村级工程管理制度

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村级工程管理制度范文第1篇

关键词：建筑工程；质量监督；原因分析；措施

Abstract: : the engineering quality supervision management, not only is the embodiment of the function and value engineering quality of the product itself, also be the mark of social credit and government credit. Currently in our country combined with own work experience, then this paper, the construction quality, construction quality supervision and management of the analysis of existing problems, and puts forward the measures of construction quality supervision and control, for peer reference.

Keywords: building engineering; Quality supervision; Root cause analysis; measures

中图分类号：D922.592文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

1 建筑工程质量现状

随着社会经济的快速发展，城市建设的规模日益扩大。但是从总体方面来看，目前建筑工程质量的水平并不乐观。这方面的问题归纳起来。有以下表现：

（1）相当一部分工程质量不合格，严重影响其使用功能；

（2）许多工程结构隐患严重，甚至导致建筑倒塌；

（3）装饰工程质量低劣，给排水、电气、燃气、消防等设施不能满足安全防护要求；

（4）尚未建立相应的机构与可行的运行程序。广大群众对建筑住宅质量问题，经常投诉无门，无人受理；尚未在建筑部门就贯彻《 产品质量法 》 制订可行的实施办法。如关于建筑住房质量事故的赔偿标准及索赔程序、关于建筑工程质量的仲裁机构及仲裁程序等。没有切实可行的实施办法，没有建筑工程质量的法制管理，尚未形成经常性的社会监督机制。目前对建筑工程质量监督还只是停留在喊一阵、抓一阵的状态，风头一过，又恢复原状。

2、建筑工程质量监督管理存在的问题

2.1招投标的监督管理问题。

《建筑法》规定，工程建设项目要实行招标、投标制度。但是由于长期受到计划经济的影响，人们的思想观念跟不上改革的发展，或者出于工程建设主体各方自身的利益，对这一制度采取上有政策下有对策的做法，扰乱了建筑市场秩序，给工程质量埋下了隐患。而名义上的公开招标，实际上的私下议标。有的业主为了达到把工程发包给某个施工单位的目的，利用自身的便利条件，双方私下作出交易。有的承包商与业主串通，找几个陪衬单位参与竞标，工程到手后本身不具备相应资质就找个公司挂靠。其后果一是给腐败分子提供了机会，二是给监督管理带来许多麻烦，互相扯皮和经济纠纷增多。

2.2 设计质量问题。

设计质量直接影响工程质量。错、漏、碰是设计上的通病，有的甚至危及结构安全。这类问题只有专业技术人员才能发现。所以对重大工程项目建设，从设计阶段就应开始实行监理，监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。对一般的工程项目建设，监理工程师要特别重视施工图设计交底，在详细阅读图纸的基础上，针对涉及公众安全、防火、隔音、节能、环保等内容进行审查，必要时对工程结构的力学计算进行复核。对检查出的问题提交业主和设计单位，由他们研究解决。

2.3 施工阶段的问题。

目前的建筑队伍相当大的一部分来自农村，他们设有经过系统的专业培训，技术基础知识非常有限，缺乏责任心，不按规范操作的现象时有发生。许多工程质量问题都是由于施工人员素质低下造成的。有的施工单位出于自身的利益或者外部压力所迫，偷工减料以次充好，不顾施工质量。有的建筑队伍自身技术水平低，缺乏技术装备，质保体系不完善，组织措施不落实，必要的技术质量人员和等级工数量达不到要求，挂靠某个建筑公司承包工程建设，公司对其管理不到位，工程质量没有保障。

2.4 材料、施工工艺的监督管理问题。

材料（原材料、成品、半成品、构配件） 是工程施工的物质条件，其质量是工程质量的基础。施工工艺和方案，是进行科学施工的措施和手段，对工程质量影响较大。施工工艺和方案，包含建筑施工整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制。这些方面的问题往往会对施工质量造成严重影响，必须慎重监督。

3、加强建筑工程质量监督的对策

建立社会主义市场经济体制，强化政府对建设工程质量监督，是在工程建设领域中对建筑市场的宏观管理的重要手段。自20世纪80年代初，结合我国国情，参照国际惯例，政府对工程质量实行监督。相继建立健全了工程质量监督机构，在全国形成了质量监督体系，有效地把工程质量纳入法制管理轨道，加强了企业质量管理，促进了工程质量的稳定提高。

3.1 完善监督检验机构。

随着《建设工程质量管理条例》、《工程质量监督工作导则》的出台，目前关于质量监督的法律、法规已基本健全。依据法律法规对业主的建设程序是否规范、各方主体资格与所有承担工程是否相适应、主体各方从业人员是否持证上岗、工程建设材料的质量控制和保证体系的建立是否完善、工程建设资料是否真实和完整、各方主体的职能及其从业人员是否到位等，建立起有效的监督管理体系，以确保工程质量的全过程受控。完善检验机构，广泛深入地开展工程质量检测工作，在建筑工程质量检测工作中占有重要的地位。通过科学方法鉴定建筑工程中使用的材料，结构构件成品和半成品的质量情况。通过检验，试配合理地使用原材料，推广新技术。目前，我国多数企业检验基础薄弱，检验机构不全，检验人员数量质量都满足不了工作的需要，检验仪器不足，有些小企业和乡镇企业根本没有检测手段，无法对产品进行严格检验，在施工企业中，有部分企业没有试验等，缺乏有效的检测手段，为了有效地检测工程质量，近几年，各地、州、市建设局都建立了检测机构，正式开展工作与工程质量监督站进行检测和质监相互配合，开展监督检验工作。

3.2 加强对项目法人行为的监督

项目法人是投资者的代表，对工程质量负总责。加强对项目法人行为的监督应注意：加强合同管理，避免项目法人在建筑设计、施工中签订各种虚假合同，逃避国家的监督。加强对工程招投标的监督，严格审查建设单位是否依照法定程度和方式进行了公开招标；是否公正地择优选择了中标单位。严格施工许可证制度，建设单位必须按有关程序，经过严格的审批，领取了许可证方可开始施工。严格项目竣工验收，未经验收或验收不合格的项目不准交付使用、不办理产权登记、不准进入市场交易。

3.3 严格资质审查，把好建筑市场准入关

各级建设行政主管部门应加强对参与基本建设全过程的各责气单位的资质审查，严格建筑市场准入制度。凡无资质或资质较低的建筑设计、施工单位，计划部门不予立项，规划部门不发建筑许可证，建筑安全管理部门不发施工许可证。全面推行质量认证制度，由国家质量监督机构对建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业的产品质量或质量保证体系进行检验和检查，考核合格后，以颁发产品质量证书、标志等方法，确认和证明企业生产的产品已达到某一质量水平，企业在特定的产品范围内具有必要质量保证能力。未经认证或认证不合格的建筑设计、施工、监理、建筑材料生产企业，不允许从事相应业务。当前应重点查处无证、越级、超范围承接建筑设计施工、监理业务行为；挂靠承包、转包、非法分包行为；同体监理行为；认真组织对建筑设计、施工、监理单位的资质年检，取消出现重大责任事故的单位从事相应业务的资格或降低其资质等级。

4、结束语

随着建筑业的高速发展，人民群众对建筑工程的质量监督提出了更高的要求工程质量问题贯穿于土建工程的整个进程。这需要我们统一思想、提高认识、共同研究和改进，达到进一步提高和完善质量监督的目的，使建筑工程质量再上一个新台阶。

参考文献：

村级工程管理制度范文第2篇

关键词：建设工程；质量监督；管理；问题；对策

Abstract: along with our country's comprehensive national strength enhanced and the rapid development of urbanization, the task of construction engineering quality supervision work is becoming more and more difficult. The article expounds the present situation of the construction engineering quality supervision management, points out some problems of construction engineering quality, and put forward the corresponding countermeasures.

Key words: construction project; Quality supervision; Management; Problem; countermeasures

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

引言

随着我国对建筑行业规范制度的不断加强，工程质量监督工作也取得了有效的成果，基本上实现了有法可依、依法监督的局面。与此同时，随着政府工程质量监督机制的建立健全，全国工程的工程质量有了更近一步的改进，优质工程的数量也随之增加，我国建筑已基本步入健康有序的发展轨道。伴随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，建设事业仍存在一些沉积下来的问题，因此为了保证建设事业的不断发展壮大，我们尤其要加强对工程质量的监督和管理，意识到工程质量监督的重要性。本文讲述了建设工程质量监督体系的含义，并对我国工程质量监督管理中存在的问题及工程质量监督管理的对策进行了分析。具体如下：

一、建设工程质量监督体系的含义

建设工程质量监督体系是指由建设工程中各参加主体和管理主体对工程质量监督控制的组织实施方式，也是指在建筑市场中，政府主管部门、业主、承包商、勘察设计单位、工程监理咨询单位、材料、构配件、设备供应单位在工程质量监督控制中各自的控制职能和作用。

二、建筑工程质量监督中存在的问题

1.工程质量监督执法问题

在工程质量监督过程中，要坚持有法可依、有法必依，这样才能确保建筑工程质量监督的顺利实施。但是，由于我国建设工程质量管理中的相关法律、法规在立法工作中仍存在不少缺陷，并且没有完善配套的实施细则，不仅法律、法规的可操作性不强，而且还存在着不少违反法律法规的情况，这样势必影响到整个工程质量监督的顺利实施；同时执法不严也会导致内部腐败现象的滋生，这也阻碍了建筑工程质量监督事业的顺利进行。

2.监督人员素质问题

质量监督是一项技术性、政策性都很强的工作，一些监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验虽然取得了很大的成就，但是在工程质量监督机构中，人员素质不高、自我廉政、勤政约束、机构不健全的问题仍然不同程度的影响质量监督的顺利进行，高质量、高水平的专业技术人员匮乏，素质参差不齐，离“既要对法律法规非常熟悉，又要对强制性技术标准非常熟悉”的要求很远，人际关系的复杂性或者有关部门的不正常干涉也是影响工程质量监督管理部门公正执法的一个重要影响因素。

3.政府主管部门的问题

对违反法律法规的情况，通常都由建设主管部门运用行政执法来调查取证工作，由质量监督机构来实施，最终是否进行执法处罚都由主管部门决定。但是，当监督机构提出处罚申请后，受其它外来干涉的影响，受到处罚的只占极少数，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性。

4.建筑环境的问题

参与建筑活动的单位也越来越多，从施工、勘察、设计单位扩大到建设、监理、检测等单位；工程越来越复杂，分工越来越细，新结构、新材料、新工艺也开始大量的使用，专业化施工队伍蓬勃发展；质量责任主体变动频繁，建筑活动各方主体改革、改制、更名、重组活动增多，人员和队伍流动性加大；参与建筑活动各方结成利益同盟，追逐利益最大化，减少投入，降低质量，增大使用期费用，损害使用者利益。面对如此复杂的建筑市场环境，现行质监体系越来越力不从心，亟待改进和完善。

5.法律、法规的问题

修订和完善有关法律、法规，确保监督工作发展。只有建立健全有关的法律、法规体系，质量监督执法工作的可操作性才能确保完成，有关监督和管理机构才能真正地、严肃地开展工作，使建设工程质量监督工作进一步全面、深入地开展，真正实现依法监督。因此修订和完善相关的法律、法规，是为建筑工程质量提供有力的法律依据，从而为整个建筑工程事业的顺利发展，奠定坚实的法律基础。反之，相关监督人员在实施质量监督的时候，即使遇到一些违反或损坏质量管理法规之处，由于法律中没有明确的规定或规定的范围不清晰等，都会给整个建筑工程质量监督的实施带来极大的困难。

6.监理的问题

目前，监理单位常见的违规行为有：（1）越级监理，允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务，将监理业务转手给其他工程监理单位；（2）与建设单位签订虚假合同，卖图章，只收费，不监理；（3）制度不健全、责任不落实，推销建筑材料、介绍施工队伍，谋取非法利益；（3）监理人员执业资格不规范，人员素质不高；（4）监理资料不齐全、混乱，关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查，签证不齐全；（5）不严格按规范、标准及有关规定对基础、主体工程进行评定、对竣工工程质量进行初验和评估。

三、我国工程质量监督管理的对策

1.执法规范的管理

加大监督执法力度，确保建筑工程质量，各级建设行政主管部门都应给予高度重视和大力支持，以确保监督工作的全面开展。工程质量监督和管理机构要加大对工程建设的全过程质量的监管，尤其要加大对工程质量的违法、违规行为的执法力度，监督过程中一旦发现违法违规行为，要依法严肃处理，切实做到执法必严、违法必究使工程参建单位牢固树立质量意识，这样才能使建筑工程的质量进一步得到保障，使建筑工程顺利进行。

2.监督人员素质的管理

加大教育培训力度，不断提高建设工程质量监督管理人员的技能和素质，提高监督管理水平，监督管理人员必须有扎实的专业技术知识，丰富的工程实践经验，熟练掌握监督的方法和手段，熟悉建设工程有关的法律、法规和强制性标准，了解建设工程经济知识，具有发现质量问题、鉴别质量问题和解决处理质量问题的能力。建设工程质量监督管理要实现可持续发展，就必须有针对性地加强相关专业基础教育和在职人员的业务培训工作，把提高从业人员的素质和能力放在首位，同时，建立有效的激励机制和政策，把知识丰富、水平高、能力强的专业人才吸引到监督管理工作岗位上来，调动专业人员的积极性，增强他们的责任感。

3.建筑环境的管理

建立健全建设工程质量监督管理的体系，保证建设市场良性运作，提高建设工程整体质量。建设工程质量的形成是一个涉及多方主体参与、受众多因素影响、涵盖建设工程决策、勘察设计、施工准备、施工建设、使用维护全过程的复杂系统，从根本上治理建设工程质量差的问题，就必须树立系统工程的观点，对其进行全面、全过程、全方位的系统治理，建立健全建设工程质量监督管理的体系，即各建设主体的质量保证体系，包括建设监理与工程保险在内的社会监督保证体系，建设工程质量政府监督管理体系。

4.监理人员的管理

根据监理合同内容的有关规定配备总监、土建监理工程师、土建监理员、资料员以及电气、水暖专业工程师等人员，严格控制人员的到岗率。监理人员应按时向建设单位提供监理规划、监理细则、监理月报及现场各种报告资料等，召开监理周例会。监理人员不准向施工单位索取钱物，不准向施工单位报销任何消费票据，不得接受施工单位、供货商的吃请或接受回扣。监理人员上下班、值班时间应严格遵守或配合甲方规定的考勤制度，工作期间不得无故离岗、迟到、早退、酗酒。监理人员应注意维护监理形象，遵守项目现场各项管理制度；不准相互推诿、无理拒绝或拖延本职工作；对现场存在的质量问题、安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。监理人员应熟悉工程图纸及设计变更的相关内容，了解法律法规的相关规定。

5.建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度

对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”，除严格按《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示，提高全社会的质量意识。工程建设各方从建设活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠，自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。

6.建立实物监督与行为监督并重的监督机制

行为监督与实物监督并重，实行结构工程质量季度大检查制度。目前，质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够，就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。及时调整监督工作内容和方法，针对结构工程质量存在的问题，以及社会反映多的屋面、外墙渗漏通病，实行结构工程季度大检查制度。通过检查，评出优秀结构工程，批评质量问题严重的工程，促进各个责任主体工程质量意识的提高。

村级工程管理制度范文第3篇

关键词：建筑工程；质量监督管理；问题；对策

前言

现如今，随着我国社会经济的发展以及建筑行业的不断进步，使得对于建筑工程质量的要求越来越高。在建筑工程中，工程质量的好坏不仅影响着建筑施工企业的声誉及经济效益，也关系到人民的生命财产安全，我们如何才能更好的搞好工程质量的管理工作是关键。对此，加强建筑工程的质量监督与管理是目前提高工程质量的必然要求，也是促进建筑行业综合发展的重要手段。

一、建筑工程质量监督管理的现状分析

1.建设单位的相关建设程序的不到位

当前我国的大多数公建项目的业主基本上都是政府，而因土地指标问题而引起的工程建设手续问题一直是工程监督中的肠梗阻。而有些监督机构在建筑工程施工监督管理问题上引起的不作为的态度，导致对现有相关的工程监督法视若无睹，执行监督往往只是进行表面工作，根本无法深入的对工程施工质量进行监督。而且，政府作为业主的对工程监管方面的管理意识的落后和认识不足，导致部分工程的手续不合法就盲目建设。而监督机构作为政府的组成部门导致的监管不力，这些都大大增加建筑工程的质量隐患问题。

2.片面追求项目工程的施工进度

一个工程从施工到完工所需的时间，在建筑企业方是有一个时间上的限制的，这就是给与施工单位的工期时间。部分施工单位为了赶在工期之前完工，完成建筑企业给予的工程任务量，往往过分重视施工进度，从而导致对施工质量的忽略。当然，并不能将这个问题之归咎于施工单位，施工单位也只是为了在工期内完成施工任务，这个问题还需要划分工期的部门负一定责任。因为，一个建筑项目的工期应该根据施工的工程量、施工单位的预期速度以及工程质量的把握等几方面进行划分的，若是只单纯的划分工期时间，造成工期短、工程量大的问题，那么必然会导致施工单位为追求施工进度而忽略施工质量的问题。

3.建筑施工单位在工程质量管理方面的问题

建筑项目的施工单位是开展整个工程项目的主体，也是保证建筑项目质量的关键所在。现代施工单位在进行工程项目施工时往往会出现诸多问题，例如现场施工管理制度不健全、施工现场混乱、施工顺序错乱、施工技术不成熟以及施工人员专业素质缺乏等等，这些都是施工单位内部出现的问题，有的施工单位在承包一个建筑项目后，还会出现项目转包的现象。这些都会导致建筑施工质量的降低。另外，部分建筑施工单位过于重视经济效益，在施工过程中使用质量较差的建材和设备，导致项目从施工根源就出现问题。而且，部分施工单位的资格欠缺，相应的证件不足，管理人员和施工人员专业素质欠缺，根本没有资格开展建筑项目的施工。

4.建筑市场存在较多不规范的行为

虽然我国市场经济体系逐渐完善，但是市场经济中所固存的自发性、盲目性以及滞后性的弊端仍然存在，这在建筑市场中有更为明显的体现。而且，我国建筑行业相较于外国先进国家水平较低、起步较晚，导致建筑行业相应的法律体系不够完善，监督机制缺乏。主要有以下几点：第一，少数施工单位欠缺资格，相应的法律证件不全，根本没有承包建筑项目施工的资格。而且，有的施工单位在承包工程后，还进行转包，极大的降低了建筑的施工资金，从而导致建筑施工的质量差异。第二，在进行建筑项目投招标过程中，几个施工单位联合压低工程价格，甚至在工程承包后将工程进行转包，导致工程的施工管理混乱，几个施工单位互相施工责任推诱，严重降低了施工进度和施工质量。

二、工程质量监督管理的重要性

在我国社会经济的高速发展中，工程质量是建筑行业永恒的主题，做好工程质量的监督管理是各级政府建设行政主管部门工作的核心。随着《建设工程质量管理条例》以及各种规章、规范性文件的相继出台和实施，质量监督管理步入了新的发展阶段。深化监督机构改革，促进工程质量水平的提高，成为我们面临的新课题和新挑战。同时，工程质量监督机构在遏制恶性工程质量事故的发生，促进工程质量的稳步提高方面也发挥了重要作用。

三、我国工程质量监督管理的对策

1.完善质量监督管理体系，规范监督管理程序

质量监督管理体系要完善，就要建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法；建立集体监督机制，并规定要持证上岗；建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合；改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式，改变原来的预约式、通知式的监督检查方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。

2.建立实物监督与行为监督并重的监督机制

行为监督与实物监督并重，开展以单位为主的结构工程质量专项检查制度，每月至少安排一次各项专项检查，用时发现问题并解决问题。目前，许多质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。本人在实践中发现如果对实物监督力度不够，就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果，即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查与结构工程月专项检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全部要素实现全覆盖的监督。

3.建立健全工程质量监督抽测制度

建筑施工质量对建筑企业具有极高的重要性，更会对社会产生重要的影响，因此必须加强对建筑施工质量监督抽测，并建立健全相应的监督制度，加强制度执行力度。而若想做好对建筑施工的监督和检测工作，就必须完善相应的管理制度，例如要求施工单位建立对施工人员的奖惩制度、检测机构对现场监督检测人员的廉政制度建设以及业主对现场工程实体的随机取样和见证抽测制度，从源头上增加管理方法等，只有用奖惩制度激励建筑施工人员，用廉政制度约束检测人员，用业主的随机取样和见证制度来减少人的不确定性引起的潜在隐患。只有加强工程实施过程工中的各种不可预见因素的质量控制，才能保证建筑施工的最终完工质量。而在这些管理制度制定和执行的过程中，可以借鉴的相关的法律文件和各地成熟经验做法来进行完善，以此确保制度的合理科学性。

4.加强队伍建设，建立质监机构、人员的考核制度

建筑质量监督机构要加强队伍建设，以满足监督相关法律的基本要求。监督管理机构在安排监督人员时要严格根据工程的具体情况安排监督人员，根据各监督人员的专业技术资格和监督专业以及监督听风是雨特点安排监督任务。而且，对监督人员也要不断提高其专业素质，定期组织对其进行专业知识教育和培训和考核，完善监督人员的考核制度，以提高其执行能力和实践能力。

结语

综上可知，在建筑工程中，建筑工程质量监督管理工作至关重要，因此必须积极采取针对性的措施对现存的建筑工程质量监督管理问题进行解决，在解决现存问题的同时要不断的对工程质量监督管理进行探究分析，因为工程质量是关系到建筑企业未来发展前景、社会稳定状况以及建筑使用者安全的关键所在。

参考文献：

村级工程管理制度范文第4篇

【关键词】通信基站；建设工程；项目管理；成本；进度控制；问题

1 我国通信基站建设工程施工的特点

1.1 技术难度高

与其说通信基站建设的技术难度较高，不如说是通信行业产品和技术的发展与推广速度较快，造成通信基站施工工艺和技术的更新换代频率较高，造成了通信基站建设的困难，同时增大了通信基站建设工程项目的管理难度。因此，通信基站建设工程是一项集先进通信技术、设备、管理理念等多项专业性内容为一体的工程项目，针对通信基站建设工程的项目管理也更加的复杂，具有更高的技术难度。

1.2 工期紧迫

通信基站建设工程存在工期紧迫的特点。通过明确通信基站的工程建设目的，发现通信基站建设与通信运营商的发展规划有关，具备很强的市场针对性和实效性，如果通信基站的建设工期过长，会影响运营商的运营策略，错过最佳的业务拓展时机，造成严重的经济损失，同时还会对运营商后续的运营策略规划以及企业发展造成一定的负面影响。正是由于我国通信行业的发展速度较快，使得市场对通信基站建设的要求较高，进而导致建设工程的施工工期十分的紧迫，为通信基站建设带来了巨大的挑战。

1.3 不确定的工程影响因素较多

由于通信基站的功能性，使得通信基站建设场地较为分散，而且随着我国移动终端的普及，对通信网络的要求更高，也就是说，通信基站的建设数量越来越多以及建设区域越来越广，造成了对通信基站的控制力较弱的问题。同时，通信基站周边的交通、地理环境、人文环境等因素对通信基站的通信效果造成一定的影响，使得通信基站在建设施工过程中，不好控制施工进度，同时还要花费大量的时间和金钱和调剂通信基站与周边建设设施的关系，因此通信基站建设前期的施工准确工作要求较高，准备的周密性和有效性直接影响了通信基站的施工质量。

2 我国通信基站建设工程项目管理存在的问题

2.1 成本控制

2.1.1 缺乏健全的成本控制运转制度

通信基站建设工程的成本投资资金一直是通信企业的一大笔重要成本支出，目前我国大部分通信企业的通信基站建设工程的成本投入没有一个科学合理的运转制度，对于成本的运转和管理完全依靠施工单位进行，存在较多的运转纰漏，而且对投资成本控制和管理的力度也不够，造成了部分投资资金的浪费，甚至还存在部分施工管理人员的现象。

2.1.2 成本预估工作处理不到位

成本预估工作主要是对通信基站建设工程的目标责任成本进行确定，依据确定的目标责任成本进行实际的资金调配。由于通信行业的市场价格波动和变化幅度较大，在进行成本目标确定时存在一定的偏差，造成成本目标制定的不准确。同时，我国部分通信企业对于通信基站工程成本的确定较为随意化，依据个人或者单一部门管理人员的经验进行简单的成本预估，没有严格按照成本预算估计流程进行；甚至省略掉成本预估工作，直接计算实际施工投入，槌杀竟芾砉ぷ鞯目展造成了一定的困难。

2.1.3 落实预估成本到基站建设具体工程施工中

通信基站建设工程施工，将整体工程细分成多个单一项目，使得项目管理工作内容增多，同时还涉及到对各个部门的协调工作。目前我国大多数通信施工企业的项目管理和项目施工的联系不够紧密，也就是说，项目管理工作存在形式化现象，导致通信基站项目工程的成本管控也过于表面，没有实际效果。同时，部分通信施工单位在进行成本责任的定性划分时，没有科学合理的划分依据，导致将成本责任作为个人考核参数时，难以实现考核目的与激励效果。

2.2 施工进度控制

2.2.1 制约因素多，管理不到位

通信基站建设工程由于通信行业的特殊性，使得基站施工进度控制的影响因素较多，既包括了施工工序、施工企业自身管理水平、施工设计变更、资金问题等建筑工程施工可能会存在的对施工进度产生影响的因素，同时还应当考虑到通信行业市场需求变化等因素对基站工程施工进度的影响，造成项目管理中的重要管理环节和管理任务较多，需要更多的人力投入到管理工作中去，造成项目管理上的难点。同时，我国大部分的通信基站建设施工由于工期短的原因，造成施工前期准备工作较差，处理突发经济故障的能力较弱，而且也不能保证管理工作的有效性，导致我国通信基站建设存在经常性的超时施工。

2.2.2 缺乏对进度、成本、质量三者之间的合理调配

通信基站是对施工进度要求较高的施工工程，但是在追求施工工期的基础上，同时还要保证施工成本和施工质量的高效，这是我们需要明确和探讨的问题关键。从工程施工上来说，一味的追求施工进度势必会降低工程的质量和增大施工的成本，我国通信基站建设目前存在的问题不是一味的追求施工进度，而是经常性的超时施工，施工进度的控制管理效率较低的问题，要想解决通信基站施工进度控制问题，需要结合施工成本和施工质量这两个关键因素，合理调配三者之间的分工比例，共同影响通信基站整体工程的施工效果。

3 我国通信基站建设工程项目管理的优化措施

3.1 施工成本控制

3.1.1 落实通信工程项目责任人

这是一种通信基站工程施工成本控制的新思路，也是制定一种新型的、合理的工程管理机制――实行项目经理负责制，强调施工成本控制的重要性，避免出现只关注施工情况，而不计算施工成本的状况。项目经理作为通信基站建设工程的成本控制项目的总负责人，要求具备一定的专业素质，包括工程造价、通信等专业内容，同时具有一定高的权限，能够直接对施工现场进行调控，保证施工质量和进度的基础上，实现施工成本的控制工作。也就是说，项目经理负责人是项目成本管控部门的主要负责人，在施工前进行目标成本的预估和计算工作；施工过程中从施工项目的各个环节上实现对成本的管控，明确成本运转流程；施工完毕之后还要及时进行项目的盈亏状况分析，确定成本控制的有效性。

3.1.2 控制材料和人工费用

通信基站的项目施工成本投入主要包括对施工人员的劳动报酬支付，以及对施工时涉及到的原材料购买支付，分别对二者进行资金控制能够强化和实现整体工程的成本控制。其一，应当在通信基站建设工程施工前期制定好工程的劳动定额，从而计算合理的人工总量，通过对人工总量的控制，来减少劳动报酬支付产生的经济投入。其二，可以在原材料的采购环节控制材料采购数量，避免出现材料浪费。其三，强化对材料使用流程的管理，明确材料的消耗量和去处，同样起到避免材料浪费的作用。

3.1.3 制定经济合理的施工方案

制定经济合理的施工方案也就是合理的决定施工进度、施工质量以及施工成本之间的关系，以控制施工进度达标，减少施工成本投入和提高施工工程质量为最终目的，采用先进的技术手段和新型高效施工材料，以及合理的施工工作安排，达到节省施工成本投入和保证施工质量的目的。

3.2 工程进度控制

3.2.1 工程进度计划要有前瞻性

上文已经分析过，通信行业的市场需求变化给了通信基站建设工程施工很大的压力，特别是对施工进度的控制，要求通信基站的工程施工工期较短。对这一前提条件，在进行工程进度计划制定工作时，要求对可能出现的实际条件进行参考，也就是强调进度计划的前瞻性，充分考虑到可能存在的变动，提升了工程进度计划的实用性和指导意义。

3.2.2 编制阶段性的工程进度计划

将通信基站整体项目划分为多个阶段，通过编制各个阶段的工程进度，简化了进度控制管理的工作内容，同时能够通过做好每个阶段的进度控制，达到对项目工程整体的进度控制。同时，细分过后的项目灵活性更强，一旦遇到施工问题，能够及时的进行各子阶段的进度调整，弱化对项目整体进度的负面影响，提高工程进度控制的力度。

3.2.3 对工程进度的动态控制

对工程进度的动态控制也就是指，在通信基站建设工程的施工过程中，能够及时根据具体的施工情况，进行进度计划的调整，进而保证整体项目施工进度不变，强调了进度管理中的动态管理特性，提高了通信基站建设工程的施工进度管控效果，保障了基站工程的施工效率，避免出现超时施工的现象。

4 总结

综上所述，随着我国通信行业的发展水平不断提升，对通信基站建设工程的施工要求不断增强，对项目管理的力度和效率也要求的更为严格，特别是项目管理中的成本控制和进度控制，虽然二者在通信基站建设施工中仍然存在不少的问题，但是通过对存在问题的分析和明确，制定合理的管理机制，加大成本控制与进度管理的管理力度，结合新兴先进的施工技术手段，使用新型高效的施工材料，能够全方位的提升通信基站的建设质量和建设效率，进而提升我国通信行业相关技术水平。

【参考文献】

[1]林琳.沈阳供电公司农网改造通信项目成本控制研究[D].东北大学，2011.

[2]唐敏.项目进度管理在移动通信工程项目中的应用[D].南京邮电大学，2014.

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[5]罗一民.ZJ移动通信基站网络建设项目进度管理研究[D].吉林大学，2016.

[6]张国玺.基于挣值理论的成本管理在通信工程项目中的应用研究[D].北京邮电大学，2011.

村级工程管理制度范文第5篇

铜鼓县现有小型农田水利设施2670多处，水源工程402处（座），其中蓄水工程82座、引水工程297处、提水工程23座、引水渠道总长816.48km，已衬砌长度33.6km，占渠道总长的4.1%，小型水利设施绝大部分是村级管理，小部分是乡镇管理。

铜鼓县自2005年实施省级及以上财政专项补助资金小型农田水利项目，到2008年共实施小型农田水利项目24个，守成投资631.19万元，其中中央财政补助资金33万元，省级财政补助资金292万元，县缘配套及时群众自筹资金306.19万元，项目完工后进行了县级验收，并通过了市级验收。

铜鼓县小型农田水利建设的主要做法

为加强项目管理，铜鼓县出台了《关于中央、省补小型农田水利项目的管理办法》，对项目管理、资金管理、质量管理、验收管理等作了较详细的规定。

领导重视，部门协调。县水务局领导非常重视小型农田水利建设，铜鼓县是山区小县，从项目的审查、申报到项目的实施，局主要领导和分管领导全过程参与指导，项目申报、测量和实施过程中用车，局里给予优先安排。县水务局、财政局既分工、又协合，县水务局对施工队伍选择、合同管理、设备材料质量、施工进度和质量、建设资金使用进行全面监督和指导。县财政局负责补助资金的报帐和拔付、以及财务监督。项目联合申报，联合组织对项目进行竣工验收。

前期工作。项目申报实施主体：申报部门县水务局、县财政局，申报单位为村级农村用水协会，项目确定的原则和方法：根据轻重缓急和工程效益，兼顾平衡先急后缓、先大后小，前期工作经费没作专门安排，根据需要水务局垫付。根据铜鼓山区的特点，项目设计时，有条件的地方，采用砼预制U型槽构件，这种方式，既节约资金又缩短工期，对运输距离较远的地方，则采用现浇砼矩型槽。项目技术审查、申报审批根据上级业务主管部门的规定办理。

资金使用。为保证项目顺利实施，保证专款专用，铜鼓县对资金使用进行严格管理。补助资金存入县水利资金专户，工程建设资金实行县级报帐制。按工程进度预借，工程验收后，经审计结算报帐。

工程建设管理

项目组织实施。项目实施计划在项目所在地张榜公示。项目法人多数由村级农村用水协会会长担任，少数由村委会主任担任（2005年4个项目）。在施工队伍选择上主要采取两种方式，一种是通过招投标选择施工队伍、签订施工合同，并严格执行合同。一种是聘请2-3名技术工人、其余民工由用水协会选派（如高桥乡胆坑广福小农水项目）。这种做法的特点是：在确保工程质量的前提下，节省投资，充分发挥投资效益。

工程质量保障体系。为确保工程质量，采取做法是：项目落实到人，县水务局指派技术人员对项目计、施工技术指导、工程质量监督负总责；乡镇水务站长为所在地项目技术责任人；村级用水协会选派代表对工程质量进行全程监督。

项目验收。县水务局、财政局、项目所在地水务站长和用水协会代表等相关人员组成验收小组，适时对完工的小农水项目进行初步验收，合格后，报宜春市水利局、财政局对小农水项目进行验收。

工程管理体制及水价

管理体制。铜鼓县已实施的24个小农水项目建后管理均由项目所在地村级用水协会管理。在推进小农水工程产权改革和管理制度改革等方面，首先是对全县小农水工程产权、管理制度等基本情况进行了一次调查摸底，在此基础上，出台了《铜鼓县小型农田水利工程产权和管理制度改革实施办法》。划定工程产权，颁产权证书。进一步建立和健全小农水工程运行管理制度，维修和管理制度。

工程水价。铜鼓县农田水费由县物价局核定了一个统一价格17.01元/亩，2007-2008年按基准价的80%收取，即13.61元/亩，2009年起按17.01元/亩收取。农田水费均由农村用水协会收取，交乡镇专户储存，专款专用。

工程效益

增强抗旱能力，避免了水事纠纷。2005-2006年的8个小农水项目实施每年都因干旱造成粮食减产，部分粮田甚至绝收。干旱时因争水斗殴等水事纠纷时有发生。项目实施后，渠系水的利用系数由项目实施前的0.4提高到0.7，由于灌水效率得到了提高，缓解了旱情。 在2007年特大干旱年份，8个小农水项目所在地没有因争水而引发水事纠纷。

粮食增产、农民增收、受益农户满意。2005-2007年实施的15个小农水项目，粮食产量由项目实施前的380kg/亩提高到425kg/亩，年增产105.12万kg,年均增收95.47万元，受益农户人均增加收入77.66元。

存在的问题及思路

铜鼓县是财政困难县，每年都靠财政补贴才能维持正常运转，前期工作经费和配套资金难以落实。