科技管理研究

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科技管理研究范文第1篇

随着我国科技企业管理的不断创新，科技管理与科技项目绩效管理作为重要的企业管理手段，应科学构建绩效管理体系，通过科技项目绩效管理和科技管理创新流程来设计科技管理绩效的管理架构，并提供全过程的质量监督控制，与绩效管理挂钩，进而通过科技管理创新来管理绩效。通过分析我国科技管理创新和管理绩效现状，介绍科技管理创新的总体设计，以供参考。

关键词：

管理绩效；科技管理创新；现状分析；框架设计

我国近些年来在科技创新方面的支出逐年增加，这为我国科技投入的绩效管理准确性和科学性提出了更高的要求。我国必须建立一套完善的绩效管理体系，形成一套完备的设计理念。

1我国管理绩效与科技管理创新现状分析

我国科技管理绩效评价和科技管理创新已经在相关部门的整体协调下建立起一个管理框架，在管理活动设计中，组织、规划、领导、控制等方面仍然存在一些问题。具体体现在以下几方面：第一，在进行科学管理创新时，忽略过程和控制。科技管理创新需要理论论证和实施过程，在科技管理中，一般会以论证、计划、实施控制、收尾验收等方式在管理部门进行验证和管理，这种管理方式会有很大的困难。在一些专业领域中，真正影响科技管理创新成果的是实际过程，当管理不到位时，科技管理创新项目就会缺少实施过程中的控制，对不同的项目缺少分类和评价，从而产生错误的导向，影响绩效管理。一些创新项目以多种类型出现时，其评估时间也是不足的。第二，管理过程落后，缺乏节点控制。在很多科技绩效管理中，不能够真正从管理出发，管理的过程缺乏创新性，不能建立科学的科技项目管理监督机制。在一些科技管理创新项目的实践过程中，往往只运用到节点控制，而大多数的设计和控制已经成为决定和影响立项的一个重要因素。第三，缺乏风险防范意识，对违规行为查处力度不足。科技创新在没有建立风险意识时，不能制定出合理的科技管理风险，而风险防范意识的不足对科技管理创新具有较大的阻碍作用。我国科技管理创新评价中诸多是由非技术、非学术造成的方向偏离，很多是以行政干扰为主，从而在科技管理创新中造成损失和浪费。

2科技管理创新和管理绩效框架设计

在科技管理创新中，组织建立市场治理机制和组织架构是进行绩效评价和管理的有力前提和保证。在进行科技管理创新设计时，绩效管理需要构建有效的管理结构和管理机制，对科技管理创新而言，科技创新项目的利益和受益主要体现在五个方面。第一，科技管理创新发起。各个科技管理创新规划小组在制定管理创新战略决策时，应制定出清晰的发展战略，在科技规划中能够按照已制定的方向进行需求分析和总体规划，在科技管理创新项目进行申请和审批时，要符合相关部门的标准。第二，科技管理创新执行。科技管理创新团队的负责人和项目成员要跟踪推进项目落地与执行，并负责整个科技管理创新的全过程。第三，科技管理创新管理。科技管理机构对科技创新项目应实施立项管理，并根据流程做相应的流程实施、验收、跟踪等，对每一个流程的绩效进行管理，而这种管理单位多出现于大学和科研机构的科技管理部门，因此，职能应根据具体部门进行落实。第四，科技管理创新服务。科技管理创新机构和专业服务机构主要由各个专家团队组成，负责在科技管理创新的研究上提供创新项目规划的决策支持和评议，通过专业的服务机构提供评价服务。第五，科技管理创新监督。科技管理创新监督需要社会公众及各级科技管理创新项目团队共同进行管理和监督，只有这样才能将监督管理职能落到实处，发挥公众监督的整体效益。通过以上设计，能够明确体现出科技管理创新在绩效管理方面的立体式设计架构。项目的规划和管理由科技战略层、决策层、科技规划和审批等部门构成，在科技管理创新项目执行过程中，服务层和创新团队十分重要，应由具备相应资质条件的科技顾问机构和服务机构做好科技管理创新的前期和后期工作。

3结语

在构建科技管理创新体系过程中，应从利益关注的角度出发进行科技管理创新项目的设计和管理，从质量控制的角度进行科技管理创新的绩效评价和管理，通过对科技创新项目关键控制点的管理，进行质量控制。因此，在管理绩效与科技管理创新的过程中，需要各级管理体系共同建立并监督执行，只有这样才能解决二者衔接过程中存在的诸多复杂问题。

作者：章力 单位：黑龙江省科学院

参考文献：

［1］霍兰.科技管理中的知识管理［J］.科学与管理，2002，（05）：110-111.

科技管理研究范文第2篇

阅读本作，感到有以下特点：

1 研究视角新

科学计量学研究专著，在中国从上世纪80年代中期赵红州的《科学能力学》第二篇，到90年代初，谷兴荣先生《科学技术发展的计量研究》出版发行，至今已有相当一批科学计量学学术成果。但绝大多数专著都是运用文献计量学的方法进行研究。谷先生对它的整体结构功能规律进行探讨，采用的是计量经济学与数理经济学的研究方法。谷兴荣认为：用文献计量学研究科学计量学主要是研究科学技术的文献资料的分布结构和结构变化规律，这只是科学计量学研究内容中的一部分。另外还有科技机构、科技人员、科研经费的分布结构和演变规律问题，社会环境、科技经费、科技人才与科技成果的数量、质量之间的因果关系，科技发展对经济社会的影响关系，这些内容的研究是文献计量学方法不能解决的，只有计量经济学方法能解决。反过来，计量经济学、数理经济学的方法可以研究科技文献与科技成果的分布问题。而且，年轻一代的管理学者，运用经济数学与管理数学方法写了不少科学学与科技管理的计量研究论文。可见这是一个大的发展方向，谷先生在本作中概括出一个庞大而系统的论著是有重要意义的。

2 观点新，创新程度大

此专著运用计量经济学方法，对科学学与科技管理的结构、功能、发展规律等提出了一系列的理论观点，并用数学方法给予表述。在第34页把全书的基本论点的来源列了一张表。从表中可见，全书共有61个论点，其中，由本书作者在过去首次提出，并且先后以论文形式发表过的有42个论点，占68.8%；吸收其他学者的论文论点有19个，占31.2%。由此说明本书作者对科学学与科技管理计量研究的理论创新程度是相当大的。而且，多数论点都是有理论与实际意义的基本理论问题。比如：科学技术区际结构三大发展规律（两极分化、梯度转移、中心转移规律）的统一性原理等等，提法新颖，论证清晰， 很有意义。

3 内容广泛，涉及到科学学与科技管理领域多方面的基本理论问题

任何学科都是讨论研究对象的结构，外在表现形式和自身活动的方式，活动功能、演变和发展规律三个问题，此专著对科学技术体系各方面的结构和结构演变规律都作了详尽的定量探讨，如科技研发的要素结构及其演变机制，科学技术的门类结构、学科结构、知识结构、区际结构及这些结构的演变规律，以及这些结构的内在各部分的弹性替代关系等。这部分内容将近30万字，是目前科技结构研究中最广泛最详细的研究成果之一。

关于科学技术的运作方式、运作机制和经济社会功能与研究效益问题，从五个方面写了近15万字。包括科学技术发展的三大动力机制，科学技术与经济的链锁关系与替代关系，科学技术的社会经济功能及作用规律的定量研究，科学技术的社会经济功能及作用规律的定量研究，科学技术研发效益的历史变化规律等，都进行了系统的量化分析。

在科学技术的传播、渗透、转化发展及其评价方面， 分为五个方面写有20多万字。包括科技传播与渗透效应的几个问题研究， 科技发展与科技转化的质量指标和质量诊断问题， 科学技术发展历史规律与新陈代谢机制的定量研究； 科学技术活动的三大基本法则与行为边界的定量研究； 科学技术评价的四大指标与四大环节， 四大指标即数量指标， 质量指标， 效益指标和综合指标。四大环节即指标的选取与选取标准环节， 指标分类环节， 指标的组合建模环节， 指标的测算与检验环节等， 都作了全面的量化研究。

由此可见， 本作是科学学与科技管理领域中涉及面较广的大部头基础研究成果之一。

4 内容的系统性与逻辑性强，全书结构有科学性和合理性

由于研究时间较长，内容较多，相互之间已经构成了完善的理论体系。从编的层次看，第一编是讨论科学技术结构及其演变规律，是科学技术的横向结构，以及横向结构在科学技术发展中的变化。第二编讨论科学技术运行发展的机制和社会功能，前者是横向的，后者是纵向的。但都是指科学技术体系内在各部分之间的空间结构和各部分之间的时间依存关系和变化关系。第三编讨论科学技术传播发展与评价理论，这是科学技术体系的整体性发展规律，科技发展状态和科技活动结果的测评，与第一、二编相对应。每一编的各章之间，每一章的各节之间等都具有互为联系的系统性，相互间有较强的逻辑性。

5 计量分析的普及面较广，定量分析的程度较高

科技管理研究范文第3篇

［关键词］政府科技管理；特点；定位；北京市

［中图分类号］F204；D035 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）48-0015-03

1 新时期北京市政府科技管理面临的新形势

1.1 国际形势

科学技术是第一生产力,已成为全世界的共识。当前的国际竞争归根结底是科技竞争,西方国家经济增长80%以上是通过技术进步获得,争取技术上的优势成为各国经济竞争的主流。经济全球化浪潮,使得国际竞争正演变为以创新为基础的区域竞争。随着区域经济的不断发展和竞争的加剧,区域创新能力已成为地区经济获取竞争优势的决定因素。

北京市作为首都,作为我国技术创新的中心,在北京圈的建设、创新型国家建设和国际科技竞争中,应发挥重要的和不可替代的作用。新的竞争态势特别是科技领域的国际经济竞争加剧,要求政府广泛参与推动决定国家竞争力的科技发展。国际上许多国家科技发展的经验表明,科技管理就是生产力,科技管理能力和水平体现了一国的核心竞争力。

1.2 北京市自身的机遇与挑战

北京市经济社会发展已经进入了一个新的历史时期。其标志有三：一是北京市已经基本完成了从生产型城市向服务型城市的转变；二是北京市已经基本完成了工业化进程并进入了知识经济时代；三是北京市正在从传统经济的区域经济中心向全国的新经济中心转变。这一切导致科技要素的作用被提升到空前的高度上,也对科技环境、科技能力尤其是政府科技管理提出了更高的要求。

在建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和建设创新型城市的新形势下,北京市科技发展正面临前所未有的良好机遇。作为积极推进国际化建设的北京,如何面对技术创新国际化带来的机遇与挑战,根据新的竞争态势重新审视首都作为国家科技核心的历史责任,进而推动北京市的发展,对北京市政府科技管理提出了新的挑战。

2 北京市政府科技管理的特点

北京市是全国文化、政治的中心,拥有众多的研究机构、高校和大型企业,科技资源非常丰富,特别是一些关系着国民经济发展的关键技术领域和重要环节,关系到整个国家的战略性科技资源,都大量聚集在北京,使得北京的科技资源和科技发展呈现出独有的特点和规律。

2.1 中央科技资源在北京占较大比例

由于北京的很多资源为中央所有,所以很多中央的科技资源和北京市自有的科技资源出现重叠。这部分的科技资源很难明确的区分是隶属于北京市还是归中央所有。有些地处北京的科技资源其服务对象不仅仅局限在北京范围内,可能会扩展到全国。中央的科技资源占北京科技资源的较大比例,中央经费大多用在北京的央属大院和科研所中。同时,中央院所代表国家技术的最高水平、代表科技最高水平的也多是央属企业。

2.2 北京区域科技的辐射性

北京的科技发展的一个比较明显的特点就是区域科技资源的全国辐射性。作为全国科技的中心,北京地区聚集了大量的高校和科研院所,这些机构服务的物理位置虽然在北京,但是其服务范围却面向全国各地。同时,北京的一些大中型企业也在京建立了自己的研发基地,其社会效用辐射到全国。所以,北京科技资源的战略意义从社会角度看是非常明显的。

2.3 科技与现代服务业紧密结合

现代经济中,服务业已成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。现代服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点,是推动经济增长的重要力量。新型现代服务业的发展,对于北京市产业结构的优化和升级,落实科学的发展观,切实推动经济增长方式的转变,实现首都经济发展速度与结构、质量、效益的统一,走新型工业化道路,具有重要的战略意义。北京科技资源与现代服务业的联系非常的紧密,很多新型现代服务业态的出现都是建立在高新技术产业基础之上的。

3 北京市政府科技管理的目标和原则

在国际竞争和北京市发展需要的背景下,北京市政府科技管理同样具有双重性。一方面,北京作为首都,也是全国的科技中心,其科技发展必须要有“大首都”的责任意识；另一方面,北京城市自身的可持续发展又需要科技发展作为重要支撑。因此,北京政府科技管理的定位必须服从全国的科技中心发展和北京城市科技发展及可持续发展的需要,使政府干预科技活动、进行科技管理更具有效率。

3.1 北京市政府科技管理的目标

根据公共物品理论,科技公共物品具有外部性,市场机制下不能有效提供,需要政府的干预。政府干预科技活动的目标是政府科技管理定位的前提因素之一。政府干预科技活动的主要目的是弥补市场机制在配置科技资源方面的缺陷,并与市场机制有机结合。具体而言,政府科技管理就是要提供科技活动中所需要的公共物品或者组织公共物品的提供。同时培育创新环境,形成以大学、科研单位和企业为主体的创新力量,为私人科技物品的提供创造条件。在公共科技产品、准公共科技产品、私人科技产品三个层次上分别确定政府科技管理的目标、领域和手段。同时,结合北京科技发展和科技管理的独特特点构建完善的北京政府科技管理体系。

3.2 北京市政府科技管理的原则

在探讨北京市政府科技管理的定位之前有必要确定北京市政府科技管理的原则。北京市政府进行科技管理必须明确下述原则：政府干预科技活动并不是代替市场在科技资源配置中起基础性作用,而是为了弥补市场的缺陷。在市场可以充分发挥作用的科技领域,政府应该减少甚至取消干预,在市场难以发挥作用或者市场效率低下的科技领域,政府应该加强干预。政府干预科技活动应该强调有限干预、理性干预,减少随意干预,避免政府失灵,提高政府干预科技活动的效率。

具体而言,北京市政府科技管理的原则概括为：“重市场”、“重服务”、“重社会”、“重效率”、“重创新”。包括：

第一,“重市场”――为科技管理中的市场失灵提供“有限的科技管理”。在政府科技管理过程中既要弥补市场的不足,也要避免政府失灵的产生。培育企业成为真正的市场主体和科技创新主体。

第二,“重服务”――使科技管理真正服务于大众的科技需求,促使科技发展惠及民生。同时,还必须处理好北京与国家科技资源之间的关系,为国家在京科技部门和科技活动提供服务。

第三,“重社会”――从以往单纯关注科技对GDP的贡献,逐步转变为利用科技进步促进社会的可持续发展。

第四,“重效率”――不仅要加强和优化财政科技投入,还要关注科技投入的效率,即是否真正促进了自主创新能力的提升。

第五,“重创新”――管理创新是创新精神的体现,也是“创新型城市”及“科技北京”建设的内在要求。政府科技管理应该将创新精神贯穿始终,从过去的管理“惯性”中走出来。

4 北京市政府科技管理的职能定位

一般而言,那些纯公共物品和准公共物品性质的科技领域是政府科技活动的基本范围。但是,由于科技发展阶段不同,纯公共科技和准公共科技领域所包含的内容也会有所不同,政府介入科技活动的方式和程度也应有所不同。由于目前我国整体科技能力较差,各种类型科技领域中的科技活动和科技产品都表现出明显的外部性,供给机制没有健全,供给主体缺失,使得即便是私人领域的科技产品仅仅靠市场的力量也难以有效供给。因此,北京市政府科技管理在纯公共科技领域、准公共科技领域和私人科技领域都应有所介入,只是介入的程度有所不同。 4.1 全面支持纯公共科技领域

纯公共科技领域的科技产品,其本质是具有非竞争性和非排他性,包括：基础科学研究、科学普及,部分共性技术、竞争前技术研究,国防、减灾、科技基础设施等。在上述纯公共科技领域,政府是科技需求、供给的枢纽。有时直接充当了需求决定者、消费者的角色；也有的情况,作为社会的代表,扮演着需求决定者、消费者乃至供给者的角色。因此，在纯公共科技领域对外部性的克服,其关键在于政府的作为。政府是各方利益关系的纽带,更是社会与公众的代表。因此，在纯公共科技领域需要政府的全面支持和有效管理。

对于北京市现阶段来讲,有两个方面的科技活动需要政府全面支持：第一,知识创新领域。知识创新应该作为北京科技发展的首要目标,而以基础研究为主的知识创新属于纯公共科技的范畴,在北京具有明显的公共物品属性,是自主创新的重要支撑。第二,科技普及。“科技北京”理念要求政府进行科技普及,全面提高人的科学素养,科技普及具有战略性、基础性和外部性特征。

4.2 深度扶持准公共科技领域

准公共科技领域的科技活动和科技产品具有部分的非竞争性和非排他性,在其产品提供过程中具有外部性,会出现“搭便车”,致使市场中的个人或企业没有动力去投资。政府有必要深度扶持准公共科技领域的科技活动,但是也不能完全由政府来组织和投资,准公共科技领域还存在一定的私人赢利空间,应该引入多重投资方式与政府投资并存。

现阶段北京的准公共科技性质突出的领域有以下几类：第一,产业共性技术、关键技术领域。这些领域存在企业层面无力承担,而科研院所改制后存在供给缺位。第二,关系民生的公益性技术,如公共环境、公共卫生等。第三,具有生产的弱竞争性和消费的弱选择性的公共服务：如技术扩散、专业技术服务等。上述许多科技领域由于具有较大外部性,又使得准公共科技的范围相对扩大。因此,政府在准公共科技领域需要发挥主导作用,应该深度支持准公共科技领域的科技活动。

4.3 适度干预私人科技领域

一般而言,私人科技领域的科技产品具有排他性和竞争性,属于私人物品,私人科技领域的活动首先应该由市场机制进行调节,企业作为私人科技产品的提供主体应发挥主导作用。但是,不容忽视的是,科技发展的阶段性以及市场机制的健全程度同样会影响某些私人科技领域的科技活动和科技产品的提供。如目前北京大企业的发展主要依靠国家,科技型中小企业的科技创新任务较重。由于科技创新的风险性和外部性存在,使得中小企业提供私人科技产品的能力有限。因此,在某些私人科技领域也需要政府的适度干预,如设立大企业科研基金、扶持中小科技型企业政策等。 5 结 论

综上所述,面对全球化的科技竞争和我国科技发展以及北京市科技发展的要求,北京市要依靠自身的特点,明确北京市政府科技管理的目标、原则和定位,结合北京科技发展和科技管理的特点构建北京市政府科技管理体系。由于目前我国和北京市的整体科技能力较差,各种类型科技领域中的科技活动和科技产品都表现出明显的外部性,供给机制没有健全,供给主体缺失,使得即便是私人领域的科技产品仅仅靠市场的力量也难以有效供给,因此,北京市政府的科技管理在纯公共科技领域、准公共科技领域和私人科技领域都应有所介入,只是介入的程度有所不同。

参考文献：

［1］张耘,傅正华.“科技北京”的理念与内涵［J］.城市管理与科技,2010(1):28-31.

［2］颜振军.中国地方政府科技管理的问题与对策［J］.中国软科学,2008(12):67-76.

［3］常林朝,郭洁莹.我国政府科技管理的问题及对策研究［J］.科技进步与对策,2001(1):82-84.

［4］赵俊杰.国外科技管理与决策机构的发展研究［J］.中国科技论坛,2004(3):124-125.

［5］陈建先.公共物品理论与政府经济行为定位［J］.行政与法,2004(3):47-49.

科技管理研究范文第4篇

关键词：激励制度；管理方式；高校科研；积极性；教师工作

作为管理手段，激励有其独特的运行方式，且的确起到了一定作用，只是，因为其处于起步，难免存在缺陷，笔者通过剖析主要弊病，针对性地提出解决措施，增强教师素养，并以此推动教育事业的发展，为我国人才培养机制的发展贡献力量。

一、激励机制对于高校科研管理的作用

通过激励，能够敦促教师锐意进取，不断更新现有知识，进行深层次的学术研究探讨，创作出更多具有学术价值的作品，促进科研事业发展；使得教师之间形成良性竞争，为了获得物质和精神满足而专心学术，互相激励；加强管理，避免教师因为环境的稳定而产生惰性，一改以往松散的管理方式，使得教师的成果置于公众视野之下；有利于实现教师个人价值，激励制度能够帮助教师矫正自我评估与认定，不仅是树立自信力的重要手段，也是自我鞭策的一剂良药；提升高校综合竞争力，内部软实力得以强化。

二、存有的不足之处研究与探讨

1.盲目且单一，缺失公平性。评定缺乏统一标准，亦陷入盲目激励的误区，当前机制中，许多高校变存在这样的问题，缺少统一的评判，标准不确定；分散而模糊的评定体系造成评比数据无法公开，内部运行过程中容易导致徇私、敷衍等一系列影响激励公平的事件，使得激励制度公平性、稳定性不够；激励方式单一，偏重物质，精神激励比例较小，忽略了教师的心理满足感和自我完善的意愿，不利于教师的进一步进化提升。这些不足致使高校激励并未完全取得预期效果。2.力度不足，政策不连续。奖励如果不能使受奖励之人与他人有明显区分，则奖励所起作用就无法显现，但目前来看，高校激励缩手缩脚，无法放开限制支持科研事业，导致激励作用甚微，完全无法达到激发教师潜在的科研能力的效果；加之政策不连续，时有时无，导致教师积极性受挫，对于激励制度的信任降低，从而导致管理的无效，不仅无法鼓励教师投身科研，还使其产生抵触心理，对管理层产生不满，发生信任危机，降低管理的有效性，空置激励资源。3.制度不完善，考核周期不合理。制度的建立处于研究阶段，尚未成熟，因此不可避免出现漏洞，而这些漏洞导致了激励机制整体不合理，存在许多逻辑漏洞，例如评定优秀科研作品的标准、方式，奖励方式等等，均未经过实践的打磨休整，因此许多不完善之处；考核周期过长，导致教师对于激励的热衷程度下降，过于漫长的评选周期，无法实时使教师拥有危机感，达不到激励的最初目的，无法激发教师之间的竞争欲望，挖掘其创作能力，科研成果相对较少。

三、改善高校激励制度的方法刍议

1.完善制度，重视人才，公平激励。对激励机制进行细节上的强化，流程相对固定化，建立相应的规章制度，激励是管理方式，并非心血来潮，否则，易损坏教师对学校的信任基础。人才是学校运行的根基，因此激励机制要以人为先，考虑教师利益，坚定促进工作积极性的目的，尺度适宜，避免形成恶性竞争，带坏科研风气。激励需要做到程序上的绝对公平，追求实质公平，不能违反设定的规则，偏私造假等行为应该坚决杜绝，从而真正奖励科研成就突出的人才。2.丰富方式，注重精神层面。仅以物质作为激励筹码已经无法发挥其效用，尤其面对思想觉悟和社会地位均较高的高校知识分子，需要多方面发掘激励手段，尤其偏重精神层面，例如，讲座、培训、升职、交流会或座谈会名额等等能够提升其自我修养与知识储备或者增强名气、宣传科研结果和思想的机会，是大多高校教师所追求的，因而实践中也会取得更好的效果，使得激励机制能够真正起到激发科研热情、刺激表现欲的作用，推动高校科研事业进步、发展。3.开放科研数据，横向激励。对于优秀的科研成果，不仅给予奖励，并且征得同意后进行公开，面向社会大众，此举不仅能够增强教师的成就感，且能够使其知名度提高，从而为高校进行宣传，有利于吸引生源和师资，增强学校文化底蕴和软实力，为高校竞争力的提升提供实现可能性。激励应该引导教师之间形成良性竞争，以层级评价来区分科研成果的水平，并给予相应奖励，奖励必须加大力度，以此来推动教师不断推陈出新，创造出具有价值的学术成就。

四、结语

笔者以高校科研为例，深入探讨了激励机制作为管理方式应用于实践所具有的弊端，解析其效果无法完全呈现的原因，总结改进方法和思路，指导实践，为高校管理的科学化和效率提高进行思想上的指引。

参考文献：

[1]雷三容.新形势下高校科研管理工作创新探讨[J].武汉高校管理干部学院学报,2011,21(2):45-48.

科技管理研究范文第5篇

1.南通市生产力促进中心江苏南通226019；

2.江苏沿江地区农业科学研究所江苏如皋226541

摘要 文章通过深入分析地市级农业科研院所农业科研管理工作现状，指出了科研管理工作中存在的主要问题，提出了通过加强队伍建设，转变科研管理理念，创新科研管理机制，加强档案管理等对策，提升地市级农科所科研管理能力。

关键词 地市级农业科研院所；科研管理能力；提升对策

1 概述

农业科研院所是我国农业科研的主力军，是构建国家农业创新体系的重要基础，具有不可替代的作用[1]。新形势下地市级农业科研单位承担着农业科技创新、科技服务、农业科技推广，为推动本市和周边地区的新农村建设和现代农业发展，促进农业农村经济发展，实现农业增效、农民增收做出重要贡献[2]。随着事业单位分类改革的不断推进，以及农业科研院所自身的学科建设不断充实，逐步形成了较为完善的科技创新体系和科技服务体系，科技创新和科技服务能力均有了长足的进步。但与此同时，地市级农业科研院所科研管理工作还存在一些不足之处，不能较好地适应时代，不能更好地为新时期农业科技创新及科技服务工作提供服务。农业科研管理工作是农业科学研究中必不可少的环节，是农业科研院所核心工作之一，如何才能弥补农业科研管理工作的不足之处，更好地服务于科技创新与科技服务，促进农业科研成果产出、转化、应用，进而提升农业生产力，已经成为农业科研管理者急需解决的重要课题之一。

2 地市级农业科研院所科研管理工作现状分析

2.1 农业科研管理队伍建设亟待加强

2.1.1 地市级农业科研院所的科研管理人员专业素质有待提高农业科研管理本身具有很强的横向性和综合性，管理对象是高级知识分子和专业性强的科学理论知识，要求科研管理人员必须具有一定的管理素质与管理能力，并且知识面还要更广，既专又全，既要懂得管理知识，又要熟悉专业科学[3]。目前，多数地市级农业科研院所缺少科研管理专业人才，科研管理人员都是半路出家，没有参加过系统的管理知识学习和管理岗位培训，缺乏系统的管理专业知识与技术。在日常工作中，科研管理人员多忙于事务性工作，忽视了科研管理经验的积累、总结和自身素质的提升；加之，农业科研院所普遍存在重科研轻管理的问题，科研管理队伍建设得不到足够重视，没有建立科研管理人才培养、培训机制，这些都使科研管理人才短缺现象加重，影响了科研管理队伍的建设和科研管理人员专业素质的提升，成为制约科研管理工作健康发展的瓶颈。

2.1.2 地市级农业科研院所对科研管理岗位人员不够重视

长期以来，科研管理人员在基层农业科研院所得不到应有的重视，大多数人对科研管理岗位缺乏正确的认知，认为该岗位的工作只是信息的上传下达，上报一些项目申报、结题、验收、报奖等材料，向科技人员传达相关部门的文件精神，难度不大，技术含量不高，随便哪个人都能够轻松完成。有的单位科研管理岗位人员身兼数职，长期处于超负荷运转中，忽视了科研管理岗位人员不可或缺的作用，不能更好地发挥科研管理在提高农业科研院所科研工作整体水平、推动科技创新事业快速发展等方面中起到的不可替代的作用。

2.1.3 地市级农业科研管理用人机制有待完善

部分地市级农业科研院所在选拔科研管理部门人员时，不能按工作需求和人员自身特点来选用，盲目安排管理人选，不能人尽其才，物尽其用。往往安排的人员虽有能力，但缺乏科研管理与服务人员必备的奉献精神，并不适合从事管理服务工作；有些热爱并适合科研管理工作的人员，却因为用人机制不完善而不能加入科研管理团队。另外，多数农业科研管理部门都没有自主用人的权利，使得“有人忙的昏天暗地，有人闲的无事可做”现象在农业科研管理工作中频现。用人机制的不完善，严重制约了高素质农业科研管理队伍的建设。

2.2 农业科研管理理念、机制陈旧和不完善，不能适应新形势的要求

2.2.1 农业科研管理理念陈旧亟待转变

随着事业单位分类改革和国家、省、市科技计划（专项、基金等）改革的不断深化，地市级农业科研院所将迎来一个机遇与挑战并存的新的发展时期，旧的科研管理理念已不适应新形势的要求。农业科研院所的科研工作运作好坏，关键在于能否以现代化科研管理理念为先导，营造良好科研环境[4]。在“科研独大”的氛围下，忽视了科研管理的重要性，重点开展项目申报、立项、实施及成果鉴定和报奖等工作，不能充分发挥科研管理的积极作用。部分科研管理人员在管理工作中或多或少还存在机关作风，不能正确对待管理和服务的关系，服务科研的意识有待于进一步加强。科研管理理念不能与时俱进，将阻碍农业科研院所良好科研氛围的营造和科技创新事业的快速发展。

2.2.2 农业科研管理人员激励机制不尽完善

多数地市级农业科研院所重科研、轻管理，收入分配体制欠合理，缺乏公平合理的环境，科研管理人员的竞争意识、责任感、使命感和成就感得不到激发，工作积极性不高。有些单位的科研管理制度中，科研人员的科研产出（如：论文、成果、品种、专利等）均有相应的奖励措施，同时，有这些科研产出便能顺利晋升职称，提高工资待遇，而科研管理人员付出了很多劳动，为科研人员提供服务，默默付出，却没有科研产出，不能以科研产出的形式来体现工作业绩，职称晋升时因没有主持项目、鉴定成果、学术论文等，而晋升无门。在这种机制和环境下，势必会影响科研管理人员的工作积极性、主动性和创新性。

2.3 农业科研档案管理落后，影响科研管理工作效率

农业科研院所科研档案管理相对落后，多数农业科研院所科研档案的管理十分薄弱，存在许多弊端，不能适应农业科研快速发展的要求。主要表现在：

（1）农业科研档案管理制度不完善或执行力度不大。部分农业科研院所还没有制定相应的规章制度，或是已制定了相关制度，但执行力度令人唏嘘，大部分归档材料不符合要求，或是缺少部分材料，或是没有各类材料原件，又或是缺少后续相关材料，不能形成完整的归档材料。

（2）农业科研档案管理基础设施差。部分地市级科研院所科研档案管理设施投入经费少，不能确保科研档案安全保存的要求，不利于档案的收集、整理、管理和利用。主要表现为保管档案的空间不足、档案保管配套措施落后、档案管理技术手段不高等方面[5]。科研档案管理的落后，严重制约了科研管理工作效率的提高。地市级农业科研院所科研管理能力提升对策研究近年来，随着事业单位分类改革和收入分配制度改革的快速推进，以及国家、省、市科技计划（专项、基金等）改革的不断深化，科技资源配置更加高效合理，科技与经济结合更加紧密，科研人员创新热情将最大限度被激发。这就要求地市级科研院所抢抓机遇，顺应时展，加快改革步伐，创新科研管理体制机制，提升科研管理能力，更好地服务科研，为农业科技创新事业快速发展保驾护航。

3.1 重视管理人才培养，加强农业管理队伍建设

（1）加强学习，提升农业科研管理人员科研管理素质。农业科研管理人员自身素质的不断提升是建设高水平科研管理队伍的必备条件，而学习则是提升农业科研管理素质的唯一途径，是任何时期创新科研管理的必备条件。农业科研管理人员必须通过学习农业科研相关专业知识和发展动态、最新的国家、省、市各级科技政策法规以及科研管理知识等，不断提高对农业科研管理工作的认识，逐渐掌握广博的知识、丰富的信息和高效科研管理方法等，进而不断提升自身的创新农业科研管理能力。这就要求农业科研管理人员强化自身学习观念，时刻关注学科和专业的发展动向，熟练掌握现代化信息手段，在实践中不断提高科研管理水平和分析问题、解决问题的能力，提高农业科研管理的档次和农业科技创新水平，为科研人员当好参谋，引好路[6]。

（2）强化培训，提升农业科研管理人员综合素质。科研管理水平的高低取决于科研管理人员综合素质的高低[7]。加强科研管理人员系统的岗位培训和教育，是提升科研管理人员综合素质，提高科研管理水平的重要途径，能为更好地服务科技创新事业提供保障。而农业科研管理具有很强的专业性，科研管理人员必须加强相关专业知识学习，才能保证科研管理工作高质量完成[8]。针对目前多数地市级农业科研院所的科研管理人员没有接受过系统的科研管理岗位培训和教育、管理水平较低的问题，可通过有计划的安排管理人员参加岗位培训和相关专业知识教育，提高管理人员对农业科技创新的认识，掌握农业科研最新发展动向；通过有针对性地组织管理人员赴科研管理水平较高的单位学习交流, 使管理人员了解先进单位的管理模式和先进方法，对比发现自身不足，及时改进，防止闭门造车、停滞不前；通过常态化邀请相关专家授课，为管理人员学习科研管理先进的理论、方法、技术，不断更新知识结构提供便利；通过常态化组织召开科研管理工作交流座谈会，为管理人员提供相互交流学习的平台，共同探讨农业科研管理工作中出现的问题，共同提高。不断提高农业科研管理人员的综合素质，加强农业科研管理队伍建设，从根本上提升农业科研管理水平。

（3）正确认识，完善科研管理岗位用人机制，确保科研管理队伍建设良性发展。科研管理是科研管理人员对科研人员从项目申报、实施到结题验收以及成果申请的全过程管理，科研管理在农业科研院所工作中起着举足轻重的作用[7]。针对部分农业科研院所对科研管理岗位工作的认知偏差，认为该岗位难度不大，技术含量不高，任何人都能胜任的问题，可通过加强科研管理工作信息公开，公开科研管理各项工作，实现科研管理工作透明化，使科研人员了解科研管理岗位工作的具体内容，提高对科研管理岗位认识；通过邀请全体科研人员参加科研管理工作交流座谈会，让全体科研人员参与科研管理工作的交流，使其在交流中加强对科研管理岗位工作的认识，进而消除对科研管理工作的错误认知。同时，农业科研院所必须完善用人机制，避免在选拔科研管理人员时，盲目安排，要做到人尽其才，物尽其用。合理地配置人力资源，要将有能力、有担当、能奉献并热爱科研管理工作的高素质人才吸收到科研管理队伍中来，建设懂科研、会管理、高素质的农业科研管理人才队伍，从而实现农业科研队伍建设的良性发展。

3.2 转变科研管理理念，创新农业科研管理机制

3.2.1 顺应时代转变管理理念

近年来，国家、省、市科技计划（专项、基金等）改革不断深化，科研管理工作的性质、任务和手段都随之发生变化，农业科研管理也需顺应时代要求，更新管理理念，转变管理方式，培养与时俱进的管理理念与意识，必须认识到先进的、科学的管理才能大大提高科研工作效率，是农业科技创新事业快速发展的重要保障。通过运用先进的、科学的科研管理方法，做好学科规划、人员配置、项目管理、督促检查等基本科研管理工作；做好管理者和被管理者、科研管理部门和其他管理部门、科研成果数量与质量等矛盾关系的协调和服务工作，确保农业科研活动顺利开展；充分激发科研人员的积极性和创造性，营造良好的科研氛围，为农业科技创新事业提供原动力。

3.2.2 创新农业科研管理机制

在农业科研管理中创新用人考核机制，实行定岗定责、竞争上岗、开放流动、动态管理的用人机制，建立合理、完善的考核指标（科研管理人员考核不与科研成果直接挂钩，而以其工作效率、责任心和科研人员的评价等综合评定），使农业科研管理人员压力与动力并存，能够积极主动地开展管理工作，确保农业科研管理工作良性发展，推动农业科研快速发展。

建立健全激励机制，充分调动农业科研管理人员积极性。通过采取有效措施，构建合理的职称晋升制度、收入分配制度，形成公平竞争环境，缩小科研管理人员与科研人员在地位和待遇上的差距，激发科研管理人员的责任感、使命感和竞争意识等，充分调动科研管理人员工作积极性，实现管理效益最大化[6]。

3.3 加强科研档案管理，提升农业科研管理效率

科研档案管理是农业科研管理工作的重要组成部分，科研档案管理的科学化、规范化、信息化直接影响科研管理工作效率和水平的提高[9]。

（1）加强科研管理档案管理制度。建立并完善农业科研档案管理制度，对收集整理归档的科研资料信息、资料的真实性、完整性、系统性、科学性和归档资料的数字化等方面做出明确规定。要求科研管理部门以身作则加强制度的执行力度，科研人员严格按照档案管理制度进行归档资料的收集整理，并及时交档案管理人员建档归档，加强科研档案管理的规范化建设。

（2）加强农业科研档案管理基础设施建设。农业科研院所需加大科研档案管理设施经费投入，建设高标准的档案室，配备必需的设施，确保科研档案的安全保存。同时，加强科研档案信息资源数字化建设，通过科研档案网络化服务建设，建立农业科研档案局域网，实现农业科研档案资源内部共享；通过建设农业科研档案信息自动化系统，形成现代化农业科研档案管理模式，不断提高农业科研管理工作效率。

参考文献

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[2]王冰林.新形势下地市级农业科研机构的职能定位[J].科技创新导报，2012(10)：248.

[3]戴洪娟，白一光，蒋启东.浅谈农业科技管理人员应具备的素质条件[J].农业科技管理，2006，25(4)：78-79.

[4]蒋超.论科研管理发展及相关对策[J].黑龙江科技信息，2013(7)：16.

[5]蔡翠花，彭荣康.关于基层农业科研单位档案管理工作的思考[J].山西科技，2013，28(3)：27-28.

[6]吴林妃，吴敬华，张棋，孙丽霞.浅谈基层农业科研单位科研管理能力提升措施[J].农业科技管理，2009，28(3)：22-25.

[7]高明琴.农业科研管理部门对科研工作能动管理的思考[J].贵州农业科学，2009，37(4)：190-191.