能源发展战略范文第1篇

【关键词】印度；能源战略；中国能源

中图分类号：D82 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-004-01

上世纪九十年代，印度经济经历快速成长阶段，成为世界主要的新兴大市场之一。现阶段，随着印度自身经济规模的进一步发展壮大，印度国内对能源的需求不断增加，能源的巨大需求与本国能源缺乏之间的矛盾，成为阻碍印度发展的障碍。为此，印度采取了多种能源发展战略，以保障国家的快速发展。中国在今天的经济发展中也存在诸多能源问题，两国在能源的消费结构以及经济发展阶段等方面都有很多相似点，印度的能源发展战略对中国进一步开发利用能源具有重要启示作用。

一、印度能源战略分析

（一）印度能源的现状

现阶段，印度不仅是世界上的人口大国，也是一个能源相对匮乏的国家，其本国内的石油储量仅占整个世界石油存储量的0.4%，天然气储量也非常少。随着印度经济的持续快速发展，国内的经济规模进一步扩大，与之相对应的是国家对各种能源的需求量迅速增长，在国内能源储量无法满足本国经济发展需要的情况下，印度主要依靠能源进口以满足国家经济的发展需要。

（二）印度能源的发展战略

为了有效应对印度能源发展中存在的问题，印度政府采取了一系列措施以应对经济的发展需要。首先，从政府的角度，尽量减少对能源发展的行政干预，对国内企业油气的生产、管理与消费采用法律、市场等宏观调控手段。此外，政府为了进一步提高国内资源的利用率，建立了一个由电力、煤炭、石油天然气、等部委组成的最高能源委员会，由他们统一协调能源的供需。

其次，进一步优化印度本国的能源结构，实施能源供给的多元化，促进国内能源的均衡发展。印度政府大力开发和利用核能。譬如，现阶段印度建造了诸多核电站、轻水反应堆和重水反应堆，并开发了多种风能项目，目前印度国内的风力发电装机容量居世界前列，此外，印度政府还鼓励研发各种可再生能源，如氢能、地热能和海洋能源等，并在国内设立各种非常规能源部门，负责再生能源的开发。为了保障各种能源的有效开发，政府在财政方面给予最大限度的支持，比如向可再生能源技术的开发提供低息贷款，对可再生能源项目进行融资。

最后，印度政府还注重对外合作，与世界能源大多在国际上积极开展能源外交，与俄罗斯、缅甸、伊朗、委内瑞拉签订有关能源的贸易与合作协议，购买和参与开发它们的油气资源。与此同时，印度在本国设置了专门负责与国外进行石油能源合作的外交部门，为印度石油天然气公司在国外的各项工作提供服务性指导，此外，印度政府机进一步加强对国内油气能源的统一化管理，抑制其私有化改革，以确保本国在国际上竞争力；印度两大国有石油公司——印度石油天然气公司和印度石油有限公司负责印度本国的海外能源发展战略，以合资或独资的方式获得开发海外油气资源项目。

二、印度能源战略对中国能源发展战略的启示

首先，建立完善的能源制度，以及能源监管部门。印度能源战略尤其重视加强政府的协调和监管职责。为此，我国也应该注意建立开放性的能源市场，打破垄断市场，并且在国内建立健全的能源信息服务系统。比如，我国现阶段的石油公司之间信息必须互不沟通，不利于国家掌握国内资源的基础信息和数据资料，不利于国家对能源资源的整合，为此，我国应该借鉴印度在能源资源建设方面的信息共享制度，建立统一的能源信息服务体系，一方面为各个石油企业合理制定经营决策以有益参考，另一方面则引导企业之间通力合作，增强我国的国际竞争力。

其次，合理开发利用现有的能源资源，增强能源节约意识，优化经济结构，把节能作为转变经济增长方式重点。印度为了提高本国能源的利用率，制定了一项关于能源节约的基本国策，它要求把能源节约和提高能源的使用效率。这正是现阶段我国能源开发和使用过程中尤其应该注意的内容，相关部门和企业必须下大力气加强能源节约，在我国现阶段倡导建设节约型社会的大背景下，构建能源节约型的经济体系。譬如，提高石油的利用率，引进国外先进的科学技术，缩小与国际先进水平之间差距；将政府实施宏观调控与发挥市场作用相结合，建立完善的节能管理机制，增强社会公众对能源缺乏的重要性认识，提高公众的能源忧患意识。

再次，构建完善的能源战略储备体系，以避免由于过分依赖能源尽快而导致国家经济大规模受损的问题。能源是保障国内经济长期可持续发展的基础，石油供应发生中断，或者国际油价大幅度波动，都会影响到国家经济社会的发展。为此，我国可以汲取印度实施“国家能源独立战略”的经验，确保国家石油能源储备充足，不仅要获取稳定的油源，倡导节约能源意识，而且自身研发新型替代能源和可再生能源，如太阳能、核能、风能和地热能等。

最后，制定并实施多元化能源进口策略，开展能源对外合作，与能源资源供应国之间确保稳定的国际交往关系，共同维护地区能源安全和稳定，积极开发新的能源渠道，保障国内能源资源的供给。

三、结语

能源在国家经济社会发展中扮演着重要角色，能源匮乏会在一定程度上影响一个国家经济社会的发展稳定，为此，世界各国都十分重视国内能源开发和利用。我国能源资源相对不足，与印度的能源现状有相似之处，为此，我国可以借鉴印度能源发展战略中的经验，更好的制定和实施适合中国国情的能源发展战略，促进我国经济的长期可持续发展。

参考文献：

[1]周迪.中印能源战略关系研究[D].中国政法大学，2010.

能源发展战略范文第2篇

中国的科学、绿色、低碳能源战略可概括为：加快调控转型，强化节能优先，实行总量控制，保障合理需求，优化多元结构，实现绿色低碳，科技创新引领，系统经济高效。它由以下六个子战略构成。

战略之一：强化“节能优先、总量控制”战略

节能、提效、合理控制能源需求是能源战略之首。对我们这个人口大国，人均资源小国，必须确立“人均能耗应控制在显著低于发达国家水平”的战略思想，实现有控制的健康发展。基于对我国经济结构调整必要性和可能性的分析，对我国单位GDP能耗的分析和结构节能、工业节能、建筑节能、交通节能及社会消费节能潜力深入分析的结论表明，我国的节能提效不仅必要，而且可能。这项战略旨在使实现国家第三步战略目标的总能耗(特别是煤炭石油消耗“天花板”)最小化，以较低的能源弹性系数(

这里的控制目标，充分考虑了挖掘国内能源的科学产能潜力、可持续发展能力和合理的能源进口。其中，将2020年的总能耗控制在40亿吨标煤左右，是一个十分困难又十分有意义的战略指标，在此期间，大力调整产业结构，控制高能耗产业，转变经济增长内容，把GDP年增长掌握在7%――8%左右，较为合理并有利于发展的质量、效率和环境友好。实现2020年的能耗总量控制目标，是转变发展方式实际成效的标志，将有力推动结构调整，也是实现我国应对气候变化承诺的关键。

战略之二：煤炭的科学开发和洁净、高效利用和战略地位调整

煤炭目前是我国主力能源，煤炭的洗选、开采和利用必须改变粗放形态，走安仝高效、环保的科学发展道路，它在我国总能耗中的比重应该也可能逐步下降，2050年可望减至40％(甚至35％以下，其战略地位将调整为重要的基础能源。应尽量降低煤炭消费增长速度，使煤炭消费总量尽早达到峰值，此后，总能源的增量将由清洁新能源补充。要树立“煤炭科学产能”的新概念，即采用先进的煤炭生产和高效利用技术，促进煤炭生产的安全度、煤炭的利用效率和洁净度较大幅度提高。根据科学产能的要求，合理的煤炭安全产能应该控制在30亿吨以内。煤的洁净化利用，不仅是一个战略方向，而且要成为可定量衡量和检查的指标。报告提出了煤炭“洁净化度”的概念和定量描述，可作为该行业的一个考核指标。报告给出了2020年、2050年和2050年应实现的“洁净化度”的参考值。

战略之三：确保石油、天然气的战略地位，把天然气作为能源结构调整的重点之一。

确保石油在今后几十年的安全供应和能源支柱之一的稳定战略地位。石油国产每年2亿吨(或近2亿吨)可继续保持几十年，但我国石油储采比较低，对外依存度将进一步走高。石油的战略方针是：大力节约，加强勘探，规模替代，积极进口(消费和战略储备)。

天然气(含煤层气、页岩气和天然气水合物等非常规天然气)是较洁净的化石能源，我国潜在资源较丰富，应该也可能大力发展，应把它放到能源结构调整的重点地位上来，增大其在我国能源中的比重。20；30年可达到国内产天然气5000亿方，加上进口可达4000亿－5000亿方，将占到一次能源的10％以上，使其成为我国能源发展战略中的一个亮点和能源结构中的绿色支柱之一。

战略之四：积极、加快、有序发展水电，大力发展非水可再生能源，使可再生能源战略地位逐步提升。成为我国的绿色能源支柱之一

水电是2030年前可再生能源发展的第一重点。资源清晰、技术成熟，在国家政策上，应促进其积极、加快、有序发展。2020年、2030年和2050年可望达到装机5亿千瓦、4亿千瓦和4.5亿－5亿千瓦。

因地制宜，大力发展非水可再生能源。资源丰富，可利用的太阳能发电资源约20亿千瓦；风能资源大于10亿千瓦，陆上大于海上；生物质能资源约3亿吨标煤，并有培育的潜力。尽早使风能、太阳能、生物质能等成为绿色能源支柱。2020年前应重在核心能力的创新、技术经济瓶颈的突破，重点解决风电提高经济效益、太阳能光伏和光热发电降低成本、间歇性能源并网和纤维素液体燃料技术等，扎实打好基础，做好示范，逐步产业化、规模化。大力推广已有基础的太阳能热利用、生物沼气、积极发展海洋能、地热能。高度重视垃圾的分类资源化利用。实现我国农村的能源形态现代化。非水可再生能源在2020年、2030年和2050年的总贡献有可能分别达到2亿吨标煤、4亿吨标煤和8亿吨标煤左右。

可再生能源(水和非水)的战略地位将由目前的补充能源逐步上升为替代能源乃至主导能源之一。

战略之五：积极发展核电是我国能源的长期重大战略选择，核电可以成为我国能源的一个绿色支柱

经过国产和进口并举努力，铀资源不构成对我国核能发展的根本制约因素，核电的安全性和洁净性可以保证。核能按照压水堆--快堆一聚变堆“三部曲”的基本路线图，可实现长期可持续发展。需要高度重视从核资源一核燃料循环一核电站―后处理到核废物全产业链的配套协调发展。在目前压水堆为主的发展阶段，应充分发挥已成熟的二代改进型的作用，发展沿海和内陆电站，同时积极试验和掌握三代技术，同时，推动中国快堆技术加快发展。2020年核电可望达到建成／000万千瓦，使核能和可再生能源的总和占到总能源的15％以上。20；30年核电达到2亿千瓦，2050年达到4亿千瓦以上。2050年，核能将可以提供15％以上的一次能源。之后，核电将继续发展，成为我国未来的主要能源之一。

战略之六：发展中国特色的高效安全(智能)电力系统，适应新能源的分布式等用电方式和储能技术

在我国的能源结构中，电力所占的比重将逐渐增加，而在电力结构中，非火电的比例将逐步增加，而煤电在电力中的比重将逐步下降，2050年可降至55％左右。

能源发展战略范文第3篇

一、 分布式能源在中国发展的历史机遇和挑战分布式能源是以热电冷联产技术为基础，与大电网和天然气管网相联结，向一定区域内用户同时提供电力、蒸汽、热水和空调冷水（或风）等的能源服务系统。它是上个世纪七十年代在国外发展起来的、洁净高效、小型分散为主的第二代能源技术，目前主要以天然气为燃料，通过燃气轮机或内燃机首先做功，400～600℃的排出烟气通过各种方式按照不同的温位逐级利用，最终可以达到80%以上的利用效率。 在我国过去二十几年的经济快速发展中，以煤为主的能源结构所造成的环境污染和生态问题已经对我国的可持续发展形成了巨大的压力。我国政府最近开始考虑对能源战略进行重大调整；先后做出了西气东输，西电东送，加快引进天然气的决定。国民经济的持续快速发展要求能源供应的保障和电力的超前发展；加上提高能效和环境、生态的压力，都对热电冷联产的分布式能源系统提出了巨大的需求。据估计，在今后的十几年内，将有成千上万的分布式能源站在中国兴建。这是前所未有的历史机遇［1］。当前，正是处于这个历史阶段的开端。如果说从现在开始，分布式能源站会以每年几百个上千个的速度发展，那么，立即便会产生一系列的问题：资金从哪来？技术依托何在？用户端的市场如何开拓和将会怎样发展？目前政府的政策法规是否适应这个发展趋势？谁来做分布式能源建设开发主体？如何协调分布式能源站同电网公司和天然气公司的关系？这些问题对于分布式能源站的发展是极为现实而又是极为严峻的挑战。目前在北京、上海、广州等地正在策划的分布式能源站已遇到了这些重重的障碍和挑战。认为分布式能源会自然而然地顺利地发展起来，或者认它根本没办法克服目前的障碍和挑战因而不可能发展起来的这两种看法都是不符合实际的。我们必须认真地面对当前分布式能源所面临的机遇和挑战，研究、制定好它在中国快速发展的战略。二、 制订发展战略的重要观念和原则 1、 市场观念。 我国经过二十几年的改革开放，已经进入了社会主义市场经济的深入发展、走向成熟的时期。我国已经参加了WTO，最近政府又出台了公用事业市场准入的法律。分布式能源是国民经济的重要的基础产业和公用事业，必须允许多种所有制进入分布式能源市场领域，必须改变依赖政府的观念。分布式能源站的建设、运营、管理都要按照市场机制来运作。这是一个极其重要的思想观念。2、发展的动力。分布式能源作为第二代能源技术，它的市场开拓不是依靠政府的补贴或强制性措施，而是依靠：（1）高科技、高能源利用效率、低环境污染；（2）区内直供大大减少了大电网的输送、调峰费用来取得客户、运营方、政府和社会四赢的效果。换句话说，是靠做一个新的大蛋糕来让大家分享，而不是现有的财富重新分配转移。这也是一个极其重要的思想观念。3、资金来源和资本运作。大量分布式能源的建设，需要上千亿元的资金。这是不可能也不应该靠政府投资、用纳税人的钱的。按照市场经济的运作规律，就是靠资本的运作来形成良性循环和发展。我国银行里现有11万亿元的存款，良好的运作可以引导、促使它们投入分布式能源市场。此外资金和市场并不是一步到位而是逐渐扩大的。通过体系的建立和运营，用逐步回收的资金再来扩大建设和经营的范围；形成滚动式的发展。我国三峡电站已经成功地实行了这一机制，发达国家已经形成了很好的运营的体制，取得了很充分的经验。4、政府的作用。按照市场机制来运作，政府所要做的是两件事：一个是提供支撑条件和投资环境，制订相应的政策法规；其次是对它的发展做出宏观的规划和调控。换句话说，分布式能源应当是按照市场的规律和社会的需要自己发展起来的。但政府的规划和支持也很重要的。三、促进分布式能源市场发展的战略 1、 投资建设分布式能源站的主体。 如上所述，分布式能源应当是在市场机制下靠高科技，高效率，高经济收益自我运作、良性生长的。因而它运作的主体应该不是政府，而是能源服务公司。能源服务公司应该包容国有资本、民间资本、集体资本和国外资本，并且按照现代企业制度来管理。因为它有稳定可靠的投资回报，所以有很大的发展空间。在十几年之内中国就会出现一大批这样的投资能源服务的企业，通过他们相互之间的竞争，会逐渐形成了一个新的行

能源发展战略范文第4篇

战略一：节约能源，提高能源效率，是一项巨大、廉价的优质能源，是零污染的绿色能源，也就是把节能作为一种能源。节能怎么是绿色能源呢？我们把很多能源浪费掉了，现在通过节约拿回来，这就是一项巨大的、廉价的优质能源，所以节能是零污染的绿色能源。

关于如何节能，有四点建议：一是转变观念。真正落实国民经济又好又快的发展目标，而不是又快又好，确立科学发展才是硬道理的观念。二是构建节能的制度体系。需要有力的“节能法”和执行措施，使节能走上法制轨道，并深入人心，切实落实新型工业化道路的方针。三是构建以技术保障体系为支撑的节能、高效的生产体系，转变增长方式。调整产业结构、发展循环经济、推行低能耗建筑、发展新型节能减排汽车、推广节能灯、LED等。我们不能满足单位面积能耗达到国际一般水平，中国人多房子多，必须让自己的单位面积能耗低于国际平均水平才能持续发展。每年全国的照明大约需3000亿kW・h电，如果都改用节能灯，可以节约1000亿kW・h,比长江三峡每年发电800亿kW・h都要多。四是构建节约型消费体系。在全社会倡导适度的物质消费、丰富的精神追求的生活方式，要越来越多的国人有这样的共识，富裕不等于奢华和奢侈。

战略二：多元发展，加快可再生能源和核能发展，改善能源结构。从大规模运用昨日阳光，过渡到大规模运用今日阳光，这是世界能源发展的必由之路。我国可再生能源资源丰富，一部分技术已日趋成熟，包括水电、风能、太阳能在内的可再生能源早晚会成为我国的替代能源、主流能源之一。水电有发展潜力，风力发电是目前我国最具有大规模产业化前景的可再生能源，2020年装机容量有望达到3000万kW～8000万KW。

我国太阳能资源丰富，可利用率大。我国的太阳能热水器使用率世界第一，太阳能热利用占了全世界的70％；太阳能还能通过光电效应来发电，发展太阳能电池。

此外，还有生物质能源，发展方向包括沼气、生物质发电、生物乙醇、生物柴油等。垃圾燃烧发电或以其他方式资源化也是一个重要的方向，是我国今后发展的一件大事。

目前，我国已明确了积极发展核能的方针。核能不属于可再生能源，但是一种洁净能源，到2020年可以占到电力的4％。

战略三：大力推进煤的洁净化技术，使煤这个黑色能源绿色化，使这个可爱又可恨的黑煤老大，变成人类绿色的好友。洁净手段一是目前火电站推广的脱硫、脱氮技术等；二是提高燃煤效率，加强超临界和超超临界火力发电技术应用，淘汰落后的发电机组；三是加强循环床煤燃烧技术的研发和推广；四是研发碳捕捉及封存和整体煤气化联合循环技术及二者的结合，这是值得我国科研人员和企业努力去做的事情。煤的洁净化利用有多种技术途径，需要更有力的研发推广措施，制订具体定量的发展目标。

能源发展战略范文第5篇

[关键词] 新能源 发展战略

最近五年，四川省全省能源生产总量年均递增约8%，低于同期GDP年均增长速度约1.42%。未来十年，四川省GDP增长将主要来自钢铁、石化、煤电、有色金属等高能耗工业的快速发展。要满足本省乃至全国高速增长的能源需求，就必须充分发挥四川省能源资源蕴藏丰富的优势，并不断挖掘新能源生产潜力。

一、发展新能源是保证我国能源安全、经济安全的必然要求

我国人口众多，人均能源资源相对匮乏，能源需求急剧增长打破了我国长期以来自给自足的能源供应格局，未来我国能源供给对国际能源市场的依赖程度将越来越大。国际贸易存在很多的不确定因素，今后国际石油市场的不稳定以及油价波动都将严重影响我国石油的供给，影响经济发展社会稳定。

由于我国能源利用结构不合理，对环境造成了极大的污染。因此，开发和利用新能源和可再生能源是我国能源发展的重点。大力发展新能源可以相对减少我国能源需求中化石能源的比重和对进口能源的依赖程度，确保我国能源安全和经济安全。

二、四川省能源生产、消费现状和新能源资源禀赋

四川省能源生产、消费均以煤炭为主。目前，四川省煤炭、石油的消费量大于生产量，水电和天然气生产量大于消费量。根据1996年～2006年四川省能源产出数据和消费数据作增长趋势预测得出:到2010年四川省煤炭、原油、电力都将基本保持供需平衡，天然气将供过于求约50亿m3。

四川省新能源有很大发展空间。四川省每年生产薪材约1400万吨、秸秆约5600万吨，人畜粪便约3900万吨、沼气约5亿m3；川西地区有大量荒山荒地适宜大规模种植石油植物;攀西地区太阳能可开发资源量达70万吨～80万吨标准煤；四川盆地地热埋藏深度较浅,地热能开发潜力可观;四川省可开发小水电资源约2500万千瓦,居全国第一;甘孜、阿坝、凉山等地区风能资源丰富。

三、四川省新能源发展战略构想

1.生物质能发展战略

发展农村生物质能产业，打造“绿色油田”和“绿色煤田”，部分替代对传统化石能源的需求。在偏远山区建设速生薪炭林，解决农村生活用能。

在全省农村推广沼气和能源环保工程。四川省年产5600多万吨秸秆，可考虑短时期充实技术人员队伍，充分运用电视、广播等媒体力量，在广大农村推广应用能源环保技术，将秸秆氨化后喂养家畜，然后用粪便生产沼气减轻直接燃烧对大气的污染，并提高能源使用效率，避免低效率利用造成的能源资源浪费。将沼渣还田，提高土地肥力。据估算，通过推广应用现有氨化技术每年可将全省近一半秸秆氨化，产生沼气约560亿立方米。通过推广应用该项新能源环保技术，可改善目前农村生活用能状况。引外，用沼液浸种，粮食产量将大大提高。

在开发生物质制甲醇，和生产乙醇汽油等生物质油时,不可占用耕地面积影响粮食生产。参考国外经验,实施财政资金投入、贴息贷款、免征产品增值税、实行绿色油价和绿色电价等优惠政策。

在川西和一些人口密度相比较低、荒山较多的地区，有计划地规模化种植麻疯树等石油植物，合理利用闲置资源，建成发展生物质油的巨大原料库，吸引国内外生物质能企业投资开发，并争取国家投资，结合地方实情筹资，招商引资，发展领先型生物质能企业。

2.小水电发展战略

四川省小水电的发供电成本较低。目前小水电平均投资在5000元每千瓦以下，在国家50%资本金政策的扶持下，发供电综合售电价在0.25元每千瓦时左右。代燃料平均到户电价可降至0.17元每千瓦时，显著优于煤电、火电。因此应坚持大中小并举和国家办电与地方各级办电相结合的方针，加快四川省水电建设。以“自建、自管、自用”为主的方针指导发展四川省小水电，实现“以电养电”。在水能丰富的川西地区及有可开发水能的川北地区，鼓励多主体、多层次地发展投资收益高的小水电。通过充分发挥小水电的作用，力争地区用电供求平衡，促进农村电气化事业的发展，为农业、乡镇企业服务，提高农民生活水平。各级水利电力部门层层落实，支持小水电发展，在有可开发水能资源的地方，统一规划，合理布局。为解决资本投入问题，可主要靠集资和劳务投资，用长期低息贷款、农田水利事业费和地方基建投资予以补助，坚持自力更生兴建小水电站。对有条件的小站小网，要与大网并网运行，二者之间的电量交换，实行互供或趸售。大小电网在丰水、枯水季节和高峰、低谷时段，都可试行浮动电价，利用价格杠杆调节负荷，更好地发挥经济效益。

3.太阳能发展战略

在攀西地区加大太阳能的开发利用。攀西地区无霜期达296天，太阳能可开发资源量达70万吨～80万吨标准煤，应积极推广太阳能热水器、太阳能灶及阳光塑料大棚。

4.地热能发展战略

与石油、天然气项目相比，地热资源开发利用投资较小，在业已成熟的现有技术条件下，除地方财政应该加大投资力度予以开发应用，还应当大力吸引外资和民营资本投资开发。在开发过程中，还应当减少过去在地热开发过程中只重视粗放利用和小规模利用的盲目开发现象，更多的将资金和人力物力投入到利用地热资源发电，争取进入全国地热资源开发利用的前列。

5.风能发展战略

四川省盆地是全国风能最小的地区之一，有效风能密度在50W/m2以下。宜重点开发甘孜、阿坝、凉山等地区风能资源，利用风力发电与水力发电的季节性互补作用，合理规划风力电站。

此外，结合落实《中华人民共和国可再生能源法》，设立可再生能源发展基金，集民间资本加大对新能源开发利用的投入。开发利用新能源，除了依靠技术进步，还须参照国家新能源相关法律法规，制定本省新能源相关方针、政策、发展规划和地方性的法律法规，并结合实际不断予以完善。