煤炭合同管理范文第1篇

一、年度销售合同签订

年度销售合同由各市公司根据区域资源掌控和煤炭采购、上年度用户合同执行、承运配送情况，初步同用户衔接，提出需求意见，由集团公司统一制定年度煤炭产量衔接方案，确定大客户目录，制定煤炭销售谈判价格，通过年度煤炭产需衔接会，按照“统一订货、统一谈判、统一合同、统一计划、统一调运、统一结算”要求与用户签订销售合同。

二、新增销售合同签订

新开发用户和增量用户销售合同，原则上由集团公司与用户统一谈判，也可由集团授权市公司与用户进行谈判，通过集团煤炭物流信息网进行签订。

新增销售合同网上签订时间定为每月下旬集中办理。贸易类企业必须出具终端用户的委托书。

三、销售合同补充协议签订

年度及新增销售合同执行中，合同有关条款、价格需要调整或增加补充协议的，原则上由集团公司与用户统一谈判，通过集团公司煤炭信息网进行网上签订。各市公司与用户基本形成统一意见的，也必须经集团公司审批，实行网上签订后执行。各市、县公司不得私自签订任何形式的补充协议。

四、销售合同签订审批流程

1、合同签订原则。按照先省内、后省外，先终端用户、后贸易用户的要求，按照统一销售配送制合同、提货制合同文本和条款的要求，统一登陆集团公司煤炭物流信息网签订。

2、用户资质审核。合同签订前，直接用煤类的用户必须提供企业相关附件（包括企业法人营业执照副本、税务登记证、授权代表或法人身份证、组织机构代码证、银行开户许可证）复印件、并加盖公章；贸易公司类的煤炭经销企业，除出具上述“五证”外，还必须出具“煤炭经营资格证”复印件，并加盖公章，同时持终端用户委托书。

3、用户会员制管理。通过资质审核用户，均需填写《山西煤炭运销集团公路煤炭物流信息网会员申请表》，签订入会协议，缴纳会费，取得会员资格，经集团公司确定用户编码后，方可进入集团公司煤炭物流信息网络签订合同，获得相应业务服务。

4、合同录入。由市（县）公司进入网站合同报批系统，按照集团公司煤炭产需衔接方案，对照合同文本及条款录入销售合同。

5、客户确认。合同用户登录集团煤炭物流信息网站，进入客户管理系统，浏览合同内容并予确认。

6、交易费收取。合同报批前，市（县）公司负责按要求代收交易费，逐级汇总，由各市公司按月向集团公司太原煤炭交易市场支付。

7、销售合同审批。进入审批程序的销售合同将在集团公司煤炭物流信息网络系统自动流转，县公司、市公司、集团公司三级审核。集团公司终审后，市县公司根据实际，打印纸质合同、签章、备案留存。

五、销售合同签收、系统导入

出省站微管员是合同签收导入出省站计算机系统的责任人。为了保证合同及时导入出省站系统，微管员收到纸质合同后，及时与网络审批信息对照，半小时内导入出省站计算机系统。凡经集团公司终审的合同，出省站不得借故拒绝签收，特殊情况应及时向集团公司报告。

煤炭合同管理范文第2篇

关键词：煤炭企业；合同管理；持续发展

    在企业经营活动当中，签订与履行合同的职责就成为了重要的工作之一。因此，煤炭企业如何才能够加强合同管理，促进企业的可持续性发展，就成为摆在煤炭企业管理人员面前的一道难题。

一、合同管理在企业经营管理中的重要性

(一)提高企业效益

    煤炭企业实现对市场的承诺，有利于企业的形象与品牌的提升，也能够体现出企业的诚信，更能够稳固企业在市场上的地位，从而真正的实现煤炭企业的可持续性发展。提高企业效益，就需要加强企业的合同管理：其一，将煤炭企业的经营生产与市场相接，满足市场对于企业提出的要求，从而不断的提高企业参与市场竞争以及适宜市场发展的能力；其二，在履行约定的过程中，想要提高企业的经济效益，就需要维护自身的合法权益。

 (二)促进企业发展

    煤炭企业做好合同管理不仅仅是简单的签订、承诺等方面的内容，更多的是进行科学化、全方位的合同管理。在合同管理的规范与实施当中，坚决抵制违反制度的行为出现。另外，我们需要实现信息化的合同管理，也只有如此，才能够科学的规避市场风险、维护煤炭企业自身的良好信誉，达到预定的经营目标，不断的提高企业的经济效益以及管理经营的水平，从而确保企业合同管理的不断完善与发展。

 (三)促进煤炭企业合同管理制度的健康发展

    合同制度是对于经济活动、法律制度的行为规范，凡是在合同主体之间进行的经济来往，都需要签订相应的合同。在合同的签订过程中，需要遵循国家法律法规的明文规定，不能够在合同签订中出现欺诈、威胁等行为，更不能损害国家、社会的利益。想要做到这些，仅仅使用针对性的规章制度就显得“心有力而与不足”，必须使用法律手段的辅助，强化煤炭企业的合同管理，才能够及时的处理合同履行时存在的问题，从而维护正常的经济秩序的有效开展。

二、煤炭企业合同管理存在的问题

（一）没有严格的审验条款

    在条款的审验方面，主要涉及到了文字的误解以及歧义没有进行严格的审核，对于在签订之后的违约条款没有详细的标准明确。例如：在合同当中的订金与定金仅仅相差了一个字，但是之后需要承担的法律后果就完全不相同。没能按时交付定金不会构成对于主合同的违约行为，而没能按时交付订金，则会构成违约行为。因此，对于条款的审验必须做到严格、细致。

（二）没有健全的合同管理规章制度

    虽然在煤炭企业当中已经有了一套相应的规章制度，但是在制度落实方面，很多时候没能够做到位。部分制度规定过于原则化，没有实际的可操作，而在实际当中，主要表现在：没有强烈的合同法律意识；在合同签订当中，人情、关系所占比例较重；常常出现不签订合同以及在事后补签合同的现象；在合同的履行与验收方面，没有相应的监督机制。

（三）前期调查细致度不足

   在合同签订之前，没能够详细的调查合同对方的资格、履行合约的能力等。有的时候，仅仅是熟人介绍或者电话当中就当做事前的了解，导致出现了合同纠纷之后，出现了当事人无法履行约定，甚至是找不到当事人的情况出现，从而导致企业遭受损失。

三、加强煤炭企业合同管理的新思路

(一)合同管理体系需要进一步的建立、健全

    想要法律化、科学化与规范化煤炭企业的合同管理，首先需要从企业的制度入手，只有制定出相应的管理制度才能够让管理工作有章可依。在煤炭企业的合同管理制度当中包含了：签订、审批、会签、审查、登记、备案等等内容。

(二)在合同签订之后，需要履行监督和结算管理

    企业签订合同的主要目的在于确保有效的履行合同当中的条款，防止违反合同的行为出现。因此，作为煤炭企业的法律顾问就必须监督合同的履行情况。在监督的过程中，需要及时的查找履行受阻的原因，然后及时的将情况反映到相应的部门，防止发生违约事件。此外，在履行合同当中，合同的结算也是相当重要的内容，需要法律顾问与企业财务部门相互配合；合同的结算关系到企业的经营目标的实现，因此，需要严格的审查合同签订的实际情况，监督履行合同的进程，在实际操作当中可以采取货款支付复核的有关程序，进而真正的实现合同的有效管理。

(三)重大合同审查管理力度需要加强

    在煤炭企业当中，主要是将严重影响企业的正常经营以及威胁到企业经济效益的合同作为重点的管理对象，让法律顾问以及相关的部门参与到合同的谈判、起草、修改、签订、履行等等程序当中，实行严格的控制与管理，如此才能够有效的维护企业的合法权益。在合同管理过程中，企业管理、审计、财务、供应部门及合同中承办单位共同研究、共同把关，坚持无合同不结算、不入账、不付款，狠抓了合同的签约履行工作，有效避免了合同风险和合同纠纷，提高了合同管理效益。对合同进行管理，在保证方面需要通过定期的检查来实现。要检查合同管理组织和制度是否适应合同管理、市场需要，对不适应部分进行必要的调整。做到一一旬话，对合同管理体系也应进行动态控制，及时调整，不断完善。

(四)积极参加“重合同、守信用”活动

    “重合同、守信用”属于一项外部的保障活动，主要目的是为了在煤炭企业的内部合同管理上借助外部的措施进行共同管理。“重合同、守信用”主要是通过合同法中城市信用的原则，通过工商行政管理部门配合开展，最主要的目的在于维护经济与市场的秩序，加强合同管理，提高合同的履行率。最近几年当中，笔者所在的煤矿企业也获得了一系列的荣誉称号，从而在市场当中营造出了“重合同、守信用”的环境，树立出企业诚信的品牌，最终实现煤矿企业的可持续性发展。

(五)健全机构，充分有关部门功效

    参与到合同管理的有关部门需要针对实际的工作进行统观管理，认真的把握好合同签订当中的每一个环节，做到认真负责，要积极主动的参与到合同的调查、谈判、签约等等环节(一般参与的合同属于重大类型)，并且把好合同关，提供相应的法律保护服务。对于有损煤炭企业自身利益的行为要进行处理，防止发生欺诈与纠纷的行为出现。

三、结束语

    总之，作为煤炭企业，想要占据市场中 的一席之地，就需要建立、健全法律规定，实行科学的、动态的、系统的合同管理，才能够真正的做到企业的可持续性发展。

【参考文献】

煤炭合同管理范文第3篇

关键词：煤炭企业；人力资源管理；劳动合同法；影响；绩效管理

中图分类号：DF472 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）01-0-01

《劳动合同法》作为中国特色社会主义法律体系中的社会法律，是我国劳动保障法制建设进程中的一个重要里程碑，其实施有着深远的意义。而随着《劳动合同法》的颁布，原煤炭企业实施的奖罚等相关条例也同时废止，面对新的法制环境，各煤炭企业人力资源管理更要认清形势、加强法律意识，采取相应措施，适时调整。

一、《劳动合同法》对煤炭企业招聘工作的影响

《劳动合同法》对企业招聘用工明确规定：如果用人单位不与劳动者签订书面的劳动合同，那么将面临高额的罚金等条款，并且“订立劳动合同，应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。”对于煤炭企业来说相对“严苛”的规定，增加了其法律风险，为避免草率用工，其在招录人员程序及手续上要采取改善措施。

作为煤炭企业的人力资源管理面对此种形势，首先要在招聘手段上谨慎行事，比如在招聘广告中明确录用条件及可兑现的待遇，不可以模糊词语对应聘者实行“歧义欺骗”。另外在录用人员时要严格审核其相关证件，对于学历或资格证书等进行必要查询，从而降底相关劳动法律纠纷。此外在订立劳动合同时，作为企业方要保障劳动者相关劳动知情权，对于社会保险、工作环境、职业危害、劳动报酬等进行清晰说明，从而尽可能的降低法律纠纷与增加不必要的经济成本。

二、《劳动合同法》对煤炭企业劳动合同管理的影响

1．《劳动合同法》中对于试用期的影响

《劳动合同法》中对于试用期的影响有了更细致的规定，对于试用期期限约定、薪资待遇及违反赔偿金等有了更明确的标准。例如《劳动合同法》中规定：劳动者在试用期的工资不得低于本单位同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的80%，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准，这在一定程度上相对增加了煤炭企业的用工成本。

以上关于试用期的相关规定使煤炭企业在录用人员时更为谨慎，在试用期约定上也更为小心。因此为了规避不必要的法律风险和降低人力资源成本，煤炭企业除了按相关法律规定制定试用期相关约定外，还要对试用人员进行更为细致和全面的考核，这一方面是企业人才甄选留用的需要，另一方面也是为解除劳动合同举证做准备。此外一般来说因为试用期都不长，结合煤炭企业的特点，可以变招用员工为招生，先培训后上岗既可以在技术上过硬，另外也可以降低不必要的人力资源管理风险。

2.《劳动合同法》中对于劳动合同解除与终止的影响

《劳动合同法》放宽了解除劳动合同的法定条件，但同时增加了企业与员工解除或终止劳动合同时的经济补偿，并且规定如果终止固定期限劳动合同，而用人单位不与劳动者续签劳动合同或续签的劳动合同所提供条件比原劳动合同低，那么企业同样需要支付一定的经济补偿金，这是对劳动者权益保护的体现，但同时也无疑增加了企业的用人成本。以上相关规定在一定程度上解决了煤炭企业用人合同短期化及解除劳动合同随意性的问题，促进了无固定期限劳动合同的签订，提高了其加强劳动合同管理、依法办事的意识。另外由于《劳动合同法》对于裁员程序的严格控制，煤炭企业要尽量避免20人以上的裁员，尽量通过协商方式进行处理。

3.《劳动合同法》对煤炭企业用工模式的影响

《劳动合同法》为避免劳动合同签订的短期化，大大降低了无固定期限劳动合同的门槛。如果用人单位与劳动者签订短期劳动合同，将面临签订二次后须签订无固定期限劳动合同；如果用人单位与劳动者签订长期劳动合同，那么企业将面临中途解决或中止劳动合同的各种风险与赔偿。

面对以上法律环境，煤炭企业要引起高度重视，一来要对人员构成进行合理分类，区别签订劳动合同。如对关键岗位的核心技术人员签订长期或无固定期限劳动合同，而对于流动性较大、可替代性较强的岗位人员，为规避相应劳动用工风险，可采用周期性替换的战略——劳务派遣，这是转移劳动用工风险的有效手段。总之，煤炭企业合理利用不同形式的用工模式，可以在成本最小化范围内实现人员的合理流动。

三、煤炭企业应充分利用绩效管理手段，应对《劳动合同法》

煤炭产业作为我国国民经济的支柱产业，由于其体制限制及内、外部环境的影响，其企业员工素质普遍偏低，“人本思想”在煤炭企业人力资源管理中仍有欠缺，绩效管理意识更是有待充分发挥。

尤其是面对《劳动合同法》，通过公平、公正、公开的绩效管理手段，对员工实现优胜劣汰，一方面可以给企业保留有效人才使企业得到应有回报，降低企业相对用工成本，另一方面通过有效的绩效管理还可以规避一定的企业法律风险。如：《劳动合同法》第三十九条、第四十条之规定，无论是固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同还是试用期内，如果员工不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的都可以解除劳动合同。这就涉及到举证，而绩效考核就是最好手段，通过日常绩效考评、绩效面谈及记录，由企业与劳动者相互认可签字，这就形成了最有力解除劳动合同的证据。另外通过绩效管理手段可以对员工工资进行合理控制，通过绩效考核结果对员工工资进行弹性发放，这就在一定程度上规避了企业未及时足额支付劳动报酬需支付经济补偿金的法律风险。

四、总结

《劳动合同法》更健全、更科学、更合理的规范了我国劳动用工市场，面对新的法制环境，煤炭企业要进一步加强相关学习与研究，准确理解和把握相关法律、法规。法律是公正的，煤炭企业要注意“证据”的留存，在保全并提高员工利益与工作积极性的同时，合理规避用工风险，降低人事成本，从而促进企业长远发展！

参考文献：

[1]洪芳.劳动合同、劳动用工之于劳动关系建立的意义[J].社科纵横，2011（07）.

煤炭合同管理范文第4篇

一、指导思想、发展目标和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持依靠科技进步，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。把煤矿安全生产始终放在各项工作的首位，以建设大型煤炭基地、培育大型煤炭企业和企业集团为主线，按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求，构建与社会主义市场经济体制相适应的新型煤炭工业体系，实现煤炭工业持续稳定健康发展，加快建设资源节约型社会，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。

(二)发展目标。从2005年起，用3—5年时间，建立规范的煤炭资源开发秩序，大型煤炭基地建设初见成效，形成若干个亿吨级生产能力的大型煤炭企业和企业集团，煤矿安全基础条件有较大改善，煤矿瓦斯得到有效治理，重特大事故多发的势头得到有效遏制，煤矿安全生产形势明显好转，矿区生态环境恶化的趋势初步得到控制，煤炭法规政策体系逐步完善。再用5年左右时间，形成以合理保护、强化节约为重点的资源开发监管体系，以大型煤炭基地和大型煤炭企业集团为主体的煤炭供给体系，以强化管理和投入为重点、先进技术为支撑的安全生产保障体系，以煤炭加工转化、资源综合利用和矿山环境治理为核心的循环经济体系，以《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》为基础的法规政策调控体系。

(三)基本原则。坚持发展先进生产能力和淘汰落后生产能力相结合的原则，一方面加快现代化大型煤炭基地建设，培育大型煤炭企业和企业集团，促进中小型煤矿重组联合改造，另一方面继续依法关闭布局不合理、不具备安全生产条件、浪费资源、破坏生态环境的小煤矿。坚持治标与治本相结合的原则，着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题，同时抓紧完善法规政策调控体系，提高煤炭资源勘查、开发准入条件。坚持“安全第一、预防为主”的方针和综合治理的原则，促使煤矿安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入等各项要素到位。坚持国家引导、扶持和企业自主发展相结合的原则，既要帮助企业解决历史遗留问题，为企业发展创造公平竞争的市场环境，又要尊重企业的自主发展权。坚持体制改革与机制创新相结合的原则，推进煤炭企业建立规范的现代企业制度，建立保障安全生产和促进健康发展的激励约束机制，提高企业的活力和竞争力。坚持煤炭开发与地方经济和社会发展相结合的原则，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的联合和煤炭就地转化，带动地方经济和社会协调发展。

二、强化规划和管理，完善煤炭资源开发监管体系

(四)加强对煤炭资源的规划管理。煤炭资源是重要的战略资源，要改进管理方式，实现由粗放开发型管理向科学合理开发、保护节约型管理的转变。依法科学合理划定煤炭资源国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区，严格按国家规划有序开发。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的划定，由国土资源部研究提出，会同发展改革委共同审定并公布。建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。

(五)完善煤炭资源管理与生产开发的管理制度。各级发展改革(煤炭行业)主管部门要综合运用煤炭发展规划、产业政策、法律法规等手段，加强对煤矿开发建设和煤炭生产的监督管理。各级国土资源主管部门要按照《中华人民共和国矿产资源法》和国务院行政法规，规范煤炭资源勘查、开采登记管理工作，纠正、制止一切越权审批和以招商引资为由越权配置煤炭资源的行为。煤炭开发规划和资源管理工作要相互衔接，紧密配合。发展改革(煤炭行业)主管部门编制煤炭生产开发规划、矿区总体规划时，必须征求同级国土资源主管部门的意见，并作为批准规划的重要依据。国土资源主管部门在编制煤炭资源勘查规划、矿业权设置方案时，必须征求同级发展改革(煤炭行业)主管部门的意见，并作为批准煤炭资源勘查规划和矿业权设置方案的重要依据。产煤地区地方各级人民政府要落实煤炭行业管理职能部门，并充实和加强煤炭管理力量，健全和完善管理制度，强化煤炭资源和生产开发管理。

(六)加大煤炭资源勘探力度。加大煤炭资源勘探资金支持力度，研究建立煤炭地质勘探周转资金，增强煤炭资源保障能力。由国家投资完成煤炭资源的找煤、普查和必要的详查，统一管理煤炭资源一级探矿权市场，在此基础上编制矿区总体开发规划和矿业权设置方案；依据矿区总体开发规划和矿业权设置方案，实行煤炭资源二级探矿权和采矿权市场化转让，转让收入要按规定实行“收支两条线”管理，并用于煤炭资源勘探投入，实现滚动发展。健全煤炭地质勘查市场准入制度，培育精干高效、装备精良的煤田地质勘探队伍。严格执行勘查技术规程，进一步完善储量评估制度，依靠科技进步，提高地质勘探精度，保障地质勘查质量，为合理规划和开发煤炭资源奠定基础。

(七)合理有序开发煤炭资源。进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理。煤炭矿业权资产化要与科学的生产规划相结合，按照“统一规划、集中开发、一次置权、分期付款”的原则有序进行。严格矿业权审批，对国家规划矿区内的煤炭资源，凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权的设置。保障矿区井田的科学划分和合理开发，形成有利于保护和节约资源的煤炭开发秩序。加快修订煤矿设计规范，严格开采顺序、开采方法和开发强度管理，禁止越层越界和私挖乱采。鼓励采用先进技术，开采难采煤层和极薄煤层。煤矿新建和改扩建项目必须按照隶属关系，依法取得同级安全生产监管部门的审查批准，并认真执行安全生产设施“三同时”制度(同时设计、施工和投入使用)。

(八)保护节约和合理利用煤炭资源。修订煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，一律不予核准，不予颁发采矿许可证。建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改；逾期仍达不到回采率标准的，依法予以处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。加快完善煤炭资源税费计征办法，研究将煤炭资源税费以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征的方案，并在条件成熟时实施；同时，要积极探索多种激励约束机制，促使煤炭生产企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。

三、加快结构调整，加强煤炭供应体系

(九)加快大型煤炭基地建设。按照煤炭发展规划和开局，选择资源条件好、具有发展潜力的矿区，以国有大型煤炭企业为依托，加快神东、陕北、晋中等13个大型煤炭基地建设，形成稳定可靠的商品煤供应基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。国家继续从中央预算内基建投资(或国债资金)中安排资金，以资本金注入等方式，重点支持大型煤炭基地建设。政策性银行、国有商业银行和股份制商业银行应积极改进金融服务，加大金融产品创新力度，切实支持符合国家产业政策和市场准入条件的煤炭开发建设。支持有条件的煤炭企业上市融资，按照国家规定发行企业债券，筹集建设资金，加快建设和发展。

(十)促进煤炭与相关产业协调发展。大型煤炭基地建设要与煤炭外运和水资源等条件相衔接，与相关产业和地方经济发展相协调。要加大投资力度，改革铁路和港口投资体制，鼓励企业法人、非公有资本参股建设和管理，抓紧建设和改造山西、陕西、内蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭运输能力，从根本上缓解交通运输对煤炭供给的制约。按照政府引导和企业自愿的原则，鼓励煤电一体化发展，加快大型坑口电站建设，缓解煤炭运输压力。鼓励大型煤炭企业与冶金、化工、建材、交通运输企业联营。火力发电、煤焦化工、建材等产业发展布局，要优先安排依托煤炭矿区的项目，促进能源及相关产业布局的优化和煤炭产业与下游产业协调发展。

(十一)培育大型煤炭企业集团。打破地域、行业和所有制界限，加快培育和发展若干个亿吨级大型煤炭骨干企业和企业集团，使之成为优化煤炭工业结构、建设大型煤炭基地、平衡国内煤炭市场供需关系和“走出去”开发国外煤炭、参与国际市场竞争的主体。煤炭企业要进一步完善法人治理结构，按照现代企业制度要求积极推进股份制改造，转换经营机制，提高管理水平。国家规划矿区、对国民经济具有重要价值矿区的资源开发由国有资本控股。鼓励发展煤炭、电力、铁路、港口等一体化经营的具有国际竞争力的大型企业集团。鼓励大型煤炭企业到境外投资办矿，带动煤炭机械产品出口和技术、劳物输出，提高我国煤炭工业的国际竞争力。

(十二)进一步改造整顿和规范小煤矿。各产煤地区要充分发挥市场机制的作用，加快中小型煤矿的整顿、改造和提高，整合煤炭资源，实行集约化开发经营。鼓励大型煤炭企业兼并改造中小型煤矿，鼓励资源储量可靠的中小型煤矿，通过资产重组实行联合改造。积极推进中小型煤矿采煤工艺改革和技术改造，规模以上煤矿必须做到壁式正规化开采。继续淘汰布局不合理、不符合安全标准、不符合环保要求和浪费资源的小煤矿，坚决取缔违法经营的小煤矿。

(十三)加快提升煤炭生产和设备制造技术水平。采用高新技术和先进适用技术，加快高产高效矿井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，淘汰落后的技术装备与工艺，推动煤炭工业科技进步。大力推进中小型煤矿机械化，加快培育和发展面向小型煤矿的综合服务机构，形成完善的技术服务体系。通过关键技术引进、技贸结合、合作制造、市场换技术等多种方式，提高煤炭重大技术装备研发和制造能力，促进重大装备制造国产化。加强企业、科研机构和各类院校的联合，推进技术创新体系建设。

(十四)规范煤炭市场秩序。深化煤炭流通体制改革，改革电煤价格形成机制，运用经济手段和必要的行政法规，合理调整煤炭企业与发电企业的利益关系。继续推进煤炭订货方式改革，鼓励供需双方自主衔接、签订长期供货合同。加快建立以全国煤炭交易中心为主体，以区域市场为补充，以网络技术为平台，有利于政府宏观调控、市场主体自由交易的现代化煤炭交易体系。严格煤炭经营企业资格审查，取缔无证非法经营活动，清理煤炭运销环节乱收费、乱罚款，依法打击掺杂使假和偷骗税款等不法行为。

四、坚持综合治理，强化煤矿安全生产保障体系

(十五)进一步落实安全生产责任。加强“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体系建设，进一步落实安全生产责任制。完善煤矿安全监察体制，提高监察的权威性和有效性，强化煤矿安全执法检查。落实地方人民政府煤矿安全监督管理职责，建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度。认真实行煤矿安全生产许可证制度，强化煤炭企业安全生产责任主体，落实企业法定代表人作为安全生产第一责任人的责任；精简企业管理机构，加强一线管理力量；坚持煤炭企业内部安全生产机构派驻制度，严格执行煤矿领导干部下井带班作业制度。严格外包工程队伍资质管理和现场管理。建立煤矿安全生产风险抵押金制度。

(十六)加大煤矿安全投入。按照企业负责、政府支持的原则，完善中央、地方和企业共同增加煤矿安全投入的机制。各类煤矿要按有关规定提取生产安全费用。国家继续从预算内基建投资(国债资金)中安排资金支持煤矿安全技术改造。对国家支持的煤矿安全改造项目，地方财政要积极安排配套资金，专项列支，并与中央资金同时到位。各级财政、审计和煤炭行业管理、煤矿安全监察部门要加强监督，确保煤矿安全资金专款专用，安全改造项目顺利实施并发挥效用。

(十七)提高瓦斯防治技术水平。成立煤矿瓦斯防治部际协调领导小组，加强煤矿瓦斯防治工作的领导和协调。设立国家瓦斯治理和利用(煤层气)工程研究中心，加强瓦斯防治科技攻关，立足于推动煤矿安全生产科技进步，从根本上扭转瓦斯事故多发的现状，加快瓦斯灾害监测预警、应急救援、瓦斯煤尘防爆、瓦斯抽采利用技术的研究。抓紧制订和实施全国煤矿瓦斯治理总体方案，尽快使煤矿瓦斯治理取得明显成效。财政、税务部门要尽快制订实施办法，对瓦斯(煤层气)抽采和利用实行税收优惠。煤炭企业要严格高瓦斯和瓦斯突出矿井的管理，建立健全危险源辨识技术体系、瓦斯抽采和监测监控体系、灾害预警救援体系，切实防范重特大瓦斯事故的发生。

(十八)提高煤矿职工队伍素质。建立和完善企业职工培训制度，组织和引导企业开展多层次、全方位的职工安全、技术培训和继续教育，全面提高煤矿职工队伍特别是采掘工人的素质和安全生产技能。对煤矿负责人和主要工种依法实行强制性安全培训，杜绝违章指挥、违章作业、违反纪律等现象。实行国家职业资格证书制度，对煤矿采煤等专业技术岗位人员和特殊工种人员实行职业准入，持证上岗，严格技术岗位人员配备标准。教育部门要加强与煤炭行业的合作，将煤炭行业有关专业纳入技能型紧缺人才培养、培训计划；要与大型煤炭企业合作，尽快恢复或设立一批煤炭职业技术学校。要引导有关大专院校和中等职业学校按照煤炭行业市场需求培养懂安全、有技术、会管理的煤炭专业人才。要通过设立煤炭专业奖学金、减免学费等措施，鼓励学生报考煤炭专业。

五、加强综合利用与环境治理，构建煤炭循环经济体系

(十九)推进洁净煤技术产业化发展。发展改革委要制定规划，完善政策，组织建设示范工程，并给予一定资金支持，推动洁净煤技术和产业化发展。大力发展洗煤、配煤和型煤技术，提高煤炭洗选加工程度。积极开展液化、气化等用煤的资源评价，稳步实施煤炭液化、气化工程。加快低品位、难采矿的地下气化等示范工程建设，带动以煤炭为基础的新型能源化工产业发展。采用先进的燃煤和环保技术，提高煤炭利用效率，减少污染物排放。

(二十)推进资源综合利用。按照高效、清洁、充分利用的原则，开展煤矸石、煤泥、煤层气、矿井排放水以及与煤共伴生资源的综合开发与利用。鼓励瓦斯抽采利用，变害为利，促进煤层气产业化发展。按照就近利用的原则，发展与资源总量相匹配的低热值煤发电、建材等产品的生产。修改制定配套法规、标准和管理办法，落实和完善财税优惠政策，鼓励对废弃物进行资源化利用，无害化处理。在煤炭生产开发规划和建设项目申报中，必须提出资源综合利用方案，并将其作为核准项目的条件之一。

(二十一)保护和治理矿区环境。煤炭资源的开发利用必须依法开展环境影响评价，环保设施与主体工程要严格实行建设项目“三同时”制度。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，加强矿区生态环境和水资源保护、废弃物和采煤沉陷区治理。研究建立矿区生态环境恢复补偿机制，明确企业和政府的治理责任，加大生态环境治理投入，逐步使矿区环境治理步入良性循环。对原中央国有重点煤矿历史形成的采煤沉陷等环境治理欠账，要制订专项规划，继续实施综合治理，中央政府给予必要的资金和政策支持，地方各级人民政府和煤炭企业按规定安排配套资金。

(二十二)大力开展煤炭节约和有效利用。积极引导合理用煤、节约用煤和有效用煤，努力缓解当前煤炭供求紧张状况，解决煤炭产需长期矛盾。大力调整经济结构，切实转变增长方式，抓紧完善产业政策和产品能耗标准，限制高耗能工业的发展。优化能源生产和消费结构，鼓励发展新能源，努力减少和替代煤炭使用。依靠科技进步和创新，推广先进的节煤设备、工艺和技术。强化科学管理，减少煤炭生产、流通、消费等环节的损失和浪费。制定有利于节约用煤的经济政策、技术标准和法规，利用经济、法律和必要的行政手段，实行全面、严格的节煤措施，在全社会形成节约用煤和合理用煤的良好环境。

六、制订和完善有关法律规章制度，健全煤炭工业法规政策调控体系

(二十三)加强煤炭法制建设。抓紧修订《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国矿产资源法》，完善配套法规，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的煤炭法规体系。尽快修订煤炭产业政策，完善办矿审核制度，严格准入标准。制订严格的煤炭资源消耗、污染物排放等标准，促进新技术、新工艺、新材料的应用，推动煤炭产业升级。加强煤炭执法队伍建设，依法规范煤炭市场秩序，为各类煤炭企业发展创造良好的市场环境。煤炭企业要认真贯彻执行国家关于资源、环境、安全生产等方面的技术政策和行业标准、规范，建立健全企业内部技术管理规章制度，规范矿井设计、施工、技术改造、生产和加工利用等方面的行为，深入开展安全质量标准化活动。

(二十四)切实减轻煤炭企业负担。各地要根据国家关于分离企业办社会职能的有关政策，加快分离煤炭企业办社会职能。严格按照1998年国务院关于改革国有重点煤矿管理体制的规定，切实落实原中央财政对国有重点煤矿增值税定额返还和所得税返还政策。加快增值税改革步伐，落实对已公布取消的各类基金和收费项目的清理、整顿措施，减轻煤炭企业负担。

(二十五)促进煤炭企业接续发展。落实《中华人民共和国煤炭法》有关规定，研究建立煤炭产业积累煤矿衰老期转产资金制度，筹集资金专项用于发展接续产业和替代产业。完善煤炭成本核算制度，保障煤炭企业增加接续资源，开展资源勘查，保护和治理环境，发展接续产业。重视煤炭合理开发与矿区经济社会的协调发展，在基础设施建设、财政转移支付等方面制定相关扶持政策，促进矿业城镇产业结构调整和经济发展，支持资源枯竭矿区经济转型。

(二十六)提高矿工劳动保障水平。加强煤矿质量标准化基础工作，提高机械化、自动化水平，改善作业环境，减轻矿工劳动强度。改革煤矿工作制度，将矿工入井时间缩短到八小时以内，并尽快实行四班六小时工作制。加强煤矿劳动保护用品的研发，煤炭企业必须为井下工人发放必需的劳动保护用品，不断提高劳动保护水平。加强对煤矿作业场所职业危害的监督检查，做好煤矿尘肺病等职业病的防治工作，保护矿工身心健康。全面贯彻落实《工伤保险条例》，各地劳动和社会保障部门要根据本地区煤炭企业的实际情况，制订煤炭企业参加工伤保险的具体办法。各类煤炭企业都应为矿工办理工伤保险，切实维护矿工的合法权益。

(二十七)提高矿工生活质量。劳动和社会保障部门要根据井下矿工的劳动强度和风险、生产环境等情况，制订或提高煤矿工人艰苦岗位津贴标准。各类煤炭企业应根据效益情况，逐步提高矿工收入水平。继续采取国家、地方政府、企业和个人共同出资的办法，解决历史形成的矿区危房、棚户改造问题。

煤炭合同管理范文第5篇

【关键词】煤炭销售；存在的问题；对策研究

在我国能源分布中，煤炭占到了我国能源绝大部分，而且分布极为广泛。在我国能源使用总量中，煤炭能源依然占据着主导地位，在很大程度上影响了我国国民经济的发展。为了保证我国煤炭企业的健康发展，首先要保证煤炭销售的稳定性。在煤炭销售过程中存在诸多问题，这就需要针对其过程出现的问题加以解决，从而保证我国煤炭企业的健康发展。

1 我国煤炭销售存在的问题

（1）煤炭销售过程中缺乏科学合理的价格。在我国煤炭企业中，煤炭产量不断的上升，而煤炭价格并没有得到明确的确定。市场机制无法确定煤炭的供求关系，同时煤炭价格在没有形成市场化后，使煤炭供求关系和煤炭价格之间的关系受到严重的影响，加大了煤炭市场供求关系出现较大浮动的次数。煤炭企业没有制定合理的煤炭价格，根本问题就是由于没有协调、到位的体制改革，并且与煤炭相关的企业也没有及时的进行改革，跟不上现代市场的发展，限制了煤炭企业内部市场化的发展。

（2）煤炭品种单一，其质量没有得到有效的保证。在我国煤炭生产中，煤炭质量没有得到有效的保证，经常会出现掺假、掺杂的现象。但是，煤炭市场依然对煤炭有着较大的需求，各个电厂也对煤炭有着非常大需求，这时，煤炭企业便不断的扩大煤炭生产规模，提高煤炭产量，但是煤炭产量是有一定的局限性。从而在生产煤炭中，添加水和矸石等成分，以此提高煤炭产量。但是煤炭企业管理者为了提高生产效益以及扩大经济规模，并没有对煤炭生产过程进行严格的管理，从而对煤炭企业的经济带来很大的损失，也严重的影响了煤炭生产企业的名誉。

（3）煤炭运输过程中存在的问题。我国在运输煤炭时，主要是利用铁路进行运输。由于铁路运输有着较大的运量和较低的费用，使得铁路运输成为煤炭运输的主要方式。但是，在利用铁路运输中依然存在一些问题。随着煤炭的产量不断增加，铁路运输并没有得到相应的提高，对煤炭的运输和销售产生很大的限制作用。其次，在对铁路运输进行管理时，没有较高的管理水平，使在铁路运输时，没有按照煤炭运输的计划进行实施。并且，在铁路运输时，经常会出现额外收取费用的现象，加大了煤炭企业的运输成本。

（4）煤炭企业销售缺乏信息化水平。在我国煤炭企业信息化销售中，与我国其他企业存在着一定的差距。首先煤炭企业的信息化管理水平还比较低，其次是煤炭企业缺乏高素质高技术的管理人才，同时也缺少信息技术人才。使我国煤炭企业信息化销售过程中依然存在着诸多的问题，比如在开发信息系统时，依然只是进行单向开发和应用的水平上，而煤炭企业的一些管理者并没有重视信息化建设水平，使得在进行信息化建设过程中，无法对传统管理和建设企业机制进行有效的信息化改造。比如在我国在一些煤炭企业中，只是单向开发信息系统和单项应用，煤炭企业的一些领导决策层没有重视信息化建设重视，导致建设力度无法保证信息技术带来的对传统管理、企业机制等方面的改造，使企业销售信息化只是存在着表面现象。

（5）煤炭企业销售人员的综合素质和技术水平还普遍较低。在煤炭企业销售过程中，需要销售人员具备着较强的专业性和业务性，同时能够对市场消费需求有着极高的分析能力。在煤炭企业生产的过程中，必须要对煤炭生产经营进行有效的指导，同时能够积极进行消费市场的开拓，能够在最大程度上满足消费者的需求。但是在煤炭销售过程中，销售人员没有合理的专业知识结构，没有全面的学习专业基础知识。在煤炭销售这一环节中缺乏高端人才，导致煤炭销售方式缺乏创新性，使煤炭市场无法进一步得到有效提高。

2 煤炭销售的对策

（1）合理的调整煤炭销售结构。在调整煤炭销售结构时，需要以市场为导向，对煤炭销售结构进行科学合理的调整。为了保证煤炭企业供需保持着平衡的状态，要适时的培育和扩展煤炭市场。在煤炭销售过程中，要将产销关系进行及时合理的调整，同时根据市场需求，销售相对应的煤炭品种，从而促进煤炭企业的发展。

（2）加强煤炭销售的宏观调控，提高煤炭质量和煤炭品种。煤炭企业在生产过程中，要保证煤炭质量过关，提高自身企业的信誉度，扩大本身影响力，增加市场份额。同时，要按照市场需求，对市场信息进行有效的分析，生产市场需求的煤炭品种，提高煤炭生产技术水平，增加煤炭的品种。另外，加大国际分工的作用，提高煤炭出口量，以此加大国际市场份额，促进煤炭企业的可持续发展。比如我国作为世界第二大煤炭大国，有着非常广阔的煤炭外销前景。我国煤炭企业生产力水平较低，没有较高的机械化程度。可是我国有丰富的煤炭资源和廉价的劳动力。同时我国政府制定了煤炭企业优惠政策，可以利用国际分工，提高煤炭的出口量，使我国煤炭占据一定的市场份额。这时可以缓解国内市场的压力，促进煤炭企业的长远发展。

（3）建立完善的运输制度。在煤炭运输过程中，煤炭企业要与铁路部门进行有效的协商，完善运输机制，防止出现不公平交易行为。同时，国家也要重视煤炭运输政策的完善性，保证煤炭企业的合法权益得到全面的维护。在完善煤炭运输制度时，以此保证用户能够顺利接收到煤炭，提高煤炭销售水平。

（4）提高煤炭企业信息化销售水平。在煤炭企业销售过程中，能够积极充分的利用信息化手段，对煤炭调控措施进行及时的收集、汇总和分析，同时在煤炭生产运输中，要对煤炭生产、销售、库存和价格等方面进行一定的信息化管理，为煤炭企业提供有效信息化管理。

（5）提高销售人员综合素质和技术水平。在煤炭企业销售过程中，必须要保证销售人员具备着较高的综合素质和技术水平。要引进和培养销售人才，对激励措施进行全面完善，对销售人员进行定期相关工作的培训工作。保证销售人员能够具备着较高的业务水平。确保煤炭销售人员能够与市场发展和企业发展相适应。

3 总结

在煤炭销售过程中，必须要合理的调整煤炭销售结构、加强煤炭销售的宏观调控，提高煤炭质量和煤炭品种、建立完善的运输制度、提高煤炭企业信息化销售水平和销售人员综合素质和技术水平，从而增强煤炭销售质量水平，促进煤炭企业健康稳定的发展。

参考文献：

[1]张庆彩.浅谈煤炭销售中存在的问题以及改进策略[J].市场营销，2011（02）.

[2]闫冰.浅谈煤炭销售中存在的问题及对策探析[J].经营管理，2010（03）.