反恐应急预案范文第1篇

1报警

当发生恐怖袭击或其它人为破坏电力设施事件时，发现人立即向公安分局报警（报警电话：110），同时保护自身安全，撤离到安全区域，向公司领导报告情况。

2应急疏散顺序

为确保公司员工人身安全，公司各部门为单位，部门负责人根据事态情况，告诫员工不必惊慌，如需疏散，依据本预案疏散示意图组织员工有序地进行疏散。

2.1办公楼各楼层、各房间应急疏散排列顺序：

a.各楼层应急疏散排列顺序是：一层、二层、三层。

b.一层应急疏散排列顺序是：保洁员、营业厅员工通过营业厅对外通口疏散；司机班、副经理室通过办公楼中间通口疏散；工程预算室、业务部长室、绘图室通过办公楼西口疏散。

c.二层应急疏散排列顺序是：工程技术部、财务部长室、文档室、财务部、办公室、副书记室、技术部长室、计算机室依次通过楼梯向办公楼中间出口疏散。

d.三层应急疏散排列顺序是：总经理室、会议室通过楼梯向办公楼中间出口疏散。

2.2供电部应急疏散排列顺序：

a.调度控制中心及其西侧办公室通过1#35KV站东口楼梯疏散。

b.供电部长室通过1#35KV站中间楼梯疏散。

c.试验班通过1#35KV站西口楼梯疏散。

3应急指挥

接到报告后，公司领导立即赶到现场指挥部进行指挥，根据事态情况，由总经理下达启动反恐怖应急预案指令。

4通讯与信息

4.1信息联络小组接到指挥部应急启动指令后，应迅速赶到事故现场。

4.2建立并保持指挥部和各应急小组以及与外部救援机构通讯渠道畅通。

4.3确保现场通讯系统正常运行。及时提供各机构、人员的通信联络方式。

4.4及时与指挥部联络，并通过不同途径取得现场信息。

4.5经过总指挥审批后，对公众和媒体信息。

4.6按照事故上报程序逐级上报，无法与上级领导取得联系时，可越级报告上一级领导。报告的内容应包括：

a、事故发生的时间、地点、单位；

b、事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

c、事故发生原因的初步判断；

d、事发后采取应急措施及事故控制的情况；

e、事故报告单位。

5.抢险救护

5.1抢险救护组和警戒疏散组接到指挥部应急启动指令后，及时赶 赴现场。

5.2警戒疏散组确定危险区域，维持现场附近秩序，禁止无关车辆、人员进入；保障救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通。在接到指挥部的疏散指令后，按既定疏散路线，引领人员撤离至安全区域紧急避难，并清点人数。维持避难区的治安秩序，保卫现场的重要目标和财产安全。

5.3如有火灾发生，抢险救护组迅速赶往失火地点，按照指挥部的指令，就近利用消防水源和灭火器材迅速扑救火灾，防止火势蔓延。

5.4抢险救护组对伤员在现场进行急救处理，急救时按先重后轻的原则治疗；在紧急救护的同时，迅速与外部医疗急救机构取得联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的装备。

5.5在送医院时抢险救护组做好伤员的交接，并对伤员伤势进行跟踪监护。

5.6抢险救护组在外部救援单位到达现场后，立即汇报现场情况，配合外部救援单位进行救援工作。

6.后勤保障

6.1后勤保障组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，听从指挥部指令，及时调配应急车辆和应急物资、设备进行应急行动，保证应急过程中车辆和应急物资的需求。

6.2善后处置组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，迅速赶到指定地点。安排专人在应急过程中做好对伤亡家属的安抚工作。

6.3预备机动组在接到指挥部反恐怖应急启动指令后，迅速赶赴应急指定地点，听候指挥部指令，随时准备参与应急行动。

7.应急恢复

7.1指挥部确认事态基本控制后，下达解除警戒指令，组织各应急小组对现场进行清理、恢复工作。

7.2成立突发事件调查小组，调查受损情况，对损失进行评估，提出处理意见，并撰写报告。

7.3善后处置组及时与工伤保险部门联系，进行伤亡人员的善后处置和伤亡人员家属的安抚、慰问等工作。

反恐应急预案范文第2篇

在日常生活或是工作学习中，保不齐会出现一些突发事件，为了尽可能减小事故造成的不良影响，时常需要预先编制应急预案。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编为大家整理的关于反恐的应急预案范文，希望能够帮助到大家。

关于反恐的应急预案范文1

为了提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，在商场内发生恐怖事件时，能有效控制局面迅速有序地处理事件，减少一切不良影响和损失，明晰各部门和员工的职责及处理流程，切实保护商户及顾客的人身和财产的安全，维持商场正常经营秩序，特制定本预案。

一、建立反恐紧急应急小组

总指挥：XX

组 长：XXX

副组长：XXX

组 员：商场全体人员

二、建立处置暴力恐怖事件的基本原则

处置暴力恐怖事件要以平息事态、控制局面、防止扩散、减少损失为主要原则。针对不同性质的事件采用的制止、宣传、保护、求援、疏散等方法。围绕维护员工的生命这一中心，有条不紊的开展应急工作。

三、职责

1、总经理办公室：恐怖事件处理的总指挥与总协调。

2、商管部、安防部：协调处理恐怖信息与事件的现场控制，协助公安机关对恐怖信息事件的排查和调查处理，疏导和维持现场秩序。

3、财务部：负责事件中的用车安排，事故中受伤人员送医院救治和事后索赔事宜，后勤食物及物资的供应，清洁现场卫生。

4、维修部：事件处理中水、电需求最大满足、

5、其他各部门：岗位责任区域的检查，全力配合公安机关和安防部对事件的处理工作。

四、具体事件的处理办法：

1、暴力

①如没有伤及人员的情况下应以教育为主，劝说其放弃伤害他人、及破坏正常秩序的行为。

②如已伤及他人，应予立即制止，以抢救伤员为主，如情况继续恶化应以武力制止。

③注意观察暴力组织者的行为、特征。条件许可的话，当即擒获;不具备条件，也要想办法接近、控制，等待公安、武警或其他队员到时再擒获。 ④注意收集、保护证人。

2、爆炸物品

①如发现不明爆炸物，立即向领导小组报告，同时采取隔离措施，疏散人员集中至安全地带并保护好相关人员。

②严禁人员进出加强事故地点保卫、巡查工作。

③报告公安部门，请求派人排暴并协助其工作。

3、袭击计算机网络

①第一时间向领导小组汇报，有条件的记录下具体时间、次数、袭击目标、造成的损失等第一手资料。

②严禁无关人员进出机房，同时将消息控制最小的范围，防止泄露机密。

③立即报警，请公安相关部门前来侦察、破获。

④病毒检查并消除。

⑤请专家重新设置保护措施。

4、抢夺、抢劫、盗窃

①如发现罪犯嫌疑人没有离开商场内，立即通报出口保安员监控，并在第一时间想领导小组汇报，同时组织围捕。

②如发现罪犯嫌疑人已离开商场内，立即向领导汇报，然后检查商场的财产安全情况

③如犯罪嫌疑人已伤到人员，应立即通知医务室和保安机动分队，拨打120急救电话，并组织抢救。

④如罪犯嫌疑人在可监控的范围内，立即组织追捕，捉拿嫌疑犯。

⑤保护好现场、证人，在公安部门到来之前，严禁无关人员进出。

5、投毒

①如发现是邮件毒品，应立即报告领导小组，同时，集中所有可能接触到毒品的人员在某特定区域，加以保护，等待公安等有关部门前来检查、检验，同时提供相应的证据。

②如发现是放置的毒品，应立即保护好现场，严禁他人出入，同时报告领导小组，请求公安等相关部门前来解决。

③查明毒源并切断毒源，保护好现场，严禁他人进出。如是煤气泄露，应携带防毒面具进入，关闭阀门，打开窗户通风并报煤气商场进行维修。

④如毒源蔓延，立即疏散人员至安全地点集中。

6、谋杀

①如犯罪嫌疑人没有离开事发现场，应立即向领导小组汇报，同时组织围捕。

②如犯罪嫌疑人已离开现场，立即保护好现场，保护好证人。

③第一时间报警，请公安部门前来侦破，同时提供相应的'人证、物证等。

④如罪犯嫌疑人在可视范围，立即组织围捕。

7、纵火

①立即启动放火、灭火预案进行扑救灭火，同时拨打“119”报警电话。

②保护好现场，引导消防车进入商场内，严禁无关人员进出现场。

③如罪犯嫌疑人在现场，立即组织围捕。

④灭火后，注意保护好现场，统计损失。

8、绑架、挟持人质，勒索

①如罪犯嫌疑人在现场，应第一时间向领导小组汇报，同时采取围捕方式包围。

②正面宣传教育对话，“请不要伤人，有话好商量”以情感化，放下凶器。

③保护好现场，严禁无关人员进出现场。

④立即报警，请求支援。

⑤如罪犯嫌疑人已离开，应保护好现场痕迹等证物、证人等待公安部门前来侦破。

⑥如罪犯嫌疑人已逃离商场可视的范围内，应立即追捕，同时首要考虑人质的安全，等待公安部门前来解决。

五、工作程序

1、安防部接到指令后，立即组织全体保安员，协助公安部门按区域分组对全商场重点部位展开排查，对重点嫌疑人、可疑藏匿物品进行搜查，对存放爆炸物品现场进行控制，设置隔离警戒疏散人员，配合公安人员对重点位置(洗手间、垃圾筒、会议室等)进行现场控制和排险、抢险工作。

2、商管部接到启动预案指令后，配合公安人员查看门口监控录像进行排查。

3、维修员到现场配合事件处理中用水、用电的需要。

4、财务部接到启动预案指令后，安全员、医务人员、行政车队司机做好待命，随时抢救受伤人员，准备好救护或应急用车。

5、经过公安机关排查和各部门的检查处理，由总经理视情况预案的解除指令。

6、各部门员工在反恐过程中，对工作严重失职，造成重大损失和严重后果构成犯罪的，应追究其刑事责任

7、全体员工要做到内紧外松，保持冷静，切勿惊慌，不得对内、对外泄露和传播恐怖信息，一定要做好保密工作。

①、各部门应加强请示汇报，不得压情不报、慌报、误报、错报、漏报。

②、所有员工要服从命令、听从指挥、积极配合，确保任务完成。

③、各部门在检查过程中，若发现可疑物品时，不要私自搬动或打开包装，保护控制好现场劝阻员工靠近，应立即上报通知专业人员鉴定后再进行妥善处置。

关于反恐的应急预案范文2

一、 目的

为了提高对恐怖事件的应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障景区接待的的安全进行，保护所有游客和职工的生命和财产安全，特制订本预案：

二、 成立处置暴力恐怖事件的应急小组，成员如下：

组 长：

副组长：

成 员：

三、建立处置暴力恐怖事件的基本原则：

⑴以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少暴力恐怖事件突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。高度重视景区安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对暴力恐怖事件突发事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。成立处置暴力恐怖事件的应急小组，各成员在组长、副组长的统一安排下，实行分级负责制。保安部要重点加强安全保卫工作，制定严格的值班巡逻制度。后勤部做好日常水电设施的安全管理，防止有人潜入破坏。餐饮部做好库房管理工作，负责人加强检查次数，严防有人投毒破坏。各子公司做好游客集散区管理，发现有人员异常聚集，立即上报。

⑷严格遵循平息事态、防止事态蔓延，减少损失为主的原则。针对不同性质的事件采取制止、宣传、保护、求援、疏散、等方法，确保迅速控制局面，保护游客和职工生命财产安全，有条不紊的开展各项应急工作。

四、 应急处置方法：

(一)首先要迅速报告信息。在发生暴力恐怖事件时，要迅速报告处置暴力恐怖事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。

(二)处置暴力恐怖事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事态的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。

(三)主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。

(四)、总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：

1、 当日值班人员姓名。

2、 发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。

3、 处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。

4、 是否造成负面影响，应急处置是否得当。

关于反恐的应急预案范文3

为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保我校迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障师生的生命财产安全，根据上级的有关规定，结合我校实际，制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于我校发生的恐怖袭击人员入校袭扰事件、校内发现不明物体(装置)事件以及火灾事故、敏感时期维稳工作、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、校园伤害事件等。

二、校园青年应急处突队主要工作职责

1、领导小组：

领导小组工作职责：

居安思危，及时准确地掌握学校的安全状态及动态，提出反恐处突工作的对策和措施;在教育局的统一领导下，积极做好反恐处突应急处置工作;与有关部门密切配合，保证各项应急处置工作高效、有序进行。

2、工作小组

(1)协调总指挥：王向忠，全面组织、指挥全体师生开展预防、先期处置、自救和疏散工作，协调与有关部门开展抢救及现场处置工作。

(2)信息联络组：

职 责：负责第一时间向领导小组指挥报告并拨打“110”、“120”、“119” 电话，负责与各方面的联系协调，负责当前情况的汇总上报等。

(3)应急处置组：

职 责：佩带防卫器械，发现有恐怖犯罪侵害行为，能制止的要及时奋力制止，不能制止的要与犯罪分子巧妙周旋，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子，转移抢救受伤人员。

(4)秩序维持组：

职 责：分责组织学生隐蔽、疏散和秩序维持工作，最快最大限度地将学生撤离至安全区域。

(5)后勤保障组：

职 责：组织校内力量，配合上级有关部门，做好善后工作，并为其他小组提供必要的后勤保障。

三、工作原则

1、统一指挥，快速反应原则。一旦发生涉校安全或恐怖事件，各小组要处在临战状态，各就各位，5分钟内到达工作岗位。要在10分钟内上报教育局。1小时内上报书面材料。

2、主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

3、生命第一原则。事件发生后，把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

4、科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

5、保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

四、事故处理程序及办法

1、学校保安、值班人员应加强来人盘查登记，对图谋闯入的不法分子应坚决阻止，禁止进入校园。

2、获得突发性恐怖事件信息的师生、保安及值班人员应在第一时间向协调总指挥和信息联络组报告。

3、各小组接到预警信号后，做出迅速反应，根据职责，各司其职，有效控制，把伤害降低到最小程度。

4、校内发现不明物体(装置)事件处理办法。学校内发现不明物体(装置)，要立即向公安部门和领导小组报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

5、饮用水污染事件处理办法。发现学校饮用水污染，要紧急对水源进行有效隔离，并立即向卫生部门和领导小组报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

4、校园爆炸事件处理办法。学校发生爆炸事件后，要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和领导小组报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，迅速疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

6、火灾事故处理办法。学校发生火灾事故，要在第一时间全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和领导小组报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

7、食物中毒事件处理办法。学校发生师生食物中毒事件，要立即向卫生部门和领导小组报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

8、师生非法聚会事件处理办法。学校主管领导、分管领导、行政办公室、德育处、安全保卫办公室、保卫人员要在第一时间赶到现场，按照职责分工制止事态的蔓延和发展，力求将影响降到最低水平。

反恐应急预案范文第3篇

【 关键词 】 GIS;反恐;应急指挥

Research in GIS Technongy Application for Anti Terrorism Emergency Command

Niu Bo

（Armed Police Force of Bintuan XinjiangUrumqi 830063）

【 Abstract 】 With the rapid development of human society to the information，in the future，the fight against terrorism about information warfare will increased proportion，digital counter-terrorism and GIS has become a necessary condition，this article dicusses GIS technology in the counter-terrorism and provide basis for decision making.

【 Keywords 】 gis;counter-terrorism;emergency command

1 引言

GIS（Geography information System）即地理信息系统，是在计算机硬、软件系统支持下，运用系统工程和信息科学的理论，对现实世界（资源与环境）各类空间数据及描述这些空间数据特性的属性进行采集、储存、管理、运算、分析、显示和描述的技术系统。

GIS的发展可分为四个阶段： 20世纪60年代世界上第一个GIS系统由加拿大测量学家R.ETomhson提出并建立，主要用于自然资源的管理和规划; 20世纪70年代由于计算机硬件和软件技术的飞速发展，尤其是大容量存储设备的使用，促进了GIS朝实用的方向发展，不同专题、不同规模、不同类型的各具特色的地理信息系统在世界各地纷纷付诸研制; 20世纪80年代，GIS逐步走向成熟，并在全世界范围内全面推广，应用领域不断扩大，并与卫星遥感技术结合，开始应用于全球性的问题，这个阶段涌现出一大批GIS软件; 20世纪90年代，随着地理信息产品的建立和数字化信息产品在全世界的普及，GIS成为确定性的产业，并逐渐渗透到各行各业，成为人们生活、学习和工作不可缺少的工具和助手。

2 GIS目前在反恐应急指挥领域的应用

一切军事行动都是在一定的地理环境中进行的，地理环境对军事行动有着极其重要的影响与作用。随着人类社会向信息化迅速发展，未来高技术战争中信息对抗的含量将越来越高，特别是高技术条件下的反恐斗争对应急指挥的时效性有了更高的要求。指挥决策智能化、作战指挥自动化、装备信息化成为未来反恐斗争取胜的关键。在这种需求下，出现了数字化反恐，数字化的地理信息系统已成为指挥决策的必要条件之一。

反恐应急现场往往有几个特点：1）情况爆发突然，恐怖活动往往在毫无征兆情况下发生，应急指挥必须有效的利用发生点现场一切有利资源，摸清实情;2）事态发展多样，恐怖活动往往难以掌控，在一定的环境条件下，往往朝着不同结果演变，需要综合信息系统进行数据分析，提供指挥依据;3）现场环境复杂，恐怖活动现场往往无法人为深入侦查情况，需要借助信息手段，GIS提供多样化接口，能够获知大量相关信息。

反恐指挥地理信息系统是以计算机网络为基本传输介质、以GIS 为基本表现手段、以数据库为核心，与有线、无线通信相结合的系统， 为反恐指挥提供决策支持。

地理信息系统结合边界信息、水域信息和空域信息，可能瓦解恐怖袭击计划，防止恐怖袭击发生。地理信息系统对于分析那些易受攻击的关键的基础设施也是非常重要的，假如一个系统受到袭击，而另一个相关的系统应能及时进行保护，以便地理信息系统为情报、司法和其他与国家安全有关部门打击恐怖活动、保证公共安全、保护公有和私有财产、服务社区提供十分有价值的信息。

近十几年来，特别是“911事件”以后，世界各国把反恐这一责任和任务提高到了一个新的高度。美国、英国、日本等国家依据维护公共安全的法律法规，并结合自身的特点，逐步建立起了针对反恐的一整套完备的应急管理机制，对于预防和应对恐怖主义活动起到了一定的作用。

我国目前已将城市水、电、管道燃气、防洪、防震、防空等应急救助系统纳入统一的指挥调度系统，从而将应急效率达到最大化。我国经过近10年在反恐应急方面的研究已经取得了一定的成效，各地区省市结合自身的状况研究发展出了适合自己的应急指挥模式。

3 GIS在反恐怖应急指挥中的关键技术发挥

3.1 系统功能设计

一般来讲，发生恐怖事件后，指挥中心接到报警，同时启动反恐应急指挥地理信息系统，系统通过分析处理， 辅助提供解决参照。按照此过程，反恐指挥应急地理信息系统主要由三部分组成：其一是统一的接处警处理子系统，它对来自各种报警形式（ 如手机、电话、互联网等）的恐怖事件信息，进行接警，便于指挥中心对案情进行处理和反馈;其二是基础地理信息子系统，迅速查询并调取现场环境实时或非实时视频、图像、文字等数据库进行数据分析;其三是反恐应急指挥专题系统，形成专题辅助决策。

3.2 数据分析及数据库设计

数据的丰富性、正确性和现势性直接关系到应急反应的效果，GIS反恐数据库是一个复杂而灵活的空间数据库，它是在把握城市整体规划与环境特征的基础上建立的大区域系统和小片区数据库，以地理环境为平台建立的数据库，既避免了条块分割、互不关联的弊端，也保持各区块一定程度上的独立性。

系统平台利用基础数据库中数据， 运用GIS 技术的空间分析和可视化功能，可以方便得分析任何区域的武警力量、道路交通和救援资源等的分布情况，针对反恐指挥所设计出的一系列应用模块，能进行空间可视化查询显示、路径追踪分析、GIS 叠置分析、三维模拟分析和实时监控等分析，为反恐指挥提供辅助决策功能。

3.3 应急处理

查询和分析处理系统：查询系统，为指挥人员提供各类综合或者专业数据的查询。如人口信息、车辆信息、犯罪记录、出入境记录、公共预案信息以及水、电、气、医疗的专业信息等。分析处理系统，在数据查询的基础上，对突发事件发生后采取的各种应急资源的调配路线、警力和医疗力量的配置以及交通管制和人员疏散路线等，利用数学模型进行分析处理，提出合理的方案，形成动态预案并。

危机预警系统：预警系统对各类接警信息（毒气、疫情、火灾等）、社会信息（如社会经济指数、人口指标）等在物理、化学、经济学模型的基础上进行综合分析，对各种警情进行分析预测，据此启动不同的预案。针对不同的突发事件，采用不同的数学模型进行分析、挖掘和预测，使系统具有很好的扩展性。预案库、知识库：预案的保存、更新、删除、接受、等功能，以及各种数学模型的保存和更新。车辆监督调控系统：充分利用GIS、GPS技术，在基础地理信息图层上实时显示车辆的方位和运动，加以监督;同时通过与车辆的通讯联系实现调度功能。

4 结束语

总的来说，反恐应急指挥系统的应用提高了国家处理恐怖袭击等紧急事件的能力。随着计算机技术的发展和硬件平台成本的降低，地理信息系统将在公共安全应急指挥中得到广泛应用。

参考文献

[1] 王建鹏，马吉苹.基于GIS的城市应急系统研究[J].地理空间信息，2004，2 （3）：27-29.

[2] 吴信才等.地理信息系统设计与实现[M].北京：电子工业出版社，2002.

[3] 林富明.GIS在城市突发公共事件应急指挥系统的应用研究[J].测绘与空间地理信息，2009，32（3）：31-33.

反恐应急预案范文第4篇

论文关键词 核生化 灾害 救援 动员

一、核生化恐怖袭击和核生化灾害的危害

（一）杀伤力大

生化制剂可以抛撒、散布，还可以随手丢弃、置放等，且还有最为严重、可怕和必须警惕的恐怖袭击手段，就是制成气溶胶生化战剂进行更大规模的释放。中毒方式有呼吸中毒、皮肤腐蚀灼伤、吸收中毒、眼睛灼伤、消化道吸人中毒及放射性外照射等方式。受害者感染发病也具有多样性，有的很难进行诊断和治疗。

（二）灾害规模大

恐怖分子大多会选择在大城市中人群集中的大型公共场所进行恐怖袭击，且往往通过杀害众多无辜平民以扩大影响，制造舆论，达到自己的某种目的。因此就不可避免地造成大规模的原发感染区和二次以上的再感染区，且随着人员流动感染区还将会继续扩大，造成大规模的伤害。

（三）社会影响大

由致病性微生物或毒素对人类或动物造成大规模疫情的暴发、流行，导致人、动物失能或死亡，可能引发社会恐慌的事件；危险化学品在生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中由危险化学品造成人员伤害、财产损失和环境污染的事故，突发性强、不确定因素到、种类繁多、危害途径多、救援难度大。

二、应对核生化恐怖袭击和核生化灾害的主要措施

（一）增强反恐忧患意识，认真研究其特点规律

核生化恐怖袭击、生化灾害会给公众生命和国家、公民的财产带来重大危害，给人民群众造成严重的心理恐慌。反核生化恐怖将是一项长期、艰巨任务，我们对此要有充分足够的认识，切实增强反核生化恐怖的意识。加强对核生化恐怖的目的、时机、手段、方法、危害等的研究，弄清核生化恐怖的特点规律；加强反核生化恐怖的信息获取、组织建设、行动特点、防反手段等的研究，形成防范的有效方法；加强平时防范与反防范特点规律的研究；加强地区与地区之间防范问题的研究。

（二）建立健全反恐运行机制

针对紧急情况特别是恐怖事件，建立由政府职能部门统一指挥的管理体制和应急反应机制。按地理位置等情况划分应急准备反应区，所有责任部门和机构、组织都有相应的准备和应对预案，并配合以国家紧急储备体系和动员体制，形成装备精良、专业机构完善、军民一体、及时有效的医学防护和应急救援网，以便形成合力，快速、有效地应对类似突发事件，确保社会的安全、稳定。

（三）建立和完善应急处置程序和预案

无论是自然发生的重大灾难还是人为制造的核生化恐怖事件，在事件发生后，都需要最大限度地减少其危害和影响。无论从技术层面上还是从指挥、管理层面上，各有关部门都要建立和完善应急处置程序和相关预案，并明确各自的职责及其工作程序、方法、步骤和基本要求。

（四）加强适应核生化灾害需要的装备建设

应加强反核生化专用装备需求分析论证，针对军地需要，研制通用性强的技术装备；开发新型技术装备，填补空白，努力实现系列化。

三、核生化救援力量的组织及救援机制

核生化救援必需是建立在有准备、有预案的基础上，否则难以在发生核生化危机时在第一时间进行处置。

（一）建立应急预案，构筑救援机制

制定和完善各种公共场所、重点要害部位核生化恐怖事件处置预案，提高处置核生化恐怖事件的组织指挥水平和处置能力，国家已制定了《国家处置生物化学恐怖袭击事件的预案》。部队可以根据当地政府的统一部署和要求，针对本地区的经济与社会发展的状况和特点，深入调查研究，掌握可能发生核生化恐怖事件的重点区域情况，按照“先控制、后处置、救人第一”的指导思想，结合新装备形成的新技术、新战术，制定现场处置和抢险救援预案，在此基础上根据预案组织有针对性的模拟演战，提高各专业分队的协同配合能力。

（二）落实核生化救援设备物资及特勤人员

1.加大对特勤新装备的投入，在普通核生化救援应急队伍装备少量的核生化侦检设备和防护装备。如果管辖区内的公共场所发生核生化恐怖事件，接到报警，如果是核恐怖事件，那么核恐怖或核事故应急特勤应急队伍带上放射性侦检设备和防护装备第一出动；是化学恐怖事件，则化学恐怖或化学事故应急特勤班携装备第一出动，这样，可以最快的速度赶到现场，及时对毒源进行初步检测，汇报情况，划定警戒区，并组织人员疏散和对受害人员进行抢救和输转。

2.二是着眼需要，革新挖潜，筹措和配发核生化救援装备器材。

（1）按照轻重缓急，逐步更新装备、淘汰那些已经达到或超过年限的老装备。未达到报废年限的老装备，要从完成救援任务需要出发，组织技术力量进行革新，最大程度发挥其潜能。（2）核燃料和化工企业的民兵防化分队优先配发部分保障核生化救援行动急需的辐射监测和去污洗消装备器材，以适应核生化应急救援工作的需要。（3）立足保障任务需要，以核防护为重点，积极协调联系核防护装备器材的保障渠道，明确保障范围和种类。遂行任务前，落实专人到指定地点统一领取防护物资器材及稳定碘。

（三）消防部队是核生化灾害处置和救援的第一出动力量

我国消防队伍实行现役体制军事化管理，总员额有12万多人，配有万余辆可以防化洗消、扑灭火灾、抢险救生的车辆装备，建有不同规模、不同形式的消防通信指挥系统，24小时执勤，常备不懈。

（四）驻军及武警核生化救援力量

武警部队和驻军作为核应急行动中维持秩序、保护公众的一支突击力量，必须牢固树立防患意识，加强核应急准备工作的组织领导，积极做好参与处置核事故行动的各项准备。

1.预有准备，快速反应

核生化事故的突发性强、受污染速度快、危害范围大等特点，决定了核生化救援工作必须平时做好相应准备，一旦发生核生化事故，必须在最短的时间内作出应急反应。（1）做好思想准备。核生化应急工作是一项复杂的系统工程，执行任务前要加强核生化常识教育，教育引导官兵既要克服畏惧心理，科学认识核辐射及生化防护，又要严肃对待，沉着冷静，防止盲目从事。（2）强化信息准备。加强与有关部门的沟通联络，构建有效的信息保障渠道，搜集核生化应急有关信息资料，及时了解掌握核生化应急工作的最新动态。（3）制定完善方案。仔细分析核生化应急工作的特点规律，充分预想核生化应急工作可能遇到的各类情况，依据上级对驻军和武警部队参与核生化应急行动的指示和要求制定行动计划，确定行动方案。

2.服从命令，统一指挥

如果发生核生化泄漏事故，必须建立高度集中的指挥机构，有力指挥协调各方行动，保证各方力量在指挥部的统一指挥下展开行动，防止打乱仗。受领任务后，立即建立基本指挥所和前进指挥所，视情派出若干前进指挥组实施一线指挥，并派出一名总队领导参加上一级核生化应急联合指挥部。担负任务的支队也要成立相应的指挥机构，加强部队遂行任务时的一线指挥控制。各参战部队要树立全局观念和配合意识，自觉服从各现场指挥机构的指挥协调，主动加强与公安、交通、卫生、环保等部门之间的联系协作，既要明确各自任务，又要防止推诿、各自为政。

3.积极疏导，依法处置

核生化泄漏事故发生，将形成较大规模的受染区，如采取措施不及时，不但对人的肌体造成严重伤害，而且会给公众的心理造成巨大恐惧。在采取封锁、撤离、隐蔽等应急措施时，必然造成公众一定程度的紧张和恐慌，这就要求在采取核生化应急措施时，要充分发挥强大的宣传舆论工具的作用，开动各种宣传机器，广泛宣传实施核生化应急措施的科学性和必要性。要教育群众提高觉悟，明辨是非，相信党和政府，劝导观望者、迟疑者积极响应政府号召。行动过程中，要坚决执行党和国家的政策法令，坚决维护核应急有关通告、公告的严肃性，严格依法办事，坚持文明执勤。

4.打击犯罪，保护公众

在实施封锁、撤离、隐蔽等应急措施时，如遇有一些闹事分子裹胁不明真相或利益受损的群众聚集闹事、对抗政府、破坏封控设施者，在劝告无效的情况下，担负任务的部队应迅速组织力量协助公安机关抓捕闹事为首分子，对执迷不悟、顽固对抗的人员实施强行驱散或带离，尽快平息事态。处置过程中，要注意方式方法，防止行为过激，造成矛盾进一步激化，争取大多数群众，打击为首不法分子。

（五）民兵专业化分队救援

1.深入调研，注重实际，完善并科学拟制核生化救援方案

从实际救援需要出发，重视发挥核燃料制造地区、化工企业或相邻地区的民兵防化分队的作用，明确其在核生化应急救援行动中可能担负的任务。已经明确任务的民兵防化分队要主动了解和搜集当地和邻近地区核设施建设以及发展情况。在准确掌握第一手资料的基础上，科学拟制和完善核生化救援方案，明确民兵防化分队参加核生化救援行动的任务区分、行动方法、组织指挥和各类保障等，并根据变化了的情况对方案及时进行补充、修改和完善，确保方案的完整性和可靠性。

2.突出重点，紧贴任务，积极开展有针对性的核生化救援训练

民兵防化分队的平时训练，虽与核救援有共同之处，但代替不了核救援训练。有救援任务的民兵防化分队，必须紧贴救援任务，突出核救援重点，将核救援训练纳入年度训练计划，统筹安排，切实增强训练的针对性。

3.主动配合，加强协调，积极协助部队做好核生化救援工作

民兵防化分队作为核事故早期主要应急救援力量，要承担繁重的核应急救援任务，包括对部分道路的巡测、去污，洗消站的开设，固定检查洗消中心的启动等。在首批参加核应急救援部队到达后，要将部分任务移交给现役防化分队。民兵防化分队必须充分发挥地形熟、社情熟、任务熟的优势，加强与部队及其它地方救援力量之间的协调，主动将民兵防化分队完成早期核应急救援任务情况，在完成任务中可能面临的问题等向军地双方的有关部门介绍，积极协助部队完成好核应急救援任务。

反恐应急预案范文第5篇

为有效预防、及时控制和妥善处理世博安全及恐怖事件，提高快速反应和应急处理能力，确保迎世博和世博期间学校安全稳定，学校根据金教办〔20__〕06号《金山区世博安保和反恐工作实施方案》的通知结合本单位实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实市、区、教育系统世博安保和反恐工作的总体部署，坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的工作方针，深化校园安全监管，加强应急疏散演练，切实提高世博安保和反恐应急反应能力，确保迎世博和世博期间学校统安全和稳定。

二、适用范围

本方案适用于迎世博期间和世博期间学校发生的入校袭扰事件、校内发现不明物体（装置）事件以及火灾事故、交通安全事故、校舍安全事故、食物中毒事故、传染病爆发流行、自然灾害、校园伤害事件等。

三、成立应急救援指挥机构及工作职责

世博安保和反恐领导小组：

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组工作职责：

领导小(来源：文秘站 ）组负责学校世博安保和反恐工作的组织领导、信息报送以及协助有关部门对事件的处理。负责事件发生后迅速启动预案，协调相关人员对事故现场控制、人员救治以及善后处理等相关工作。

世博安保和反恐工作领导小组，落实责任，把本单位世博安保和反恐工作进一步完善，设立领导带班的值班工作制度，相关人员保证24小时通讯畅通。

四、工作原则

（一）统一指挥，快速反应原则，一旦发生涉世博安全或恐怖事件，小组成员要在10分钟内上报区教育局世博安保领导小组办公室，40分钟内上报书面材料。

（二）主动抢险、迅速处理原则。事件发生后，要在第一时间组织相关部门和人员进行有效救援。

（三）生命第一原则，事件发生后，要把救护师生生命作为首要任务，最大限度减少人员伤亡。

（四）科学施救，控制危险源，防止事态扩大原则。在事件处理过程中，要迅速判断现场状况，采取有效措施控制危险源，避免应急处理过程中再次发生人员伤亡。

（五）保护现场，收集证据原则。在实施救援过程中，要尽可能对现场进行有效保护，收集有关证据，为公安等有关部门查找原因，正确处理提供依据。

（六）重点部位，专人负责原则。重点目标要害部位，要设立专人负责，安装报警装置、监控系统和金属防护栏。各单位要建立重点要害部位工作档案，摸清底数，搜集各类可能实施破坏的涉恐或具有暴力恐怖性质的行动情况信息。

五、事件处理程序及办法

（一）入校袭扰师生事件处理办法。如发生闯入校园袭扰师生事件，学校要立即启动预案，第一时间向110指挥中心及区教育局世博安保领导小组办公室报告，并迅速组织师生转移，等待救援。

（二）学校内发现不明物体（装置），要立即向公安部门和区小组办报告，并及时设置隔离带，封锁和保护现场，同时迅速组织学校师生紧急疏散，等待公安等有关部门进行处理。

（三）发现学校饮用水污染，学校要迅速对水源进行有效隔离，并立即向卫生防疫等部门和小组办报告，同时组织相关人员对中毒人员进行救治。

（四）校园爆炸事件处理办法。如发生学校爆炸事件，学校要迅速组织人员进行救援，并立即向公安等部门和小组办报告。及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散师生，迅速采取有效措施消除继发性危险，防止次生事故发生。要认真配合公安消防部门做好物证搜寻、排除险情工作，防止再次发生爆炸事故。

（五）火灾事故处理办法。如发生火灾事故，学校要全力组织师生疏散和自救工作，同时立即向119指挥中心和小组办报告，安排人员配合消防部门组织救人和灭火抢险工作。要配合医疗机构妥善安置受伤人员。

（六）食物中毒事件处理办法。如发生师生食物中毒事件，学校要立即向卫生防疫等部门和小组办报告，并迅速组织人员将中毒者送至附近医院进行救治。并对食堂炊管人员进行监控，对食堂进行隔离管理，等待有关部门进行采样化验。

五、其他事项