铁路工程安全施工方案

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇铁路工程安全施工方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

铁路工程安全施工方案范文第1篇

【关键词】铁路工程；施工组织；设计原则

施工组织设计是铁路工程施工必不可少的一个环节，同时是施工组织设计在铁路工程施工中也发挥着十分重要的作用，一方面施工组织设计为优化工程设计提供了基础；另一方面，项目成本的预算也需要以此为依据。因此，我们必须要树立正确的施工组织设计意识，做好施工组织设计工作，确保在工期内将成本降到最低，提高企业的经济效益。

一、施工组织设计的内容

准备工作。在进行施工组织设计工作之前，应当做好充分的准备工作，这不仅是优化配置的有效途径，更是提高施工效率、确保工程质量的重要手段。一般来说，准备工作主要包括工程组织准备、施工调查、技术和现场准备。只有做好施工调查工作，才能确保施工组织方案的合理性、经济性，所以作为施工单位，在正式施工之前，一定要做好全面的、深入的调查工作，对调查结果进行准确、详细地记录，明确施工过程中可能遇到的不利因素。施工单位要根据项目的具体情况有针对性地制定调查方案。如果准备工作不充分，在施工过程中很有可能面临令人措手不及的问题，很可能中断工程施工，进而延长工期，准备工作的作用也就得不到充分发挥。

施工方案。施工组织施工的关键内容在于施工方案，施工方案贯穿整个工程施工的始终，在很大程度上决定了工程的质量和进度。判断施工方案是否科学、合理，一般从以下几个方面考虑：一是技术可行性。施工方案的技术可行性可以将施工的优势充分发挥出来，是维持施工秩序、确保施工顺利进行的重要手段。施工方案必须以工程项目要求为根本。施工方案的文字内容要避免繁琐，以通俗易懂为佳，同时还要便于实施。二是经济合理性。工程成本在很大程度上受到施工组织设计的影响，所以，经济合理性也是施工方案的基本要求。同一工程不同方案，工程预算费用也会存在巨大差别。并且有些资源消耗只是静态投资，而施工方案对动态投资的影响也非常大，所以一定要确保施工方案的经济性和合理性。施工组织设计人员要对影响因素进行充分考虑，比较各种方案，选择技术可行、经济合理的施工方案[1]。

施工安全和施工质量。首先，无论是对铁路工程还是对建筑工程等所有工程来说，施工方案的可行性都会最重要的，铁路施工方案不仅关系到铁路部门的经济效益，同时也关系到人们的出行安全，对构建和谐社会有着十分重要的现实意义。铁路工程是一项极其复杂而又重要的基础设施建设，只有在多个部门互相配合下，才能保证施工顺利进行，保证铁路工程质量。所以，各个部门之间要确保施工工作的一致性，协调运作，只有如此，才能确保整个铁路工程建设系统的安全，将铁路工程的经济效益最大程度发挥的出来。在施工过程中，如果没有做好与某个部门的配合，或者在某些环节上出现了疏忽，都可能影响铁路工程建设的顺利进行，甚至造成重大人员伤亡事故，带来的损失不可估量。不安全因素是铁路工程是施工过程中不可避免的，有些不安全因素是不能避免的，比如地震、暴雨、台风等，但是也有一些不安全因素是完全可以避免的，比如施工人员操作不规范、设备故障等等，无论不安全因素大小，都会给工程建设带来影响。所以这就要求施工单位在施工之前就要充分考虑可能出现的不安全因素，并制定有效的预防和解决措施，一旦发现不安全因素及时将其解除。同时，作为施工组织设计人员必须高度重视施工安全，不能抱有任何侥幸心理，将施工安全和质量放在首位，并且要把安全意识贯穿到整个施工过程的始终。其次，施工方案要保证施工质量。施工方案的质量保证要有针对性和可操作性，只有如此，才能将施工安全隐患降到最低。在施工过程中如果出现质量隐患，会给工程验收带来诸多麻烦，同时对铁路的使用效果也会产生一定影响，甚至造成重大安全事故，所以，施工方案要根据工程项目的需要以及其它的工程建设的客观条件制定工程质量保证措施，以保证工程质量。

二、施工组织设计的特点

1、设计内容多样化

铁路工程本身包含的项目就比较多，不同项目的结构以及对施工技术的要求也各不相同，这也决定了施工组织设计的多样化。所以，施工单位要想在时间、安全、经济的要求下完成项目建设，必须要对项目的实际条件进行考虑，以工程项目整体为根本，设计出科学的的施工方案，从工程开工阶段就开始统筹规划施工进度，加强施工过程中各个环节的控制，确保项目施工顺利进行。

2、施工组设计的起点和标准高

铁路工程项目多种多样，但是它们都有一些共同特点，比如规模大、内容多、分工细致、技术性强等。一直以来我国铁路工程主要以桥涵、路基、隧道、既有线改造工程为主，随着高铁的迅速崛起，铁路工程项目也逐渐增多。铁路工程作为民生工程，不仅关系到广大群众的幸福指数，同时也关系到人们的生命安全。所以施工单位必须要以高起点、高标准的态度对待施工组织设计工作。

3、针对性强

虽然任何项目的施工组织设计都包括对各种资源的全盘规划，但是不同的项目在施工组织设计上还是存在许多差别的，这一点在技术标准、施工规范的体现上尤为明显，工程项目的不同，在标准和规范上也存在很大的差别。这就要求施工单位要以工程项目的具体情况为根本，对重点、难点工程制定专项施工方案，只有如此，铁路施工的安全、质量才能得到保证。

三、施工组织设计的重要性

由于铁路工程项目的不同，因此在施工方法上也并不是统一的。所以在编制施工组织设计时，应当对本工程的情况进行充分调查和研究，在遵循施工工艺的前提下对施工过程进行合理安排，对于各种资源要做到物尽其用，同时还要协调好各单位、各部门的关系，确保工程施工顺利进行。施工组织设计编制分为三个阶段：第一阶段为计划阶段，任务包括对工程性质、规模、工期等进行确定。第二阶段为设计阶段，此阶段设计出来的文件是指导后续施工作业的。第三阶段为施工阶段，根据施工方案有计划地开展施工作业。

铁路工程项目具有一次、固定和不可逆的特征，所以施工组织设计的编制十分重要。如果工程为重点项目，那么施工组织设计起到的就是决定性作用，施工计划必须以施工组织设计为根本；如果工程为一般项目，虽然施工组织设计的作用是同样重要的，但是在对其进行编制时，就需要参考施工计划，与重点项目正好相反。

四、优化铁路指导性施工组织设计的措施

1、从主观上高度重视

编制铁路辅导性施工组织设计，不仅是辅导铁路施工的首要技术文件，并且还为工程筹资、投资方案完结、铁路单位决议计划供给根据，也是工程投标、合同签定的重要根据[2]。作为施工单位领导必须要亲自参与施工组织设计的编制，对施工组织设计进行严格、细致的审阅和批复。一旦内部条件或者是外部条件发生变化，要根据变化后情况对施工组织设计进行及时调整，始终确保施工组织设计的科学性、合理性。

2、准确掌握现场施工环境

在编制施工组织设计之前，相关人员必须亲临现场进行全方位考察，借助现代仪器设备，绘制出精确的项目手册，获取第一手材料，为施工组织设计的编制提供可靠依据。同时，在进行现场考察时，一定要确保考察到位，不能遗漏任何一个与施工相关的内容。

3、合理测定进度指标

平均或偏上水平来确定各项进展目标并核算的，很难做到都符合实际。因而，在实际操作中指导性施工组织规划编制人员应在了解施工图规划文件的基础上，归纳思考进场单位的施工水平和机械化装备水平[3]。

4、采用先进的技术手段

在施工组织设计中，不仅需要考虑各个工序之间的顺利交替，同时还要考虑到在同一地点和时间的情况下，如何安排好多工种立体交叉作业，除了时间的平衡之外，还要考虑到施工现场多种资源的平衡，是一项非常繁杂的系统性工程。近年来，随着计算机技术的不断发展，已经在诸多领域得到了广泛运用，在铁路施工中通过应用计算机网络技术、信息技术，能够加强项目全过程进行管理和控制，当目标出现偏差时及时发出预警，切实提高指导性施工组织设计的指导性[4]。

五、结束语

施工组织设计确实是保证工程顺利施工、顺利完工的技术经济文件，它是保证工程进度、成本、质量和安全的有力措施。所以，我们必须要高度重视施工组织设计，做好施工组织合计工作。一旦条件发生变动，要对施工组织设计进行及时调整和优化，为工程项目顺利施工提供保障，确保工程安全质量。

参考文献

[1]王俊伟.浅谈铁路工程施工组织设计[J].城市建设理论研究（电子版），2015（14）.

[2]张涛.浅谈铁路工程施工组织设计[J].科技展望，2014（8）.

[3]梁素花.铁路工程施工组织设计与过程控制[J].山西建筑，2013（03）.

[4]贾彦斌.铁路项目指导性施工组织设计管理在工程建设中的应用[J].铁道建筑，2014（12）.

铁路工程安全施工方案范文第2篇

【摘要】经济效益和价格竞争为主导的市场经济的发展和经济全球化给我国铁路建设行业带来广阔发展空间的同时，也带来了前所未有的国际竞争压力。本文在在把握这一时代背景的前提下，针对我国铁路工程项目成本管理和控制中存在的问题，提出了可取的改进建议。

【关键词】铁路施工；成本；管理和控制

1 引言

自加入WTO以来，我国的铁路建设市场得到了空前的发展，但同时也面对着前所未有的来自国际的大规模竞争的压力。此外，我国对国有施工企业的业绩考核也进行了重大改革，更加关注施工企业的施工质量和经济效益。基于市场经济的竞争主要是成本和价格的竞争，尤其在我国铁路工程施工市场中普遍实行了最低价中标的工程招标政策，这给我国铁路施工企业在工程的施工成本管理和控制方面提出了更高的要求。如何在保证施工质量的基础上有效的控制施工成本，增大经济效益和投资回报成为了我姑铁路施工企业在激烈的市场竞争中取胜的关键。

2 我国铁路工程项目成本管理和控制存在的问题

在我国铁路工程市场日趋完善的时代背景下，尽管我国铁路施工企业已经意识到了铁路施工项目成本管理和控制的重要性，但仍然存在一定的问题，急需解决。

2.1 工程经营理念上存在误区

目前，很多铁路工程施工企业在工程的经营理念上存在一定误区，主要表现为：只重点关注施工阶段，而忽视了整个施工过程的成本管理和控制。这样的理念是很有局限性的。大多数铁路施工企业认为工程项目的成本管理和控制就是要节约施工原材料的消耗和其他间接的费用，却没把整个工程的成本和质量合理的平衡。如为了最大限度的减少施工成本，而忽略了在施工技术和施工质量方面的关注，这样的结果往往是导致施工质量低下和事故频发。不仅破坏了施工企业的名声，同时也没有从真正意义上达到降低施工成本的目的。

2.2 施工成本管理体制不完善

目前很多铁路施工企业都把施工成本的管理和控制交给企业的财务部门。

而问题是，这些财务部门的主要任务只负责施工成本的核算，而对于如何有效的进行施工成本管理和控制方面没有起到较大的作用。基于成本管理和控制理论，铁路施工的成本管理和控制并不是单纯的财务成本预算和审核问题，而是牵涉到项目施工的各个环节，只片面的依靠财务部门不能进行科学有效的成本管理和控制。

2.3 施工方案导致的成本管理和控制不合理

制定技术可行，同时经济合理的施工方案是施工企业在成本最小化的基础上保质保量的完成施工的前提。目前，很多铁路施工企业过多的考虑的是施工方案的可实际操作性，尽量选择简易的施工方案，尽量的加快工程进度，而忽略了施工成本，造成了很多不必要的资金浪费。此外，某些铁路施工企业为图方便，不根据实际工程项目的具体情况，只是简单的套用以往的方案，脱离了实际，成本管理和控制也就无从谈起。再次，很多铁路施工企业不重视施工技术的创新和新技术成功的应用，导致施工成本维持在原有的高成本基础上。

3 铁路工程项目施工成本管理和控制的建议

3.1 改变工程成本管理和控制理念

铁路工程施工单位要深刻意识到铁路工程成本的管理和控制不仅仅限于施工过程一个环节的管理，而是包括贯穿所有工程环节的全过程成本控制管理，应该包括施工前的预测和决策的成本、施工中的成本和施工后的成本。即既有对已开展了的工程的成本核算，又要对为开展的后续工程可能发生的成本提出管理方案和预算。还要意识到，成本不只是可以看得到的财务收支情况，也包括其他如工程施工方案、施工时间长短、施工质量安全等看不见的间接成本管理和控制。在激烈的市场竞争中，铁路施工单位必须把施工工程的成本管理和控制延伸到上述的施工各个环节和领域，并采用科学的方法、技术和手段，才能真正意义上的管理和控制好施工成本。

3.2 强化施工单位内部管理体制

从哲学的观点来看，内因对事物的发展起决定作用。铁路施工单位必须首先在内部管理上建立一套完善的管理体制，才有能为工程项目的成本管理和控制提供有效的保障。在单位内部可以建立董事管理部、分项项目管理部和基层工作部等三级的施工成本管理和控制体制。其中董事管理部负责工程的全面决策和总体的成本管理和控制，分项项目管理部分管工程各个环节项目资金的管理和成本的核算，基层工作部则负责施工过程和现场的组织和成本控制和管理。至此，形成至上而下的工程项目成本管理、控制和监督体系。让不同层次的人员都积极参与到项目成本管理和控制中来，达到高效率的决策、执行和反馈

3.3 优化施工方案，实现事前项目成本管理和预算控制

施工方案的选择直接关系的整体工程成本和收益。在保证施工质量和施工安全的基础上优选最佳的施工方案可以极大的降低施工成本、缩短工期，实现在最少的施工投入的基础上获取最大的施工效益。具体而言，要把握住工程项目成本管理和控制的关键方面，如下：

3.3.1 根据实际工程情况，提出多种可行的施工方案，对每套方案进行经济和技术分析，在此基础上确定最佳的施工方案。

3.3.2 在选定的施工方案的基础上，对施工原材料的选择进行对比，以满足施工要求的条件下，对原材料的种类、搭配上做科学的筛选，以此降低原材料的使用成本。

3.3.3 根据现场施工要求和技术，科学的选择施工机器设备型号和数量，制定合理的机器设备使用方案，确保最低使用费用的基础上，机械设备的高效使用。

3.3.4 仔细勘查施工现场的自然条件状况，同时综合考虑已有的施工方案，对施工材料的购置、存放和搬运等成本进行细致分析，最终确定科学合理的方案。

3.4 施工过程中的成本管理和控制

施工过程中的成本管理和控制项目主要包括人工、材料、机械设备的使用和其他间接费用等。 首先要控制好人工导致的直接费用。施工人员导致的费用普遍占铁路施工项目费用较大的部分。主要可以细分为两个方面。第一是对每个施工工人的单价费用。第二是对整个项目施工的工期的控制。目前我国对铁路施工中的人工费的有统一的执行标准，因此，通过限制人工费用来控制施工成本很难实现。而必须从使用的施工人员的数量上进行控制。项目管理部和决策层要根据整个工程的工程量计算出工程完成需要的时间。对技术含量高的工作内容，通过提高工作人员施工技术水平和施工的组织管理来提升工作人员的工作效率，从而节省人工费。而对技术程度要求较低的工作内容则可以通过工作包干来控制成本。

其次，要有效的控制施工材料导致的费用。一是要严格控制材料的用量。对整个施工工程进行深入分析，结合材料的功能鉴定，可以再保证施工质量和安全的基础上，尽量使用价格较低的原材料。同时要强调节约理念，有效回收旧的原材料，降低材料的损耗和不必要的损失。二是要严格控制原材料的采购价格。务必在对市场价格行情深入调查的基础上，同时对比多个厂家的价格，并采用竞标的形式选购。并尽量选择本地企业和距施工现场近的企业，可以节省运输材料导致的额外成本。此外，要根据施工方案和施工进度合理的购进材料，最大限度的减少材料存储导致的费用。在机械设备方面，结合施工现场的组织情况，合理的配合和调动机械设备，避免机械设备的闲置，提高机械设备的使用效率。同时要注意机械设备操作人员的技术培训，避免操作失误造成的机械设备损坏和折旧，并严格控制好机械设备使用的燃料动力等费用的支出。对于其他间接费用主要包括原材料的再次搬运、施工现场临时构筑物、小型施工工具的使用费用、临时设施的搭建费用以及场地布置和整理的相关费用等。这些间接费用控制应该有针对性的措施。如针对小型施工工具的使用费用的问题，可以建立单独的工具领用记录登记和管理，将使用情况跟踪到个人。其他的项目也可按照类似的制定单独的管理措施，减少不必要间接费用损失。

4 结语

综上所述，对于铁路施工企业施工成本管理和控制，我们需要在确立工程项目全过程管理的理念的基础，采取科学的技术手段切实对施工各个环节的成本进行管理和控制，才能从根本上使我国铁路建设行业走在世界的前言，立于不败之地。

参考文献

[1] 魏文彪等. 建设工程项目成本管理[M].中国计划出版社，2007.

[2] 李南.工程经济学[M].科学出版社，2004.

铁路工程安全施工方案范文第3篇

关键词：铁路工程施工现场质量安全控制措施

中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

一、铁路工程施工现场质量安全控制的重要性

（一）铁路施工现场质量安全管理现状

1、施工现场管理混乱

施工现场管理混乱是当前施工企业普遍存在的问题，有些企业管理不严格、规章制度不严格执行，施工无计划，操作无标准；工人纪律松弛，生产效率低；材料、工具设备乱丢乱放等现象时有发生。

2、没有充分的认识到施工现场质量安全管理的重要性

有些施工企业对施工现场质量安全管理的重要性认识不足，因而忽视了施工现场的各种管理工作，导致了整个施工现场管理松弛、管理混乱、人员伤亡、塌陷事故屡有发生。

3、施工人员专业素质不高

基层铁路施工单位人员文化水平较低、素质不高、技术人员所占的比例较小，特别是高中级以上技术人员所占的比例更小。职工文化水平参差不齐，技术素质差，有些企业甚至雇佣价格低廉、未经岗位培训的民工干活、使质量、安全事故频繁发生。

4、施工安全管理松懈

铁路现场施工的特点决定了其是高危险、事故多发行业，施工生产的流动性，施工生产过程的复杂性都决定了施工生产过程中不确定性难以避免，另外铁路施工露天多、手工劳动及繁重体力劳动多、而劳动者素质又相对较低，这些都增加了不安全因素。有的施工项目不注重安全管理工作、安全设施投入不足，安全生产制度松弛，致使安全隐患和事故经常出现，严重影响施工的正常进行，达不到工期的预期效果、最终将损害到施工企业的经济效益。

（二）铁路施工现场质量安全管理的意义

铁路施工现场质量安全管理是企业管理工作的一个重要组成部分，体现着企业的综合管理水平，文明的施工环境和充分的质量控制措施是实现职工安全生产的基础，也是是企业社会责任的重要表现。对于一个铁路施工企业来说，工程经济效益最大化是施工企业追求的最终目标，然而工程安全生产和良好的质量控制又是工程企业实现工程经济效益最大化的基础保障，是企业科学发展的重要内容。

二、铁路施工现场质量控制措施

（一）树立正确的质量意识

加强现场管理，提高管理水平，首先要提高意识，深刻了解现场管理的职能和作用，才能搞好施工现场的管理。施工管理人员，班组长和操作人员的技能和知识应满足工程质量对人员素质的要求。因此铁路施工企业必须注重加强对人员素质的培养，做好施工管理人员上岗前的岗位培训，保证掌握施工工艺，操作考核合格，持有上岗证后方可上岗。还要加强人员专业技术培训，开展专业技术培训，提高劳动人员的技术水平。

（二）建立完善的质量控制体系

质量控制体系是为保证铁路工程能满足技术设计和有关规范规定的质量要求而制定的各种规章制度构成的有机整体。铁路施工企业要成立精干的工程项目部，并建立完善的工程质量控制体系，加强制度管理。健全岗位责任制，提高人的质量意识。将工程的所有环节和施工部位责任到人，并记录备案，使工程质量具有可追溯性。铁路施工项目部要完善工程质量控制体系，加强制度管理和施工过程中的质量控制。将所有环节和施工部位责任到人，并记录备案，使工程质量具有可追溯性。工程验收要严格按照国家和行业施工质量验收标准工规定的质量验收责任、程序和方法进行，对于验收不合格的，坚决不允许进行下道工序施工。

（三）编制合理科学的施工方案

施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，施工方法包含铁路工程项目整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、施工组织设计等，它们合理与否，科学与否，对工程质量的影响是不言而喻的。因此要着重加强施工过程中的质量控制。要认真编制施工方案，细化施工方法。施工方案的制定、论证选择，其前提要满足技术的可行性，要反复斟酌，不断优化，目的是确保质量目标的实现。要优中选择建筑工程技术方案，要大胆采用先进、使用、可靠的新技术、新工艺和新材料，通过不断提升建筑施工的科技含量和整体效益，确保建筑工程的质量。

（四）严格控制原材料的质量

原材料的质量对于铁路工程起着举足轻重的作用，因此质检人员要严把建筑材料关，加强检测和验收力度。要搞好材料的检测和施工试验，确保检测结果的真实可靠性，对某些重要部位进行重点抽检，发现问题及时处理。

（五）加强施工环节的质量管理

施工组织设计固然重要，为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施。对工程中工程质量影响较大的重要部位、关键部位，施工技术复杂的分部分项工程，要求对施工方法详细而具体，如复杂地质条件下的路基工程和隧道、桥梁工程等。要遵守施工顺序，科学合理的施工顺序能够在时间上、空间上优化施工过程。在保证质量的情况下，尽量做到施工的连续性、紧凑性、均衡性以控制工序质量。

（六）严格工程验收的程序

分项分部工作都是按照一定的施工工序展开，前后施工工序之间有一定的客观规律和制约关系。要实行严格的工序报检制度，相关质量验收要严格按照国家和行业施工质量验收标准工规定的质量验收责任、程序和方法进行，要保证每道工序的质量，对于重点部位，隐蔽工程等，要严格控制工序质量，对于验收不合格的，坚决不允许进行下道工序施工。

三、铁路工程施工现场安全控制措施

（一）做好标示和公告

工程施工前应根据《安全标志》和《安全标志使用导则》的规定，制作和设置安全警示标志和警示说明。在施工、维修、吊装等作业现场设置警戒区域和临时交通等警示标志，在易燃易爆、有毒有害场所的醒目位置设置警示标志，在可能产生职业危害的场所设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和作业场所职业危害因素检测结果。

（二）加强施工人员安全生产知识培训

要加强对铁路工程施工人员的施工安全知识培训。要想搞好铁路工程施工现场的安全生产首要前提就是要提高施工人员的安全防患素质，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。

（三）做好安全施工管理

1、制定安全防护措施和防护预案

根据施工现场实际情况，安全员要随时排查事故隐患，特别对高空作业、交叉施工、施工用电、机械吊装、洞口临边等空间部位要进行重点防护。

2、加强对现场设备设施的安全检查

机械设备管理部门应做到提前、及时掌握各个施工项目工程进度与机械设备方面信息，定时检查设备的安全状态，及时更换安全性能低的旧设备，并安排好机械设备使用过程中的二次保养维护工作，解决好使用与保养的矛盾冲突。

总结：铁路工程具有其特有的安全和质量要求特性，因此需要从工程全局和战略高度重视安全与质量控制措施的制定和实施，将铁路工程施工安全与质量管理标准全面细致的渗透到施工的每个环节每个层面。建立工程施工安全与质量管理体系，加强机械设备安全管理和施工人员的安全与质量意识的教育和管理，全程监督贯彻落实安全与质量管理制度，及时排除施工过程中存在的潜在安全与质量隐患，确保铁路工程施工的安全进行。

参考文献：

[1]徐永阳《铁路工程施工现场质量安全控制》[J].中小企业管理与科技2011（05）.

铁路工程安全施工方案范文第4篇

关键词：铁路工程项目亏损成本管理责任意识

1．引言

经济的全球化是当前世界经济发展的总趋势，而我们国家加入了WTO，加速了我国融入世界经济一体化的进程，随着国内外市场的一体化，我国建筑业市场的竞争也将日益激烈。工程项目是施工企业的脊梁，施工企业要想在这种严峻的形势下获得长足发展，就必须尽多的占有市场份额，最大限度地提高工程项目的经济效益。而目前我国的很多施工企业面临竞争，往往选择低价中标的方式取得工程项目，因此项目一中标即先天不足，就会面临巨大的成本压力，再加上外部和内部等诸多因素的影响，致使有的工程项目没有利润，甚至发生亏损而影响整个企业的发展。

2．工程项目亏损的原因分析

导致工程项目亏损的原因是多方面的，既有内部原因，也有外部原因，根据笔者从事铁路工程项目成本管理的体会，对工程项目的亏损原因进行分析：

2.1工程项目亏损的内部原因，主要包括以下几个方面：

2.1.1责任成本不落实。在工程项目建设和管理过程中，没有严格落实责任成本，相关部门和个人的责任不明确，容易出现互相推诿，成本控制难以落到实处。

2.1.2成本意识不强。项目的相关部门和人员虽有职责和分工，但就成本管理而言，则缺乏行之有效的管控措施。技术人员关注的是工程质量；物资设备人员则偏重于供应环节；领工员看重的则是工期进度，各项费用支出使用是否合理则较少过问。

2.1.3施工方案片面追求施工便利，忽略了其经济性。在制定施工方案时，缺乏综合考虑和相关方案的对比、分析，在施工环境、施工条件发生变化时未能对方案及时调整，导致施工方案不合理，也造成一定的浪费。

2.1.4劳务分包合同不规范，漏洞较多。劳务合同中往往是综合单价，没有单价分析表，而一个工程在实际施工中有多道工序或工作内容，在施工过程中无法按实际工作量结算工程款，如果这些工作内容再有某项施工工艺变更，则更没有相关依据调整合同价格，双方争议再所难免。

另外有些合同条款中关于进度、质量、安全及现场管理等内容要求不明确。在拨付进度款时，没有严格对实际完成工作量进行检查和验收就拨付进度款，直到竣工验收时才发现问题，给施工企业造成的损失更是无法挽回。

2.1.5现场管理存在一定的随意性和浪费。不可预见的计日工时有发生，且数量较多、效率低下，有些则重复发生；合同内、合同外的人工和机械台班缺乏有效掌控；劳务分包过程中一定程度的存在原材料超定额消耗量使用，这些都加大了工程项目的亏损程度。

2.2工程项目亏损的外部原因，主要包括以下几个方面：

2.2.1建筑市场还不够规范和完善。项目中标后，由于前期工作滞后，有的项目不能按计划开展施工，更由于征地拆迁不到位，工程受阻现象时有发生，造成大量的资源浪费，后期又要抢工期、赶进度，形成前松后紧的不利局面，不可避免地要加大投入。因工期原因增加的额外措施费、周转料的一次性投入增大等都加大了项目的成本压力。

另外，铁路工程以往采用初设招标，中标后施工图不到位或在施工过程中变更频繁，这些都给施工企业带来难以预估的成本风险。

2.2.2原材料涨价，不能按市场价调整。受通货膨胀的影响，建筑原材料价格不断上涨，是项目亏损的重要原因。虽然铁路工程主材可以根据“铁建设[2009]46号文件”按照铁道部公布的信息价进行调差，但是其他辅材的差价只能由施工企业承担。

2.2.3铁路工程定额与现场实际情况不匹配，铁路定额的单价、工程项目等与现场的实际情况悬殊较大。例如现行的《铁路基本建设工程设计概（预）算编制办法》（铁建设[2006]113号文）规定不同工种的人工费为20～43元，根据铁建设[2010]196号文规定调整相应的工费后为43～67元/工日，而目前市场工人工资增长较快，普通人工费为100元/工日，技术工种的工费则更高，这部分差价很难调整，也就得不到补偿。

再有，既有车站改造、维修等既有线施工以及临近既有线施工时，涉及铁路很多部门和单位。为保证铁路运营安全，施工前要在铁路各部门、站段的监管配合下，投入大量的人力、物力对铁路既有设备、设施进行探察和保护。而且营业线施工安全风险大，准备时间长，封锁时间短，为保证完成施工计划不得不在有限的工作面内多上人工和机械。此类施工特点多投入的一系列费用是定额内体现不了的，只能由施工企业自行消化。

2.2.4部分合同外项目不能据实结算。在项目建设过程中，由于现场施工条件的变化、相关单位的要求、业主提出的额外使用功能等，这些非施工企业引起的变更或新增项目，有的因不符合建设程序或规定而无法解决投资来源，最终施工单位合同外完成的项目不能据实结算，进一步加大了施工企业的亏损状况。

2.2.5初步设计与施工图设计的量差得不到解决。在2012年以前实施的铁路工程项目中，由于初步设计与施工图设计的时间相差悬殊，加之初步设计深度不够，有些工程项目施工图设计较初步设计出现大量的量差，根据铁路工程总承包合同范本的条款，这些量差都是在风险费中解决，而风险费资金有限，不能解决此部分费用，也加大了施工企业的成本压力。

3.扭转工程项目亏损应采取的对策

在现阶段，铁路工程的建设项目在施工前，首先要做好前期各项工作包括：熟知合同条款内容、跟踪设计院出图的原则、市场价格的调查和资源的配置、临时工程方案设计、正式工程的方案和工期的优化、做好合同后评估和责任成本预算、找准二次经营工作的切入点等。扭转工程项目的亏损状况要做好上述工作外还要协调好与建设单位、设计院、监理单位的关系。根据企业的实际情况笔者认为应主要采取以下对策：

3.1做好工程项目合同后评估工作，为提高项目经济效益奠定基础。工程项目合同后评估是以中标合同价为基础，以优化施工组织设计为目的，以编制责任成本预算为前提，对工程项目的特点、施工组织、施工成本及经济效益等情况进行全面的分析、测算与估价。确定合同后评估的经济目标，下达目标责任书，并以此目标作为对工程项目进行控制,作为考核工程项目经营成果的依据。

3.2不断优化施工方案。实践证明施工组织设计方案对成本的节超起着至关重要的作用，按照施工方案组织施工是我们遵循的原则。因此在项目实施过程中，我们要严格按照施工组织设计管理办法对施工方案进行编制，并不断优化以适应施工环境、施工条件发生的变化。

在编制和优化过程中完成施工图数量及实际施工数量的核定，科学安排施工进度，合理安排工料机等资源的投入，统筹规划临时工程及过渡工程，减少非实体性工程成本支出，大力推广先进技术、工艺，降低工程成本。

3.3提高全员责任成本意识，落实责任成本预算。责任成本与每个员工都有紧密的联系，必须提高所有员工的责任意识，树立“千斤重担万人挑，人人头上有指标”的经营理念，明确各部门，不同专业人员在项目工程建设中的控制责任成本预算的职责。

项目部接到公司下达的责任预算后，要进一步按照划定的核算单元，对责任成本进行分解并细化，明确每个核算单元的赢利点和索赔点，以实现各核算单元的成本控制。要实现对项目成本有效控制，还要对预算成本进行动态管理，定期查找分析成本预算执行过程中的偏差并及时纠正，以实现对工料机、间接费这几个核心要素的有效控制，使责任成本预算落到实处。

3.4建立激励考核制度，提高员工的积极性。加强在施工过程中的经济效益分析，实行阶段考核兑现，奖优罚劣。提高员工的积极性和主动性，使他们自觉树立起成本管理意识。将工程项目成本控制与员工的福利、晋升等紧密联系起来，使员工具有责任感和紧迫感，促使他们更好的完成工程项目成本控制目标。

3.5完善工程项目管理的各项规章制度，规范工程项目建设的各项工作标准及流程。为了做好项目成本控制工作，需要建立健全项目成本管理、索赔管理、验工计价管理等责任制度，对相关人员加强教育和培训，提高业务管理水平。

3、6在工程建设中要及时搜集、整理、完善有关二次经营资料，为二次经营工作打下良好基础。

4.结束语

总而言之，铁路工程项目管理是一项复杂的系统工作，为扭转工程项目亏损的局面，提高工程项目的经济效益，我们需要清楚认识现阶段工程项目亏损的主要原因，并根据实际情况采取相应的对策，不断提高项目管理水平，获取工程项目经济利益最大化，使企业在激烈的市场竞争中处于有利地位。

参考文献：

铁路工程安全施工方案范文第5篇

Abstract： Each link of the project construction may directly， indirectly determines the cost of the project， coupled with competition and market economy changes in construction market， the project becomes more complex influence factors of cost control. This paper analyzes the main problem of the current cost management in railway engineering， and puts forward some constructive suggestions， for reference.

关键词： 铁路工程；造价管理；问题；研究

Key words： railway engineering；cost management；problem；research

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）13-0086-02

————————————

作者简介：焦亚锋（1979-），男，山西芮城人，工程师，本科，主要研究方向为铁路工程造价及施工组织设计。

0 引言

所谓铁路工程造价管理，即利用对铁路工程造价的管理，在降低铁路工程项目建设成本的同时，合理利用当前的各项资源，进而实现铁路工程项目投资的社会效益与经济效益。

1 铁路工程造价管理中的主要问题分析

随着社会经济的快速发展和铁路工程建设水平的不断提升，铁路工程造价管理工作也有了很大程度的进步，但实践中也存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面：

1.1 超概算项目数量多，而且超概算的幅度非常高，因此导致投资计划严重失控。①设计深度明显不够，这将造成设计差、错、漏以及变更等问题的发生。实践中我们可以看到，铁路工程项目设计过程中，通常缺乏较为深入的调查与研究，多存在着敷衍了事、设计水平低以及审查不严等问题，同时设计人员自身的综合素质也有待进一步提高。②概预算编制精度存在着非常明显的不足，导致概预算问题屡见不鲜。当前国内铁路概预算编制过程当中，多采用的是部颁概预算定额方式，根据定额编制，其中工程量主要是由设计者提供。而实践中概预算编制人员与专业设计人员之间是相互独立的，因此导致技术与经济难以有效结合，工程概预算编制人员难以有效掌握设计意图、工艺，设计人员则在实际设计过程中难以有效把握技术经济比选，两种情况均对概预算编制精度造成非常不利的影响。

1.2 招投标过程中的标底控制存在着一定的问题，尤其是标底难以客观反映实际造价。铁路工程项目建设过程中，标底通常以设计单位的概算作为依据，往往在该概算基础上下降几个百分点作为标底，其主要依赖于设计概算，而后者因设计深度不足、概算编制精度等方面的原因，难以客观地反映出实际造价水平。基于此，在铁路工程项目建设过程中，标底通常难以有效地反映出市场实况，对于推动市场竞争也非常的不利。对于标底与工程造价之间的差异而言，显著的体现是在施工工艺、施工方案方面，这主要是因为工程项目的主体结构工程量设计完成即为固定，利用何种施工方案、工艺、辅助结构、过渡工程以及临时设施也都基本上确定，这也是主体结构工程施工所要花费的措施费，其数额高低对于差异的产生具有非常重大的影响。

1.3 监理缺乏监督力度，铁路工程造价监理工作落实不到位。在当前国内现行的监理机制条件下，监理方的作用尚未有效发挥出来，监理人员的注意力均在施工方案的安全可靠性、施工质量是否符合要求等方面，对于施工单位建设过程中的施工资金投入方面严重忽视，导致施工单位的建设成本大幅度增加，造价控制落实不到位。这种现象的存在，也是对传统的“监理在工程造价管理中无需承担任何责任”等错误思想的一种有利佐证，同时也体现出了监理一味地重视施工质量，而忽略造价管理的现象。

2 加强铁路工程造价管理的有效策略

基于以上对当前国内铁路工程造价管理中存在着的主要问题分析，笔者认为要想有效提高铁路工程造价管理水平，应当对铁路工程施工建设全过程加强造价管理，还要创新工程计价体系。

2.1 加强铁路工程项目建设全过程造价控制

2.1.1 建设前期决策阶段的造价控制 对于铁路工程而言，前期决策阶段的工程造价管理是非常重要的，其主要内容在于建设项目的选定，设计方案的选择以及初步确定工程规模标准，并对投资规模进行有效的评估，编制项目建议书及工程可行性研究报告。前期决策阶段的工程造价控制，对铁路工程项目建设造价管理工作具有决定性的影响，对于该铁路项目建设的经济效益与社会效益实现具有非常重大的影响，因此应当在思想上加强重视。

2.1.2 加强工程项目设计阶段的造价控制 铁路工程项目设计阶段的造价控制，对工程项目施工质量、造价管理具有非常重要的影响。在当前一些大型的铁路建设项目走向与建设投资规模确定以后，是否能够有效地控制该工程项目的投资主要依赖于设计人员。铁路工程项目建设设计阶段的工程造价管理内容，主要涉及可行性研究、初步设计以及施工图等阶段。

2.1.3 加强铁路工程施工阶段的造价控制 对于铁路工程建设项目而言，施工阶段的造价控制具有非常重大的意义，因为施工阶段是整个铁路工程项目的主要实施阶段，该阶段的投资是否能够有效地控制在设计范围之内，关系着整个工程项目经济效益能否实现。基于此，在实际操作过程中，施工单位应当通过工程招投标选拔，将施工招标价格严格控制在批复的总概算内，施工过程由监理单位负责监督控制，以此来保证铁路工程保质保量的完成，该阶段造价控制集中表现在施工组织优化、合同管理加强等方面。

2.1.4 加强铁路工程竣工验收阶段的造价控制 对于铁路工程竣工验收阶段而言，初验阶段是铁路工程造价管理的准备阶段，建设单位上报施工现场的初验申请，据批复组织现场初验。工程建设竣工验收，实际上是该铁路工程建设的最后一个环节，其对有效促进工程建设项目经济效益、社会效益的实现，具有非常重要的作用。当铁路工程建设项目完成以后，应当第一时间移交，这样才能有效避免建筑项目费用的大量消耗。同时，建设单位应当及时对全部资产和物资，根据初验报告之要求，上报竣工决算，并对整个项目概预算执行状况进行审核，报请主管部门进行最终审查。

2.2 创新铁路工程计价体系 实践中，要想加强铁路工程造价管理，应当创新计价体系，以确保工程造价管理向市场化经济方向转化，具体表现在两个方面：

2.2.1 不断创新铁路工程计价定额体系，对现行的定额消耗量进行有效的改进。从实践来看，当前国内经济发展非常不平衡，不同的区域采用统一的定额消耗量难以客观、有效地反映出经济发展的实际状况和水平，因此应当从根本上改变传统的静态式定额编制模式。笔者认为，应当采用动态式定额编制方式，这样可以及时客观地反映出科技发展水平，而且如果想改变传统的预算价格模式，应当将量与价相互分离开来，其中定额消耗量在某段时间内比较稳定，而工料机的价格则随行就市。

2.2.2 不断创新计价编制体系，全面推行工程量清单计价方式。通过施工单位投标报价的方式，改变计价单方面决定的传统态势，引入公平公正的竞争机制，对市场资源进行优化配置。通过这些措施，可保证工程计价的科学性、合理性以及公正性，使计价活动逐渐走向市场化，以保证设计单位造价管理作用的有效发挥。

3 结语

铁路工程造价管理具有很强的政策性与技术性，因此铁路工程项目的投资与建设管理理念和机制应当与时俱进、不断创新与改进，这有这样才能保证我国铁路工程建设事业的可持续发展。

参考文献：

[1]李维军.浅谈如何加强铁路工程造价管理与控制[J].城市建设理论研究，2011，（25）.

[2]古晓晓.铁路工程造价管理的实践探讨[J].山西建筑，2008，（05）.