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电力法

电力法

电力法范文第1篇

一、建立经济调控制度我国《宪法》规定:“国家加强经济立法,完善宏观调控。”宏观调控是经济法的突出功能,其他传统部门法都无法承担这一任务。修改后的《电力法》要以科学发展观为指导,按照市场经济规律,全面协调电力发展、经济增长、环境保护、资源有效利用等目标之间的关系,使之互相促进。摒弃传统的投资项目审批制和所谓的核准制的弊端,按照公开、透明、科学、民主的原则,实行谁决策、谁负责的法律责任。建立重大决策的程序制度,实现由行政手段调控为主向法律手段调控为主的跨越,实现计划经济管理向市场经济规范的根本性转变。为电力改革提供法律保障,使利益各方对改革有一个预期,有效避免停滞和混乱。

二、建立电力行政执法制度要进一步明确各电力行政管理部门的权责,规范国家宏观经济调控的综合执政能力,从根本上克服行政权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化、利益主体集团化的恶性怪圈,抓住当前改革和发展的大好时机,真正理顺电源的发展速度和电网的发展方向。电力法的执法主体是各级政府行政部门,从执法行为上,要将行政许可、经济监督、行政处理及处罚与行政复议、行政诉讼、国家赔偿或补偿等法律制度结合运用,强化监管职能和协调职能,实现许可、监督、处理等法律手段的制约性和建设性。从执法程序上,要确立公开、公正、听证、说明理由、排除偏私、时限等最基本的公正程序制度,从程序上防止克服滥用行政权力的可能,保证透明度和公众参与度。按照《国家电监会2007年立法工作计划》,电力行业重点立法项目已正式启动,列入本年度计划的八个重点立法项目分别为:制定电力监管报告规定、供用电监督资格证管理办法、发电企业监管办法、可再生能源发电上网和电量收购监管办法、电力可靠性监管办法、电力建设施工安全监管办法,修订电力安全监管办法和电力安全生产事故调查规定。此外,电监会还将抓紧研究电力监管机构听证规定、电力监管机构行政复议与行政应诉规定等9件立法项目。这些工作对《电力法》、《电力设施保护条例》、《电网调度管理条例》、《电力供应与使用条例》的修改会起到积极推动作用。

三、建立电力市场主体制度国有企业的改革动向,与电力企业发展息息相关。然而,电力企业至今仍未按照现代企业制度改制成为真正的市场主体,电力市场仍然是单一购买模式,尚未形成公平、竞争的氛围。电力市场建设必须有独立的、符合现代企业制度要求的电力企业,但目前我国电网经营企业实施的是层层国有全资子公司的模式,发电企业国有资本一股独大的现象又十分普遍,全国绝大部分地市供电公司都是省电力公司的分公司,不具备独立的法人地位和市场主体资格。按照我国市场经济体制的内在要求,电力市场的主体必须是依法成立,具备相应的经济实力,有相应的责任能力的独立性法人。才能在公平有序的市场竞争中被赋予独立的法人地位和市场主体资格。要抓紧建立现代企业制度,推动资产重组,培育市场主体。因此,电力市场主体制度的建立,首先要明确发电企业、输电企业、配电企业和售电企业的分类及其地位;其次要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转通畅的现代产权制度;第三要推进投资主体多元化,完善企业法人治理结构。

四、建立电力监管制度在我国建立依法、独立、公正、透明、诚信的电力监管制度,是电力监管制度所面临的的首要问题。需要从以下几个方面加以解决。(一)明确电监会的法律地位。电监会在成立之初就面临“无法可依”的窘境。虽然电监会行使职能的权力已被赋予,但这些权力却掌握在不同的部门手中。在旧有的电力行业管理格局中,项目审批、价格管理属计委,产业政策、行业管理属国家经贸委,企业财务管理属财政部。首都经贸大学教授、电力改革专家刘纪鹏指出:“只有在取消目前国家计委的行政审批电价和还本付息电价的基础上,电监会的作用才能真正发挥出来。”但与此相比《电力法》的滞后,却使电监会下一步的工作渐行渐难。积极倡导《电力法》的修改,明确电监会的法律地位是当务之急。(二)明确监管职能。1996年颁布实施的《电力法》,在电力体制改革取得实质性步伐后,其可操作性差和政企不分、垄断经营的市场结构等很多地方已与现实不相适应。其中,关于电力环保、对可再生能源的制度设计、电价的规定、消费者权益保护规定等,难以寻找到法律依据。电价审批、市场准入、投融资管理、成本监控等监管内容,环环相扣,必须密切协同,才能取得预期的监管效果。电力监管是专业性、技术性很强的现代管理方式。当前,应抓紧理顺电监会与有关政府部门的关系,树立监管权威,赋予电监会实现履行电力监管的职权,并按照依法、独立、公开的原则,进一步规范监管行为。(三)明确监管技术和手段,规范监管程序。电监会成立后,修改后的《电力法》应该对增加监管机构、监管原则、监管权力、监管技术与手段、监管程序以及对监管机构的监督等作出明确规定。建立对监管的制约机制,广泛实施公众参与和民主监督,建立一套监督、仲裁制度,以规范企业的竞争行为,保护电力消费者的利益。

电力法范文第2篇

随着市场经济的发展,市场的竞争日趋激烈,如何降低成本,且保质保量按预定工期完成施工任务成为施工单位在投标报价、施工生产中必须考虑的问题。在电气安装工程中,电缆敷设在是最普遍且费用占有较大的比重的一个分项工程。因为电缆敷设要投入大量的人力物力。该如何更好地节约成本,降低施工费用呢。

1、施工特点

1.1采用机械牵引,大大节省了人力物力。

1.2架设导向轮,较好的解决了电缆拐弯处不便站人且易受伤的问题,使电缆的敷设如直线敷设般容易。

1.3该方法在工程中具有普遍性,电缆越多越能显现其优越性。可推而广之,大大降低施工费用。

2、适用范围

2.1在所有的机电安装工程中普遍适用,尤其涉及电缆量较多的比如外线工程项目,高线工程项目。

3、工艺原理

传统的电缆工程中,一般都是由人力来完成,需要组织较多的人力,由于线路长,沟通不顺畅指挥不便等原因,易发生窝工损失及碰伤、挤伤等安全事故。

在新的施工方法中,采用微型电动卷扬(如果接电不方便,可选用微型柴油机驱动卷扬),沿着电缆敷设方向安装导向轮,在直线段摆放托辊。在电缆起始端、电缆的转弯处、电缆终端分别站人进行监护,用对讲机随时保持联系,发生故障及时停车。

4.工艺流程及操作特点

4.1准备工作

电缆工程开工前与设计、土建以及其他有关部门会审有关施工图做好下列准备工作:

a.将需敷设的电缆型号、规格及长度与设计图纸进行校对,确认无误方可施工。

b.电缆走过的路径(电缆沟、隧道、竖井、人孔、电缆室、电缆夹层等处)土建施工已完毕,并已将施工现场的临时设施、模板及废料清理干净。

c.电缆室、电缆沟、隧道内的照明已安装完毕并符合设计要求。

d.检查电缆保护管路和电缆桥架的位置和走向,均应符合图纸要求。电缆管路和桥架的安装及接地均应施工完毕并符合规范要求。

e.敷设电缆的通道畅通无阻塞。

f.电缆敷设前,按照电力电缆试验中的规定作绝缘判断试验,绝缘应良好。

4.2卷扬位置选择

卷扬的安装位置选择很重要,原则上是离终端越近越好,但不要选在配电室内。一般选在刚出配电室的电缆沟内(根据电缆的规格一般用钢绳拉在电缆支架上即可,必要时可用膨胀螺栓固定在电缆沟底部)。如果电缆沟外则要选在坚固不沉降的位置(需打地锚来固定卷扬)。

4.3钢绳敷设

将要敷设的电缆指定地点架起。在电缆路径尾端选好微型电动卷扬的安装位置,并加以固定,将卷扬钢丝绳沿电缆所走过的路径穿管或沿地敷设。钢丝绳穿好后,将电缆端和钢丝绳的前端收紧(挠性接头)。沿电缆敷设路径均匀放置电缆托辊减少电缆拖地及受力。在电缆变高、转弯处、穿管处安装导向轮。

4.4调整力矩

根据电缆的规格选择卷扬的输出力矩,这也很重要,一旦电缆所受阻力超过电缆本身承受的拉力,输出轴脱扣。不再输出拉力。更好的起到了保护电缆的作用。

4.5钢绳电缆连接

钢绳的端安装有钢网套装挠性接头,将电缆端头伸及网套挠性接头内,用手工事先拉紧一下,待卷扬拉动电缆时,越拉越紧,简单易行且不损坏电缆。

4.6电缆敷设

a敷设电缆时要组织好人员,电缆盘、转角处、变高处、电缆井口、穿管处、卷扬处、电缆端头要派人看护并作好防护,以免划伤电缆。穿过特殊地段(高温、有水)时做好相应高温,防水保护。用对讲机随时保持联系,发现问题及时停车,电缆转弯时要站在电缆的外侧以防伤人。电缆穿管时管的两端人员要作好配合,对电缆作好保护以防钢管划伤电缆。

b敷设电缆弯曲半径应符合制造厂的规定,若无规定时塑料电缆不小于电缆外径的10倍,有钢护套的电缆不小于电缆外径的20倍。

c同一回路的电缆应穿于同一电缆保护管内。

d每敷设完一根电缆及时套好电缆标志牌。牌上写清电缆的编号、型号、规格、来处、去处。字迹明显、耐久。

5、安全技术措施

5.1施工人员进入施工现场必须戴安全帽、穿绝缘鞋。

5.2对所有参与施工人员进行安全教育,严格按照安全操作规程施工。

5.3电缆盘不要平放装卸、运输和存放。电缆存放处的地基应坚实、不下沉、环境干燥,且有防晒措施。运输起吊时要轻吊慢放,必要时电缆盘轴要作防护以免钢丝绳卡坏电缆盘轴侧板而伤及电缆。

5.4电缆盘滚动方向必须顺电缆缠紧方向。

5.5敷设电缆时要组织好人员,转弯时要站在电缆的外侧以防伤人。穿管时管的两端人员要作好配合,对电缆作好保护以防钢管划伤电缆。穿过特殊地段(高温、通道)时做好电缆的保护工作。

5.6在电缆沟内敷设电缆时,首先应做好电缆沟内照明。放电缆人员应站在远离电缆前进方向的支架处,以免电缆移动时挤伤双手。

5.7拉接临时电源(需电动微卷扬)时,必须要装设漏电保护器(泄漏电流In

6、经济指标测算

电力法范文第3篇

【关键词】电容;电压;保护;试验;探讨

0.引言

随着国民经济的快速发展,电力用户对电力供应的可靠性和电压质量的要求越来越高,为提高系统供电电压,降低设备、线路损耗,各种形式的无功补偿装置在电力系统中得到了广泛的应用。因此,对变电所电力电容器保护进行正确的试验,保证电容器的正常安全运行至关重要。

1.电力电容器组传统差压和0压保护的试验方法存在的问题

由于电容器的0压或差压保护在电容器组正常运行时,其输出接近于0v,有可能存在电压回路开路保护拒动的事故,也可能存在电压回路误接线,保 护误动的隐患。如果电容器3相平衡配置,能提升电压质量稳定系统正常运行,熔断1只(或几只)将造成电容器中性点电压的偏移,达到整定值,差压或0压保护 就会动作跳开高压开关。因此,这两种电压保护在真正投运前,放电压变2次回路的接线正确性都需要通过送电进行验证,方法如下:

1.1新电容器及保护带负荷试验时,首先进行对电容器冲击试验,观察正常。电容器改试验,拆除1只(或几只)电容器熔丝(以下简称“拔熔丝” 试验),再送电,测试0压或差压,以验证回路的正确性及定值的配置,1次系统多次操作带来安全风险,且时间长,工作效率低下。这种试验方法对于传统的熔丝 安装于电容器外部的安装形式才有效,但对于集合型电容器组,因内部配置多个熔断器,停电也不能单独拆除其内部的1只熔断器的安装形式(如上海思源电气有限 公司生产的并联电容器成套装置,型号为tbb35-1200/334-acw),电容器与连接排之间安装非常紧凑,就无法作0压或差压试验,来验证保护。

1.2专业分工导致试验方法存在纰漏。由于高压试验工不熟悉继电保护的2次回路,试验只注重单个1次设备的电气性能,对2次回路正确性关心不 够; 而继电保护工只对2次回路认真维护,对1次回路关心较少,导致压差保护和0差保护这样的重要保护投产调试操作麻烦,安全风险大。

2.改进措施

怎么验证压差或0差保护回路的正确性呢?从放电压变1次侧加试验电压,让0压和差压保护达到整定值后动作跳闸,便是1个的较好的选择。笔者认为:

2.1理论计算上可行

35kv及10kv电压互感器的变比都不是很大,差压保护和0压保护的整定值也不是很高,这为从放电压变1次加压试验保护的动作性能提供了先 决条件。例如: 35kv放电压变的变比为35000/1.732/100=202.08/1,即1000v的电压就可以在2次侧感应到约4.9v的电压; 对于10kv的放电压变在1次加1000v电压则可在2次侧可感受到约17.3v的电压。1000v的电压不算太高,这为从放电压变1次加压试验差压和0 压保护提供了可能。

2.2电力系统生产的安全性、可靠性、高效性的要求

通过1次加1定量的电压的方法,达到保护动作的目的,将放电压变1次和2次电压回路接线的正确性和0差、压差保护的定值试验全都包括,避免了繁琐的送电、停电、拔电容器熔丝后再送电的试验操作模式,达到安全和0停电目的。

2.3现代继电保护整定技术成熟性允许

对于电容器这样的设备,专业的继电保护整定部门可以保证整定值的正确,也有成功的运行经验,不需要用“拔熔丝”这样的手段来验证保护定值。因 此,“拔熔丝”试验的作用,也只能是粗略验证压差或0差保护回路的正确性,包括放电压变1次接线的正确性。换句话说,如果能从放电压变1次侧加压试验,证 明压差或0差保护动作正确,就可以不做“拔熔丝”试验了。

3.试验方法

主要设备是3相调压装置、3只试验变压器sb1~3、3只放电压变yb1~3。该试验变压器需定制,3只变压器的1致性要好,变比为 1000v/57.74v,作升压变使用,目的是和继电保护3相试验设备配套,主要由继电保护人员来操作。试验方法: 试验压变和放电压变各自接成3相星形接线,从放电压变1次侧加入1定量正相序电压,在2次回路检测序开口3角电压(即0压保护两端电压)是否为0v; 改变某相电压使至达到整定值(或改变电压相序),保护动作,如此可直接检查及验证保护动作值和放电压变1、2次回路的正确性。(见图2) 请登陆:输配电设备网 浏览更多信息。

差压保护的试验方法:

主要设备是3相调压装置、2只试验变压器sb1~2、3只放电压变yb1~3,图中是某相放电压变如a相放电压变试验接线图,b、c相同样分 别接线试验。试验方法: 从放电压变高压侧加入1定量同相序电压,2次回路检测差电压(即差压保护动作电压)接近0v。改变某侧电压使差电压达到保护整定值,保护动作,这样便检查 及验证了放电压变1、2次回路的接线正确性。

4.试验步骤

第1步: 将电容器组改检修;

第2步: 将放电压变与电容器组连接线拆开;

第3步: 按实际电容器保护原理,按图采用差压保护或0压保护的相应试验接线;

第4步: 加压试验,验证差压保护或0压保护的正确性。由于试验电压较高,放电压变和试验压变周围要用绝缘胶带做好隔离,防止触电,必要时请高试班的人员进行指导。

第5步: 恢复接线并检查接线正确牢固。

第6步: 带负荷试验时,只需要测量保护安装处的不平衡电压在允许范围内既可,不必要再将电容器组停电,用拔电容器的熔丝方法来验证保护接线的正确性了。

5.运用效果总结

2007年7月,在我集团公司#1、2电容器改造后投产试验时,由于安装的是上海思源电力有限公司的电容器成套装置,熔断器安装在电容器内 部,无法采用“拔熔丝”试验的方法,而采用从电容器放电压变的1次侧加压试验的方法,问题迎刃而解,简单方便且确保试验安全; 由于该方法确实安全、简便和有效,对于熔丝安装在外部的电容器组的投产试验,也提供了1个更好的的选择。

这种方法,由于是在主设备送电前完成的,压变2次回路存在的问题可以事先发现并及时处理,减少了送电后发现问题再2次停电的风险,是事前控制 的技术手段。对于新投产的变电所,在验证计量压变、保护压变、开口3角压变1、2次接线正确性时,也可在压变投运前采用这种试验方法,结合压变投运后2次 回路的带负荷试验,达到全过程控制,就可减少工作失误,极大地提高工作效率,保证设备安全运行。

【参考文献】

电力法范文第4篇

1Simplorer软件

Simplorer是由Ansoft公司研发的一款可广泛用于多领域系统的高性能仿真软件[7]。Simplorer不像其他仿真软件那样只局限于某一技术领域问题(例如电路或控制器),而是提供了一个多工程领域的一体化仿真解决方案。该解决方案将多个精密设计、不同技术领域的仿真器集成于一体,包括电子线路、框图、高性能电机模型、数字及离散系统等,完全消除了不同物理领域之间进行复杂数学转换的过程,使不同工程领域的问题可以直接选择最适宜的建模语言进行建模和仿真[8]。Simplorer的数值积分采用欧拉法(Euler)和梯形法(Trapezoid);电路方程的求解采用状态变量法,计算步长可变,仿真稳定快速。另外,Simplorer还有大量的元器件库和丰富的附加模型库可供选择[9]。在Simplorer中可以非常方便地利用AnsoftMaxwell软件、C/C++等编程语言建立模型,兼容SPICE模型,并提供了IEEEVHDL-AMS建模与仿真功能。Simplorer也提供了联合仿真接口,包括Matlab/Simulink、MathCAD。这些联合仿真接口基于Simplorer的开放程序接口,能够灵活地对其他软件进行集成[10]。电力电子电路仿真主要使用BasicElements库中的Circuit、Tools、Blocks和Measurement子元件库(见图1),其中电力电子的主要器件如IGBT、MOS-FET、二极管等在SimplorerElements\BasicEle-ments\Circuit\SemiconductorsSystemLevel中选取。本文以电力电子变换电路中应用比较广泛的三相桥式逆变电路为例来阐述Simplorer的应用。图1Simplorer元件库

2三相桥式逆变电路的Simplorer仿真

逆变电路是电力电子技术的四大主要电路之一。在已有的各种电源中,蓄电池、干电池、太阳能电池等都是直流电源,当需要这些电源向交流负载供电时,就需要逆变电路[11]。三相桥式PWM逆变电路是电力电子技术课程中非常重要的内容[12],理解和掌握该电路的原理有助于正确设计实际的三相PWM逆变电路。但由于对该电路的分析、理解比较困难,在学习的过程中,如果不借助仿真手段,很难得到其复杂的动态变化的波形。笔者利用Simplorer仿真软件对三相桥式逆变电路进行了仿真建模,分析了由PWM控制的三相桥式逆变电路的工作状态及波形的情况,并与方波控制的三相桥式逆变电路进行了对比。

2.1三相桥式逆变电路的仿真

模型建立由PWM控制的三相桥式逆变电路的设计分为主电路和控制电路2部分。主电路是由1个直流电压源、3对功率开关器件和与其反并联的二极管组成(见图2),其中各相器件开始导电的角度依次相差120°。每一时刻都会有3个桥臂同时导通。该电路的控制方式有方波控制和PWM控制两种。其中PWM控制的控制信号是由3个互差120°的正弦波与高频三角载波进行比较得到的,其仿真模型如图3所示。将每路比较后所得到的结果再经过反相器,产生与原信号相反的控制信号,用生成的这6路PWM波分别控制图2上下桥臂IGBT的导通与关断,所生成的输出信号按序号连接到主电路相应序号的功率开关器件上。图2中V1的控制信号波形如图4所示。从图中可以看出,这种调制方法产生的PWM波已经包含了调制波的信息。在仿真中,选择欧拉算法,具体设置在Analysis/AddSolutionOption中,将TR选项卡中的Integra-tionMethod下的Integration设为Euler。3个正弦波发生器的延迟时间依次为0s、0.0066s和0.0133s。各参数设定如表1所示。

2.2仿真结果及分析利用仿真

模型所生成的负载相电压波形如图5(a)所示。可以看出,由PWM控制的三相逆变电路所得的相电压uUN的幅值约为148V,是直流电源Ud的2/3,幅值和变化规律与理论推导相符,实现了逆变的要求。由方波控制的U相输出相电压波形如图5(b)所示。对比可以看出,由PWM控制的电路所得的相电压要比方波控制的电路所得的电压更接近正弦波,且低次谐波含量少。这说明由PWM控制的逆变电路的逆变效果要更优越一些。利用仿真模型所生成的相电流i波形如图6所示,可以看出,由PWM控制的三相逆变电路所得到的是为较平滑的正弦波曲线(见图6(a)),而由方波控制的三相逆变电路得到如图6(b)所示的结果只有正弦波的趋势,但并不平滑。通过比较可以明显地看出,由三角波为载波、正弦波为调制波所得出的控制信号控制下的三相逆变电路,要比由方波控制得到的结果更接近所需要得到的波形。的可靠性,分别将2类仿真数据进行多样本秩和检验(Kruskal-WallisTest),结果如表9所示。结果表明,同一类别下的各组仿真数据,其分布位置的差异没有统计学意义,可以认为所有数据来自同一总体。由此可知,仿真算法具有较好的稳定性,基于仿真数据的实验课设计选题不存在显著的难易差别。

3结束语

电力法范文第5篇

电力企业是有着特殊生产经营方式的特殊集合体,在计划经济时期,电力企业在产供销方面有行政职能的强大支撑,伴随着市场经济的发展,市场主体呈现多元化趋势,电力企业也由“电官”转变为“电商”,为使电力市场井然有序,电力企业发展效益双丰收,必须要有一系列完善的、外部的法规、政策,来规范和约束电力市场的主客体行为。同时,企业自身的制度的依法完善,对企业的兴衰成败的作用也越来越突出。如何依法完善电力企业制度,使电力企业在市场经济的浪潮中发挥强有力的作用,是各级管理部门必须重视的问题。

目前电力企业制度存在的问题

企业制度与现有体制不相适应电力企业正处在体制转轨、机制转换、经济增长方式转变的重要历史时期,企业的很多规章制度是在计划经济下产生的,带有垄断的、强制的、行政性干预等较多因素在里面,导致制度与现有体制不相适应,这已成为影响企业电力营销的主要因素。

电力企业许多制度都是靠政府行政手段来出台实施,管理部门大都是行政单位,出台的大量政策制度,是为行政单位和事业单位所服务的,对企业来说原则上是参照执行的,这就无形中使企业不能按照自己的制度去要求,制度就成为一纸空文。

企业制度不健全一是个别环节缺少制度。例如在电力设施的物资采购制度中,有些企业作为集团公司除了《公司电网工程管理暂行办法》等大的框架规程外,缺乏相应的招标、采购流程图。二是制度只求做到有,而不求纵向精细。三是制度出台的混乱。一个制度多头制定,导致了制度出台出现“撞车” 现象。这样的制度只能是停留在纸面而无法落实。

制度执行不到位现有的制度落实不下去,制度只是上墙,行动人为左右,不按制度办事,腐败问题就层出不穷。“领导第一,制度第二”是制度执行不到位的重要原因。制度执行不到位的另一个主要原因,是制度本身与企业文化差异较大,制度和本企业的人员结构、固有模式相差太远,制度执行者对制度本身无法接受,导致制度无法执行。

如何依法完善电力企业制度

建立现代企业制度体系一是完善企业法人治理结构。法人治理结构是指所有者、经营者和劳动者三者之间制衡关系的制度与机制的总和。按照现代企业制度的要求,电力企业存在三层委托关系:政府以控股股东的身份委托国资委来管理企业,并要求其承担要保值增值的责任,这是第一层委托关系;而国资委又将企业委托企业董事会经营,这是第二层关系;董事会又将所负责的企业交由经理来执行具体的经营管理工作,这是第三层委托关系。层层委托,层层监督,所有者对经营者的无所不在的监督,是为了使自己获得最大利益。二是建立科学有效的决策机制。现代企业制度的突出之处,就在于能够在相当大的程度上确保企业做出合理的决策,这有赖于公司制本身科学而有效的决策机制。从股东大会、董事会、经理层三者之间的权力分配上看,股东大会在将财产委托董事会进行管理的同时,手中仍然掌握着公司最重要的权力――选举董事会成员并审议公司的重大决策项目。由于股东与财产具有最密切的利益关系,因此,股东大会是监督经营层的一道重要关口。董事会是做出公司重大决策的重要机构,集纳了企业内外的智慧,而且采取群体决策的民主方式,可以避免个人独断所带来的风险。三是确保企业的经营独立性,减少行政性干预。建立现代企业制度的最根本的要求,是要实现政企分开,使电力企业真正做到自主经营,成为市场经济竞争中的独立主体。要想实现电力企业独立主体的地位,充分发挥企业的主观能动性,更好地使国家管理机构为自身企业服务,为企业创造最大效益,就不能只依赖政府部门对其角色的转变,而是需要依靠相应的法律体系来保障,依法建立完善企业内部制度,规范企业行为。减少企业漏洞,最大限度地减少行政干预行为的发生。

对旧的体制进行规范改制首先,按照国家电力体制改革有关要求,对县级供电企业进行规范改制。其次,以资产为纽带,形成企业自上而下“总公司――分公司和母公司――子公司”形式的组织体系。通过自上而下的改制和加强管理,使企业各个管理层次之间,产权清晰,权责明确,管理科学,从而做到事权一致,管理高效,指挥通畅,运转协调,实现企业运营体系、经营方式和经营机制的重大转变,形成企业发展的良性循环。