资产管理效能

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资产管理效能范文第1篇

关键词：资产管理；问题；途径

中图分类号：F27

文献标识码：A

收录日期：2013年1月28日

随着我国市场经济制度的不断发展和完善，市场的竞争日趋激烈，在激烈的市场竞争中，提高质量与效益的关键是加强管理。资产管理是管理工作的一个重要组成部分，具有重要的作用与意义，抓好资产管理也就等于管理控制住企业的生命线和生存线。目前，资产管理工作还存在诸多问题。必须进一步加强资产管理的基础工作，按照管理的科学化、规范化和精细化的要求，不断总结经验，创新举措，用科学的态度、改革的方法，做好资产管理工作。

一、资产管理存在的问题

（一）固定资产管理存在的问题

1、固定资产管理意识淡薄。笔者认为，不少单位的管理者固定资产管理意识淡薄，对固定资产管理重视不够，管理机构不健全，人员配备不齐，少数单位无专人负责固定资产的实物管理；有的单位干脆将固定资产的管理设在财务部门，这不仅不利于固定资产的管理，而且也违反了会计内部牵制制度“账物分离”的基本原则；有的单位固定资产虽然有人保管，但管理混乱，没有科学的管理制度和管理方法，固定资产管理不规范，基本上是“谁用谁管，谁买谁管”，保管人员众多，责任不明确，造成了部分固定资产的遗失被盗。

2、资产账实不符。由于单位体制的改变以及管理中存在漏洞等原因，不少企业存在着资产账实不符。如：有的单位的体制发生了变化，过去被主管部门暂时使用的车辆没有及时收缴；有的单位把成批的图书作办公费等，没有形成固定资产；有的固定资产已经报废，但没有及时报告审批，仍挂在账上；有的固定资产没有及时记账，形成了账外资产。行政事业单位基本建设、设备购置、专项工程等的资金来源主依靠财政拨款，资金缺口得不到及时补充，多由施工单位代垫款项，发生的财务纠纷较多，不能及时进行工程决算，发票不能及时开出，以致有部分固定资产已完工多年，还没有入账，导致固定资产的账实严重不符，等等。

3、核算方式陈旧。改革开放以来，国家对固定资产的管理非常重视，出台了一系列固定资产管理制度与方法，对加强固定资产管理起到了重要的作用。但现实生活中还存在诸多不完善的地方。如：尽管会计制度对固定资产计价、增加、转出、报废、毁损以及固定资产的盘盈盘亏等事项规定了详细的核算方法，但是大部分单位在核算固定资产时没有根据固定资产的价值变化进行核算，核算方式陈旧，不利于固定资产的管理。

（二）现金管理存在的主要问题

1、随意使用现金，现金交易频繁。《现金管理暂行条例》规定，除发放工资、奖金、收购单位向个人收购农副产品，支付个人劳动报酬和各种劳保、福利等零星支付可使用现金外，开户单位之间的经济往来，必须通过银行进行转账结算，但目前情况是有的单位严重违反现金使用的规定，随意使用现金，现金交易频繁，私有企业携带巨款外出结算的现象十分普遍，金额少则几万元多则几十万元，时常发生被偷盗、被抢劫案件，也严重影响了现金的管理。

2、企业坐支现金普遍。一些单位将现金收入直接用于业务经营活动支出，以图方便快捷，同时达到偷逃税的目的。据调查，凡有现金收入的单位，均有坐支现象发生，特别是一些效益差的企业想尽办法坐支现金以逃避银行信贷债务，这种不正常的现象严重干扰了国家正常的经济秩序。

3、私设“小金库”，公款私存。储蓄存款有“随存随取、款额不限、灵活方便”的优势。部分单位为不合理地支付现金，便将公款以个人名义私自存入储蓄所，而银行睁一只眼闭一只眼。“公款私存”一是为了逃避金融部门监管；二是为了逃避债务。而“公款私存”也掩盖了不合理支出等违法违纪问题，容易滋生腐败。

（三）无形资产管理存在的问题

1、无形资产管理意识薄弱。不少单位无形资产管理意识薄弱，在保护无形资产方面，没有法律保护意识，无形资产开发后，不懂得申请专利、注册商标、推广新产品新技术，品牌保护意识淡薄。

2、忽视无形资产的开发和利用，无形资产流失现象比较严重。许多企业没有充分、有效、合理地使用无形资产，而是过度使用，或长期闲置不用。由于保护无形资产的法律、法规不健全、不完善，无形资产流失的现象比较严重。

二、加强资产管理的途径

（一）进一步加强对固定资产的管理

1、建立健全固定资产管理的组织体系，保证管理的科学性和严密性。健全组织是固定资产管理的基础，管理模式及其组织体系的建立对整个固定资产规范管理具有重要的作用与意义。为了切实实现固定资产的有效管理，实行分级负责的管理体制，明确会计核算部门、实物管理部门和使用单位（个人）的职责。

2、完善固定资产管理制度，保证管理的合法性和严肃性。制度是管理的基础，制度是日常具体操作的指南，没有科学有效的管理制度，固定资产的管理就成了一句空话。一套完备的管理制度必然在管理工作中起到事半功倍的效用。

3、规范固定资产管理业务流程，保证管理的程序性和完备性。固定资产管理不仅要核算固定资产价值，还要管理固定资产的实物形态，监督固定资产实物分布状态。因此，要规范固定资产管理业务流程，保证管理的程序性和完备性。首先，要规范固定资产的增加（包括自制、购建、无偿调入、盘盈等）、固定资产的减少（包括报废、盘亏、调出、出售、转让）等各个环节的业务流程，保证管理的程序性和完备性。

（二）进一步加强对资金的管理。资金是企业的命脉或血液，资金管理对企业的生存与发展具有极其重要的意义，抓住、抓好资金也就等于管理控制住企业的生命线和生存线。

1、加强资金协同的管理。资金是企业发展运行的“血液”，所以企业要保持良好的协同发展，就必须充分发挥资金运用的协同效应。

2、加强资金效益管理。加强资金效益的管理是指企业应尽可能将资金投放到提高企业盈利能力的项目上，使更多的资金参与周转。

3、加强资金时机的管理。加强资金时机的管理就是要求企业的资金投放与管理不能一成不变，而必须及时根据企业外部环境和对手的变化等做出相应调整。

（三）进一步加强无形资产的管理

1、设置无形资产管理部门，配备专门的无形资产管理人员。加强无形资产的管理，要设置无形资产管理部门，配备专门的无形资产管理人员，维护企业无形资产资源安全完整。

2、制定无形资产管理制度。加强无形资产的管理，要建立科学的无形资产管理制度。无形资产管理制度是无形资产管理的基础，没有健全的无形资产制度，无形资产管理就无章可循。无形资产管理制度包括无形资产开发方面的管理制度，无形资产权益（权益取得、维护、保护）方面的管理制度，无形资产对外许可、转让、合作管理制度，无形资产档案管理制度，无形资产奖惩管理制度，无形资产投入产出考核制度，无形资产融资管理制度等。

主要参考文献：

[1]王君彩，现代企业集团财务管理研究[M]，北京：中国财政经济出版社，2005，6

资产管理效能范文第2篇

方法：对选取的我市2012年11月至2013年6月的150例助产士采用问卷调查法，分析其工作压力和自我效能感以及两者之间的关系。

结果：助产士工作压力来自多个方面，平均一般自我效能感显著低于常模（P

结论：应提高助产士的自我效能感，以提高工作质量，保障母婴安全，促进助产事业的发展。

关键词：助产士工作压力自我效能感相关性

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.01.569

【中图分类号】R-1【文献标识码】B【文章编号】1671-8801（2014）01-0386-01

助产士的技术水平和操作能力关系着母婴的安危，一名经验丰富的助产士，她熟悉产程的进展，能够熟练应对产程的变化，而这些经验正是来源于临床实践和细微的观察，理解产妇的每一个表情和反应，她和产妇零距离接触，是产妇真正意义上的守护神和合作伙伴。一名经验丰富的助产士对产程的处理和对难产的估计甚至可能超出一名普通的产科医生，因为工作性质决定了助产士集助产及护理技术于一身。而自我效能感有人将其定义为：是一种人们对自身完成某项任务或工作行为的信念，其所涉及是自己能否利用自己所拥有的某些技能去完成工作行为的自信程度，而不是技能本身因此助产士的工作压力极大，为了了解助产士的主要压力来源及自我效能感以及两者之间的关系，选取我市2012年11月至2013年6月150名助产士进行问卷调查，现将结果汇报如下。

1一般资料和方法

1.1一般资料。选取我市6家医院2012年11月至2013年6月妇产科150名助产士，均为女性，年龄22～52岁，平均（26±3.22）岁，护龄2～30年。学历有中专（45名）、大专（60名）、本科（45名），职称为主管护师（40名）、护师（50名）、护士（60名）。所有被选者性别、年龄、身体状况等经过统计学处理，差异无统计学意义（P>0.05），故具有可比性。

1.2方法。采用问卷调查法。问卷内容主要包括3个方面。①一般资料：年龄、职称、学历、护龄4个方面。②助产士工作压力源量表由护理专业及工作方面的问题；工作环境及仪器设备问题；管理及人际关系方面的问题；时间分配及工作量问题；患者护理方面的问题5个方面组成，并采用1～4级评分法。其分数越高，说明引起压力的程度越大。③一般自我效能感量表共10个项目（具体见下表2），均按1～4评分法。得分越高说明自我效能感水平越高。我们的研究总共发放150份问卷均有效收回。

1.3统计学处理。根据SPSS16.0软件对提供的数据进行统计学的分析，计量资料为t检验，计数资料采用X2检验，对所有统计结果采用均数±标准差（X±S）的形式表示，运用软件进行处理（检验水准α=0.05，双侧检验）作为统计学的评定标准具有统计学的差异。

2结果

2.1助产士工作压力来源。经过调查研究发现，助产士工作压力来源于多方面的，主要有学历、工作环境等方面，详细见表1。

从表1可见助产士工作压力源存在多方面的，其中以专业的社会地位低得分最高。

2.2一般自我效能感水平。所选150名助产士均经过了以下10各项目的自我效能感方面问卷调查，具体得分情况见表2。

从表1可知一般自我效能感总分为（2.41±0.43）分，与量表常模（2.86分）相比，差异有统计学意义（P

2.3压力与自我效能的关系。工作压力源中工作环境及仪器设备方面与自我效能呈正相关（P>0.05），其他4个方面则呈负相关（均P

3讨论

自我效能感是通过影响人们的认知、情感和动机来影响其行为活动的选择和努力程度、坚持性及表现。据研究发现助产士的压力是来自各方面的，其中助产专业及工作方面的问题是主要来源，主要压力源分别有专业的社会地位低、工作负荷过重、晋升的机会太少、担心差错与纠纷、报酬较低。具体说来：助产士工作具有专业性强的特点，但是助产专业在我国尚从属于护理专业，现在还没有独立的注册准入制度，晋升缺乏专业体系。助产士大多为中专学历，虽然少数达到了本科水平，但因工资与职称相关，所以助产士的辛勤付出却不能得到充分的肯定和补偿。目前在我国助产士的社会地位低，工资和其他待遇偏低。所以在物质和精神的奖励方面可以提高他们专业自尊心和专业自豪感。而且随着社会和医学的发展，助产士工作职能范围正在逐渐扩展，这就要求助产士必须要不断更新知识，掌握更多的新技能，才能很好的适应其工作。

另外有研究表明高强度的工作压力会造成助产士的自我效能感降低，而且这种关系是随着工作压力的增加而逐渐增大，从而影响到助产工作绩效。综上所述，助产士的工作压力较大，其有多方面的问题，医院可以通过多项措施增加助产士的自我效能感，从而提高其生理及心理素质的健康，从而进一步保证医疗的安全。

参考文献

资产管理效能范文第3篇

关键词：资产；管理；风险；识别；防范

随着市场经济的快速发展以及企业数量的增多和规模的扩大，各企业间贸易的频繁往来。企业之间的依赖程度越来越严重，相互间的影响也随之加大，企业经营风险因素也随之增加，企业发生经营风险必然导致其资产风险加大，因此，企业资产管理风险的识别和防范日趋重要。企业资产管理的风险一曰发生，企业如不及时采取措施组织清理追索，往往带来相当严重的后果，大量资产流失，造成不良资产重复持续不断产生的恶性循环，严重困扰和阻碍企业的发展甚至给企业带来灭顶之灾。相反，及时的识别并有效防范资产管理风险，则可以减少和避免资产流失，挽回资产损失。不良资产盘活变现收益就是企业的净利润，因此，可以说研究资产管理风险识别和防范是全面提升企业管理水平的必然要求。

一、识别资产管理风险需了解其表现形式

1.资产管理风险一方面表现在资产质量下降，其账而价值难以实现，即资产丧失其购置的功能价值，通常意义上的资产缩水。例如：超期弹药、化工产品除丧失本身功能价值外，还很可能给企业造成新的其它损失。

2.资产管理风险另一方面表现在实际工作中没有或不能够按现行会计制度对资产进行账务管理，从管理载体方而讲，该部分资产处于失控状态，造成账物彻底脱节，资产流失可能性加大。如一次性或分次核销的工装、工具等低值易耗品，一次性核销的其它物资及余料。

3.资产管理风险还表现在清理催收力度不够，管理手段落后，具体表现为缺乏专业组织机构，对风险资产管理不能全面系统地作为民效机制来抓，造成不良资产重复产生，各类债权性资产催收不力。

二、企业资产管理风险识别和防范面临的问题

1.资产管理风险识别和防范作为一项系统性的综合管理工作，缺乏强有力的专业权威机构，造成资产管理不全而、缺乏系统性。大型企业资产管理业务分工较细，各部门自成体系，信息不对等、缺乏协调沟通机制，导致资产管理账实不符、出了问题没人管、资产效能低等现象时有发生。大部分企业资产管理工作忙于繁杂琐碎事务，使其管理职能流于形式，造成资产管理不深入、不全面，根本无法充分发挥其资产管理效能。

2.领导重视程度不够，造成资产管理风险事前预防、事中控制缺位，事后清理追索激励政策不到位，风险资产管理缺乏跟踪管理机制，风险资产管理缺乏组织性、系统性，缺乏专业职能部门监督，深层次问题无人问津，职能部门应付于表面工作，严重制约风险资产尤其是债权性资产的催收工作。

3.管理制度不完善缺乏奖惩、责任追究机制，造成员工责任心差、扯皮推诿严重。风险资产管理涉及面广、内容多、情况复杂、时空范围大，管理难度非常大。加之企业基础管理差，人员变动频繁，造成清理追索证据难以搜集，耗时费力。若没有科学的奖惩措施及责任追究机制，资产管理风险识别及防范效益很难显现。

4.资产管理风险意识差。广大干部职工对资产管理风险认识不足，造成风险资产管理效能难以发挥。企业的所有资产，从产品到原材料甚至工，都是存在风险的，风险系数加大，最终都会导致企业资产不同程度发生损失。

5.资产基础管理差，管理无章可循、有章不循现象较为严重，固定资产管理技术手段比较落后，资产编号的不规范性、不唯一性导致固定资产基础管理比较混乱，造成固定资产账物不符现象比较普遍。现有物资器材采购体系缺乏监

督疏导机制，不尊重基层意见、不深入实际了解情况，使申请购买的物资器材不能到位，基层为满足生产经营需要通过其它途径被迫自行购买产生大量账外资产。

三、防范企业资产管理风险的措施

1.尽快建立健全强有力风险资产管理机构，全而负责企业风险资产管理工作，对实物性资产、债权性资产和投资性资产进行全而系统管控，实现风险资产事前预防、事中控制、事后及时处置的全方位管控模式。组织审计、则务、法律和纪检及资产分管单位等多部门联合形成合力，采取一切措施，协调解决企业风险资产管理工作中存在的各种问题，提高资产管理效能，确保国有资产保值增值。

2.建立完善风险资产管理相关制度规定，理顺管理流程，明确职责分工，加上业务精通、责任心强、工作经验丰富的风险资产管理人员，必定会有效推动风险资产管理工作顺利有效开展。建立完善资产损失责任追究机制，加入奖惩力度，调动广大干部职工工作积极性，发挥各部门集体智慧，集思广益，开拓创新，使资产管理风险防范工作水平迈上新的台阶。

3.加大资产管理风险防范的宣传力度，强化广大干部职工的资产风险忧患意识。风险是伴随企业生产经营而存在的，而风险一旦变为现实，最终导致资产质量下降，产生各类不良资产损失。防范资产管理风险的潜在经济效益可观，变现或盘活不良资产损失就是企业的净利润，更重要的是，该项工作的开展对企业整体管理水平的提升具有重人现实意义。因此，必须扎扎实实将防范资产管理风险工作当作长效机制狠抓快抓。

总的来说，资产管理风险的识别和防范工作技术含量较高、涉及面广，反映了企业生产经营活动中方方面面的问题。识别和防范资产管理风险工作层次高、遇到新问题较多，创新要求多，既要预防控制又要事后清理追索，是一项全而系统的管理工作。

参考文献：

资产管理效能范文第4篇

1.建立六大管理体系

（1）以全寿命周期管理理论为指导，建立设备资产基础管理体系，这是设备管理的最基础性工作，主要包括：设备购置、安装验收、建账、变动、租借、资产报表统计、档案以及特种设备管理等。实现手段是：建立标准的资产编码体系和系统信息结构，使设备、运行、维修、备件管理工作一体化。实现各专业厂（部）设备购置计划的逐级审批功能，建立国内外设备供应商信息库。建立完备的设备资产数据库，通过开放的设备资产树形式分类查询、编辑设备资料信息，并提供自定义查询功能。通过对设备周期费用的采集与分析，定量评价经济价值表现、运行效能、工作质量和效率等，为设备维修、改造与更新决策制定提供技术与经济支持。自动集成设备购置、安装、验收、运行、变动（报废、闲置、启停用、调拨、封存）、折旧、维修、保养、、租借等信息，形成完整的设备管理档案，便于查询特种设备年审鉴定与记录情况。

（2）以点检和故障分析为核心，建立设备运行与维护管理体系。现代企业设备管理的一个重要趋势，是以管理替代检修，由预防维修、在线检修替代事后维修等，因此应将管理重点放在故障预防、隐患整改和故障预测等方面。ESM通过运行记录、停机记录、点检情况、完好检查、定期检查、故障记录、事故记录、状态监测、保养及等管理方法，能够记录设备以往和监控当前运行状况，动态计算可靠性与经济性，为制定合理的检修与维护策略提供量化依据。实施方法是：建立统一的设备点检维护标准，明确周期内（每日、每周、每月、每半年、每年）的点检内容，点检员依据自动生成的点检计划，在规定时间内完成点检采集和记录工作。通过系统能将异常情况记录及隐患整改建议送达相关人员，采集和处理设备运行与停机数据，制定统一的设备故障代码标准，根据故障与维修记录，建立故障查询与分析体系。建立标准库，能生成计划并下达责任单位实施。

（3）以效能发挥为目标，建立设备效能管理体系。充分发挥设备使用效能是设备资源管理的一项重要工作，通过现场数据采集、传输、计算、统计分析等管理工作，根据效能管理监测指标，为平衡记分卡实施提供依据。需完成工作是：建立设备效能测评标准，明确每类（台）设备的测评指标、所需参数。采集和处理设备效能管理所需的数据，能现场采集、统计数控系统参数和计算相关指标，实现数据信息传输。绩效指标采集功能，可为平衡记分卡提供指标统计和监测信息，能进行设备绩效管理。对采集数据提供改进建议，可促进设备效能有效发挥。

（4）以标准化维修和预防性维修为主，建立现代维修管理体系。建立以故障维修、定期维修、预防维修和状态维修相结合的综合性维修体系，按管理权限用户可实时刷新待办任务、工作计划、费用清单等，并使其处于监控之中，保证工作进度、人力资源、备件资源及资金配置的合理性。实现手段是：建立各类综合维修任务计划的处理流程。实现维修计划审批、下达及实施过程监控。实现网上报修申请（接收申请时应有明显提示）和跟踪维修任务完成情况，将维修与故障记录相链接，实现闭环控制管理。自动生成维修全过程表单，实现维修知识库的相关功能。制定统一的维修标准，建立维修标准项目库，计算维修周期和维修决策分析。

（5）以合理库存与采购为中心，建立备件管理体系。建立合理储备评价、库存预警、供货周期、多类型仓储等统一管理模型，分析合理库存水平、规划备件采购数量等，通过制定采购计划与控制相关费用，达到合理控制备件库存的目的。实现手段是：建立统一的备件编码标准，自定义备件的属性分类，登录备件种类可实现设备与备件的相互关联。建立备件库存动态库，自动生成备件入出库明细，根据库存情况自动发出预警提示。根据维修任务计划及预警提示，自动生成或编制采购计划，支持计划合并、拆分、终止与回退操作。使用单位通过系统进行备件材料申购，可自动发送到货通知。建立备件供应商数据库，对备件供应商进行动态管理。（6）建立提升管理和技术水平的知识体系。设备管理和维修是一项多学科综合性专业，注重的是员工知识的积累和沉淀，建立设备管理知识体系共享平台，对培训新员工、提升管理和技术水平等，均可起到很好的辅助作用。实现手段是：开发自定义综合查询功能，如设备全寿命周期信息的动态查询。建立故障维修履历、维修过程记录的规范化管理，实现隐形知识显性化。实现自定义树型结构，并授给用户分配目录权限，建立设备管理知识、制度法规、新技术新动态、技术资料、维修经验等知识库，提供交流共享平台。

2.实现从资产管理向资源管理的转变

（1）因为资产管理的相关信息是离散的，在沟通和共享方面存在诸多障碍，自实现向资源管理转变后，通过ESM的知识管理功能将所有信息进行了整合，不但能自动集成每台设备全寿命周期管理的数据，而且可以根据员工关心的问题，提供针对性较强的统计分析信息。通过共享、快速交流和及时更新功能，达到资源共享的目的。

（2）资产管理的目的是保值增值，而资源管理则是实现设备效能的充分发挥。通过ESM的设备效能管理功能，对设备利用等情况进行监控、采集和分析，可全面掌握设备效能发挥或找到制约的关键点，与使用部门共同采取改进措施，以持续提升设备使用效能。

（3）资产管理依靠的是设备管理制度与体系，而对标准化、规范化管理的要求并不高。资源管理则是以制度和流程为管理基础，使制度规范化、流程显性化，以标准的管理体系和规范的管理表格、记录等，减少浪费、持续改进和完善管理流程，能大幅提高管理工作效率。

（4）在资产管理前提下，备件管理多注重库存和全力保障设备维修等，时常造成资金浪费。在资源管理模式下的备件管理，是以“最少投入、最晚投入”为原则来编制采购计划的，通过制定合理的安全库存量和订货策略，使备件、材料的供应管理更为科学与合理。在提高备件、材料采购的准确性，降低库存和减少车间在制品数量同时，也降低了维修成本。

资产管理效能范文第5篇

关键词：资产管理 职责与监管 制度与考核

一、行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购的关系及研究三者有效结合问题的意义

目前，行政事业单位的资金来源基本是以财政拨款或差额补助为主，支出都要通过编制年度部门预算，若涉及到政府采购项目的，还需编制政府采购预算，经过“二上二下”的预算审批程序，经当地人大会议表决通过后，再由当地财政部门下达，行政事业单位收到部门预算批复后才能使用

行政事业单位的资产管理与部门预算、政府采购有着密不可分的关系：

首先，资产管理与部门预算的关系：行政事业单位的资产取得，必须要有部门预算，没有部门预算，就无法实现资产的取得任务，资产的购置计划和部门预算不可分割，部门预算是资产取得的前提。

其次，部门预算与政府采购的关系：编入部门预算的资产，凡是列入政府采购目录的资产购置，必须进入政府采购招标流程，单位不得自行随便采购，资产的购置通常是要政府采购的，故在编制部门预算的同时还要编制政府采购预算。

再次，资产管理与政府采购的关系：行政事业单位的资产取得，通常必须经过政府采购招标流程，即经过招标、投标、开标、评标和定标五个主要环节，单位不得自行选择决定供应商。

事业单位资产管理与部门预算、政府采购有着如此紧密的关联，但在现实工作中，行政事业单位资产管理存在资产使用效率低下，资产闲置金额较大等问题，这已成为行政事业单位资产管理中不争的事实。造成上述问题的原因，除了主观上原因外，客观上最主要的原因就是资产管理与部门预算、政府采购相脱节。因此要让行政事业单位资产发挥应用的效能，提高资产的使用效率，除了加大对行政事业单位绩效考核外，让部门预算、政府采购能与资产管理能有效结合已成为行政事业单位加强资产管理的关键环节。下面就本人依据长期在行政事业单位管理工作的实践，对行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购如何有效结合谈谈几点看法。

二、行政事业单位资产管理与部门预算、政府采购有效结合的具体措施

（一）要明确各方职责，加强联合监管

1、财政部门

（1）要制定好政策：一是强化政策指导。如杭州市财政局先后制定了行政事业单位房产出租、资产使用、处置、配置管理办法和常用资产配置标准等管理制度；二是深化资产配置预算管理。如杭州市2014年扩大资产配置预算编制工作，行政机关和财政补助事业单位在年度预算编制中，需对台式电脑、便携式电脑、打印设备、速印机、复印机、传真机、照相机、摄像机、扫描仪、投影仪等十大通用设备编制资产预算表，反映单位已有十项设备资产的实有数和资产配置数，经市财政部门审定后，作为编制年度部门预算中购置上述十项设备资产的依据。

（2）要加强对部门的国有资产管理、预算编制和政府采购进行监管。

（3）要开展对部门预算绩效评价的监管。

2、行政事业单位的主管部门

（1）要加大对下属单位预算的审查，加大对部门预算项目库的管理，要严格审查项目投资计划是否符合单位发展的整体规划，并将其列入单位年度的考核。

（2）要督查部门预算编制的审核、审批程序。

（3）要组织开展对部门预算的绩效评价。

3、行政事业单位自身

（1）要建立健全单位资产管理的内部控制制度。

（2）要强化单位组织内部资产管理部、规划部与财务部的协同配合。

（3）要注重项目库的建设，加大对项目库前期的调研和可行性分析论证。

（4）要加大对预算编制精细化、科学化管理；严格执行政府采购预算。

（5）要开展对预算项目绩效的评价考核。

（二）单位自身要强化制度保障和考核机制

1、单位要加强对资产的预算控制

强化对固定资产预算的有效控制，包括对固定资产预算编制控制、预算执行控制、预算调整控制、预算执行结果考核的控制，其中最核心的部分是预算编制的控制。固定资产的预算编制即是固定资产管理的起点，也是实现固定资产管理目标的终点，它直接关系到固定资产能否有效发挥作用。

单位固定资产年度购置计划应根据单位的发展规划，以及单位的财力的可能，进行可行性分析研究，购置项目要经过单位科技委员会或外聘机构专家的评审，经过充分论证评审后才能确定。在编制固定资产预算时应对该项目具体配置要求和性能参数全部阐述清楚，采购时不能另搞一套。固定资产的预算经单位班子集体讨论后上报后一般不能改动，若发生特殊情况，需调整须重新走审核、审批程序。对经人大已批复的预算，任何个人无权改变预算，确需调整预算，必须走市财政预算调整审批程序，经批准后方可调整。鉴于预算项目的可行性分析论证和项目评审的时间要求以及财政预算的刚性要求，单位应早一年安排固定资产购置的计划，让固定资产的预算编制有足够的时间，使固定资产预算编制得科学、精细、周全。同时要将预算执行的结果情况列入单位内部部门的年度考核。

2、单位要加强对资产采购的控制

固定资产购置一般是列入政府采购目录的，单位参加政府采购招标的人员不得与各供应商有任何关联关系，使用部门人员不得参加评标会。政府采购招标后确定的标的经公示后，单位应由资产管理部门负责派人与供应商拟订合同条款，经资产管理部门负责人审查后，由单位法人或授权人签订合同。经办人员不得直接与供应商签订供货合同。

3、单位要建立健全资产的保证金制度

对当年已执行预算办理支出手续，但资产尚未到达验收的设备，一律另收取资产保证金。一方面对已执行预算支出的资金降低了风险，另一方面对设备到达验收的进度进行实时掌控。财务部门对已验收入库的固定资产及时办理固定资产登账，并与资产管理部门进行固定资产实物账核对。

4、单位要建立健全资产管理的信息系统控制

单位要建立健全资产从购置资金支付即资产合同执行开始相关信息：合同编号、预算项目名称、供应商、合同总金额、具体设备资产名称、单价、数量、质量保证金金额等相关信息；资产到达验收后信息：设备资产的验收人、验收日期等信息；设备资产调试运行后信息：固定资产入账登记人、固定资产登记日期，资产保管人、资产存放地点等信息，一直到质量保证金退回、合同纠纷处理等信息等，将整个资产采购合同的履行过程进行动态信息系统控制。另外，资产管理信息系统还要对该资产运行维护、保养、大修理直至到处置为止的信息进行全程进行记录，实现对资产的信息系统全程控制。

（三）单位要建立健全资产管理的考核评价机制