个人民政履职报告范文第1篇

一、北京工商被诉不作为案情的回放

王立堂诉称：2006年4月，原告在《保定晚报》上看到郭德纲所做的“藏秘排油百草减肥茶”广告，出于对名人的信任，便先后在保定购买了两盒北京澳特舒尔保健品开发有限公司生产的“藏秘排油百草减肥茶”，但服用后没有效果。随后，原告发现该广告多处违法，同时在2006年4月份《广告监测报告》中，被告早已确定该广告冒用其它产品的相关批号和审批范围，属违法广告。2006年11月9日，原告发现当日的《京华时报》第A17版又刊登了《藏秘排油百草减肥茶简介》及《排油20斤可靠吗？郭德纲开口给证实！》的违法广告。于是，同年11月18日，原告依据《广告法》第六条的规定向被告发出《履责申请》，要求被告对《京华时报》、郭德纲及该广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并要求被告将查处结果告知原告。但被告一直对原告的履责申请未给予任何答复，而《京华时报》、郭德纲及广告人的违法行为依旧在持续。为此，原告诉请法院判令被告履行如上所请法定职责。

二、逆向审查不作为案件的基本规程

为了有针对性地分析北京工商被诉不作为案的庭审，我们先将“逆向行政审判方式”逆向审查行政不作为案件的基本规程予以公示。行政不作为案件的逆向审查主要分为申请结果审查、法律依据审查和事实证据审查等三大步骤。随着三大步骤的逆向渐进，被诉行政机关的不作为是否存在、现状如何和应否予以支持势必水落石出。

（一）审查申请结果。

原告向被告业已提出履职申请是审查被告行政不作为是否存在的前提与是否合法的基础。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项规定：提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十七条第（二）项规定：在起诉被告不作为的案件中，证明提出申请的事实之举证责任由原告承担。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定：在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。因此，进入法庭审查阶段，审查原告是否向被告提出了履职申请，由原告举证证明特殊情况外其提出申请的事实便首当其冲。原告提出的申请事实表现为系列申请结果，法庭应当要求原告举证证明如下申请结果：1、原告何时向被告提出了履行法定职责申请，2、被告何时收到原告所提出的履行法定职责申请，3、原告请求被告履行哪些具体的“法定职责”，4、原告请求被告履行法定职责的事实与理由。然后转由被告质证。经审查，除上述特殊情况外，如果原告举证不能，而被告不予认可，那么法庭应当认定原告起诉被告不作为没有事实根据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（二）项和《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三十二条第二款的规定裁定驳回起诉。

（二）审查法律依据。

如果原告向被告提出履职申请的事实得以认定，那么法庭应当进一步审查，即对应原告提出的申请结果，审查被告不作为的法律依据。其一，审查行政主体法律依据。先由被告出示原告请求被告履行的“法定职责”不属于被告法定职责的行政主体法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳履行原告请求被告履行的“法定职责”的行政主体合法构成要件。其二，审查行政程序法律依据。法庭要求被告出示履行原告请求履行的“法定职责”的行政程序法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳被告履行原告请求履行的“法定职责”的行政程序合法构成要件。其三，审查行政实体法律依据。法庭要求被告出示履行原告请求履行的“法定职责”的行政实体法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳被告履行原告请求履行的“法定职责”的行政实体合法构成要件。

（三）审查事实证据。

第一，审查行政主体事实证据。先由被告出示本单位不符合履行原告请求履行的“法定职责”的行政主体合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定原告请求履行的“法定职责”是否属于被告的法定职责。如果不属于被告的法定职责，那么原告起诉被告不作为理由不成立，依据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。

第二，审查行政程序事实证据。如果原告请求被告履行的“法定职责”属于被告的法定职责，那么法庭要求被告出示本单位根据原告履职申请已经履行行政程序符合履行原告请求履行的法定职责的行政程序合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定被告是否在法定期限内履行法定程序，履行法定程序到了哪个环节，各环节具体情况如何。如果被告在法定期限内没有履行应当履行的法定程序，或者只是部分履行了法定程序，那么法庭应当认定被告没有履行或者拖延履行法定职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行。

第三，审查行政实体事实证据。如果被告完全履行了法定程序，那么法庭要求被告出示本单位履行法定职责符合履行原告请求履行的法定职责的行政实体合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定被告是否在法定期限内正确履行法定职责。如果被告在法定期限内正确履行了法定职责，那么法庭应当认定原告起诉被告不作为理由不成立，依据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。如果被告在法定期限内没有正确履行法定职责，那么法庭应当认定被告没有履行或者拖延履行法定职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行。

三、海淀法院审理不作为案件的不足

海淀法院审理王立堂诉北京工商行政不作为案用的是传统行政审判方式，首先由当事人当庭陈述，其次法庭归纳争议焦点，然后组织双方质证质辩，再就是法庭询问，紧接着进行法庭辩论，终而由当事人最后陈述。从传统行政审判方式的视角观察，整个庭审有条不紊，合议庭控制得当，审判长驾驭有方。遗憾的是由于传统行政审判方式的先天缺陷，随着庭审的推进，被诉行政不作为是否存在、是否合法、是否应该予以支持，不但没有清晰地呈现在旁听观众的面前，而且连合议庭自己一时也难以定夺，以至于当事人最后陈述后，庭审嘎然而止，没有出现那种即时合议、审落判出、一槌定音的审判效果。那么，如此审判僵局，问题到底出在哪里呢？下面我们试着以逆向审查不作为案件的基本规程透视一番。

（一）申请结果审查不够到位。

王立堂诉北京工商行政不作为案进入法庭审查阶段后，法庭组织的当事人当庭陈述及此后诸阶段已经漫无边际自觉不自觉地审查到了原告申请被告履行法定职责的申请结果。但是，由于审查缺乏针对性、深入性和全面性，因此原告的申请结果虽历经审查，但仍呈朦胧状态：1、原告向被告提出履行法定职责申请的时间是2006年11月18日，还是2006年11月20日，抑或是其它时间；2、被告收到原告所提出的履行法定职责申请的时间是2006年4月，还是2006年12月1日，还是其它时间；3、被告到底认不认可原告请求被告履行法定职责的具体请求及“事实与理由”。鉴于证明提出申请的举证责任在原告，同时庭审中被告认可原告履职申请交邮时间，并最后认可本单位收到履职申请的时间是2006年12月1日，因此庭审观摩者乃至法庭只能朦胧而不敢十分肯定地得出如下申请结果的情形：2006年11月18日或20日或履职申请交邮时间（如果信封邮戳或邮寄回执日期可以辨认的话），原告以《京华时报》刊登“藏秘排油百草减肥茶”违法广告为由，依据广告法第六条的规定，通过邮局向被告寄交了履职申请，请求被告对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告，被告于2006年12月1日收到原告邮寄的履职申请。

（二）法律依据审查不够到位。

在王立堂诉北京工商行政不作为案不作为行政纠纷中，原告请求被告对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告。虽然王立堂自认为是虚假广告的受害者，但其并未就个体受害而申请被告履行保护本人财产权的法定职责，因此从本质上讲，原告的“申请履职”行为是一种维护公益式群众举报行为。假设上述申请结果的情形得以成立，那么对应原告提出的履职申请请求，我们可以看到法庭对于被告不作为的法律依据审查尚未到位。

其一，行政主体法律依据审查尚未到位。考虑到王立堂诉北京工商行政不作为案系原告提起的被告不履行法定职责之诉，因此对于行政主体法律依据以反过来审查为宜，即先由被告出示原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告”不属于被告法定职责的法律依据的具体条款。然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。由于王立堂诉北京工商行政不作为案审理使用的是传统行政审判方式，当事人因不清楚逆向审查规程和逆向诉辩技巧而没有做这方面的应对准备，因此法庭也就无从归纳履行原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告”的“法定职责”的行政主体合法构成要件，从而导致进一步审查缺乏基础。

其二，行政程序法律依据审查尚未到位。对于公益举报行为是否属于行政诉讼法第十一条第一款第（五）项规定的情形另当别论，为了分析的完整，我们权当原告因被告对其公益举报未予作为而提起诉讼符合不作为之诉的受案范围。在这一前提下，针对原告的公益举报请求，法庭如果要求被告出示收到原告的举报后本部门根据举报反映的事实和请求履职的性质应当履行的法定程序法律依据的具体条款，然后由原告质辩，那么，经审查，法庭即可归纳出被告履行原告为公益而举报请求履行的法定职责的行政程序合法构成要件。遗憾的是，王立堂诉北京工商行政不作为案的审理其实不然，从而导致就“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告”的原告请求，被告应该履行什么样相应的法定程序模糊不清，界定不明，定论难下。

其三，行政实体法律依据审查尚未到位。如果原告的履职申请终而得以实现，那么对于违法者，被告应当给予的是行政处罚；一旦给予违法者以行政处罚，那么被告应当依据哪些实体法律、法规或规章等具体条款呢？这就是行政实体法律依据审查环节应当解决的问题。在这一环节，只要被告出示了履行原告请求履行的给予违法者行政处罚的法定职责的行政实体法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据，法庭经审查即可归纳出被告履行原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告”的法定职责的行政实体合法构成要件，从而明确得出被告是否不履行法定职责的行政实体法律准绳。按照传统行政审判方式观念，对于不作为之诉，行政实体法律依据的审查是不可想象的，因此，王立堂诉北京工商行政不作为案庭审当中自然而然也就不可能出现对行政实体法律依据进行审查的情形。如此一来，被告是否不履行法定职责也就失去了法定标准。

（三）事实证据审查不够到位。

从王立堂诉北京工商行政不作为案的庭审现状来看，法庭对行政主体事实证据没有审查到位。庭审中，被告已经述及原告所请求的查处虚假广告违法行为属于违法所在地朝阳工商分局管辖，也就是说对虚假广告虽然属于县级以上工商行政管理部门监督，但按照违法行为地管辖原则，对原告所请求的查处虚假广告，本单位不具有行政主体资格。如果被告在行政主体法律依据审查环节出示了《行政处罚法》第二十条之类的行政主体法律依据作为大前提，那么只要进一步要求并审查被告出示原告举报的违法其所在地属于朝阳工商分局管辖范围的事实证据，那么法庭立马即可认定原告所请求的对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登“虚假广告”的违法行为给予查处是否属于被告的法定职责。但是法庭在审理过程当中没有要求或提示被告出示行政主体方面的事实证据，更没有组织对行政主体事实证据进行质证，所做的只是一味询问或听取被告陈述，因而原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处”到底属不属于被告的法定职责，庭审过后仍然无法定夺。

如果原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向原告书面告知查处结果”属于被告的法定职责，那么只要进一步要求被告出示本单位“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向原告书面告知查处结果”符合对刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向相对人书面告知查处结果的行政程序合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据，法庭即可认定被告是否在法定期限内履行“对刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向相对人书面告知查处结果”的法定程序，履行这些法定程序到了哪个环节，各个环节的具体情况又是如何。然而，在审理王立堂诉北京工商行政不作为案的过程中，法庭并未如此对应予以审查，因此无法当即认定被告是否履行或者拖延履行法定职责，也无法当即断定可否依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定判决被告在一定的期限内履行。

即使被告完全履行了“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向原告书面告知查处结果”的法定程序，法庭审查也不应就此止步。只有要求被告出示本单位对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登“虚假广告”的“违法行为”给予查处，并向原告书面告知查处结果符合对刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向相对人书面告知查处结果的行政实体合法构成要件的事实证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据，法庭才能认定被告是否在法定期限内正确履行了对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登“虚假广告”的“违法行为”给予查处，并向原告书面告知查处结果的法定职责。但是纵观庭审整个过程，均未见法庭如此运作，因此当事人最后陈述完毕，离上午下班时间尚有近一个小时的余地，而法庭未能即时合议和当庭宣判也就在情理当中了。

个人民政履职报告范文第2篇

各位常委、各位同志：

政协市六届五次常委会议已圆满完成各项议程，马上就要结束了。这是一次为市政协六届二次全会作准备的会议。会议期间，大家集中精力协商讨论了常委会工作报告和提案工作报告，协商确定了两个报告的报告人，对《市政协年工作要点》提出了修改意见。

会上，大家认真审议并原则通过了两个工作报告。常委们本着高度负责的精神，对这两个报告提出了许多修改意见和建议。会后，将充分吸纳常委们的意见和建议，对两个报告作进一步修改。 一年来，在中共市委的领导下，在全体市政协委员和各位常委的共同努力下，六届市政协的工作取得了优异成绩。一是建言献策取得新成果。市党政领导对市政协提交的建议、建议案、调查报告、提案的批示比以往增多，对委员们反映和报送的社情民意信息给予了更多的关注。市直有关部门采纳落实市政协意见、建议的自觉性和工作力度进一步增强。二是履行职能推出新举措。广大委员在履行职能的实践中不断开拓创新，参政议政的实效进一步提高。比如，今年我们先后采取在现场召开提案办理的答复会、实行反映社情民意专报制、建立以课题为纽带和以专委会为依托的专题调研机制等措施和作法，活跃了政协工作。三是突出团结民主两大主题的工作有新起色。今年，我们先后召开了全市各民主党派、工商联负责人座谈会、党外人士所在单位党组织负责人座谈会、县市区政协主席联席会，加强了同各方面的联系，增进了广泛的共识，进一步增强了政协工作的活力。四是自身建设迈出新步伐。制度化、规范化、程序化建设进一步加强。专委会的基础作用和委员的主体作用进一步得到发挥。希望大家继续共同努力，不断开创市政协工作的新局面。下面，我就开好市政协六届二次全会和做好明年工作讲两点意见。

一是要认真做好参加市政协六届二次全会的有关准备工作。全体委员会议是市政协最重要的参政议政的会议。开好这次大会，认真讨论市政府工作报告和其它重要报告，认真审议市政协常委会工作报告和提案工作报告，搞好大会发言和对口协商，提出提案和反映社情民意，事关市政协履行职能的成效，事关全市改革、发展和稳定的工作大局。市政协委员，作为全市各界的代表人士，在人民政协这个舞台上参政议政，要有强烈的事业心和责任感，切实履行为民代言、为民立言的职责，充分发挥自己的作用，见解独到地出主意、献良策、当高参，才能真正做到参政参在点子上、议政议到关键处，舍此别无他途。从现在到市政协六届二次全会召开，时间不多了。希望大家抓紧时间，认真做好参加会议的各项准备工作。特别是要围绕全会的有关议题，深入开展调查研究，广泛地了解和收集民情民意，摸清我市经济和社会发展中带普遍性、倾向性的问题。每位常委都要精心准备提案或会议发言，努力做到参加会议胸有成竹、建言献策掷地有声，切实提高全会协商的质量。同时希望常委会的同志带头参加六届二次全体会议，带头遵守会议的各项规定，积极参加会议的各项活动，带动全体委员开好全会，充分履行好人民政协政治协商、民主监督、参政议政的各项职能。

个人民政履职报告范文第3篇

结合当前工作需要，的会员“加入进来”为你整理了这篇社会建设专（工）委主任述职报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

社会建设专（工）委主任述职报告

各位选民代表：

大家好！我叫**，现任**区人大常委会社会建设专（工）委主任。承蒙各位选民信任，我于今年当选为区第十一届人大代表。今天，很高兴有这么一个机会，可以直接向信任我的选民汇报我的代表履职情况，请大家批评指正。

一、代表履职情况报告

（一）加强学习，不断提高自身素质

今年，我被选为区第十一届人大代表，这是大家对我的信任。我始终感到这既是荣誉，更是一份责任；既是动力，更是工作的压力。如何当好人大代表？如何不愧对信任我的选民？如何服务好选民？这些都是自我担任人大代表之日起反复思考的问题。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使管理国家事务的权力。特别是我作为一名人大机关工作人员，更有责任关注、关心人民群众的切身利益和经济社会发展。当代表一年来，我深刻体会到要真正地履行代表职责，需要掌握和学习的内容十分丰富、知识十分全面。为了使自己能更好地履职，我积极参加区人大常委会和街道人大工委组织的各种代表培训和学习班，依次学习了《浙江省人大工作条例》《民法典》《宁波市生活垃圾分类管理条例》等相关法律和规范性文件，为履行好代表职责打下了良好的基础。通过多种渠道、形式多样的学习，使我进一步增强了政治敏锐能力和政治鉴别能力，提高了思想理论水平。无论是在执行人大代表职务还是在本职工作中，我都能自觉认真履行职务，竭尽全力干好每项工作。

（二）积极参加活动，依法行使权利

作为一名人大代表，既要积极参加人代会，认真审议人大常委会和“一府两院”的工作报告，更要参加闭会期间的代表活动。自当人大代表以来，我积极参加了本届人大的各种会议。认真行使审议权，对会议议程的各项报告、议案都进行了认真的讨论，积极发表意见、看法，明确表明了意愿、立场和态度。对大会交付表决审议的议案、决定，有关事项或进行选举时，都认真明确地进行了表决。闭会期间，我参加的代表活动有：视察城隍庙商业社区，关注了老庙工程的进展情况；视察江厦街道残疾人社区康复服务站，关注了康复服务站的运营和管理工作；在莲桥社区进行“四个平台”主题接待，现场解答了选民提出因受新冠疫情影响商场租金减免、垃圾分类、饲养动物等问题；开展“争创全国文明城市·代表督”，视察了开明街、宁波第二百货商店等7个点位等等。当选以来，共参加区人大和街道人大工委组织视察调研活动20多次，主题接待活动2次。

（三）积极提出建议，反映群众呼声

在履行代表职务中，为了提交具有前瞻性、代表性、针对性、准确性、可操作性的建议，我坚持做到勤动脑、勤动腿、勤动耳、勤动手。处处留心，事事用心，办事细心。参加人代会前，我用心把平时调研、视察，深入社区征询群众意见所收集掌握到的各种资料、信息进行认真思考、梳理归纳、分门别类、去虚留实，尽量做到言之有理，使人信服。我积极支持其他代表提出建议附议，如居家养老、殡葬改革、食品安全等，在工作中尽力推动这些意见建议落实。同时，我始终坚持同人民群众保持密切联系。一方面，积极做好宣传员，向人民群众宣传国家的大政方针，使区政府、街道的正确决策变为人民群众的自觉行动。另一方面，主动做好联络员，及时向区政府反映广大选民的意见建议，切实为群众解决困难，保护群众的切身利益，使政府各项政策和决定更加符合人民的愿望。

二、存在问题及下步打算

一年来的履职工作，使我深切地体会到：人大代表既要敢于为人民群众说话，又要善于为政府和社会的长远发展建言献策。要当好人大代表，首先要责任到位，要有责任与义务，才有动力和主动性去认真履职。其次要安排到位，要学会分清轻、重、缓、急，少一些被动，多一些主动，科学安排，合理统筹代表职责与本职工作。再次，还要尺度到位，既要多说实话、敢于说话，又要真心实意，让人听得进去，觉得言之有理、心悦诚服，这样才能促进“一府两院”及有关部门改进工作、解决问题，提高履职的实效。最后，还是要充分发挥本人工作职能的长处，于无声处为群众谋利益，做到这一点是难能可贵的。

同时，我也发现自己还存在许多不足：有的是能力不足，对政府外的领域了解不多不深，造成履职的局限性，履职能力有待进一步提高；有的是思想重视不够，调研和沟通得不够，没有更深入、更全面到基层和群众沟通，参加选区组织的代表活动还不多,密切联系群众还不够。

个人民政履职报告范文第4篇

经过大家的共同努力，市政协十二届十四次常委会议圆满完成了各项议程。会议决定了市政协十二届二次会议的召开日期，审议通过了市政协常委会工作报告草案和提案工作报告草案，讨论了市政府工作报告征求意见稿和“十二五”规划纲要征求意见稿。常委们以认真负责的态度，对政府工作报告、规划纲要和政协的两个报告进行认真、热烈的讨论，提出了许多好的意见和建议，为顺利召开市政协十二届四次会议奠定良好了基础。

去年是我市科学发展、创新发展、和谐发展取得新胜利的一年。中共合肥市委、合肥市人民政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，牢牢抓住中央实施促进中部地区崛起战略和国内外产业、资本加速转移等历史机遇，积极有效应对国际金融危机冲击，突出“大发展、大建设、大环境”的主题，紧紧抓住工业化、城市化两篇大文章，推动合肥经济社会持续快速健康发展，全面超额完成了“十一五”规划确定的目标和任务，经济社会发展迈上了新台阶，跨入了新阶段。

一年来，市政协高举中国特色社会主义旗帜，在中共合肥市委的坚强领导下，团结和带领广大政协委员，在围绕第一要务、认真履行职能，充分发挥优势，服务跨越赶超，关注民计民生，促进社会和谐，把握两大主题，增进民主团结，加强自身建设、提高履职水平等方面取得了新的成效，我市人民政协事业在创新中发展、在发展中提高，呈现出锐意进取、蓬勃繁荣的生动局面。

不久前召开的市委九届十一次会议审议通过的“十二五”规划建议，为我们描绘了今后五年合肥的宏伟蓝图和美好愿景。处于两个五年规划交替之际，如何服务好新一轮发展大业，为合肥美好的明天再立新功，身为一名政协委员，我们深感责任在肩，义不容辞！

“十二五”是合肥厚积薄发、快速发展的战略机遇期，也是我国实现全面建设小康社会的关键时期。今年是我市实施十二五规划的开局之年。蓝图已经绘就，目标已经明确，新的任务召唤我们以崭新的姿态踏上新的征程。我们要以只争朝夕的精神、舍我其谁的决心、勇往直前的魄力，在思想认识上有新突破、真突破，在思维方式上有新转变、真转变，共同开创合肥更加美好未来。要服务大局谋发展。能识大局，方能谋划大事；有的放矢，才能事半功倍。全市各级政协组织和广大政协委员，应以强烈的责任感和使命感，责无旁贷担当起党和人民赋予的神圣职责，从大局的高度，从全局的视野，谋大势、议大事，集中力量就事关全市发展的重大事项履行职能，使政协在促进发展的作用更加突出。要多措并举为民生。民为邦本，本固邦宁。我们要始终坚持把重视民计民生作为政协工作的出发点和落脚点，做到“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，紧紧抓住群众普遍关注的热点难点问题开展工作。要凝心聚力促和谐。“天地之气，莫大于和”。我们要广泛凝聚各党派团体、社会各界人士的智慧和力量，着力做好团结联谊工作，努力营造有利于科学发展的和谐环境，促进共同目标下的大团结、大联合，始终如一做到上下同心、目标同向、干群同力，共同开创合肥更加美好未来！

在新的一年里，我们要进一步创新工作理念，不断提高政协履职成效。新时期新阶段，赋予了人民政协新使命，需要我们以创新的观念审时度势，以创新的勇气破解难题，以创新的精神开展工作，把创新作为推动政协事业发展的动力，不断增强履职为民的主动性和自觉性，不断提高履行职能的水平和质量，为推动合肥跨越赶超创造新的业绩。在指导思想上，要认真贯彻市委的总体工作部署，结合我市十二五规划确定的目标任务，坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，围绕科学发展谋划工作，紧扣科学发展开展工作，把为促进科学发展的实际成效作为衡量政协工作的重要尺度。在工作思路上，按照综合性、全局性、前瞻性的要求，选择党委政府关注、人民群众关心、政协有条件做好的课题，深入实际、深入群众、摸清实情，探究对策，多做战略性、前瞻性的深层思考，多做针对性、操作性的系统性研究，多提高水平、有见地的计策建议，使政协所建之言见解独到、所献之策立意高远，与党政决策需啊贴得更紧，与广大人民群众贴得更实。在工作方式上，要充分发挥政协人才荟萃、智力密集优势，靠团结凝聚力量，靠民主促进和谐，靠智慧助推发展，为市委战略决策的实施，提供强大智力支持，为推动我市经济的转型升级、转变发展方式创造新的业绩。

在新的一年里，我们要进一步创新工作方式，不断完善政协履职制度。要着眼于政协事业长远发展，站在加强民主政治建设的高度，积极推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。在中共合肥市委领导下，认真总结实践经验，从实际出发，本着有利于发扬民主、增进团结、改进工作的原则，建立和完善开展政治协商、强化民主监督、深入参政议政等方面的工作制度。在邀请党委政府负责人到政协常委会通报情况形式的基础上，进一步规范政协与党委政府的协商程序，使政治协商工作更加郑重有序。总结开展民生工程大视察、提案督办评议活动、反映社情民意等实践经验，探索并制定一些符合实际、操作性强的规范化制度，使民主监督工作更加注重实效。结合政协专委会、界别与党政对口部门工作联系的实际，建立政协专委会和界别与党政部门沟通交流常态化工作机制，使参政议政工作更加扎实广泛。以重点调研为契机，强化两级政协的工作联动机制，以视察考察为纽带，巩固与上级政协与兄弟市政协的履职合作机制，把人民政协联系广泛的整体优势充分释放出来。

个人民政履职报告范文第5篇

第一条为防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》，参照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合本省实际，制定本规定。

第二条在本省行政区域内发生重大安全事故及防范措施上有失职渎职行为的行政责任追究，适用本规定。

重大安全事故包括：

（一）重大火灾事故；

（二）重大交通安全事故；

（三）重大施工安全事故；

（四）民用爆炸物品和危险化学品重大安全事故；

（五）煤矿和非煤矿山重大安全事故；

（六）特种设备重大安全事故；

（七）其他重大安全事故。

第三条重大安全事故的具体标准，按照国家和省有关规定执行。

第二章重大安全事故的防范与处理

第四条各级人民政府主要领导人和政府有关部门的正职负责人是安全生产第一责任人，对本辖区安全生产工作负领导责任；分管安全生产工作的负责人是安全生产管理工作的直接责任人；其他负责人对其分管工作涉及的安全生产工作负管理责任。

第五条各级人民政府应当依照有关法律、法规和规章的规定，履行下列职责：

（一）认真贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全地方性安全生产的制度，重视和加强安全生产监督管理机构建设；

（二）实行安全生产目标管理责任制，明确各级领导和有关人员的责任，每年进行一次考核，并作为考核有关领导政绩的重要内容；

（三）每季度至少召开一次防范重大安全事故的工作会议，会议应当做出决定并形成纪要，确定的各项防范措施必须严格实施；

（四）建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对本规定第二条所列各类重大安全事故的隐患进行排查；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除，排除前或排除过程中无法保证安全的，应责令从危险区域内撤出人员、暂时停产、停业或者停止使用；重大安全事故隐患排除后，经组织检查的部门审查同意，方可恢复生产经营和使用。

第六条县以上人民政府必须制定本地区重大安全事故应急处理预案，建立应急救援体系，并经政府主要领导签署后报上一级人民政府备案。

第七条各级政府有关部门应当在职责范围内，依照法律、法规和规章的规定，加强安全生产监督管理，防范重大安全事故的发生，并履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行安全生产的法律、法规和规章，对本部门职责范围内的安全生产和重大安全事故防范工作负监督管理责任。定期研究、部署、检查、监督本部门的安全生产工作，防范重大安全生产事故的发生；

（二）把安全生产和防范重大安全事故工作纳入本部门重要议事日程，建立和实行安全生产目标管理制度，落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关机构人员的安全职责，并作为考核各级主管领导和人员政绩的重要内容；

（三）及时采取措施监控或消除重大安全事故隐患。超出其管辖或者职责范围的，应当立即向有管辖权或负有职责的上级人民政府或政府有关部门报告；如遇紧急情况，应当立即采取从危险区域撤出人员、责令暂时停产停业等紧急措施，同时向上级人民政府或政府有关部门报告；

（四）组织贯彻落实本级政府和上级部门下达的安全生产目标，组织和开展安全生产检查活动，督促单位和个人落实安全生产经费，配备安全生产管理人员，完善安全生产规章制度，改善安全生产条件。

第八条依法对涉及安全生产事项实施行政许可的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查，不符合法律、法规和规章规定的安全条件的，不得作出许可决定。按照谁许可、谁监督的原则，许可机关必须对依法取得许可的单位和个人实施严格监督检查；发现其不具备安全生产条件的，必须立即撤销原许可。

对未依法取得许可，擅自从事有关活动的，负责行政许可的政府部门或机构发现或接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。

第九条各级人民政府及政府教育行政主管部门必须加强中小学校的安全管理，实行学校安全工作校长负责制和安全管理一票否决制，督促学校经常检查和消除校舍、教学场所、生活设施的安全隐患，严格监督管理中小学校进行劳动技能教育以及组织学生参加公益劳动等社会实践活动，防止发生食物中毒、火灾、爆炸、校舍倒塌、旅游伤害等安全事故，确保学生安全。

严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的生产、经营场所。

第十条重大安全事故发生后，事故发生地人民政府和政府有关部门应当迅速组织救援，将事故损失降到最低限度。同时，按照国家规定的程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延报告，并积极配合、协助事故调查，不得以任何方式阻碍、干涉事故调查。

第十一条重大安全事故发生后，按照国家和省有关规定组成调查组对事故进行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起45日内完成，并由事故调查组提出事故调查报告；遇有特殊情况的，经调查组提出并报省安全生产综合监督管理部门批准后，可以适当延长时间，但不超过60日。调查报告应当包括事故伤亡情况，事故的原因、性质、防范措施及对责任单位和责任人的处理建议。国家法律、法规对事故调查另有规定的，适用其规定。

第十二条重大安全事故发生后，事故发生地县以上人民政府负有安全生产综合监督管理职责的部门应当根据职责权限，在充分考虑事故调查组意见的情况下，依照本规定提出对下一级政府及有关部门和人员追究行政责任的建议。

第十三条省安全生产综合监督管理部门受省人民政府委托，对重大安全事故的调查报告进行审核批复，同时抄送省行政监察机关。审核批复应当自事故调查报告提交之日起30日内作出，如需追究有关责任人员的刑事责任，按照司法程序办理；必要时省人民政府可以直接对重大安全事故的有关责任人员做出行政处分决定。

重大安全事故调查报告审核批复后，发生事故的当地人民政府或政府有关部门，必须按照批复认真组织落实；上级或同级行政监察机关应当对责任人员处理的落实情况进行监督检查。

重大安全事故自发生之日起90日内结案，遇有特殊情况，经省安全生产综合监督管理部门报省人民政府同意可适当延长，但不得超过150日。

第十四条任何单位和个人均有权据实向当地人民政府或者政府有关部门报告重大安全事故隐患，有权向上级人民政府或者政府有关部门举报当地人民政府或者政府有关部门不履行安全监督管理职责或者不按规定履行职责的情况。接到报告或者举报的人民政府或者政府有关部门，必须立即组织对事故隐患进行查处，或者对不履行、不按规定履行安全监督管理职责的情况进行调查处理。

第十五条各级行政监察机关依照有关规定，对辖区内各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行安全监督管理职责情况实施监察。

第三章行政责任

第十六条各级人民政府主要领导人和政府有关部门正职负责人对重大安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各级人民政府和政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。

第十七条本行政区域内发生重大安全事故，有关地方人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按规定的职责和程序履行，有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府主要领导人给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定履行职责，对重大安全事故隐患检查、督促、整改不力的；

（二）组织群众性重大活动时计划不周密，对可能造成重大安全事故的场所没有制定防范重大安全事故预案的；

（三）未制定重大安全事故应急救援预案、未建立应急救援体系，或发生重大安全事故后不到事故现场组织指挥救助、不采取有效措施，导致事故扩大，给国家财产和人民生命财产造成重大损失的；

（四）发生重大安全事故后，不按国家规定的程序和时间及时上报或瞒报、谎报事故的；

（五）对重大安全事故的调查不积极配合、提供虚假情况，或设置障碍、干扰事故调查的；

（六）阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

第十八条本行政区域内发生重大安全事故，事故发生地县以上人民政府有关部门或者对涉及安全生产事项有行政许可权的机构有下列行为之一的，根据情节轻重，对政府有关部门或者实施行政许可的机构主要负责人和负有直接责任的人员给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对发现的、上级批办的或下级报告的重大安全事故隐患不采取有效措施督促整改的；

（二）不依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序对涉及安全生产事项实施行政许可的；

（三）对发现或者举报的未依法取得行政许可或通过验收而擅自从事有关活动的单位和个人，不依法予以取缔或处理的；

（四）对依法取得行政许可的单位和个人不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件而不撤销原许可，或者发现安全生产违法行为不予查处的；

（五）对重大安全事故的调查不积极配合，提供虚假情况或设置障碍、干扰事故调查的；

（六）阻扰、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的。