购职能从物资机电部分离出来，成立独立的采购部，部门经理直接向项目经理汇报。将服务型物资的采购从办公室划分出来，由采购部门负责。采购的主要职能也随之发生根本性转变。其主要职能是：

（1）负责所有物资的采购，包括生产型物资、资本型物资，以及保证日常办公需要的各种服务型物资。

（2）制定采购制度、采购计划，设计合理的采购业务流程。

（3）控制和保证采购流程的实施，保证采购质量和交货周期能够满足公司生产和市场的需要。

（4）选择和管理供应商，控制并保证采购价格优势。

3.2采购部门的岗位设置

建筑施工企业生产所需的材料种类多，专业性强，因此，可根据采购的物品类别设置采购人员。具体可分为主要材料、辅助材料、消耗性材料、办公设备和零部件四个部分，不同的材料由不同的采购人员进行购买。

4.采购业务流程重新创建

（1）改变过去任何单据都要经过项目经理批准的程序，根据采购物品的不同设定采购审批权限。把采购次数少、但价值高的物品，交给项目经理负责审批，反之将采购次数频繁、但价值不高的物品，交给采购部门主管审批，同时，也留给基层采购人员一定的采购权限。这可以与采购成本控制中的ABC分类保持一致。

采购管理的主要职能范文第2篇

目前应用的相关物流信息系统是为了将信息技术合理地运用到物流业务各个环节中，以达到降低成本，提高效率的目的。其特点主要是具有固化管理、优化操作、资源和信息共享、数据分析传递快捷准确，且能够在动态管理中决策，使物流各个环节联系紧密高效等等。

1.1公司物流管理模式专业化采购管理模式：业务部门按照GW公司总部划分物资的60个大类来组建的采购管理模式。其主要职责是完成本部门执行所属大类的所有区域需求物资的采购并跟踪至办理合格入库手续。一体化采购管理模式：业务部门按照GW公司境内外项目部全球各大区域而对应组建的采购保障管理模式。其主要职责是执行所属区域（项目部）所有需求物资的采购，并跟踪至入库、出库、发运到指定项目部。

1.2公司常用采购方式一级物资采购：GW公司总部制定了一级采购管理目录，由总部授权所属单位集中采购管理小组实施采购。年度框架协议采购：GW公司总部一级物资（及以下）的物资，参照一级物资采购办法按年度进行招标或谈判签订年度框架协议的采购。其它常用方式采购：询比价采购、招投标采购、单一来源（谈判）采购、竞争性谈判采购、代储代销采购、网上超市采购、运输服务采购以及其它工程、技术、维修、租赁类采购等。

1.3常用的物资信息系统ERP(EnterpriseResourcePlanning)系统：GW公司总部投入使用的在线价格查询、订单审批、入库和出库等业务物流数据系统。PS(PeopleSoft)系统：由GW公司投资开发使用的网页式物流软件。境外项目部通过网络PS系统向国内总部提报采购计划，国内业务与ERP系统切换，执行完后再集港发运，并通过PS该系统将相关信息反馈各境外项目部。GW公司总部合同审批系统：GW公司总部内部投入使用的合同在线审批系统。GW公司总部物采平台系统：GW公司总部内部投入使用的物资采购方案审批、寻源采购及信息同步与共享业务等在线系统。公司价格审批系统：公司对常用物资低于招标额度而投入使用的价格审批系统。公文网络平台：公司还利用公文办公平台传递与审批业务文件，包括供应商管理、考评、招投标方案审批和招标结果上报备案等。

2公司物资供应链及管理系统

2.1供应链与全球采购供应链：是由美国学者迈克尔.E.波特的价值链理论发展而来的。供应链管理的研究对象是由一些相互合作的企业所构成的整体，这些企业通过合作事先战略定位，增加运作效率。全球采购：全球采购是一种方法，他要求采购将整个世界看作是组成部件、服务以及最终产品的潜在来源。这种方法可以用于进入新市场，或者获得同一个供应商的帮助使全球企业更具竞争力。尽管有局限性，但是越来越多的企业开始认为整个世界既是一个市场又是一个供给源。

2.2公司物资供应管理系统GW为钻修井、测录试和井下作业的综合技术服务型石油钻探型企业，其供应链管理及相关核算系统具有典型的施工企业特点。

（1）计划立项系统：GW各项目部根据作业队伍物资需求信息编制物资需求计划。配件类由物管中心审批,固定资产及长摊类由规划计划处审批。

（2）采购系统：公司采购业务部门根据计划指令需求的规格及数量，以优质低成本完成的物资采购。公司负责GW境内外的装备类和二级（及以下）统购物资采购与运输；GW二级单位和境外项目部根据自主采购权限和范围行使补充采购职能。

（3）运输系统：公司运输保障部根据运输计划将物资及时发运到境内外各项目部。主要委托货运或货运公司操作；境外项目部配合目的港货物清关及之后的内陆运输，GW生产协调处是运输管理职能部门。

（4）仓储系统：公司仓储站负责妥善保管物资，正确及时完成入库、出库并形成相应记录。该部分由境内和境外两部分组成，境内仓库主要为境内作业队而临时储存的周转仓库，境外为当地仓库，包括项目部仓库和作业队仓库。

（5）生产协调系统：GW生产协调处牵头并由物资的需求单位和各境内外项目部组成，它是供应链管理系统的保障中心和生产协调指挥中心。

（6）会计核算系统：财务部门负责收集供应链管理各环节财务信息、材料核算与资金流动，是反映公司物资的周转和消耗等状态的系统，主要由GW财务资产处、二级单位财务科和项目部财务部组成。

3、管理模式优化

前存在的主要问题及简析人员管理和计划管理欠完善，尤其是供应保障管理模式问题最为突出。

3.1物资供应保障管理模式

物资保障管理模式优化前，境内外共设立了9个专业化大类采购部门（见表1），分别负责相应的大类物资的采购。

3.1.1境内项目部采购管理境内项目部由于供应商、物资业务人员和作业现场人员相对来说距离近，沟通方便。在作业现场遇到任何问题，从技术、人力、库存备货、设备回厂返修及各种应急设备和措施等诸多方面都有利于快速处理。对于供应商来说专业化的采购其数量是规模化和大批量，更便于他们组织提供售后服务。

3.1.2境外项目部采购管理境外项目部则不具备以上优势，且还涉及货物的国际运输、出口退税、到港物资清关、项目成本结转等多个复杂环节。境外物资需求弱化了专业化采购的规模批量优势，反而凸显个性化、区域化、紧急化与整体化等特点。由于境外后勤保障人员少，物资到货时间则越短越好，批次越少越有利清关和内陆运输。针对每个订单的包装、交货期和国家不同等差异性需求较大，专业化采购会由于各部门业务量、办事效率和业务人员不同，而容易产生很多物流环节上的瓶颈问题，再加上物资到货、验收和出入库以及运输集港、装船等业务与运输保障部人员的衔接等，更会直接降低物流时效，有些问题的滞后解决还会带来恶性循环。所以，对境外项目来说，一体化物资供应管理模式优势远远大于劣势。

3.2采购计划和运输计划

3.2.1采购计划信息不全面境外物流管理人员的专业化水平决定了物资计划提报专业化程度的高低。化工类和测录试两类物资采购计划，境外项目部一直按大类提报且比较专业。主要是这两个专业涉及的物料种类较少，现场工程技术人员对所用物资的熟知程度较高。相对钻探类物资而言，物资种类庞杂，现场物资管理人员大都是机械师或电气师兼职，对所有跨大类物资属性并不一定全部熟悉，物资采购计划型号、技术规格及物资编码等会产生一些误差。采购过程中，有些物资信息需要反复确认，会使采购周期延长。还有作业现场人员对物资消耗无准确的前瞻性和规律性分析判断，未能实现科学化、系统化采购计划管理。

3.2.2运输计划信息不准确运输计划是运输部门执行运输任务的唯一依据，计划的时效性和可操作性是反映计划提报质量的关键。计划提报不及时将给运输货物的箱单发票制作、实物包装、数量核对、询船、定舱、报关、报检、运输全程监控和定险定损等工作带来很多隐患，也会导致货物无法报关或清关或不能及时到达等问题。公司对提交运输计划的要求，成套设备应在预计起运35天前，配件和材料应在预计起运25天前。突出问题是为了市场开发需求，成套设备运输和公司统购物资运输计划，基本上都是刚采购完或在采购过程中就提交了信息不完整的运输计划，物资合同号、金额、包装、重量、尺寸等信息误差较大，给后续运输工作带来很大困难。

3.3物资库存及周转方面

3.3.1境内物资仓储管理水平一般公司境内现场物资仓储功能主要由境内仓储站和临时库房来完成，各境内仓储站的布局需要根据项目和井队移动作业的需求而不断进行调整。境内需求物资采购后，先送达公司境内各地仓储站，再由需求单位自提或提交运输申请后由公司安排二次倒运到作业现场。由于二次短倒需求的特殊性，往往所承运车辆吨位与所承载货物量不匹配，时有车辆亏载而造成浪费的现象。

3.3.2境外需求物资国内周转库效率不高境外需求物资周转库收货是按照国内厂家货到后验收入库，其计划性不强。出库物资也是根据项目紧急程度来安排装箱和提交运输计划，缺乏全程信息共享和全流程货物动态的计划性和高效性，时有装好了货物又掏箱的现象发生。由于整个过程有物资入库、开箱查验、入出库、包装、分类装箱、提交运输计划、集箱与集港等多个环节，导致采购和运输部门无法准确掌控实时动态的准确信息，直接影响了货物的整个发运效率。由于仓储管理不到位，也会出现延迟收发货、货差或发错货物等现象；有些向境外周转的测录试临时储备物资和一些装备，无法及时核准到具体项目，造成了很大的库存和在途物资。

3.3.3境外项目部库存管理有待提高境外作业现场物资管理由项目部及作业队负责，库存周转率较低原因：

（1）物资种类繁多。主机有多种不同的规格型号，相应所需零配件的规格型号、生产厂家均不同，各种常用物资达4-5万项，增加了管理的难度。

（2）作业地点分散，办理入出库耗时费力，运输距离长，增加了物流运输成本。还有对库存管理重视不够，人员配备不足，信息化手段不强等因素。

3.4供应商管理不尽科学

目前公司入网供应商800余家，其中生产型的企业不足一半。按照目前GW境内外的工作量，供应商总数削减一半即可满足整个GW的生产需要。因大量低水平小生产商和中间商的介入，不但造成整个供应商管理工作量的增加，更无法保证产品质量，质量管理和供应商管理成本逐年增高。

3.5质量管理措施滞后

公司有专业的质量监督中心，配备专业的质量管理人员。对货物的质量抽捡，合格率很低。公司无专业检测设施和手段，到货验收只通过目测检查进行质量把关，很难从根本上杜绝质量问题的出现。化工类物资批批检验，配件类是箱箱打开逐个查验，在流转繁琐的程序中，经常遇到项目紧急需求物资，只能空运进行补救，浪费了人力、物力和财力。

3.6物流管理人员配置不足

依据近期的调查结果，公司三分之一的海外钻修井项目未设立专职物资管理机构，也未配备专职后勤保障管理人员。有些海外项目虽有物资管理专职机构，在专职人员定编配置上严重不足，也是供应链管理不到位的一个主要因素。培训、配置和储备合理数量的专业化物流管理人员是供应链所有程序能否规范运行的关键。

4、优化后的机构、业务流程设置及优势

4.1业务部门设置

2013年公司实施采购专业化和区域一体化管理模式有机结合的优化策略，境内业务保留了原专业化采购的9个采购部门（详见表1）。境外业务按照区域新增设了四个区域保障部（化工、测录试保留境内外专业化采购），境外保障部实行采购、运输、退税和结算业务一体化，即每一单业务都由一个业务人员从头至尾做下来，避免了中间环节因工作交接出现误差。国际贸易部负责保障业务以外的所有贸易类业务，运输保障部按照区域分设中东、中亚、美洲和非洲四个区域化运输业务小组，分别负责各自的大型装备运输和设备回运等运输保障业务及结算等工作。

4.2管理模式专业化与区域一体化的有机结合

4.2.1供应链整体优化方面综合分析GW供应链管理现状，业务人员专业水平有限，业务素质有待提高，基础管理薄弱，尤其是过时的保障管理模式和流程是导致保障效率不高、质量问题时有发生的最主要原因。主要措施如下:

（1）完善公司技术管理部（编码科）职能，增加编码管理、供应商和服务商管理、建立成套设备台账和配套清单，落实原配套厂家相关信息等。

（2）整合生产经营部，使其负责计划、仓储、生产协调和经营管理。

（3）加强国际贸易部的采购职能，将一类集中采购物资、集团电子商务采购物资和第三国采购物资纳入国际贸易部业务范围。结合国际贸易采购和电子商务平台建设，提高其专业化采购和国际采购能力。

4.2.2物资保障模式专业化与区域一体化优势互补物资供应链业务流应该是融合专业化标的物与通过公司供应链全流程的优化，质量控制、结算办理和招投标管理等方面的效率都有很大程度的提升。

4.3采购计划管理方面

为了解决部分不具备条件的项目部未能通过ERP系统提报准确的采购计划，避免计划提报不及时、规格型号和物资编码不齐全等问题，减少不必要的信息反复确认和数据重复录入，简化审批流程等工作，公司在采购计划管理上下功夫，从部门设置的源头上优化设置，且不需投入大量人力和物力。

4.4采购业务保障体系

该体系主要由公司各专业采购部门组成，该体系的主要职能是负责供应商管理，接受公司采购计划指令，按要求完成各项采购任务。境内保留专业化采购模式，境外按照区域一体化模式，力争同一批次采购需求计划按照统一的流转时间进行供应，避免了错综复杂的信息交替，使海外项目物资的信息跟踪、出口退税和境外成本核算得以顺利进行。

4.5运输业务保障体系

该体系主要由公司仓储管理站和运输保障部组成。该体系的主要职能是根据指令接收采购物资，负责物资的验收及库存管理，根据运输计划组织物资发运。通过统筹安排，加强各仓储站虚拟入出库的管理（直达料），靠前管控，最终提高了所需物资发运的及时性和准确性。

4.6生产经营协调体系

该体系主要负责完成物资需求计划汇总和流转，下达采购及运输指令，协调采购、供应、仓储管理等各个环节。GW层面主要由物管中心和生产协调处组成。公司整合了生产经营部，作为公司的物资调剂、采购、仓储、计划和生产保障协调体系核心。

4.7建立科学的供应商、质量和仓储管理体系

4.7.1供应商和服务商管理严把供应商和服务商准入关，定期开展供应商和服务商资质评审和产品服务质量评价。加强了供应商考察和资质认证工作，由境外项目或境内作业单位根据现场装备、配件及化工品的使用情况，推荐信得过的战略合作供应商，结合资质认证和使用单位质量反馈，将供应商数量逐步控制在200-300家以内，只有这样才能减少管理成本，控制产品质量。

4.7.2质量管理、管控前移组织同类产品成本对标分析，确定合理价格，同生产企业签订长期战略合作协议，提高质量保证金比例，对出现质量问题的供应商加大处罚力度。不定期对供应商和服务商进行产品和服务定期检查或突击抽查，使供应商和服务商最终能够自觉控制产品质量和服务水平，基本实现了产品和服务质量控制关口前移至由供应商自己来管控。

4.7.3技术体系管理对所有境内外设备建立设备台帐和配套清单（含配套供应商），规范技术、技术协议、质量和检测标准库。建立物资生命周期表，完善物资编码库、合同价格库、优质供应商和服务商名录库，不断更新各仓储站的实际库存数据，强制执行单证备案和档案管理程序，以满足供应链管理各环节的技术信息需求。

4.7.4物流过程控制管理完善招投标管理制度，在完成供应商和服务商资质认证，产品和服务质量可控的情况下，加大年度框架协议组织实施力度，缩短组织周期，优化结算程序，大大提高了框架协议物资的保障效率。如境外需求的化工品，通过框架协议减少了合同签订量，缩短并统一了各供应商的框架协议下物资的生产周期、质量和运输包装要求，大大降低了不必要的库存。

4.7.5扩大可行的虚拟入出库比例境内物资在具备直达施工现场的条件下，由公司国内仓储站人员到项目需求目的地进行现场联合验收并办理虚拟入出库，即提高了运送效率又节余了大量的周转时间和倒运成本。境外项目在保证公司统购物资和合理物资库存量的基础上，在质量保证的前提下，逐步加大直达料的比例。业务员在给厂家下达订单时即可将包装要求和运装要求等一次性详细的规范下达，具备发运条件后即可直接将货物运抵提前确定好的货代堆

4.8利用信息化，搭建国际贸易电子商务平台

4.8.1完善物资编码管理公司组织人员按照“唯一和通用”的原则，对公司生产作业涉及的各种物资，进行统一编码，规范物资中外文名称，大大减少了由于名称不一致而造成编码不准确或一物多码的情况。

4.8.2强化信息系统管理信息化推广在物资计划及采购环节中获取了以下良好的效果：

（1）物资需求信息的采集、处理、传输、存储需经过多种传递路径和审批手续，实现了实时记录，便于信息使用部门及时掌握物资计划完成的时效性，避免了信息传递过程的不及时、不准确，提高了管理和决策水平。

（2）充分实现信息共享，解决了各部门的信息采集和处理后只能存储在本部门的问题，冲破了“信息孤岛”现象。

（3）实现了物流管理信息系统与会计核算系统的无缝对接，提高了会计核算的准确性、及时性，简化了单据传递及会计核算流程。

4.9国际化物流供应体系的建立

公司在境外建立了两个子公司，全球物流供应体系已初具规模。在此基础上，公司计划在全球其他合适的地区增设3-5处境外物流采购供应基地，实现物流的当地采购，就近供应，以降低物流成本。借鉴国际成熟企业经验，制定规范的物流基地管理标准，保证了公司国际化物流管理体系的高起点、高标准，较好地实现了保障供应、规范管理、提高效益的目的。依据经济效益原则，明确各境外物流基地的物资采购供应目录，规定并规范了各业务部门和单位的业务范围。

4.10发展GW自主品牌，搭建国际贸易电子商务平台

国际贸易的增长带动国际物流，国际物流的顺畅促进国际贸易，两者相辅相成地发展。GW国内业务分布在23个省市自治区，国际业务遍及20多个国家和地区，建立GW自主品牌，搭建国际贸易电子商务平台和实体展示平台将大大拉动公司国际物流系统的快速发展。国际贸易业务既是日常生产物资保障的补充，也是公司利润新的增长点。

5、结语

采购管理的主要职能范文第3篇

（一）思想认识存在不同程度的偏差。

政府采购是一场重大的分配体制改革和分配格局的调整。实行政府采购制度后，政府加强对采购物品的预算管理并严格了采购程序，从而削弱了部门的采购自，直接威胁行业垄断。一些部门和少数人从部门利益和个人私利出发，对此产生抵触情绪，在工作上不配合，故意拖延，给采购工作人员寻麻烦，给供应商出难题，为政府采购工作设置障碍。同时，有的干部群众对此项改革能否成功仍持有怀疑态度，信心不足，甚至担心政府采购会出现由“分散腐败”转变为“集中腐败”，这些情绪和疑虑给正在实施的政府采购工作造成一定的阻力。

（二）机构设置和管理体制不规范。

目前，政府采购在全国各地虽然已开展起来，但在机构设置上却自行其是，缺乏统一规范。其职责各地都不相同，管理权限也不一样，各级采购机构都制定自身的管理办法。同时，各地政府对采购机构的管理也不尽相同，全额预算拨款、财政差额补助和自收自支三种体制都有。这种局面，对内影响政府采购工作的规范统一，对外影响政府采购工作的协调，不利于政府采购工作的进一步开展。

（三）在操作上缺乏统一的配套政策。

政府采购工作与现行的预算制度、国库支付制度、会计制度等存在着许多需要衔接的地方。主要有：1．由于传统预算编制不够细化，实施政府采购的项目资金无法从整个预算拨款中分离开来。同时，由于预算编制时间晚，随机修改较多，无法全面准确及时掌握各部门、各单位所要采购的货物、工程和服务。因此，影响科学编制采购计划。2．现行的国库支付制度是预算资金按预算由国库拨付到各主管部门，再由主管部门层层下拨到各基层单位，这就与政府采购需要直接支付机制相矛盾，难以做到集中采购、统一支付。3．迄今为止，国家尚没有颁布一套适应政府采购工作的财务核算会计制度，造成政府采购会计核算与总预算会计核算和各单位财务会计核算相脱节。

（四）采购管理亟待完善。

1．关于采购机关的管理。存在编制采购预算内容不完整，上报不及时，造成事后人为的急购现象的产生，有的单位还出现投标后要求改变购买品牌及技术参数等现象，给政府采购工作带来不必要的被动，增加了工作量。

2．关于供应商的管理。在供应的商品质量和提供的售后服务质量上存在着或多或少的问题，给政府采购带来负面影响。

3．关于采购招投标的管理。有的项目由于标底偏低，出现没有供货单位中标现象，有的采购项目中标单位过少，或供货单位来源单一，产生了独家经营的状况。同时，在招投标过程中，常出现缺少评标专业技术人员的情况。

（五）采购队伍建设尚需要进一步加强。

由于我国目前对政府采购机构还没有统一的管理方式，政府采购队伍的整体力量不足，特别是县级采购队伍力量还很薄弱，难以适应大量的政府采购工作。特别是在人员业务素质方面，大部分同志都是从财会岗位上选调而来的，专业技术人员极少。对市场经济条件下，形成买方市场的政府采购涉及的招投标、市场调查、商品特性、商业谈判、合同法律等了解不够，有的甚至很不熟悉，这些都直接影响着政府采购的速度和质量。

二、规范政府采购工作下步打算

实施政府采购要本着先易后难、先大后小、先简单后复杂的原则，循序渐进、逐步推开。针对当前政府采购工作中存在的困难和问题，要重点从以下几方面入手，抓好政府采购工作。

（一）强化宣传力度，提高思想认识。

一是加大宣传推行政府采购制度的重要意义，不仅要强调其经济意义，而且要强调其政治意义和社会意义；二是大力宣传实行政府采购的优越性、采购取得的实际效果以及先进地区的经验；三是注重宣传效率，宣传的内容要有目的性，宣传的方法要有灵活性，宣传的对象要有针对性，既要有舆论上的声势，又要有实质性的内容。通过宣传提高机关、事业单位工作人员和广大人民群众的认识，消除各种思想疑虑，排除干扰和阻力，为推行政府采购制度营造良好的社会环境。

（二）统一机构设置，建立“统一领导、分级管理”的政府采购管理体制。

推行政府采购制度是财政支出管理改革的重大举措，政府采购管理工作实质上是财政支出管理职能的延伸，财政部应该是主持全国的政府采购工作的管理部门。借鉴国际上通行的政府采购管理模式，着手构建中央政府采购管理机构，同时统一规范地方政府采购管理机构的设置，逐步建立比较完善的统一领导、分级管理的政府采购管理体系。政府采购管理部门的主要职责应包括：采购预算编制、制定采购法规、对政府采购事务进行协调和管理、采购统计、采购分析和评估、直接进行采购等。

（三）做好立法工作，完善政府采购法律体系。

政府采购素有“阳光交易”之美称，它是以公开、公平、公正、依法为进行条件的，无规则、无法律就谈不上公开、公平、公正的政府采购。为了更好地规范政府采购行为，必须通过一系列政府采购法律和行政法规，对政府采购的目的、原则、主体、程序、立法、管理以及质疑、申诉等内容作出明确规定，最终形成政府采购法律体系。如：对供应商准入政府采购市场管理的规定，对社会中介组织政府采购业务的资格管理规定，对政府采购投诉或仲裁程序的规定，对政府采购投标保证金和合同履约保证金的规定；对大型工程采购、大型复杂设备采购、服务采购以及本国产品采购的规定等等。随着我国政府采购的范围和规模不断扩大，需要通过的法律规范的对象将更加具体。同时，必须抓紧相关配套改革工作，搞好预算编制细化，做好预算编制时间、方法的改革，在年初预算总盘子中单列政府采购预算。要建立国库集中支付制度，允许财政直接办理国库拨款，要尽快出台一套全国统一的政府采购财务制度。这些都是进一步推行政府采购制度的前提和保障。

（四）完善管理措施，形成科学的操作规则。

第一，理顺管理体制。政府采购业务由现在的“官办”逐步转为由社会中介机构，使政府职能从政府采购的具体商业活动中解脱出来，着重负责政府采购的管理和监督工作。第二，建立严格的工作制度。一是政府采购的三个当事主体即管理者、操作者、使用者相分离的制度；二是招标人、使用人和定标人相分离的制度；三是采购、付款、验收三权分离的制度，形成既相互联系，又相互制约的制衡机制。第三，明确采购范围。一是政府采购范围必须包括所有行政机关、事业单位的购买行为，凡是动用政府性资金，包括政府贷款，基层赞助等都属于政府采购范围。二是必须包括所有用于公共的物品和服务的采购，只要是行政事业单位采购的货物、工程、劳务都应纳入政府采购范围。三是必须实行属地管理的原则，条管部门和单位的采购行为应纳入地方政府采购范围。第四，强化约束机制。既要细化供应商提供商品、服务质量的标准，又要落实采购机关的责任措施，要明确领导负责制和奖惩考核责任制，并推行公示制，接受社会和群众监督。

（五）建立和完善政府采购监督约束机制，确保采购工作规范运行

要建立政府采购监督机制必须坚持四项原则，一是监督者和操作者相分离的原则；二是依法监督的原则；三是专业监督和群众监督相结合的原则；四是事前和事中监督为主的原则。具体内容：

（1）建立政府采购的监督法律体制。具体包括三个层次：一是国家制订统一的《政府采购法》；二是地方各级人民政府制订的《政府采购管理暂行办法》；三是财政部门制订的政府采购监督检查工作的配套法规，如《政府采购招标投标程序规定》、《政府采购资金拨款管理办法》等。

（2）建立采购环节的日常监督制度。一是建立政府采购预算制度，提高政府采购计划约束力；二是建立供应商市场准入制度，加强对竞标主体的监督；三是建立评委库制度，加强对指导投标环节的监督；四是建立采购与付款相分离制度，加强货款结算环节监督。

（3）建立政府采购的监督管理体系。包括人大对政府采购预算执行情况的执法监督；纪检、监察、工商、财政、审计、技术监督局等部门的行政监督，司法部门对大额采购的司法公正监督；新闻媒体和社会公众的舆论监督。

（4）建立内部监督制度，在内部建设上形成互相制约、互相监督机制，包括以评标、定标等为重要内容的集体决策制度，内部重要岗位的轮换制度，重大采购事项的请示报告制度等。

（六）加强采购队伍建设，推动采购工作健康发展。

采购管理的主要职能范文第4篇

关键词:新型；商业采购模式；研究

中图分类号： C93 文献标识码： A

前言

随着市场经济大潮的不断发展，商业采购模式问题一起了人们的广泛重视。我国在此方面的研究上也取得了一定的成绩，但在实际的应用中，依然存在一些问题和不足需要改进。在企业之间的竞争日趋激烈的形势下，企业要加强新型商业采购模式的研究。

一、采购的重要性

采购的重要性最早是在1832年被提出，Charles Bab-bag e指出“负责资源的关键职员是负责选择、采购、接受合格配送的物料人”。20世纪初，采购进入了第二个比较重要的时期，第一本针对非铁路行业采购的《The Book On-Buying》在1905年被出版，《关于采购》这本书介绍了采购的一般原则以及在不同公司采购系统中所使用的形式和流程。在2O世纪9O年代整个制造企业中，由于制造技术突破能力的不断衰退，采购所带来的利润在总利润的比重不断扩大，采购管理的重视程度又在不断的提高。采购概念和采购管理也得到了极大的发展，采购的5R原则即正确的时间、正确的地点、以正确的价格条款、从正确的供应商那儿买到正确数量和质量的商品。

目前我国企业采购模式基本上还处于传统模式阶段，采购业务上也遵循传统的采购模式，没有明确的采购策略；同时并没有把采购上升到一个更高的战略层次，我国企业采购模式研究也远远落后于发达国家。

二、传统采购模式存在的问题

1、采购过程中，采购、供应双方都不进行有效的沟通。供应商的选择、价格的确定，多半通过比质、比价、招标、采购和商务谈判来完成。因此，需方为了通过供应商的多头竞争，从中选择合适的供应商，往往会保留自己的许多信息。同样，供应商为了在竞争中获胜，赢得市场份额，也会隐瞒自己的信息。由于供需双方均不能进行有效的信息沟通，很少披露乃至不披露有关信息，所以，供需双方交易成本较大。

2、没有给予供应商产品质量保证方面的技术支持和信息反馈，质量控制靠采购部门事后把关。在传统的采购模式下，因为采购一方很难参与供应商的生产组织过程和有关质量控制活动，因而相互工作是不透明的。因此，质量和交货期的控制一般是通过签订合同、按标准条款验收、催交催运、到货复检、事后质量验证等方法把关，以达到降低采购风险的目的。也就是说，在传统物资采购模式下，供需双方基本没有质量控制方面的合作。

3、供应商与需求企业之间是一种简单的买卖关系。在传统采购模式下。供需关系是临时的或短期合作的关系。也就是一种简单的买卖关系。采购中，需方更多的时间消耗在讨价还价、解决日常问题的过程中，往往频繁更换供应商或只考虑当前行情，调整采购计划和库存储备量，供需双方缺乏需求信息的沟通和长期的合作机制。

三、商业企业JIT采购方式的特点和管理设施要求

1、JIT采购方式的特点

JIT采购方式通过采购方同供应商建立战略合作伙伴关系，基于双方签订的长期协议进行订单的下达和跟踪；在同步供应链计划的协调下，商品采购计划、供应计划能够同步进行，缩短了用户响应时间；采购商品可以直接进入销售部门，减少了商品采购部门的库存占用和相关费用；进行了商业企业和供应商之间的外部协同，提高了商业企业的市场应变能力。这种采购方式主要有以下三个特点：

第一，较少的供应商。在供应链管理环境中的JIT采购方式，采用较少的供应源。一方面，管理供应商比较方便，利于降低采购成本；另一方面，有利于供需之间建立稳定的合作关系，商品质量比较稳定。

第二，交货的准时性。交货的准时性是整个供应链能否快速满足用户需求的必要条件。对供应商来说，要使交货准时，既要不断改进企业的生产条件，提高生产的可靠性和稳定性，又要加强运输的控制。

第三，信息高度共享。JIT采购方式要求供应和需求双方信息高度共享，同时保证信息的准确性和实时性。

2、JIT采购管理的设施要求

JI1T采购管理的信息化程度要求较高。例如，美国大型商业企业Wal―Mart，不仅拥有完备的ERP系统，而且其采购决策数据分析较多地来自货物跟踪系统、销售时点信息系统POS、仓库管理系统技术等。通过对电子货物跟踪系统数据(商业企业利用物流条形码和EDI技术及时获取有关货物运输状态的信息如货物品种、数量、货物在送情况、交货期间、发货地和到达地、货物货主、送货责任车辆和人员等)的分析，利用销售时点信息系统POS信息的范围也从企业内部扩展到整个供应链。结合仓库管理系统技术的支持，对系统数据的综合分析评价，做出合理的采购决策，从而实现采购管理的即时化和零库存目标。

四、新型商业采购模式的构建

1、体系构建目标

(1)体系构建宗旨。商业绿色采购体系的建立，是为了评价认定、积极促进、有力保护及大力推广绿色产品和服务，满足广大消费者绿色消费需求。

(2)体系构建目标。明确目标是体系构建的基本要求，也是体系构建评价的重要依据。我国商业绿色采购体系构建的目标包括：

①通过构建我国商业绿色采购体系，对现有不完整的体系进行梳理，明确体系涉及要素，以及这些要素问的相互作用；

②通过构建我国商业绿色采购体系，对现有体系进行重构，提高社会福利，从而满足循环经济对商业绿色采购的要求，充分实现资源的优化利用；

③通过构建我国商业绿色采购体系，对现有商业采购行为进行规范，充分发挥商业企业在供应链上的传导作用，实现绿色产品的价值，促进绿色产品的生产和消费，实现与环境相容的目标；

④通过构建我国商业绿色采购体系，建立引进和学习国际上绿色商业行为的先进做法和经验，促进市场健康流通，帮助商业企业规避困际国内市场风险。并把这种机制向上游第一、二产业进行传导，对农业产业、制造业给予扶持，保护基于绿色低碳理念的公平竞争环境，保障我国经济安全。

2、体系构建原则

绿色采购是在全生命周期范围内，考虑产品对环境的影响，因此，绿色采购体系要始终遵循循环经济的一些原则：

(1)5R原则：节约资源、减少污染(reduce)；绿色生活、环保选购(reevaluate)；重复使用、多次利用(reuse)；分类回收、循环再生(recycle)；保护万物、万物共存(rescue)等方面，是商业绿色采购体系构建的实际操作原则和基本行动指南。

(2)责任延伸原则：通过使生产者对产品的整个生命周期。特别是对产品的回收、循环和最终处置负责来实现。该原则源于环境责任的外部性内部化以及企业的社会责任。

(3)环境导向原则：即把环境、生态、资源看成社会大众共有的稀缺的自然福利资本，要求将环境、生态、资源纳入到循环经济运行过程中参与合理定价和分配，并要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，是外部效益内部化，最终达到经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会公平、社会福利最大化和社会经济的可持续发展目标。

(4)自上而下原则：即通过政府制定和执行相关绿色采购政策，结合相关法律法规，推动商业绿色采购体系建立。目前仅仅依靠个别企业、个别组织或个别消费者的力量是无法推动全社会整个商业绿色采购体系的建立的，行政力量仍将是商业绿色采购体系建立的重要推动力。

3、体系涉及主体分析

商业绿色采购体系的主体涉及环境创建层面的主体、体系运营主体、消费主体。其中环境创建层面的主体主要是政府部门，其主要作用是提供政策、技术、信息、标准等激发商业企业进行绿色采购的积极性；运营主体主要是以商业企业为链主的各供应链上的个体，在这类供应链中，商业企业通过与供应商和分销商合作，来促进供应链中各个采购环节的“绿化”；消费主体，主要是指消费者。

(1)环境创建主体。在国家宏观调控的环境下，主要按市场配置资源的方式来运行。我国商业绿色采购体系涉及主体包括：

①政府部门借鉴20世纪70年代以来，欧美、日本、美国等一批困家充分发挥政府职能，率先倡导循环经济理念，大力推动循环经济发展，逐步建立和完善相关法律法规和政策体系，在改善环境状况的同时也兼顾并增进了个人和社会福利。在构建商业绿色采购体系方面，政府主要职能要表现在培养绿色行为意识，发挥经济调节职能，完善环境标志适度，制定和实施商业绿色采购的标准．积极培育骨干绿色商业企业，履行市场监督职能、发挥服务与协调职能等。

②其他认证、组织、监督机构

(a)行业协会。作为商业绿色采购第二层次的各类行会、协会等社会组织，其活动范围主要有两种划分方式：一是按其经营产品划分，如粮食、果蔬、玩具、礼晶等；二是按组织管理业态划分，如零售、批发等，这类组织均属会员制，不具有法律上的强制力，但由于市场的要求使得这些组织在其行业中有一定的权威性，从而可以通过制定行业发展规划等方式影响本行业的发展方向，同时，这类组织常常可以代表本行业的企业与政府谈判或交涉，起到促进企业与政府在市场运作中互动的作用，并对商业绿色采购体系履行组织监督职能。

(b)认定、认证机构。认证认可工作机构在围务院认证认可监督管理部门统一管理、监督和综合协调下，充分发挥保护国家安全、防止欺诈行为、保护人体健康或者安全、保护动植物生命或者健康、保护环境，对国家规定相关产品必须经过认证的，应当经过认证并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。这类机构的活动对于绿色产品的甄别、选购有着重要的指引作用，也是国家有关政策法规的重要推行者。

(2)体系运营主体。处在第二层次的商业流通企业，包括零售企业、批发企业以及无店铺商业流通企业，本身是独立的法人，并不隶属于政府机构或行业协会，它们按法律规定的各类标准及市场规律运作。在商业绿色采购体系中，它们是运营和实现该体系的主体，需要充分考虑的是这些企业公司绩效与社会责任间的关系，并认为绿色采购作为环境管理的重要手段与环节是企业承担社会责任的重要组成部分，必须建立适当的评价体系使商业流通企业绿色采购在提高环境绩效的同时提高商业绩效。

①零售企业。作为商业绿色采购体系运营操作实际承载者之一的零售商，其业态包括购物中心、大型商超、便利店、专业店等，它们虽然是不同的企业组织，但是职能都是筛选绿色产品，再向消费者输出商业绿色采购体系的客体，它们可以利用自身的渠道与信息优势，引导绿色消费，推动绿色产品生产，促进低碳经济发展。

②批发企业。作为商业绿色采购体系运营操作实际承载者之一的批发商，它们主要是向批发、零售单位及其他企事业、机关单位批量销售生活用品和生产资料，包括各类商晶批发市场中固定摊位的批发活动，是各类生活用品和生产资料的聚集场所，对消费者来说，直接或间接的影响着绿色产品的可获得性。

③无店铺企业。无店铺企业主要指以电视购物、邮购和网购为主要销售形势的商业流通企业。由于电视购物和邮购在大众消费方式中并不普及，不在本文研究范围内。网店也是以批发和零售为主要业务，其功能与实体零售或批发企业基本相同，而且有很多实体店同时也在网上开展业务，因此在研究中，主要按照其业务形势归入批发或零售。

(3)消费主体。消费通过流通决定生产，引导和满足消费者的绿色消费需求是商业绿色采购体系的出发点和落脚点。引导挖掘绿色消费需求。扩大绿色消费市场，从而带动上游生产制造商开发和创造节能、低耗、环境友好的新产品，并形成规模效应，不断降低绿色产品的成本，实现“绿色产品平民化”。消费主体是绿色采购价值最终的实现者，商业绿色采购最终的服务对象，商业绿色采购体系的构建就是为了最终满足这个层面主体的需求，包括对环境友好的需求和对生活福利的需求。

4、体系的基本功能

(1)商业绿色采购支持功能。大力发展物联网技术，结合我国环境标志制度，建立商业绿色采购标准及评价体系，收集分析体系内外各个节点数据，进一步完善绿色采购评价标准、评价机制、评价机构及商业绿色采购激励措施，对我国商业企业绿色采购进行指导、支持和监督，是该体系重要功能之一。

(2)规范绿色产品市场。通过商业绿色采购体系构建，明确各运营主体之间的关系，进一步规定消费品环境认证标准间的关系，并加强对商业绿色采购检查监督力度，提高我闽环境标志规范性和公信力，加强绿色产品可辨识性和可靠性，从而在商业流通环节进一步规范了绿色产品市场。

(3)引导绿色消费。该体系建立的根本目的是为了引导绿色消费，该体系通过促进绿色生产，鼓励商业流通，为消费者创造价值，满足消费者绿色需求，提高我国城乡居民的生活质量。

结束语

商业采购模式是企业发展的核心 。在今后的采购模式中，企业管理者要根据实际情况，研究出合理的采购模式，保证商业企业的发展。

参考文献

[1]保罗・霍肯著，夏善晨等译.商业生态学[J].上海译文出版社，2010（7）：39-45．

采购管理的主要职能范文第5篇

1. 财务岗位风险总体类型

1.1管理风险。随着财政体制改革的不断深入，部门预算、政府采购、国库集中制支付、“收支两条线”等改革的不断推进，国家和质检系统的相关财务管理制度正在逐步建立完善。在目前的财政改革形势下，建立完整、统一、完善的财务制度体系仍在不断探索和实践当中，客观上造成管理制度上的不详备，在财务工作的某些环节、部分程序或相关措施上仍存在漏洞，造成管理上的风险。

1.2系统风险。从财务的管理职能来看，目前财务工作涉及资金管理、国有资产管理、政府采购监督管理、收费管理等方面，各项财务业务又与多个具体的业务相关联，涉及与其他职能部门的交叉合作，财务管理的质量和水平与各单位内部相关业务的管理质量和水平息息相关，如：资金管理涉及科研经费管理、基建项目经费管理、接待费管理、出国费管理、交通费管理等，能否系统开展财务工作存在风险。

1.3环境风险。就财务业务本身而言，会计机构的岗位设置、人员配备等因素，对财务风险程度起到一定影响。财务人员不足导致一人多岗现象较为普遍，部分单位由于财务人员不足，不能完全按照会计基础规范要求形成有效的财务内部控制，具有一定的环境风险。

1.4主观风险。财务管理人员必须将风险防范贯穿于财务管理工作的始终，严肃财经纪律，提高会计信息质量，保证会计信息的真实性。财务管理负责人应加强科学决策、集体决策，摈弃经验决策、“拍脑门”决策等主观决策习惯，降低财务决策风险。就个人而言，如果财务人员不注重提高自身政治素质和思想素质，不加强会计职业道德建设和专业知识学习，不熟悉相关的财经法律法规和财务规章制度，缺乏工作责任心，则从事任何财务岗位都会有较高风险。这也是发生廉政风险的内因。

2. 防控财务岗位风险的建议

2.1完善财务和内部管理制度。随着财政体制改革的不断推进和检验检疫事业的快速发展，建议财务部门对各项财务管理制度进行重新梳理，建立健全内部会计控制制度，进一步完善预算管理制度、收费管理制度、经费报销审批制度、基建维修和设备采购管理制度、固定资产管理制度、会计档案管理制度等各项财务管理制度，规范单位财务收支行为。同时，建立健全财会工作岗位职责，坚持不相容职务相互分离，确保不同岗位之间权责分明，相互制约、相互监督，并推动相关部门完善有关内部管理制度，加强对薄弱环节和重要岗位的控制，堵塞漏洞、消除隐患。

2.2强化财务稽核监督检查。要充分发挥财务稽核的财务监督作用，将单位财务稽核的重心放在提高依法理财、防范风险的能力和水平上，使财务稽核由事后查处向事中控制、事前防范转移，实现了财务稽核管理的规范性和有效性，为提高资金效率和降低风险提供有力保障。有条件的单位设立专职稽核员，会计人员较少的单位，由会计主管兼任稽核员。通过财务稽核，对日常会计核算工作中出现的疏漏及时加以纠正或制止，避免会计核算工作上的差错和有关人员的舞弊，提高会计核算工作的质量。

2.3落实财务工作第一主体责任。按照《会计法》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。单位负责人要以身作则，提高执行国家财政政策和法规的自觉性，支持财务部门依法行使职责。要进一步加强对各单位负责人的定期培训及宣贯，要求各单位负责人切实确立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，重视内部会计控制制度建设。

2.4加强财务人员的教育和培训。财务人员的敬业精神、诚实状况、业务知识以及工作能力、创新能力等方面素质的优劣，是财务管理内部控制有效与否的决定因素。如果人员的政治素质与业务素质不高，并且粗心大意，对内部控制的程序措施和方法理解错误、判断失误、曲解等都会造成内部控制失效。因此，提高财务人员的知识水平和专业能力，特别是以诚信为标志的职业道德水平显得尤其重要，要加强对全局财务人员业务知识的系统培训，进一步强化财务人员的大局意识、服务意识、责任意识、廉政意识，提高财务人员贯彻执行国家有关计财工作方针政策的坚定性，不断提高财务人员业务水平和工作能力。